Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Предложение 65 (формально названное Законом о безопасной питьевой воде и токсичных веществах 1986 года ) - это закон Калифорнии, принятый прямой инициативой избирателей в 1986 году 63% –37% голосов. Его цели - защитить источники питьевой воды от токсичных веществ, вызывающих рак и врожденные дефекты, а также снизить или устранить воздействие этих химикатов в целом, таких как потребительские товары, за счет требования о заблаговременном предупреждении об этих воздействиях.

Введение [ править ]

Предупреждение о предложении 65 штата Калифорния до 31 августа 2018 г. [1]

Предложение 65 находится в ведении Калифорнийского офиса по оценке рисков для здоровья в окружающей среде (OEHHA). [2] Предложение 65 регулирует вещества, официально перечисленные в Калифорнии как вызывающие рак, врожденные дефекты или другие нарушения репродуктивной функции, двумя способами. Первое законодательное требование Предложения 65 запрещает предприятиям сознательно сбрасывать перечисленные вещества в источники питьевой воды или на землю, где эти вещества могут попасть в источники питьевой воды. Второй запрещает предприятиям сознательно подвергать людей воздействию перечисленных веществ без четкого и разумного предупреждения. Требования применяются к суммам, превышающим то, что представляет риск рака 1 из 100 000 при условии воздействия на всю жизнь (для канцерогенов) или выше одной тысячной (1/1000) от уровня не наблюдаемого эффекта (для репродуктивных токсинов). [3]

Официальный список веществ, указанных в Предложении 65, поддерживается и является общедоступным. Химические вещества добавляются в официальный список или удаляются из него на основе анализа текущей научной информации Калифорнии. Для всех перечисленных веществ указаны известные факторы риска, уникальный химический классификационный номер CAS , дата их включения и, если да, то были ли они исключены из списка. [4]

1986 Протест против предложения 65

Предложение 65 оказалось весьма успешным в снижении воздействия известных токсичных химикатов, особенно в потребительских товарах, и его успехи демонстрируют пробелы в эффективности федеральных законов о токсичных веществах (см. Достижения ниже). Он остается политически неоднозначным даже по прошествии более 30 лет (см. Раздел «Противоречие и предполагаемое злоупотребление» ниже), в значительной степени потому, что бизнес возражает против бремени доказывания Предложения 65, которое, по сути, требует от предприятий знания уровня научной безопасности для конкретных видов рака и врожденных дефектов - использование химических веществ, воздействию которых эти предприятия намеренно подвергают население, если правительство еще не установило эти уровни. [5] По данным Калифорнийского агентства по охране окружающей среды., «Предложение 65 ... повысило осведомленность общественности о неблагоприятных последствиях воздействия перечисленных химических веществ .... [и] дало стимул производителям удалять перечисленные химические вещества из своей продукции .... Хотя Предложение 65 принесло пользу калифорнийцам, это дорого обходится компаниям, ведущим бизнес в штате ". [6]

Обоснование и перечисленные права [ править ]

Выборы в Калифорнии
Печать Калифорнии
Федеральное правительство
Президент США
  • 1852 г.
  • 1856 г.
  • 1860 г.
  • 1864 г.
  • 1868 г.
  • 1872 г.
  • 1876 ​​г.
  • 1880 г.
  • 1884 г.
  • 1888 г.
  • 1892 г.
  • 1896 г.
  • 1900 г.
  • 1904 г.
  • 1908 г.
  • 1912 г.
  • 1916 г.
  • 1920 г.
  • 1924 г.
  • 1928 г.
  • 1932 г.
  • 1936 г.
  • 1940 г.
  • 1944 г.
  • 1948 г.
  • 1952 г.
  • 1956 г.
  • 1960 г.
  • 1964 г.
  • 1968 г.
  • 1972 г.
  • 1976 г.
  • 1980 г.
  • 1984
  • 1988 г.
  • 1992 г.
  • 1996 г.
    • Dem
    • Республиканская партия
  • 2000 г.
    • Dem
    • Республиканская партия
  • 2004 г.
    • Dem
    • Республиканская партия
  • 2008 г.
    • Dem
    • Республиканская партия
  • 2012 г.
    • Республиканская партия
  • 2016 г.
    • Dem
    • Республиканская партия
  • 2020 г.
    • Dem
    • Республиканская партия
Сенат США
  • 1849 г.
  • 1850 г.
  • 1852 специальный
  • 1856 г.
  • 1857 г.
  • 1860 г.
  • 1860 особенный
  • 1868 г.
  • 1872 г.
  • 1873 г.
  • 1873 г.
  • 1878 г.
  • 1880 г.
  • 1885 г.
  • 1886 специальный
  • 1887 г.
  • 1891 г.
  • 1891 специальный
  • 1893 г.
  • 1895 особенный
  • 1897 г.
  • 1900 специальные
  • 1903 г.
  • 1905 г.
  • 1909 г.
  • 1911 г.
  • 1914 г.
  • 1916 г.
  • 1920 г.
  • 1922 г.
  • 1926 г.
  • 1928 г.
  • 1932 г.
  • 1934 г.
  • 1938 г.
  • 1940 г.
  • 1944 г.
  • 1946 г.
  • 1946 специальный
  • 1950
  • 1952 г.
  • 1954 специальный
  • 1956 г.
  • 1958 г.
  • 1962 г.
  • 1964 г.
  • 1968 г.
  • 1970 г.
  • 1974 г.
  • 1976 г.
  • 1980 г.
  • 1982 г.
  • 1986 г.
  • 1988 г.
  • 1992 г.
  • 1992 специальный
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2000 г.
  • 2004 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2012 г.
  • 2016 г.
  • 2018 г.
  • 2022 год
  • 2024 г.
Палата представителей США
  • 1849 г.
  • 1851 г.
  • 1852 г.
  • 1854 г.
  • 1856 г.
  • 1859 г.
  • 1861 г.
  • 1863 г.
  • 1864 г.
  • 1867 г.
  • 1868 г.
  • 1871 г.
  • 1872 г.
  • 1875 г.
  • 1876 ​​г.
  • 1879 г.
  • 1880 г.
  • 1882 г.
  • 1884 г.
  • 1886 г.
  • 1888 г.
  • 1890 г.
  • 1892 г.
  • 1894 г.
  • 1896 г.
  • 1898 г.
  • 1900 г.
  • 1902 г.
  • 1904 г.
  • 1906 г.
  • 1908 г.
  • 1910 г.
  • 1912 г.
  • 1914 г.
  • 1916 г.
  • 1918 г.
  • 1920 г.
  • 1922 г.
  • 1924 г.
  • 1926 г.
  • 1928 г.
  • 1930 г.
  • 1932 г.
  • 1934 г.
  • 1936 г.
  • 1938 г.
  • 1940 г.
  • 1942 г.
  • 1944 г.
  • 1946 г.
    • 12-й специальный
  • 1948 г.
  • 1950
  • 1952 г.
  • 1954 г.
  • 1956 г.
  • 1958 г.
  • 1960 г.
  • 1962 г.
  • 1964 г.
  • 1966 г.
  • 1968 г.
  • 1970 г.
  • 1972 г.
  • 1974 г.
  • 1976 г.
  • 1978 г.
  • 1980 г.
  • 1982 г.
  • 1984
  • 1986 г.
  • 1987 г.
    • 5-й специальный
  • 1988 г.
  • 1990 г.
  • 1992 г.
  • 1994 г.
  • 1996 г.
  • 1998 г.
  • 2000 г.
  • 2001 г.
    • 32-й специальный
  • 2002 г.
  • 2004 г.
  • 2005 г.
    • 5-й специальный
    • 48-й специальный
  • 2006 г.
    • 50-й специальный
  • 2007 г.
    • 36-й специальный
  • 2008 г.
    • 12-й специальный
  • 2009 г.
    • 10-й специальный
    • 32-й специальный
  • 2010 г.
  • 2011 г.
    • 36-й специальный
  • 2012 г.
  • 2014 г.
  • 2016 г.
  • 2017 г.
    • 34-й специальный
  • 2018 г.
  • 2020 г.
    • 25-й специальный
  • v
  • т
  • е
Правительство штата (исполнительное)
Губернатор
  • 1849 г.
  • 1851 г.
  • 1853 г.
  • 1855 г.
  • 1857 г.
  • 1859 г.
  • 1861 г.
  • 1863 г.
  • 1867 г.
  • 1871 г.
  • 1875 г.
  • 1879 г.
  • 1882 г.
  • 1886 г.
  • 1890 г.
  • 1894 г.
  • 1898 г.
  • 1902 г.
  • 1906 г.
  • 1910 г.
  • 1914 г.
  • 1918 г.
  • 1922 г.
  • 1926 г.
  • 1930 г.
  • 1934 г.
  • 1938 г.
  • 1942 г.
  • 1946 г.
  • 1950
  • 1954 г.
  • 1958 г.
  • 1962 г.
  • 1966 г.
  • 1970 г.
  • 1974 г.
  • 1978 г.
  • 1982 г.
  • 1986 г.
  • 1990 г.
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2003 (отзыв)
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
лейтенант-губернатор
  • 1990 г.
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
Генеральный прокурор
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
государственный секретарь
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
Казначей
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
Контроллер
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
Страховой комиссар
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
Заведующий общественным обучением
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
Государственный совет по уравнению
  • 2018 г.
  • v
  • т
  • е
Правительство штата (законодательное)
Сенат штата
  • 1988 г.
  • 1990 г.
  • 1992 г.
  • 1994 г.
  • 1996 г.
  • 1998 г.
  • 2000 г.
  • 2002 г.
  • 2004 г.
  • 2006 г.
  • 2008 г.
  • 2010 г.
  • 2012 г.
  • 2014 г.
  • 2016 г.
  • 2018 г.
  • 2020 г.
  • Специальный
Государственное собрание
  • 1992 г.
  • 1994 г.
  • 1996 г.
  • 1998 г.
  • 2000 г.
  • 2002 г.
  • 2004 г.
  • 2006 г.
  • 2008 г.
  • 2010 г.
  • 2012 г.
  • 2014 г.
  • 2016 г.
  • 2018 г.
  • 2020 г.
  • Специальный
  • v
  • т
  • е
Правительство штата (судебное)
Апелляционный суд
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • v
  • т
  • е
Предложения
1910–1919
  • 1911 г.
    • 4
    • 7
    • 8
1960–1969
  • 1964 г.
    • 14
1970–1979
  • 1974 г.
    • 9
  • 1978 г.
    • 8
    • 13
    • Инициатива Бриггса
1980–1989
  • 1982 г.
    • 8
  • 1986 г.
    • 64
    • 65
  • 1988 г.
    • 98
    • 99
1990–1999
  • 1994 г.
    • 187
  • 1996 г.
    • 196
    • 209
    • 215
    • 218
  • 1998 г.
    • 6
    • 10
    • 227
2000–2009
  • 2000 г.
    • 21 год
    • 22
    • 36
    • 39
  • 2003 г.
    • 53
    • 54
  • 2004 г.
    • 1А
    • 55
    • 56
    • 57
    • 58
    • 59
    • 60
    • 60А
    • 61
    • 62
    • 63
    • 64
    • 65
    • 66
    • 69
    • 71
  • 2005 г.
    • 73
    • 74
    • 75
    • 76
    • 77
    • 78
    • 79
    • 80
  • 2006 г.
    • 81 год
    • 82
    • 83
    • 85
    • 87
    • 89
    • 90
  • 2008 г.
    • 91
    • 92
    • 93
    • 94, 95, 96 и 97
    • 98 и 99
    • 1А
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5
    • 6
    • 7
    • 8
    • 9
    • 10
    • 11
    • 12
  • 2009 г.
    • 1А
    • 1B
    • 1С
    • 1D
    • 1E
    • 1F
2010–2019 гг.
  • 2010 г.
    • 13
    • 14
    • 15
    • 16
    • 17
    • 19
    • 20
    • 21 год
    • 22
    • 23
    • 24
    • 25
    • 26
    • 27
  • 2012 г.
    • 29
    • 30
    • 32
    • 34
    • 37
    • 38
    • 39
  • 2014 г.
    • 1
    • 2
    • 41 год
    • 42
    • 45
    • 46
    • 47
    • 48
  • 2016 г.
    • 50
    • 51
    • 52
    • 53
    • 54
    • 55
    • 56
    • 57
    • 58
    • 59
    • 60
    • 61
    • 62
    • 63
    • 64
    • 65
    • 66
    • 67
  • 2018 г.
    • 68
    • 69
    • 70
    • 71
    • 72
    • 6
    • 7
    • 8
    • 9
    • 10
    • 11
    • 12
2020–2029 гг.
  • 2020 г.
    • 13
    • 14
    • 15
    • 16
    • 17
    • 18
    • 20
    • 21 год
    • 22
    • 23
    • 24
    • 25
Полный список
  • v
  • т
  • е
Выборы по годам
Государственные выборы
  • 1992 г.
  • 1994 г.
  • 1996 г.
  • 1998 г.
  • 2000 г.
  • 2002 г.
  • 2004 г.
  • 2005 SP
  • 2006 г.
  • Февраль 2008 г.
  • Июнь 2008 г.
  • Ноя 2008
  • 2009 г.
  • Июн 2010
  • Ноя 2010
  • Июн 2012
  • Ноя 2012
  • 2014 г.
  • 2016 г.
  • 2018 г.
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
Анахайм
Мэр
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
  • v
  • т
  • е
Бейкерсфилд
Выборы мэра
  • 2004 г.
  • 2008 г.
  • 2012 г.
  • 2016 г.
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
Фресно
Мэр
  • 1996 г.
  • 2000 г.
  • 2004 г.
  • 2008 г.
  • 2012 г.
  • 2016 г.
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
Ирвин
Выборы мэра
  • 1988 г.
  • 1990 г.
  • 1992 г.
  • 1994 г.
  • 1996 г.
  • 1998 г.
  • 2000 г.
  • 2002 г.
  • 2004 г.
  • 2006 г.
  • 2008 г.
  • 2010 г.
  • 2012 г.
  • 2014 г.
  • 2016 г.
  • 2018 г.
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
Длинный пляж
Мэр
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
  • v
  • т
  • е
Лос-Анджелес
Мэр
  • 1896 г.
  • 1898 г.
  • 1900 г.
  • 1902 г.
  • 1904 г.
  • 1906 г.
  • 1909 (М)
  • 1909 (N)
  • 1911 г.
  • 1913 г.
  • 1915 г.
  • 1917 г.
  • 1919 г.
  • 1921 г.
  • 1923 г.
  • 1925 г.
  • 1929 г.
  • 1933 г.
  • 1937 г.
  • 1938 г.
  • 1941 г.
  • 1945 г.
  • 1949 г.
  • 1953 г.
  • 1957 г.
  • 1961 г.
  • 1965 г.
  • 1969 г.
  • 1973
  • 1977 г.
  • 1981
  • 1985 г.
  • 1989 г.
  • 1993 г.
  • 1997 г.
  • 2001 г.
  • 2005 г.
  • 2009 г.
  • 2013
  • 2017 г.
  • 2022 год
Общий
  • 2009 г.
  • 2011 г.
  • 2013
  • 2015 г.
  • 2017 г.
  • 2020 г.
Городской прокурор
  • 2009 г.
Наблюдательный совет
  • 1980 г.
  • 1996 г.
  • 2006 г.
  • 2008 г.
  • 2010 г.
  • 2012 г.
  • 2014 г.
  • 2016 г.
  • 2018 г.
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
Окленд
Мэр
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
  • v
  • т
  • е
Риверсайд
Мэр
  • 2012 г.
  • 2016 г.
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
Сакраменто
Мэр
  • 2000 г.
  • 2004 г.
  • 2008 г.
  • 2012 г.
  • 2016 г.
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
Сан-Бернардино
Мэр
  • 2005–06
  • 2009 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
  • v
  • т
  • е
Сан Диего
Мэр
  • 1887 г.
  • 1889 г.
  • 1891 г.
  • 1893 г.
  • 1895 г.
  • 1897 г.
  • 1899 г.
  • 1901 г.
  • 1903 г.
  • 1905 г.
  • 1907 г.
  • 1909 г.
  • 1911 г.
  • 1913 г.
  • 1915 г.
  • 1917 г.
  • 1919 г.
  • 1921 г.
  • 1923 г.
  • 1925 г.
  • 1927 г.
  • 1929 г.
  • 1931 г.
  • 1932 г.
  • 1935 г.
  • 1939 г.
  • 1943 г.
  • 1947 г.
  • 1951 г.
  • 1955 г.
  • 1959 г.
  • 1963 г.
  • 1967
  • 1971 г.
  • 1975 г.
  • 1979 г.
  • 1983 (специальный)
  • 1984
  • 1986 (специальный)
  • 1988 г.
  • 1992 г.
  • 1996 г.
  • 2000 г.
  • 2004 г.
  • 2005 (специальный)
  • 2008 г.
  • 2012 г.
  • 2013–14 (специальный)
  • 2016 г.
  • 2020 г.
Городской прокурор
  • 2004 г.
  • 2008 г.
  • 2012 г.
  • 2016 г.
  • 2020 г.
Муниципальные выборы
  • 2002 г.
  • 2004 г.
  • 2006 г.
  • 2008 г.
  • 2010 г.
  • 2012 г.
  • 2014 г.
  • 2016 г.
  • 2018 г.
  • 2020 г.
  • Специальный
Наблюдательный совет
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
Сан-Франциско
Мэр
  • 1971 г.
  • 1975 г.
  • 1979 г.
  • 1983 (вспомнить)
  • 1983 г.
  • 1987 г.
  • 1991 г.
  • 1995 г.
  • 1999 г.
  • 2003 г.
  • 2007 г.
  • 2011 г.
  • 2015 г.
  • 2018 (специальный)
  • 2019 г.
Наблюдательный совет
  • 1977 г.
  • 1996 г.
  • 1998 г.
  • 2000 г.
  • 2002 г.
  • 2004 г.
  • 2006 г.
  • 2008 г.
  • 2010 г.
  • 2012 г.
  • 2014 г.
  • 2016 г.
  • 2018 г.
Всеобщие выборы
  • Март 2004 г.
  • Ноя 2004
  • Ноя 2005
  • Июнь 2006 г.
  • Ноя 2006
  • Ноя 2007
  • Февраль 2008 г.
  • Июнь 2008 г.
  • Ноя 2008
  • Ноя 2009
  • Июн 2010
  • Ноя 2010
  • Ноя 2011
  • Июн 2012
  • Ноя 2012
  • Ноя 2013
  • v
  • т
  • е
Сан - Хосе
Мэр
  • 1966 г.
  • 1970 г.
  • 1974 г.
  • 1978 г.
  • 1982 г.
  • 1986 г.
  • 1990 г.
  • 1994 г.
  • 1998 г.
  • 2002 г.
  • 2006 г.
  • 2010 г.
  • 2014 г.
  • 2018 г.
  • v
  • т
  • е
Stockton
Выборы мэра
  • 2008 г.
  • 2012 г.
  • 2016 г.
  • 2020 г.
  • v
  • т
  • е
  • v
  • т
  • е

В дополнение к поправкам к Кодексу здоровья и безопасности Калифорнии , Предложение 65 содержало следующие формулировки в инициативе голосования 1986 года: [7]

РАЗДЕЛ 1. Жители Калифорнии обнаруживают, что опасные химические вещества представляют серьезную потенциальную угрозу их здоровью и благополучию, что государственные органы штата не смогли обеспечить им надлежащую защиту и что эти отказы были достаточно серьезными, чтобы привести к расследованию федеральные агентства, управляющие программами защиты от токсинов Калифорнии. Поэтому люди заявляют о своих правах:
а) защищать себя и воду, которую они пьют, от химических веществ, вызывающих рак, врожденные дефекты или другие нарушения репродуктивной функции.
(b) Чтобы быть проинформированным о воздействии химических веществ, вызывающих рак, врожденные дефекты или другой вред репродуктивной системе.
c) обеспечить строгое соблюдение законов, регулирующих опасные химические вещества, и сдерживать действия, угрожающие здоровью и безопасности населения.
d) переложить стоимость очистки опасных отходов больше на правонарушителей, а не на законопослушных граждан.

Настоящим люди вводят в действие положения этой инициативы в защиту своих прав.

Поправки Законодательного собрания 2003 г. к Предложению 65 содержали заявление о том, что изменения «способствуют достижению целей Закона 1986 г. о безопасной питьевой воде и защите от токсичных веществ». [8]

Правоприменение [ править ]

Правоприменение осуществляется через гражданские иски против нарушителей Положения 65. Эти иски могут быть поданы Генеральным прокурором Калифорнии , любым окружным прокурором или некоторыми городскими прокурорами (в городах с населением более 750 000 человек). Иски также могут быть поданы частными сторонами, «действующими в общественных интересах», но только после предоставления уведомления о предполагаемом нарушении Генеральному прокурору, соответствующему окружному прокурору и городскому прокурору, а также компании, обвиняемой в нарушении.

Уведомление о нарушении Положения 65 должно содержать адекватную информацию, позволяющую получателю оценить характер предполагаемого нарушения. Уведомление должно соответствовать информации и процедурным требованиям, указанным в нормативных актах. Частное лицо не может применять принудительные меры непосредственно в соответствии с Предложением 65, если один из государственных чиновников, упомянутых выше, инициирует действие в течение шестидесяти дней с момента уведомления. [9] [10] После 2003 года частные правоохранительные органы должны также предоставить свидетельство о заслугах (заключение о консультациях с экспертами, подтверждающее убеждение в разумных и заслуживающих доверия частных действиях) в качестве средства предотвращения необоснованных принудительных действий.

Компания, уличенная в нарушении Положения 65, подлежит гражданскому штрафу до 2500 долларов в день за каждое нарушение. Кроме того, суд может потребовать от компании прекратить совершать нарушение. [11] Могут применяться и другие штрафы, в том числе нарушения недобросовестной деловой практики, ограниченные в соответствии с Правилом штата Калифорния 64 (2004) .

Компании могут соответствовать требованиям, если заранее узнают, содержат ли их продукты химические вещества, соответствующие текущему списку 910 химикатов в предложении 65. Пользователи могут сделать это, выполнив поиск в списке химических веществ Microsoft Excel [12] или на веб-сайте, предлагающем поиск по химическому названию или номеру CAS . [13] Производители продуктов могут также узнать, было ли химическое вещество в их продуктах удалено из списка Предложения 65, например сахарин , удаленный в декабре 2010 года. [14] В качестве альтернативы они могут публиковать общие предупреждения Предложения 65 на случай, если их продукты содержат какие-либо перечисленные химические вещества.

Достижения [ править ]

Предложение 65 повлекло за собой изменение формулировки большого количества потребительских товаров с целью удаления токсичных ингредиентов, что зафиксировано в решениях о принудительных мерах. [15] Автор закона отметил, что гораздо больше новых формулировок продуктов произошло «незаметно» из-за стимула, предложенного предложением 65 снизить воздействие токсичных веществ до вступления в силу, и что новые формулировки продуктов принесли пользу потребителям по всей стране, а не только в Калифорнии. [16]

За первые 10 лет действия закона выбросы перечисленных в него химикатов в воздух были сокращены в Калифорнии намного больше (~ 85%), чем в остальной части США (~ 50%), как показывает Инвентаризация выбросов токсичных веществ США. [17] Выбросы в атмосферу Калифорнии за тот же период других токсичных химикатов, также отслеживаемые TRI, но не включенные в список Предложения 65, снизились только в среднем по стране [18], что убедительно указывает на то, что Предложение 65 было причиной различия.

Предложение 65 также побудило правительство и промышленность к сотрудничеству по научным вопросам, связанным с химическим риском, в результате чего за первые несколько лет действия закона были разработаны основанные на оценке риска стандарты для 282 токсичных химикатов, что было охарактеризовано рабочей группой губернатора как «100 лет прогресса. [по федеральным стандартам] в области выявления опасностей, оценки рисков и воздействия ». [19] Наличие четких числовых стандартов значительно помогло усилиям по соблюдению закона и обеспечению его соблюдения в ситуациях несоблюдения.

Примечательно, что почти все сокращения токсичных воздействий, вызванные Предложением 65, произошли в областях, также подпадающих под действие федеральных законов и постановлений, направленных на контроль токсичных химикатов, сокращения, которого эти федеральные меры контроля не смогли достичь. [20]

Предупреждающий ярлык [ изменить ]

Предупреждающая этикетка с 31 августа 2018 г.

Следующая формулировка предупреждений является стандартной для продуктов, продаваемых в Калифорнии, если они содержат химические вещества из списка Proposition 65 и степень воздействия продукта не находится в установленных пределах безопасности.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: Этот продукт содержит химические вещества , известные в штате Калифорния , вызывают рак и врожденные дефекты или другие нарушения репродуктивной функции .

Формулировка может быть изменена по мере необходимости, если в ней указано, что данное химическое вещество известно государству как вызывающее рак, врожденные дефекты или другой вред репродуктивной системе. Для воздействия из других источников, таких как выхлопные газы автомобилей в гараже, стандартный знак может гласить: «Эта зона содержит химические вещества, которые, как известно в штате Калифорния, вызывают рак, врожденные дефекты или другие нарушения репродуктивной функции». [21]

Споры и заявленные нарушения [ править ]

Предупреждающий знак Prop.65 на Диснейленде .

Политические противоречия по поводу закона, в том числе попытки отрасли упредить его с помощью федерального закона , утихли, хотя в Конгресс США продолжают вносить законопроекты о превентивных действиях, последний из которых - HR 6022 [22] (внесен 6 июня 2018 г.). Однако правоприменительные меры остаются спорными. Многие жалобы по Предложению 65 подаются от имени солидных истцов частными поверенными, некоторые из которых полностью построены на подаче исков по Предложению 65. [23] [24] [25]

Закон также подвергался критике за « чрезмерное предупреждение » [26] или «бессмысленные предупреждения» [27] [28] [29], и этот риск был признан судом Калифорнии. [23] [30] Нет никаких штрафов за размещение ненужного предупреждающего знака, [31] и в той степени, в которой предупреждения являются расплывчатыми или чрезмерно используемыми, они могут не передать много информации конечному пользователю. [26] Главный автор закона отмечает, что на практике из-за рыночных сил предприятия подавляющим большинством предпочли сократить или устранить свое токсичное воздействие, а не предупредить о нем. [32] Примеры предупреждающих знаков можно найти на заправочных станциях, [27]поставщики оборудования, [33] продуктовые магазины, аптеки, медицинские учреждения, [34] гаражи, гостиницы, [26] жилые комплексы, [35] магазины розничной торговли, [36] банки и рестораны, [37] предупреждения об опасных химических веществах в предметах для продажи или в непосредственной близости. Коммунальные предприятия ежегодно рассылают всем клиентам уведомление в соответствии с предложением 65, чтобы предупредить их о воздействии природного газа, нефтепродуктов [38] и пескоструйной обработки. [39]

Злоупотребление судебными исками о принудительном исполнении также было постоянной темой оппонентов Предложения 65, которые критикуют мотивы гражданских правоохранителей. Критики отрасли и корпоративные адвокаты утверждают, что Предложение 65 является «умным и раздражающим механизмом, используемым спорящими НПО и другими организациями для публичного шлепания политически некорректных оппонентов, от американской оружейной промышленности до розничных торговцев морепродуктами и т. Д.» [40] Критики также отмечают, что большая часть расчетных денег, полученных от предприятий, была использована для оплаты гонораров истцам. [41] В 2012 году компании выплатили более 14,58 миллионов долларов США в качестве гонораров и судебных издержек, что составляет 71% всех выплаченных денег. [42]

Поскольку закон позволяет частным лицам подавать в суд и взимать штрафы с любого бизнеса, нарушающего закон, юристов и юридические фирмы критиковали за использование Предложения 65 для принудительного прекращения денежных расчетов с калифорнийских предприятий. [43] В прошлом Генеральная прокуратура приводила несколько случаев урегулирования споров, когда адвокаты истцов получали значительные награды без обеспечения экологической выгоды для жителей Калифорнии, что привело к требованию, согласно которому Генеральная прокуратура должна одобрять любое досудебное предложение 65 урегулирование. [44]

Недавние усилия по реформированию [ править ]

В сессии 2013-14 в собрания штата Калифорния , на основе консенсуса законопроект, AB 227, введенный Assemblyman Майк Гатто (D-Лос - Анджелес), эффективно предложил защитить определенные небольшие компании , в определенных обстоятельствах от угрозы горожанин правоохранительных исков, по предоставление им упрощенной процедуры соответствия и ограниченных штрафных санкций. Законопроект был принят единогласно при поддержке сторонников и сторонников Предложения 65 и вступил в силу 10 октября 2013 г. [45]

После успеха AB 227, губернатор Джерри Браун объявил 7 мая 2013 г., что его офис планирует представить предложение по реформированию Предложения 65. [46] После первоначального объявления Брауна его офис провел встречи с заинтересованными сторонами Предложения 65, но не торопился. -получил информацию о том, что было сделано на встречах. По словам секретаря Калифорнийского агентства по охране окружающей среды Мэтью Родрикеса, офис губернатора планировал выпустить официальный документ после завершения встреч с заинтересованными сторонами. Белая книга может лечь в основу законодательного предложения губернатора.

Законопроект о собрании 1252, представленный депутатом парламента Брайаном Джонсом (R-Santee) во время законодательной сессии 2015–2016 годов , предлагал предоставить малым предприятиям две недели на исправление нарушений, прежде чем можно будет подать иск. Законодательство умерло в комитете.

Реформирование потребительских товаров [ править ]

За прошедшие годы Prop 65 привел к заключению соглашений о согласии для различных потребительских товаров, таких как нагрудники, велосипеды, изделия из латуни, кухонная посуда, косметика, коврики для упражнений, керамическая и стеклянная посуда, одежда, искусственная кожаная обивка, кабели для наушников, ювелирные изделия. , ланчбоксы, фишки для покера, багаж и аксессуары.

В начале 2011 года было сообщено о ряде новых соглашений о согласии в соответствии с Правилом 65 [47] , касающихся виниловых надувных конструкций, виниловых шезлонгов, контрольных ламп с зажимными ручками, латунных дверных ручек, кадмия в ювелирных изделиях и пересмотренного решения в отношении модных аксессуаров.

Во второй половине 2011 года поступили сообщения о новых соглашениях о согласии. Сюда входит изменение состава до 1000 ppm DEHP для обложек и обложек книг. Также были завершены дальнейшие изменения формулировок содержания свинца . Для модных курток и ремней с компонентами, которые можно трогать, трогать или прикасаться к носу, необходимы два теста на соответствие: содержание свинца менее 1,0  мкг с использованием метода NIOSH 9100 и содержание свинца менее 100 ppm с использованием EPA 3050B.

Совсем недавно, с декабря 2011 года и в течение первой половины 2012 года, было заключено еще несколько соглашений о согласии по Предложению 65, в соответствии с которыми вводится пересмотр ряда дополнительных продуктов с указанием пределов содержания тяжелых металлов и органических химикатов.

Сводка поселений [ править ]

В стеклянной посуде с внешней отделкой содержание кадмия и свинца ограничено, более низкие концентрации допускаются для области кромки или края. Содержание свинца также ограничено в керамической посуде с наружным декором, кабелями для подключения усилителя и английскими булавками в различных концентрациях. Различные конкретные фталаты также ограничены в различных концентрациях в блокнотах с виниловыми покрытиями, кошельках, тапочках, шлепанцах со стразами и аналогичной пластиковой обуви, наушниках и наушниках, а также ковриках для упражнений / фитнеса. Ограничение на содержание летучих органических соединений (ЛОС) определено для продуктов сглаживающего раствора, и в этом случае специальное предупреждение является обязательным в паспортах безопасности материалов, если продукт выделяет обнаруживаемые количества формальдегида .

Предполагаемые нарушители [ править ]

По состоянию на 2019 год в нижеприведенный список включены некоторые из названных компаний из списка Fortune 500 [48] , на которых был подан иск или которые получили намерение подать в суд за якобы не раскрытие предупреждения Prop 65 об одном или нескольких своих продуктах. [49] [50] [51] [52] Список включает, но не ограничивается: [53]

  • Амазонка [54] [55] [56] [57]
  • CVS [58]
  • Walmart [59]
  • Цель [60]
  • Walgreens [50]
  • Дисней
  • Генерал доллара [61]
  • Цельные продукты [62]
  • Макдоналдс (в 2002 году уложился в 3 миллиона долларов) [63]

В большинстве случаев, таких как McDonald's, Walgreens и Disney, перечисленные химические вещества были удалены. [50] «По состоянию на август 2019 года Amazon получила более 1000 уведомлений о намерении предъявить иск» согласно предложению 65 ». [54] Торговые площадки электронной коммерции, такие как Amazon, требуют от своих продавцов раскрытия информации о том, содержат ли их продукты Prop 65. Тем не менее, эти компании в настоящее время подвергаются критике за то, что некоторые из их продавцов якобы не раскрывают химические вещества, входящие в Prop 65, которые входят в их бренды. [64]

Список химикатов [ править ]

Основная статья: California Proposition 65 список химикатов

Предложение 65 требует, чтобы губернатор пересматривал и переиздавал не реже одного раза в год список химических веществ, известных государству как вызывающие рак или репродуктивную токсичность . [65]

Также существует «Список безопасных гаваней» с некоторыми химическими веществами, которые указаны в списке Предложения 65, с ограничениями до них, поставщик может быть уверен, что они не нуждаются в предупреждении. [66]

См. Также [ править ]

  • Предложение для голосования в Калифорнии
  • Экологизм
  • Загрязнение
  • Токсичность

Ссылки [ править ]

  1. ^ https://oehha.ca.gov/media/downloads/crnr/side-sidearticle6.pdf
  2. ^ "Калифорнийское управление по оценке рисков для здоровья в окружающей среде" . Oehha.ca.gov . Проверено 6 января 2014 .
  3. ^ «Предложение 65 на простом языке» . Калифорнийское управление по оценке рисков для здоровья в окружающей среде . 1 февраля 2013 г.
  4. ^ Список веществ OEHHA по состоянию на январь 2015 г. « Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2015 года . Проверено 16 февраля 2015 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  5. ^ Никаких предупреждений не требуется, если уровень воздействия ниже уровня безопасности для конкретного рассматриваемого химического вещества. Однако предприятие, ответственное за воздействие известного химического вещества, вызывающего рак или врожденный дефект, должно быть в состоянии доказать, что это за линия безопасности, если правительство еще не провело ее.
  6. ^ Предложение 65 FAQ California Environmental Protection Agency Доступно 25 октября 2012 г.
  7. ^ Prop 65 бюллетень брошюра полный текст из Калифорнии Избирательные Размеры баз данных Гастингса
  8. ^ "AB 1756 2003 г." (PDF) . Проверено 6 января 2014 .
  9. ^ (Свод правил штата Калифорния, раздел 27, раздел 25903 и раздел 11, разделы 3100 , 3101 u. 3102)
  10. ^ "Как предложение 65 выполняется?" . Управление генерального прокурора Министерства юстиции штата Калифорния . Проверено 25 июля 2019 .
  11. ^ «Предложение 65» . Калифорнийская ассоциация уборщиков . Проверено 10 января 2014 .
  12. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2011-01-19 . Проверено 3 февраля 2011 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  13. ^ "ПРЕДЛОЖЕНИЕ 65 СПИСОК" . Caslab.com . Проверено 6 января 2014 .
  14. ^ «Сахарин удален из списка опасных веществ EPA» . Caslab.com. 2010-12-15 . Проверено 6 января 2014 .
  15. ^ Рехтшаффен, «Как уменьшить воздействие свинца с помощью одного простого закона: опыт предложения 65» 29, Докладчик по экологическому праву 10581 (октябрь 1999 г.); Рехтшаффен и Вильямс, Продолжающийся успех предложения 65 в отношении воздействия токсичных веществ на редуцин », 35, Экологический репортер, 10850 (декабрь 2005 г.).
  16. ↑ Роу, «Потерянные лаборатории: невидимая история успеха», 15, Green Bag 2nd 275 (весна 2012 г.).
  17. ^ Роу, ид. , «Эффекты реального мира», стр. 281–282.
  18. ^ Ид.
  19. ↑ Калифорнийское агентство по охране окружающей среды, Пятилетний обзорный совет по предложению 65, «Достижения» [стр. 1] [не опубликовано]
  20. ^ См. Роу, выше , «Федеральный контраст», стр. 283–285.
  21. ^ ComplianceSigns.com. «Предложение CA 65 знаков» . InfoTag, Inc . Проверено 22 июля 2008 .
  22. ^ Kinzinger, Адам (6 июня 2018). «Текст - HR6022 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон о точных этикетках» . www.congress.gov .
  23. ^ a b Consumer Defense Group против членов индустрии арендного жилья , 40 Cal Rptr 3d 832 (Cal. Ct. App. 4th Dist. Div. 3 2006-03-24) ("Как Генеральный прокурор указал в устной аргументации, это не служит общественным интересам, чтобы почти весь штат Калифорния был «затоплен морем общих предупреждающих знаков».).
  24. ^ "Защита предложения 65 Дело охотника за головами" . Docstoc.com. 2007-12-29. Архивировано из оригинала на 2014-01-06 . Проверено 6 января 2014 .
  25. ^ Дороти Померанц (2001-10-15). «Токсичные мстители - Forbes.com» . Forbes . Проверено 22 июля 2008 .
  26. ^ a b c «Калифорнийская ассоциация отелей и гостиниц помогает гостям, проживающим в гостиницах, понять Предложение 65; получено одобрение суда для проведения всеобъемлющей процедуры соответствия» (пресс-релиз). Калифорнийская ассоциация отелей и гостиниц. 2004-07-07. Архивировано из оригинала на 2005-08-24 . Проверено 22 июля 2008 .«К сожалению, язык предупреждающих знаков« безопасной гавани », указанный в Предложении 65, разработан так, чтобы быть всеобъемлющим, расплывчатым и обычно не предоставляющим много полезной информации», - сказал Джим Абрамс, президент и генеральный директор CH&LA. «Люди видят предупреждающие знаки с предложением 65 почти везде, куда бы они ни пошли - в продуктовые и хозяйственные магазины, рестораны, коммерческие здания, автосалоны, отели и гостиницы, почти везде ...
  27. ^ a b Письменное свидетельство Джеффри Б. Маргулиса. Влияние предложения 65 на малый бизнес. Комитет по малому бизнесу Палаты представителей США. 28 октября 1999 г. « Последствия для потребителей. В то время как цель Положения 65 заключалась в том, чтобы «проинформировать» потребителей, в результате предупреждений в соответствии с Законом возникло распространение бессмысленных предупреждений. Практически на каждом предприятии есть какой-то предупреждающий знак Prop 65, и бесчисленные продукты помечены этим предупреждением. От заправочных станций до отелей, от продуктовых магазинов до хозяйственных магазинов - потребителей засыпают предупреждениями о том, что они подвергаются воздействию неназванных канцерогенов и репродуктивных токсинов. Им не сообщается ни степень воздействия, ни вероятность того, что оно действительно может на них повлиять. Более того, из-за риска для бизнеса непредоставления предупреждения, многие из них предоставляют предупреждение, даже если они на самом деле не знают, происходит ли разоблачение или даже если воздействие незначительное, что еще больше размывает значение предупреждений для потребителей.
  28. ^ Индира Наир и Детлоф фон Винтерфельдт. «Вопросы справедливости и экологической справедливости в политике в отношении электромагнитного поля (ЭМП)» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 26 июля 2011 года . Проверено 22 июля 2008 . Это должно контрастировать с опытом предупреждения в соответствии с Правилом 65, когда общественность получала бессмысленные предупреждения, заполненные заявлениями об отказе от ответственности, информацией, которая упрощает риск и не может поместить ее в контекст.
  29. ^ Consumer Defense Group против членов индустрии аренды жилья , 40 Cal Rptr 3d 832 (Cal. Ct. App. 4th Dist. Div. 3 2006-03-24) ("Учитывая легкость, с которой это было принесено, и абсолютное отсутствие Если рассказывать людям, что такие вещи, как засохшая краска, могут медленно выделять молекулы свинца или что на стоянках могут быть выхлопные газы автомобилей, вместо 540 000 долларов, эта юридическая работа заслужила награду, близкую к девяносто восьми долларам. ").
  30. ↑ Памела А. Маклин (13 апреля 2006 г.). "Калифорния. Судья взрывает фирму по делу о токсичных предупреждениях" . Национальный юридический журнал . Проверено 22 июля 2008 .
  31. ^ «Предложение 65 Закона о безопасности питьевой воды и токсичных веществ 1986 года» . Штат Калифорния . 1986 . Проверено 22 июля 2008 .
  32. ↑ Roe supra, стр. 283.
  33. ^ Watts Water Technologies, Inc. "Предложение 65 Калифорнии" .
  34. ^ Kaweah Delta Health Care District. «Электронные устройства» . Архивировано из оригинала на 2007-10-29.
  35. ^ Управление оценки опасности для здоровья окружающей среды. «Предложение 65 для арендаторов» . Калифорнийское агентство по охране окружающей среды.
  36. ^ Target.com. «Предложение штата Калифорния 65» .
  37. ^ Лукас, Грег (2005-05-25). «Считается, что на пищевых продуктах есть рак» . Хроники Сан-Франциско . Архивировано 27 июня 2006 года . Проверено 17 мая 2020 .
  38. ^ «Июль 2008 вкладыши для счетов» . Тихоокеанская газовая и электрическая компания . Проверено 22 июля 2008 . Pacific Gas and Electric Company использует в своей деятельности химические вещества, которые, как «известно в штате Калифорния», вызывают рак, врожденные дефекты или другие нарушения репродуктивной функции. Например, Pacific Gas and Electric Company в своей деятельности использует природный газ и нефтепродукты. Компания Pacific Gas and Electric также поставляет своим клиентам природный газ. Нефтепродукты, природный газ и побочные продукты их сгорания содержат химические вещества, «известные в штате Калифорния» как вызывающие рак, врожденные дефекты или другие нарушения репродуктивной системы.
  39. ^ «Предложение 65 - Общественное предупреждение» (PDF) . Тихоокеанская газовая и электрическая компания. Апрель 2004. с. 4. Архивировано из оригинального (PDF) 16 марта 2007 года . Проверено 10 января 2014 .
  40. ^ «Стратегии НПО на 2004 год и далее» . Fisheries.ifcnr.com . Проверено 6 января 2014 .
  41. ^ "ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АДВОКАТ КАЛИФОРНИИ ПРИЗНАЕТ ПРОФИЛЬ 65 ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ" (PDF) . 2007-07-27 . Проверено 13 мая 2015 .
  42. ^ «Предложение 65 Отчетность о принудительном исполнении» . ca.gov . 12 января 2012 . Проверено 31 марта 2018 года .
  43. ^ "Cal. Предупреждение новостей Генерального прокурора, параграф 10" . Ag.ca.gov. 2005-08-26. Архивировано из оригинала на 2010-02-28 . Проверено 6 января 2014 .
  44. ^ Глава 3 - Руководство по расчетам, Cal. Постановление Генерального прокурора 65
  45. ^ «Текст законопроекта - AB-227 Предложение 65: исполнение» . Leginfo.legislature.ca.gov. 2002-01-01 . Проверено 6 января 2014 .
  46. ^ «Губернатор Браун объявляет предложение 65 о реформе» . Prop65news.com. Архивировано из оригинала на 2013-11-03 . Проверено 6 января 2014 .
  47. ^ Admin, OEHHA (26 ноября 2014). «Предложение 65» . ca.gov . Проверено 31 марта 2018 года .
  48. ^ "Список компаний Fortune 500 2020" . Удача .
  49. ^ https://www.natlawreview.com/article/california-s-prop-65-amendments-one-year-later-litigation-trends-and-what-to-look
  50. ^ а б в https://www.ceh.org/news-events/press-releases/content/new-study-prop-65-litigation-cases-result-dramatic-reduction-lead-content-candy-purses/
  51. Перейти ↑ Mole, Beth (6 июня 2019 г.). «Секретная некоммерческая организация, которая заставила миллионы компаний судиться из-за предупреждений о раке» . Ars Technica .
  52. ^ «Тенденции предложения 65 2018 показывают возрастающий риск для бизнеса - Conkle, Kremer & Engel, PLC» . www.conklelaw.com .
  53. ^ «Свинец и диетические добавки: взгляд на Prop 65 в перспективе» .
  54. ^ a b http://www.conklelaw.com/wp-content/uploads/2019-08-08-Chemical-Watch-Amazon-has-faced-more-than-1000-Prop-65-%E2%80% 98intent-to-sue% E2% 80% 99-notices.pdf
  55. ^ "ChemicalWatch" . Chemicalwatch.com .
  56. ^ «Нарушения Правил 65 со стороны Amazon суммируются, поскольку розничный торговец получил новое уведомление» . Bradley / Grombacher LLP .
  57. ^ «Amazon и Интернет-магазины рисуют Предложение 65 Уведомления о нарушении - Conkle, Kremer & Engel, PLC» . www.conklelaw.com .
  58. ^ «Уведомление о нарушении - Conkle, Kremer & Engel, PLC» . www.conklelaw.com .
  59. ^ https://www.greenbiz.com/blog/2014/03/27/walmart-california-target-safer-chemicals
  60. ^ https://www.accountablescience.com/wp-content/uploads/2018/06/2018-Proposition-65-State-Impact-Report.pdf
  61. ^ https://news.bloomberglaw.com/product-liability-and-toxics-law/talc-manufacturers-retailers-to-face-failure-to-warn-claims </ ref
  62. ^ https://www.fox46charlotte.com/news/bottled-water-sold-at-target-walmart-whole-foods-contains-toxic-levels-of-arsenic-report-finds
  63. ^ http://www.toxictorts.com/index.php/about-us/cases/successful-cases.html
  64. ^ «Предложение 65 Калифорнии (Предложение 65) - Центр продавца Amazon» . sellercentral.amazon.com .
  65. ^ "Калифорния Предложение 65 список химикатов" . ca.gov . Проверено 31 марта 2018 года .
  66. ^ https://oehha.ca.gov/media/downloads/proposition-65//safeharborlist032519.pdf

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт Proposition 65
  • Официальное предложение 65 список веществ
  • Генеральный прокурор Калифорнии - Постановление 65
  • Forbes.com - Токсичные Мстители, Морс Мербан разбогател благодаря Предложению 65