Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности при Государственном совете


Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности при Государственном совете — временный межведомственный орган по выработке социально-экономической политики в аграрной сфере в условиях крестьянского малоземелья в Европейской России, обострившегося в связи с демографическим взрывом. Работало в Санкт-Петербурге в период 1902—1905 годов.

Было учреждено императором Николаем II 22 января (4 февраля1902 года по инициативе С. Ю. Витте, поддержанной министром внутренних дел Д. С. Сипягиным. Витте и Сипягин обращали внимание Николая II на необходимость создания «особой комиссии с исключительными полномочиями» для решения крестьянского вопроса ещё в конце XIX века. Лишь финансовый и промышленный кризисы начала века, неурожаи 1899 и 1901 годов стимулировали создание ряда правительственных совещаний, главными из которых стали Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности и созданная одновременно с ним Редакционная комиссия МВД по пересмотру крестьянского законодательства (председатель — А. С. Стишинский). Создание двух параллельных центров по обсуждению проектов аграрных преобразований свидетельствовало об отсутствии единого правительственного курса в решении крестьянского вопроса.

В состав Особого совещания входили гр. И. И. Воронцов-Дашков, Н. Н. Герард, А. С. Ермолов, гр. В. Н. Коковцов, А. Н. Куломзин, А. А. Половцов, П. А. Сабуров, П. П. Семёнов-Тян-Шанский, Стишинский, Ф. Г. Тёрнер, Н. М. Чихачёв, гр. С. Д. Шереметев и др.; позднее – П. Х. Шванебах, П. Л. Лобко и др. К участию в его работе были привлечены 87 чел. с совещательным голосом. При Особом совещании было образовано 12 подготовительных комиссий.

В 1902 году также были учреждены местные комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности — 82 губернских и областных (председатели — губернаторы) и 536 уездных и окружных (председатели — уездные предводители дворянства). В их состав входили лица, занимавшие выборные должности в дворянском и земском самоуправлении, представители сельскохозяйственных обществ, служащие местных органов власти, а также другие лица по приглашению председателей комитетов (всего около 12,5 тыс. чел., в т. ч. свыше 1,9 тыс. крестьян).

Особое совещание запросило у местных комитетов мнения по вопросам агротехники, землепользования, распространения сельскохозяйственных знаний, сбыта, перевозки и торговли сельскохозяйственной продукцией, организации крестьянского самоуправления, переселенческие дела и др., предложило им также рассматривать вопросы «общего правопорядка и общего управления». Результатом трудов местных комитетов по отдельным темам (аренда с.-х. земель, земство, земское обложение, просвещение и т. п.) стали материалы, изданные в 1903 году в 57 томах. Выводы комитетов явились для правительства полной неожиданностью.