«Новая Москва» — генеральный план развития Москвы, разработанный в 1918—1925 годах коллективом архитекторов под руководством А. В. Щусева. Проектная группа, возникшая на базе мастерской И. В. Жолтовского, объединила мастеров старой архитектурной школы и русского авангарда, значительную часть проектных работ выполнили студенты ВХУТЕМАСа[1]. План опирался на демографические прогнозы В. Г. Михайловского и реестр памятников, составленный комиссией Н. Д. Виноградова. Главной особенностью «Новой Москвы» был перенос правительственных учреждений на северо-западные окраины, что позволило бы «разгрузить» центр города и сохранить его историческую ткань. Новые районы с преимущественно малоэтажной застройкой по принципу города-сада отделялись друг от друга зелёными клиньями парков и бульваров.
Консервативный генплан, предусматривавший перенос правительственного центра на Ходынское поле и сохранение исторической ткани старого города, не был осуществлён. На карте города сохранились лишь два участка, непосредственно восходящие к «Новой Москве» — зелёный клин парка Горького и Нескучного сада, и посёлок Сокол.
В апреле[2] 1918 года Моссовет учредил архитектурно-планировочную мастерскую во главе с И. В. Жолтовским[3]. Вторым лидером мастерской стал А. В. Щусев, а её коллектив составили преподаватели и недавние выпускники училища живописи, ваяния и зодчества, где преподавали Жолтовский и Щусев[4]: Л. А. Веснин, И. А. Голосов, Н. В. Докучаев, В. Д. Кокорин, Н. Д. Колли, Б. А. Коршунов, Н. А. Ладовский, К. С. Мельников, Э. И. Норверт и С. Е. Чернышёв[5][6]. Независимо от Жолтовского действовала вторая планировочная группа C. C. Шестакова, занятая преимущественно проблемами рабочих окраин[7]. В начале пути мастерская чуть не пала жертвой интриг И. К. Запорожца, но Жолтовский, использовав связи с А. В. Луначарским, заручился поддержкой самого В. И. Ленина[8].
В декабре 1918 года мастерская представила «проектный эскиз» генплана, не имевший ни научной и статистической основы, ни стратегии развития[9]. Жолтовский придерживался консервативных позиций и старался в первую очередь решать неотложные проблемы города, от расширения Садового кольца до общественных туалетов[10]. Его справедливо критиковали за узость подходов — например, игнорирование перспектив строительства метрополитена — и чрезмерное внимание к вопросам эстетики[9]. 8 февраля 1919 года президиум Моссовета формально одобрил план Жолтовского, но не предпринял каких-либо шагов к его реализации[11]. Жолтовский и Щусев продолжили детальную проработку развития центра, и вчерне завершили её в 1920 году[12]. Жолтовский постепенно отошёл на второй план, сохранив титул «старшего зодчего», а единоличное руководство проектом перешло к Щусеву[11][13]. Он объединил усилия с председателем комиссии по охране памятников Н. Д. Виноградовым, который владел точными данными по исторической застройке, и привлёк к планированию своих сотрудников А. В. Снигарёва и Н. Я. Тамонькина[14].