 | Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )
|
Закарпатский всеобщий региональный референдум 1991 г. - состоялся 1 декабря 1991 г. [1] в тот же день, что и референдум о независимости Украины и первые президентские выборы в Украине . Вопрос референдума: «О предоставлении Закарпатской области статуса автономной области в составе Украины» 1 .
Подавляющее большинство участников референдума проголосовало за «Независимость Украины» (90,13%) и за присоединение Закарпатья к Украине со статусом «Особой самоуправляющейся территории» (78%). [1] Высокая явка на референдумы (700 555 тысяч).
До присоединения к Советскому Союзу 30 января 1946 года Карпатская Малороссия (историческое название региона) входила в состав Венгерского королевства , ранее она была самопровозглашенной независимой республикой Карпатская Украина на короткое время после получение автономного статуса в составе Чехословакии в соответствии с Конституционным законом 326 \ 1938 от 22 ноября 1938 г. 2 3 . [2]
Прелюдия [ править ]
Законодательством СССР о порядке выхода советской республики из Союза в части социологического правового спора, продолжающегося по итогам референдума 1 декабря 1991 г., он проходил в то время, когда фактически и юридически существовали государства СССР, и его правовая база оставалась в силе. Поэтому строго юридически решения и действия в существующем на тот момент правовом поле можно считать законными. [ согласно кому? ]
Этот факт означает, что выход какой-либо республики из СССР должен был быть осуществлен только в соответствии с Законом СССР от 3 апреля 1990 г. - «О порядке выхода советской республики из Союза Советских Социалистических Республик». " В статье №3 Закона говорится, что: «В Федеративной Республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении результатов референдума, результаты голосования в этих населенных пунктах учитываются отдельно ».
В части 7 статьи 17 Закона также указано, что в случае выхода республики из состава СССР должен быть согласован статус территорий, которые не принадлежат выходящей республике на момент ее присоединения к Советскому Союзу. Как известно, процесс присоединения Украины к Советскому Союзу начался 30 декабря 1922 года и завершился в мае 1925 года, когда IX Всеукраинский съезд Советов принял новый текст Конституции СССР и о нем. На сегодняшний день республика Подкарпатская Русь входила в состав первой Чехословацкой республики. 2 ноября 1938 года в результате Первой Венской премии части Чехословакии - Южная Словакияи часть Карпатской Малороссии - были возвращены Венгрии, площадь составила 11 927 км² с населением 869 299 человек (86,5% из которых составляли венгры по переписи 1941 года). В период с 5 по 10 ноября венгерские вооруженные силы мирно оккупировали переданные территории.
В марте 1939 года Чехо-Словацкая Республика была распущена, Германия вторглась в нее , и был создан Протекторат Богемии и Моравии . 14 марта Словакия объявила себя независимым государством. 15 марта Карпатская Украина провозгласила себя независимым государством. Венгрия отвергла независимость Карпатской Украины, и в период с 14 по 18 марта венгерские вооруженные силы оккупировали остальную часть Карпатской Руси и свергли правительство Августина Волошина.. Венгры контролировали регион до тех пор, пока Красная Армия не изгнала их в 1944 году. Подкарпатская Русь вошла в состав Советского Союза с момента обмена ратификационными грамотами Договора от 29 июня 1945 года «О Закарпатской Украине» 4 .
Временное неизбираемое Национальное собрание, назначенное указом президента Чехословакии Эдуарда Бенеша, нелегитимно [ по мнению кого? ] в то время и не был впоследствии избран на эту должность конституционным путем (который 5 октября 1938 года добровольно, без какого-либо принуждения полностью законно сложил с себя пост президента), ратифицировал Договор 22 ноября 1945 года, и, соответственно, Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал его своим Указом 27 ноября 1945 года.
Следовательно, в соответствии с ч. 7 ст. 17 Закона СССР «О порядке отделения ...» от 3 апреля 1990 г. Украина была обязана [ согласно кому? ] включить в бюллетень референдума 1 декабря 1991 г. на территории Подкарпатской Руси второй вопрос о выборе государственной принадлежности населения «территории русинов к югу от Карпат» 5 .
(Все это в равной степени относится и к Западной Украине [ по чьей? ] (См. Закон СССР «О включении Западной Украины в состав СССР ...» от 1 ноября 1939 г. (ныне Волынь, Дрогобыч, Львов, Ровно) , Ивано-Франковская и Тернопольская области и соответственно Буковина (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 августа 1940 г.)
Организация референдума [ править ]
Председатель Закарпатского областного совета М.Ю. Волошук инициировал областной референдум о предоставлении области статуса автономной республики в составе Украины 6 .
1 октября 1991 года * (вторая колонка четвертого абзаца) облсовет принимает Декларацию «О провозглашении Закарпатья автономной областью» 7 .
«Декларация о предоставлении Закарпатью статуса автономии» Исходя из традиций, идентичности, неотъемлемого права на извечное стремление многонационального населения Закарпатья к самоопределению:
На основе права на самоопределение в соответствии с Уставом ООН и другими международно-правовыми документами и руководствуясь универсальными ценностями и нормами равенства наций, закрепленными в Декларации прав человека, Хельсинкском соглашении, Парижской хартии для нового Европа;
Реализация деклараций о государственном суверенитете Украины и Акта независимости Украины; Признание Закарпатья неотъемлемой частью независимой Украины;
Исходя из верховенства Конституции и законов Украины; Стремясь обеспечить право на национально-культурную автономию всех национальных групп в сочетании с региональным, национальным и местным самоуправлением;
Гарантия равных возможностей участия в управлении государственными и общественными делами для представителей всех национальностей, независимо от их участия в политических партиях, движениях, религиозных верованиях, типа и характера занятия, места и времени проживания в провинции в соответствии с Конституцией и законами Украины; Забота о сохранении и развитии добрососедских отношений со всеми регионами Украины и другими суверенными республиками;
Отказ от посягательств на территориальную целостность или попыток изменения границ за счет или в пользу Закарпатья, противопоставление их другим регионам Украины; Стремясь приумножить и лучше использовать уникальный природный и экономический потенциал на благо народа, остановить необратимые изменения в духовном развитии, окружающей среде и демографической сфере, областной Совет народных депутатов объявляет Закарпатье автономной областью. в составе независимого демократического государства - Украина.
Настоящая Декларация вступает в силу после ее утверждения населением Закарпатья на областном референдуме.
Декларация выносится на обсуждение на заседании по предложению Мукачевского района Мукачевского района Советов Береговского района.
«Новый Закарпатье» », газета областного Совета народных депутатов, № 188, вторник, 1 октября 1991 г.
«Решение седьмой сессии 21 созыва о статусе Закарпатья в составе независимой Украины»
Для объективного рассмотрения статуса Закарпатья в составе независимой Украины на седьмом заседании Закарпатского областного совета 21 созыва было принято решение о создании соответствующей комиссии.
РЕШЕНИЕ СЕДЬМОГО ЗАСЕДАНИЯ XXI СОЗЫВА О статусе Закарпатья в составе независимой Украины Рассмотрев вопрос о статусе Закарпатья в составе независимой Украины, областной Совет народных депутатов постановил:
1. Отметив критическую важность вопроса и необходимость его всестороннего изучения, создать комиссию (список членов комиссии прилагается).
2. Комиссии опубликовать в прессе обоснование статуса Закарпатья и после анализа результатов общерегиональных обсуждений представить свои предложения по этому вопросу в облисполком до 30 декабря 1991 года.
3. Вынести вопрос о статусе Закарпатья на областной референдум в соответствии с Законом «О всеукраинских и местных референдумах».
Президиум заседания
ИП Грицак.
В.В. Шепа.
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 188 Вторник, 8 октября 1991 г.
В комиссию вошли видные представители различных общественных организаций, учреждений, конфессий, сообществ, профсоюзов и национальностей.
Она представляла различные политические силы региона, такие как, например, «Движение», «Демократическая партия Украины», «Украинская республиканская партия».
Представители национальных общественных организаций жителей Закарпатья: «Рома», «Общество социально-экономического развития румын Закарпатья им. Кошбука», «Общество немцев« Возрождение »,« Общество венгерской культуры КМКС »,« Общество Карпатские русины »,« Общество словаков ».
Уполномоченные от религиозных организаций: «Мукачево-Ужгородская православная епархия», «Церковь пятидесятников», «Римско-католическая религиозная община», «Мукачевская греко-католическая епархия», «Реформатская церковь».
Общественные организации культурно-национальной направленности представляли «Ветераны афганской войны», Общество «Мемориал», «Закарпатское отделение Союза писателей Украины», региональную организацию общества «Просвита», «Общество украинского языка имени Тараса Шевченко. «Просвита».
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА КОМИССИИ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ВОПРОСА «О СТАТУСЕ ЗАКАРПАТИИ В ЧАСТИ НЕЗАВИСИМОЙ УКРАИНЫ» 1 АДАМ Йосип Иванович, сопредседатель цыганской общины «Рома».
2 АДАМ Аладар Евгеньевич, сопредседатель цыганской общины «Рома»
3 Кровать Виктор, народный депутат, председатель Закарпатской областной организации «Народное движение Украины».
4 ГАБОР Иван Иванович, депутат облсовета, представитель Тячевского района.
5 ГЕРЕВИЧ Иван Иванович, депутат облсовета, представитель Береговского района.
6 СВЯТОЙ Иван Васильевич, представитель Мукачево.
7 ГОРВАТ Василий Васильевич, депутат облсовета, представитель Мукачевского района.
8 ГРАНЧАК Иван Михайлович, профессор, доктор исторических наук.
9 ГРЕЧАНИНОВ Виктор Федорович, депутат облсовета, представитель ветеранов афганской войны.
10 ГУЗОВ Михаил Михайлович, депутат облсовета, представитель Раховского района.
11 ГУЛАЧИ Людвик Людвигович, представитель реформатской церкви.
12 ДУМНИЧ Михаил Васильевич, представитель облсовета независимых профсоюзов.
13. ЗАДИРАКА Валентина Дмитриевна, представитель Великоберезненского района.
14. ЗИЛГАЛОВ Василий Алексеевич, председатель региональной организации «Мемориал».
15. ИЛЬЯШ Иван Иванович, депутат облсовета, представитель Виноградовского района.
16. КАИНЗ Емельян Иванович, председатель общества немцев «Возрождение».
17. КЕМЕНЯШ Георгий Георгиевич, депутат районного совета, представитель Свалявского района.
18. ЛЕЛЕКАЧ Иван Михайлович, представитель Мукачевской греко-католической епархии.
19. МАДЯР Иван Михайлович, депутат облсовета, представитель Иршавского района.
20. МАТИКО Иван, представитель общества словаков.
21. МАРИНА Василий Васильевич, депутат облсовета, представитель общества социально-экономического развития румын Закарпатья им. Косбуца.
22. МИШАНИЧ Федор Васильевич, председатель региональной организации Демократической партии Украины.
23. МИЛОВАН Сандор, представитель римско-католической религиозной общины.
24. МОКРЯНИН Иван Михайлович, депутат облсовета, представитель Межгорского района.
25. Поп Василий Степанович, председатель Закарпатского отделения Союза писателей Украины.
26. РЯШКО Михаил Михайлович, представитель Воловецкого района.
27. ТИВОДАР Михаил Петрович, депутат облсовета, д.э.н.
28. ТУРЯНИЦА Иван Михайлович, профессор, представитель Общества карпатских русинов.
29. УСТИЧ Сергей Иванович, заместитель председателя облисполкома.
30. ФЕДАКА Павел Михайлович, председатель региональной организации общества «Просвита».
31. ФЭЭР Петр Иванович, депутат облсовета, представитель Хустского района.
32. ФОДОВ Шандор Лойшович, депутат облсовета, председатель Общества венгерской культуры.
33. ГРИПТА Иван Андреевич, представитель церкви пятидесятников.
34. ЦУРКО Иван Емерихович, депутат облсовета, представитель Ужгородского района.
35. ЧУЧКА Павел Павлович - председатель Общества украинского языка «Просвита» имени Тараса Шевченко.
36. ШЕРЕГИЙ Василий Мирославович, представитель регионального правления Украинской республиканской партии.
37. ЩЕРБА Емельян Станиславович, член облсовета, представитель Перечинского района.
38. ЯРЕМА Василий Юрьевич, представитель Мукачево-Ужгородской православной епархии.
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 193 Вторник, 8 октября 1991 г.
Объявление даты [ править ]
В соответствии с требованием статьи 21 Закона Украины с изменениями 1991 г. «О республиканских и местных референдумах» местный Совет народных депутатов после получения правильно оформленного предложения (о статусе Закарпатья) должен был внести одно из трех решений:
1. Об объявлении референдума
2. Об отклонении референдума
3. О решении вопроса на заседании, как не требующего референдума.
Сессия решила созвать референдум, определить дату и содержание вопроса, поставленного на референдум. Объявление о проведении референдума, его тема и дата были опубликованы в местных СМИ.
Решение седьмой сессии Закарпатского областного совета народных депутатов двадцать первого созыва 31 октября 1991 г. О проведении областного референдума. В соответствии со статьями 125, 131 Конституции Украинской ССР, статьями 13, 14, 21, 22 Закона СССР «О республиканских и местных референдумах» Областной Совет народных депутатов постановил:
1. Объявить, что региональный референдум о статусе Закарпатья в составе независимой Украины состоится в воскресенье, 1 декабря 1991 года.
2. Обязанности областных, городских (городов областного подчинения), районных и участковых избирательных комиссий по проведению областного референдума возложить на существующие областные, городские (города областного подчинения) и окружные избирательные комиссии по выборам депутатов. местных Советов народных депутатов, районных комиссий по выборам Президента Украины и общероссийскому референдуму. Исходя из того, что областной референдум будет проводиться одновременно с выборами Президента Украины и всенародным референдумом, и поделить участковые комиссии, считать нецелесообразным привлечение к проведению регионального референдума избирательных комиссий сел (городов областного подчинения), а также сельские комиссии по выборам депутатов соответствующих Советов Народныхs депутаты.
3. Утвердить содержание и форму бюллетеня для голосования на областном референдуме 1 декабря 1991 года.
4. Поручить областной комиссии по референдуму и облисполкому разработать и реализовать необходимые организационные и технические меры по проведению областного референдума 1 декабря 1991 года.
5. Опубликовать в СМИ решение о проведении регионального референдума о статусе Закарпатья в составе независимой Украины.
Президиум заседания:
ИП Грицак,
В.В. Шепа.
Газета Областного Совета народных депутатов «Новый Закарпатье», №. 212, вторник, 5 ноября 1991 г.
Текст бюллетеня, принятого на седьмой сессии Закарпатского областного совета от 31 октября 1991 г .:
Седьмая сессия Закарпатского областного совета приняла и утвердила текст и размер бюллетеня в соответствии с требованиями законодательства.
Бюллетень За голосование на всеобщем региональном референдуме Вы хотите, чтобы Закарпатье получило статус автономной территории как субъект в составе независимой Украины, а не в составе каких-либо других административно-территориальных образований?
Да нет Оставьте один из ответов, другой вычеркните.
Бюллетень, в котором во время голосования зачеркнуты оба слова «Да» и «Нет» или ни одно из этих слов не признается.
Размер избирательного бюллетеня 144,5х105 мм.
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 212, вторник, 5 ноября 1991 г.
Публикация «Декларации прав национальностей Украины» [ править ]
Накануне референдума (6 ноября 1991 г.) в официальном органе Закарпатского областного Совета народных депутатов была опубликована «Декларация прав национальностей Украины», принятая «Верховной Радой Украины» 1 ноября 1991 г. .
Цель публикации:
Убедить жителей региона в том, что «Украинское государство гарантирует всем народам, национальным группам и гражданам, проживающим на его территории, равные политические, экономические, социальные и культурные права ... Украинское государство гарантирует своим гражданам ... в регионах, где проживает несколько человек. этнические группы, которые наряду с государственным украинским языком могут функционировать языком, приемлемым для всего населения области ».
ДЕКЛАРАЦИЯ прав национальностей в Украине (Опубликовано в Киевском Вестнике Верховной Рады (БВР) Украины 31.12.1991 - 1991 p., № 53, Статья 799, Документ 1771-12, текущая редакция - Принят 11.01.1991) Парламент (Верховная Рада) Украины на основе Декларации о государственном суверенитете Украины, Декларации независимости Украины, руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека и международными пактами о правах и свободах человека, ратифицированными Украиной
Стремясь к священным принципам свободы, гуманизма, социальной справедливости, равноправия всех этнических групп украинского народа в независимой демократической Украине,
Учитывая, что на территории Украины проживают представители более 100 национальностей, которые вместе с украинцами составляют пятьдесят два миллиона человек, Украина принимает следующую Декларацию прав национальностей в Украине:
Статья 1 Украинское государство гарантирует всем народам, национальным группам и гражданам, проживающим на его территории, равные политические, экономические, социальные и культурные права. Представители народов и национальных групп избираются наравне с органами государственной власти всех уровней, занимают любые должности в правительстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях. Дискриминация по национальному признаку запрещена и преследуется по закону.
Статья 2 Украинское государство гарантирует всем национальностям право на сохранение своего традиционного проживания и обеспечивает существование национальных административных единиц, берет на себя ответственность за создание соответствующих условий для развития национальных языков и культур.
Статья 3 Украинское государство гарантирует всем народам и этническим группам право свободно использовать свой родной язык во всех сферах общественной жизни, включая образование, производство, получение и распространение информации. Верховная Рада Украины толкует статью 3 Закона «О языках в Украинской ССР» так, что в пределах административно-территориальных единиц, густонаселенных определенной национальностью, ее язык может функционировать наравне с государственным языком.
Украинское государство предоставляет своим гражданам право свободного использования русского языка. В местах компактного проживания нескольких этносов наряду с государственным украинским языком может функционировать язык, приемлемый для всего населения данной местности.
Статья 4 Всем гражданам Украины любой национальности гарантируется право исповедовать свою религию, использовать свои национальные символы, отмечать свои национальные праздники, участвовать в традиционных обрядах своего народа.
Статья 5. Памятники истории и культуры народов и национальных групп на территории Украины охраняются законом.
Статья 6. Украинское государство гарантирует всем национальностям право создавать свои культурные центры, общества, общины, ассоциации. Эти организации могут осуществлять деятельность, направленную на развитие национальной культуры, проводить массовые мероприятия в установленном законом порядке, способствовать созданию национальных газет, журналов, издательств, музеев, творческих коллективов, театров, киностудий.
Статья 7. Национальные культурные центры и общества, представители национальных меньшинств имеют право на свободное общение со своей исторической родиной.
Парламент (Верховная Рада) Украины
Киев, 1 ноября 1991 г. N + 1771-XII
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 213, среда, 6 ноября 1991 г.
Леонид Кравчук и Закарпатский областной референдум [ править ]
20 ноября 1991 года на Закарпатье прибыл Председатель Верховного Совета СССР, кандидат в президенты Украины Леонид Кравчук. На собравшейся по этому случаю восьмой внеочередной сессии облсовета выступил Леонид Кравчук.
В своем выступлении он подчеркнул деликатность вопроса референдума и призвал собравшихся депутатов внести поправки в текст бюллетеня. Прежде всего предлагалось заменить термин «автономия» на «самоуправляющаяся территория».
(...)
В сложившейся ситуации Закарпатской области можно было предоставить особый статус самоуправляющейся территории. Эта сфера самостоятельно решает свои культурные, языковые проблемы, характер выборов властей, хозяйственные дела. Конечно, в соответствии с законодательством Украины.
(...)
Если вы замените в бюллетене слово «автономия» на «особая самоуправляемая территория», в этом случае я вас поддержу. В противном случае, по его словам, возникнут самые разные проблемы, в том числе юридические.
(...)
Так что, как мне кажется, подчеркнул Леонид Макарович, если этому региону будет присвоен такой особый статус, то этим законом будет решен ряд проблем - экономических, национально-лингвистических, культурных, политических и других. А главное, чтобы это соответствовало Конституции, нашим законам ...
Это не будет чьим-то желанием. Этот статус будет действительным, обладать законодательной властью, он будет частью Конституции .. Это означает, что будущее этого региона не будет зависеть от хороших или плохих президентов, от хороших или плохих премьер-министров. Это открыло бы путь к полной самореализации. В чем разница между автономией и особым статусом самоуправляющейся территории?
Говоря об автономии, сказал Председатель Верховной Рады, необходимо определить, что это за автономия: национально-культурная, или региональная, или республиканская, или, возможно, какая-то другая автономия. Автономность вообще есть, она имеет какую-то конкретную форму. И эта конкретная форма в региональных избирательных бюллетенях не определена. Если мы говорим об автономии государства, то формирование еще 10-12, а возможно, 20 государственных и политических структур в Украине (как, скажем, автономий в России на данный момент) могло бы инициировать межгосударственные, межавтономные проблемы.
Это особенно беспокоит.
А статус самоуправляющейся территории дает ей полное право распоряжаться своими богатствами, ресурсами, экономическими, культурными и национальными проблемами.
Главное, что это не государство, а самоуправляемая структура. И государство только одно - государство Украина.
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 223, четверг, 21 ноября 1991 г.
Решение внеочередной восьмой сессии Областного Совета XX созыва (20 ноября 1991 г.) «Внесение изменений в текст бюллетеня для голосования на областном референдуме 1 декабря 1991 г.»
Решение внеочередной восьмой сессии Областного Совета XX созыва (20 ноября 1991 г.) «О внесении изменений в текст бюллетеня для голосования на областном референдуме 1 декабря 1991 г.». После долгих дебатов было принято решение изменить формулировку «статус автономной территории» в тексте бюллетеня на «закрепленный Конституцией Украины статус особой самоуправляющейся административной территории». На этой же сессии был утвержден новый бюллетень.
РЕШЕНИЕ О внеочередной восьмой сессии Областного Совета ХХ созыва О ПОПРАВКАХ В ТЕКСТ БЛОКА ГОЛОСОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ 1 декабря 1991 г. Референдум 1 декабря 1991 г. Областной Совет народных депутатов принял решение: О частичном изменении (п.3) решения Областного Совета народных депутатов от 31 октября 1991 г. «О проведении областного референдума» об утверждении следующего текста бюллетеня областного референдума 1 декабря 1991 г .:
«Вы желаете, чтобы Закарпатье получило закрепленный в Конституции Украины статус особой самоуправляющейся административной территории как субъекта в составе независимой Украины, а не в составе каких-либо других административно-территориальных образований?».
Президиум заседания
Грицак И.Ю.
Шепа В.В.
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 223, четверг, 21 ноября 1991 г.
Обращение исполкома областного Совета народных депутатов к народу Закарпатья [ править ]
Статья 125 Конституции Украинской ССР (1978 г.) предусматривала возможность участия местных Советов народных депутатов в обсуждении вопросов республиканского и общегосударственного значения, а статья 131 позволяла ставить на голосование наиболее важные вопросы местного значения. референдум.
Используя эту компетенцию, исполком Совета народных депутатов дал формальную интерпретацию и разъяснение вопроса, вынесенного на референдум.
Основными правами, гарантированными референдумом при положительном ответе большинства опрошенных граждан, жителей Закарпатья, являются:
- Самостоятельно формировать правительства на всех уровнях
- Самостоятельно решать вопросы экономического, социокультурного и духовного развития региона.
- Действия Президента и Верховной Рады на самоуправляющейся территории не имели бы прямой юридической силы, там действовали бы только Конституция и законы Украины.
"Обращаться" Исполком областного Совета народных депутатов Дорогие закарпатцы! В воскресенье, 1 декабря, при получении бюллетеней необходимо сделать судьбоносный выбор:
(...)
- Будет ли Закарпатье иметь статус особой самоуправляющейся административной территории в составе независимой Украины?
(...)
Мы призываем вас сказать «да», желаю, чтобы Закарпатье получило закрепленный в Конституции Украины статус особой самоуправляющейся административной территории, как субъекта в составе независимой Украины, а не в составе каких-либо других административно-территориальных образований.
Этот статус гарантирует нам:
- Зона свободной торговли;
- право самостоятельно в интересах региона и его населения решать вопросы экономики, социально-культурного и духовного развития;
- право формировать собственное правительство на всех уровнях;
- Чтобы на самоуправляющейся территории не было прямых действий Президента и Верховной Рады, действовали только Конституция и законы Украины;
- Возможность полного учета интересов всех национальностей, проживающих в регионе, их более широкое представительство в органах власти, самоуправления, право на свои национально-культурные образования.
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 223, четверг, 21 ноября 1991 г.
Итоги областного референдума [ править ]
Строго следуя положениям статьи 31 Закона Украинской ССР «О республиканских и местных референдумах» (в редакции 1991 г.) официальный орган областного совета («Новый Закарпатье») 3 декабря 1991 г. опубликовал первичный итоги республиканского и Закарпатского областных референдумов.
Подавляющее большинство участников референдума проголосовало за «Независимость Украины» (90,13%) и за присоединение Закарпатья к Украине со статусом «Особой самоуправляющейся территории» (78%). Высокая явка на референдумы (700 555 тысяч).
Итоги референдума
За независимость Украины 90,13% За Президента Украины Леонида Кравчука 60% За самоуправляющееся Закарпатье 78% ОБЪЯВЛЕНИЕ областной комиссии всеобщего регионального референдума об итогах голосования 1 декабря 1991 г.
1. Количество граждан, включенных в списки для голосования. 847364 2. Количество граждан, получивших избирательные бюллетени. 702324 3. Количество граждан, принявших участие в голосовании. 700555 4. Количество людей, ответивших «ДА». 546450 5. Количество людей, ответивших «НЕТ». 128762 6. Число избирательных бюллетеней, признанных недействительными. 25 343
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 231, вторник, 3 декабря 1991 г.
Очередной номер газеты "Новый Закарпатье" (среда, 4 декабря 1991 г.). На основании полученных протоколов областная комиссия сообщила подробные данные об итогах референдума.
Подробные данные по округам - количество людей, принявших участие в голосовании, и количество граждан, ответивших на предложенные вопросы - «ДА».
Из таблиц следует вывод о высокой заинтересованности граждан (в среднем по региону 82,7%) и высоком проценте граждан, ответивших «ДА» на референдуме (в среднем по области 78%).
Низменные районы области: Ужгород - 89,7%, Берегово - 88,9%, Свалява - 86,5% имели более высокий процент голосов «за» на областном референдуме, чем высокогорные: Рахов - 54,1%, Межгорье - 59%.
| Названия горисполкомов и райисполкомов | Региональный референдум |
| Мукачево | 75,2 |
| Ужгород | 76,7 |
| Берегово | 87,3 |
| Великий Березный | 96,3 |
| Виноградов | 78,1 |
| Воловец | 93,7 |
| Иршава | 90,8 |
| Межгорье | 89,0 |
| Мукачево | 84,4 |
| Перечин | 87,9 |
| Рахов | 79,5 |
| Свалява | 92,1 |
| Тячево | 75,1 |
| Ужгород | 85,3 |
| Хуст | 83,1 |
| Общий: | 82,7 |
|---|
| Названия горисполкомов и райисполкомов | Региональный референдум |
| Мукачево | 84,7 |
| Ужгород | 82,7 |
| Берегово | 88,9 |
| Великий Березный | 86,3 |
| Виноградов | 83,2 |
| Воловец | 85,2 |
| Иршава | 80,1 |
| Межгорье | 59,4 |
| Мукачево | 86,1 |
| Перечин | 84,2 |
| Рахов | 54,1 |
| Свалява | 86,5 |
| Тячево | 61,8 |
| Ужгород | 89,7 |
| Хуст | 70,4 |
| Общий: | 78,0 |
|---|
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 232, среда, 4 декабря 1991 г.
Легитимность референдума [ править ]
За референдумом 1991 года пристально наблюдали не только граждане Украины, но и международное сообщество.
Практически все иностранные наблюдатели, в том числе авторитетные международные и европейские представители, отметили высокий уровень организации и отсутствие серьезных нарушений.
«Референдум в Украине прошел без нарушений»
- Джон Гундерсен, посол США в Украине 8 Мишель Жакмэн - секретарь бюро Национального собрания Франции
Герт Вайскирхен - Депутат Бундестага Германии
Патрик Бойер - член канадского парламента (и др.)По словам Посла США в Украине Джона Гундерсена, секретаря Национального собрания Франции, Мишеля Жакмэна, депутата Бундестага Герта Вайскирхена, депутата канадского парламента Патрика Бойера и других присутствовавших на встрече, референдум в Украине прошел в организованно, без нарушений. Его результаты откроют новые возможности для плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами.
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 231, вторник, 3 декабря 1991 г.
Отказ Верховного Совета Украины [ править ]
Первый в истории СССР Крымский референдум от 20 января 1991 года (о воссоздании Крымской Автономной Советской Социалистической Республики) послужил правовым обоснованием Закарпатского областного референдума. Принимая во внимание волю крымчан, 12 февраля 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О воссоздании Крымской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Крымской области в составе Украинской ССР».
Это была первая реализованная попытка решить судьбу людей на основе воли самих граждан.
Представители IX сессии Закарпатского областного Совета народных депутатов в качестве законодательной инициативы обратились в Верховную Раду Украины с требованием внести изменения и дополнения в Конституцию Украины по результатам Закарпатского областного референдума. .
Процедура требовала дополнения части первой статьи 77 Конституции словами: «В Украине существует особая самоуправляемая административная территория - Закарпатье», а также статьи 752 «Особая самоуправляемая административная территория - Закарпатье». , входит в состав Украины ... »потому что референдум действительно проходил в контексте включения Закарпатья в состав Украины.
Однако высший законодательный орган Украины, используя процедуру бюрократического саботажа, проигнорировал обязательное внесение изменений и дополнений в Конституцию СССР (как это было сделано в случае с Крымом), поставив тем самым вопрос об адаптации Украинское законодательство о правовом статусе Закарпатской области как части независимой Украины, вне правового поля Украины.
РЕШЕНИЕ Девятой сессии Областного Совета народных депутатов от 24 января 1992 г. ОБ ОБРАЩЕНИИ В ВЕРХОВНУЮ РАДУ УКРАИНЫ «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Украины» Учитывая, что 546450 взрослого населения области (78 процентов) на областном референдуме 1 декабря 1991 г. высказались за предоставление Закарпатью закрепленного в Конституции Украины статуса особой самоуправляющейся административной территории в составе независимой Украина, а в соответствии со статьей 38 Закона Украины «О местных Советах народных депутатов СССР и местном самоуправлении» областной Совет народных депутатов принял решение в рамках законодательной инициативы обратиться в Верховную Раду Украины. Украина о внесении изменений и дополнений в Конституцию Украины:
1. В часть первую статьи 77 Конституции добавить слова: «В Украине существует особая самоуправляемая административная территория - Закарпатье».
2. Дополнить Конституцию Украины главой 72 «Особая самоуправляемая административная территория Закарпатье» и статьей 752 «Особая самоуправляемая административная территория Закарпатье входит в состав Украины и самостоятельно решает вопросы, входящие в его компетенцию. . "
Председатель совета
И. КРАЙЛО
«Новый Закарпатье», газета Областного Совета народных депутатов, №. 12/260, четверг, 30 января 1992 г.
Закон Украины «О самоуправляющейся особой административной территории Закарпатья» [ править ]
Основная статья: Закон Украины «О самоуправляющейся особой административной территории Закарпатья».
Закон Украины «О самоуправляющейся особой административной территории Закарпатье» - принят 6 марта 1992 года на втором заседании IX сессии Закарпатского областного Совета народных депутатов. По инициативе Закарпатского областного совета с целью внесения в правовое поле Украины результатов Всеобщего областного референдума Закарпатья от 1 декабря 1991 года о статусе Закарпатья как самоуправляющейся особой административной территории как субъекта независимой Украины. , неприсоединение его к каким-либо другим административно-территориальным единицам и закрепление (этого статуса) в Конституции Украины.
Закон Украины Раздел I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Самоуправляемая особая административная территория Закарпатье.
Особая самоуправляемая административная территория Закарпатье - особый субъект административно-территориального устройства Украины.
Статья 2 Конституционно-правовой статус Закарпатья
Статус Закарпатья определяет Конституция Украины, этот Закон, Статут и другие нормативные акты Закарпатья.
Статья 3. Принципы особого административного управления
Статус самоуправляющейся особой административной территории Закарпатья основывается на следующих принципах:
- Неприкосновенность и неделимость территории Закарпатья как составной части Украины
- Неприсоединение Закарпатья к другим государственным и административно-территориальным образованиям
- Обеспечение прав и свобод личности
- Обеспечение национально-территориальной и культурной автономии
- Обеспечение экономической независимости и права выбора форм ее реализации, самофинансирование
Распределение полномочий органов государственной власти и органов самоуправления особой административной территории определяют настоящим Законом при отсутствии прямого действия актов исполнительной и распорядительной власти государства на территории Закарпатья.
...
- черезWikisource.
Публичная информация о работе над законопроектом в комитетах Верховного Совета Украины отсутствует.
Поскольку в соответствии с Законом «О референдумах ...» в редакции 1991 года результаты референдума вступают в силу с момента их опубликования в официальном информационном органе по проведению референдума. Поэтому из-за отказа Верховного Совета Украины принять закон, регулирующий статус Закарпатья в составе Украины (в соответствии с результатами референдума), пока остается неопределенным.
Анализ результатов референдума [ править ]
Строго в соответствии с Законом «О референдумах ...» в редакции 1991 года результаты референдума вступают в силу с момента их опубликования в официальных средствах массовой информации органа, проводившего референдум. [ необходима цитата ] В апреле 2016 года тогдашний губернатор Закарпатской области Геннадий Москаль заявил, что референдум прямо противоречит этому (тогда) закону. [3] [ требуется пояснение ]
Данная публикация результатов референдума в нашей области была произведена 4 декабря 1991 года в газете областного Совета народных депутатов «Новый Закарпатье» и, следовательно, результаты референдума приобрели императивную юридическую силу. Закона Украины. [ необходима цитата ] (Результаты референдума не требуют одобрения или подтверждения.) [ Требуется цитата ]
Украинские и Закарпатские региональные референдумы имеют одинаковую юридическую силу (юридически эквивалентны), и их юридическое оформление или ее отсутствие автоматически приведет к одинаковым последствиям для юридического лица. [ необходима цитата ]
Если результаты референдума вызывают проблемы совместимости с существующими правовыми реалиями для действующего режима [ необходимы разъяснения ] , необходимо внести поправки в национальное законодательство или его (референдум) следует провести повторно. [ необходима цитата ]
Ссылки [ править ]
- ^ a b Шерилл Строшейн, Этническая борьба, сосуществование и демократизация в Восточной Европе, Cambridge University Press, 2012, стр. 194, ISBN 9781107378056
- ^ (на украинском языке) Сегодня исполняется 80 лет со дня провозглашения Карпатской Украины , Укринформ (15 марта 2019 г.)
- ^ (на украинском языке) Москаль оспорил в суде на закарпатском референдуме 1991 года , Украинская правда (12 апреля 2016 г.)
Внешние ссылки [ править ]
- «Новый Закарпатье», № 188, 1 октября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 189, 2 октября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 193, 8 октября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 196-197, 13 октября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 198, 15 октября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 201-202, 19 октября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 207, 29 октября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 212, ноябрь 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 213, 6 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 215, 8 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье» », № 216, 12 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 217, 13 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 219-220, 16 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 222, 20 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 223, 21 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 224-225, 23 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 226, 26 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 229-230, 30 ноября 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 231, 3 декабря 1991 г.
- «Новый Закарпатье», № 232, 4 декабря 1991 г.
- «Новый Закарпатье» », № 12 (260), 30 января 1992 г.
