Мера 11 , также известный как «один удар вы из», [1] была граждане инициативы прошла в 1994 году в американском штате в штате Орегон . Этим нормативным актом установлен минимальный обязательный срок наказания за несколько преступлений . Эта мера была одобрена на всеобщих выборах 8 ноября 1994 г. 788 695 голосами "за" и 412 816 голосами "против". [2]
Судья, назначивший наказание, не может назначить наказание в меньшей степени, чем предусмотрено Мерой 11, а также не может быть смягчен приговор заключенному за хорошее поведение. Заключенные не могут быть освобождены условно-досрочно до отбытия минимального срока наказания. [3]
Преступление | Минимальное наказание |
---|---|
Убийство при отягчающих обстоятельствах | 30 к жизни |
Убийство | 25 лет |
Непредумышленное убийство 1-й степени | 10 лет |
Заговор с целью совершения убийства при отягчающих обстоятельствах | 10 лет |
Покушение на убийство при отягчающих обстоятельствах | 10 лет |
Незаконное половое проникновение 1-й степени ** | 8 лет, 4 месяца |
Содомия 1-й степени [6] ** | 8 лет, 4 месяца |
Изнасилование 1-й степени ** | 8 лет, 4 месяца |
Поджог 1-й степени с угрозой тяжкого телесного повреждения | 7 лет, 6 месяцев |
Ограбление 1-й степени | 7 лет, 6 месяцев |
Похищение 1 степени ** | 7 лет, 6 месяцев |
Нападение 1-й степени | 7 лет, 6 месяцев |
Заговор с целью убийства | 7 лет, 6 месяцев |
Покушение на убийство | 7 лет, 6 месяцев |
Сексуальное насилие 1-й степени * | 6 лет, 3 месяца |
2-я степень Незаконное половое проникновение * | 6 лет, 3 месяца |
Содомия 2-й степени [6] * | 6 лет, 3 месяца |
Изнасилование 2 степени * | 6 лет, 3 месяца |
Убийство 2-й степени * | 6 лет, 3 месяца |
Порнографическая эксплуатация ребенка | 5 лет, 10 месяцев |
Принуждение к проституции | 5 лет, 10 месяцев |
Это вероятные предложения: [7] | |
Нападение 2-й степени * | 5 лет, 10 месяцев |
Похищение 2-й степени * | 5 лет, 10 месяцев |
Ограбление 2 степени * | 5 лет, 10 месяцев |
* ORS 137.712 может разрешить суду назначить наказание в размере меньше минимума M11. | |
** Минимум 300 месяцев применяется только к совершеннолетним обвиняемым в преступлениях, совершенных 24 апреля 2006 г. или после этой даты. |
Эта мера распространяется на всех обвиняемых в возрасте 15 лет и старше, требуя, чтобы несовершеннолетние в возрасте 15 лет и старше, обвиняемые в этих преступлениях, предстали перед судом как взрослые. [3]
Эта мера была внесена в избирательный бюллетень благодаря инициативной петиции от Crime Victors United , политической группы , которая жестко борется с преступностью . Тогдашний государственный представитель Кевин Манникс , который спонсировал эту меру, с тех пор утверждал, что жестоких преступников нельзя исправить с помощью испытательного срока или коротких тюремных сроков, и что время, в течение которого они содержатся в заключении, само по себе является благом для общества. [8]
Мера 10 для голосования , также принятая в 1994 году, разрешила Законодательному собранию Орегона изменить Меру 11, но только с 2/3 голосов в каждой палате. Законодательный орган делал это несколько раз. [3] [9] [7]
Законодательные попытки изменить или отменить меру 11:
- Законопроект № 3439, принятый в июне 1995 года: добавлены «Покушение на убийство» и «Попытка убийства при отягчающих обстоятельствах».
- Законопроект 1049 Сената, принятый в июле 1997 года: добавлен Закон о поджоге I (когда речь идет о серьезной физической угрозе), о принуждении к проституции и использовании ребенка для демонстрации секса. Это также позволило отклониться от обязательного минимального приговора по некоторым обвинительным приговорам в отношении нападения II, похищения людей II и ограбления II.
- Законопроект Палаты представителей № 2494, принятый в августе 1999 года: разрешен за отклонения от обязательного минимального наказания за некоторые обвинительные приговоры в непредумышленном убийстве II, совершенные после 23 октября 1999 года.
- Мера 94 отклонена в ноябре 2000 г .: Попытка отменить обязательный минимальный приговор в Орегоне; победили 387 068 до 1 073 275. [14]
- Законопроект Палаты представителей № 2379, принятый в июле 2001 года: разрешен для отклонения от обязательного минимального срока наказания за изнасилование II, содомия II, сексуальное проникновение II и сексуальное насилие I после 1 января 2002 года.
- Законопроект 1008 Сената принят в мае 2019 года (ожидает подписания губернатором): Законопроект представляет собой серьезную переработку многих положений Меры 11. Ключевые части законопроекта направлены на устранение воздействия Меры 11 на молодежь, о котором сообщает Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон [10], например:
- Слушания "второго взгляда" для несовершеннолетних, осужденных в суде для взрослых после отбытия половины срока наказания. Судьи должны учитывать такие факторы, как раскаяние и реабилитация, и могут сократить оставшийся срок наказания несовершеннолетнего до надзора на уровне общины. [11]
- Запрещение жизни без права досрочного освобождения для несовершеннолетних. [12]
- Обеспечение того, чтобы несовершеннолетние в возрасте 15 лет и старше не были автоматически привлечены к ответственности как совершеннолетние за тяжкие преступления. [11]
Сторонники меры 11 утверждали, что судьи были слишком снисходительны при вынесении приговоров преступникам, совершившим насильственные действия. Они считали эту меру критически важной для снижения уровня преступности.
Противники Меры 11 утверждали, что судьям должна быть предоставлена свобода усмотрения при вынесении приговора и они должны иметь возможность учитывать конкретные обстоятельства конкретного преступления. Они также возражали против требования, чтобы многие обвиняемые-подростки предстали перед судом как взрослые. [13]
Количество заключенных в Орегоне увеличилось после Меры 11, и по состоянию на 2004 г. 41% прироста приходилось на прямое или косвенное воздействие Меры 11. Уровень преступности в Орегоне снизился в период с 1994 по 2000 год, но увеличился в 2001 году; противники Меры 11 отметили, что эта тенденция отражает национальные тенденции, признав при этом, что некоторые вероятные повторные правонарушители были заключены в тюрьму в результате закона. [3]
Эффективность меры 11 для сдерживания преступности подвергается дополнительным сомнениям по сравнению с исследованиями об обязательных минимумах. Исследования неоднократно опровергали обязательные минимумы как инструменты общественной безопасности. Например, отчет метаанализа 1993 года, составленный из 50 различных исследований, показал, что более длительные сроки тюремного заключения в соответствии с обязательными минимальными сроками тюремного заключения приводят к более высокому уровню рецидивизма и склонности преступников с более низким уровнем риска к более негативным результатам. [14]
Предпосылки и контекст
До 1989 года, Орегон судьи будут решать , следует ли ставить осужденный преступник на испытательном сроке или отправлен в тюрьму, и для тех , кто посажен в тюрьму, установить максимальное наказание (известное как «неопределенный приговор.») [15] На основе последующего По решению Совета по условно-досрочному освобождению, который использовал оценку хорошего поведения, реабилитационных мероприятий и уголовного дела, средний преступник отбывал бы часть наказания, вынесенного судьей. [15]
Орегон Законодательное собрание установило нормы вынесения приговора в уголовном преступлении в 1989 году, в попытке достижения следующих четырех целей: [15]
- Пропорциональное наказание , наиболее суровое наказание наиболее тяжким преступникам.
- Правдивость приговора , чтобы приговор судьи более точно отражал фактическое время тюремного заключения.
- Единообразие приговоров , чтобы уменьшить неравенство между судьями
- Поддержание исправительных возможностей в соответствии с политикой вынесения приговоров, чтобы система уголовного правосудия могла выносить предлагаемые наказания.
Условно-досрочное освобождение для большинства преступников было отменено принятием этих руководящих принципов. Совет по условно-досрочному освобождению и надзору после тюремного заключения продолжает иметь полномочия по освобождению заключенных, осужденных за преступления, совершенные до 1 ноября 1989 года, тех, кто приговорен судами как опасные преступники, а также убийц и убийц при отягчающих обстоятельствах, которые имеют право на условно-досрочное освобождение. независимо от даты совершения преступления. Остальные заключенные начали отбывать не менее 80% срока наказания. [15]
Мера 11, принятая в 1994 году, коснулась только конкретных преступлений, которые охватывались руководящими принципами вынесения приговоров с 1989 по 1994 год [15].
Существуют различные исключения из руководящих принципов и ограничений по Мере 11 на вынесение приговора. [15]
Влияние на молодежь
В феврале 2018 года Совет по гражданским правам штата Орегон в сотрудничестве с Ресурсным центром по вопросам правосудия штата Орегон опубликовал отчет о влиянии меры 11 на молодых людей штата Орегон и о том, идет ли закон в отставку с законодательными и научными разработками последних лет. . [16]
Согласно отчету, Мера 11 требует, чтобы несовершеннолетние несли такую же вину, как и взрослые, несмотря на то, что наука о мозге заявляет об обратном. [17] Верховный суд США постановил , несколько раз в отношении осуждения несовершеннолетнего:
- Roper v. Simmons , постановивший, что несовершеннолетние не могут быть приговорены к смертной казни.
- Грэхем против Флориды , постановившее, что жизнь несовершеннолетнего без права досрочного освобождения является неконституционной для несовершеннолетних правонарушителей, не совершивших убийства.
- Дело Миллера против Алабамы , постановившее, что обязательная жизнь несовершеннолетних без права досрочного освобождения противоречит Конституции в отношении всех преступлений.
- Монтгомери против Луизианы , который подтверждает, что решение Миллера теперь применяется задним числом.
- Ключевые концептуальные выводы из решений Верховного суда:
- Молодежь обладает уникальной способностью к реформам.
- Молодежь коренным образом отличается от взрослых и менее виновна, чем взрослые.
- У всей молодежи должна быть разумная возможность продемонстрировать свою способность меняться.
- Длительные приговоры, в которых не принимаются во внимание смягчающие качества молодежи, нарушают их права по Восьмой поправке.
- Молодежь должна иметь доступ к «значимой возможности для освобождения».
Некоторые ключевые статистические данные: [18]
- Сегодня в Орегоне чаще содержатся молодые люди, чем в любом другом штате страны, включая Техас и Луизиану. Фактически, Орегон является вторым по величине показателем передачи несовершеннолетних в суд для взрослых в стране, в результате чего молодые люди, особенно цветная молодежь, подвергаются пожизненным последствиям.
- В 2012 году штат Орегон осудил чернокожую молодежь за правонарушения в рамках меры 11 в 17 раз чаще, чем их белые коллеги.
- На чернокожую молодежь приходится 15,5% обвинительных заключений по Мере 11, но только 1,8% от общей численности населения Орегона (что приводит к перепредставленности примерно в 8,6 раза).
- Средний относительный уровень неравенства (измеряемый с помощью индекса относительной скорости или RRI2) между чернокожей и белой молодежью по пяти наиболее распространенным преступлениям в рамках меры 11 составляет 15,26. Общий RRI для всех преступлений, охваченных в этом исследовании, составил 13,6.
- Налогоплательщики штата Орегон несут серьезное бремя тюремного заключения молодежи. Правонарушителям меры 11 требуется строгая опека, самая дорогостоящая форма государственного содержания под стражей, которая может стоить до 263 долларов в день и 95 995 долларов в год на одного несовершеннолетнего.
Влияние на женщин
В октябре 2018 года ежегодная конференция «Женщины в тюрьмах», проводимая Ресурсным центром по вопросам правосудия штата Орегон, направлена в первую очередь на последствия обязательных минимальных приговоров, вынесенных Мерой 11 для обвиняемых-женщин. [19] Конференция выдвигает на первый план аналогичные проблемы и статистические данные, поддержанные первоначальными противниками меры 11 в отношении молодежи, [20] [21], включая: [19]
- Количество заключенных женщин в Орегон утроилось с 1994 года, когда впервые была принята Мера 11.
- Многие осужденные женщины имели смягчающие обстоятельства во время рассмотрения их дел, которые не допускаются к рассмотрению во время вынесения приговора в соответствии с обязательными минимумами Меры 11 . [22] Исправительное учреждение Кофе-Крик сообщило в 2015 году, что 46% их приемов в том году подвергались домашнему насилию; 76% были безработными; более половины имели детей; и 38% не закончили среднюю школу. [19]
Политическое влияние
Принятие меры 11 было центральным вопросом первого срока губернатора Джона Китцхабера и остается предметом разногласий в политике штата Орегон. Сторонники считают Меру 11 снижением уровня преступности. [12] Противники утверждают, что Мера 11 вынуждает невиновных обвиняемых заключить сделки о признании вины за менее тяжкие (помимо Меры 11) преступления из-за боязни обязательного приговора. [13]
Смотрите также
- Мера 40 Орегонского бюллетеня (1996) и последующие меры
- Список мер голосования штата Орегон
- Комиссия уголовного правосудия штата Орегон
Рекомендации
- ^ «Мера 11» . www.co.marion.or.us . Проверено 10 октября 2018 .
- ^ «Инициатива, референдум и отзыв: 1988–1995» (PDF) . Синяя книга Орегона . Штат Орегон . Проверено 3 марта 2007 .
- ^ a b c d Тейлор, Билл. Краткая справка о Мере 11 Архивировано 25 марта 2009 г. в Wayback Machine , Служба законодательного комитета. Май 2004 г. Проверено 2 января 2008 г.
- ^ «Мера 11 преступлений и обязательные минимальные наказания» . Округ Малтнома . Проверено 10 октября 2018 .
- ^ "Мера 11 Анализ" Комиссия уголовного правосудия.
- ^ a b Законы Орегона о содомии применяются только в тех случаях, когда один человек моложе 16 лет или не дает согласия. текст закона
- ^ а б «DOC Research and Statistics Measure 11 Обязательный минимальный приговор» . www.oregon.gov . Проверено 10 октября 2018 .
- ^ «Влияние меры 11 на ювенальную юстицию в Орегоне» . Лига женщин-избирательниц . 2000. Архивировано из оригинала на 2006-11-29 . Проверено 3 марта 2007 .
- ^ http://www.oregon.gov/DOC/RESRCH/measure_11.shtml#What_is_Measure_11_
- ^ «Молодежь и мера 11 в Орегоне» . Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон . Проверено 3 июня 2019 .
- ^ а б «Законопроект о реформе правосудия по делам несовершеннолетних передан на рассмотрение губернатора (SB 1008)» . ACLU штата Орегон . 2019-05-24 . Проверено 3 июня 2019 .
- ^ Вандерхарт, Дирк. «Законодательное собрание штата Орегон вносит радикальные изменения в правила вынесения приговоров несовершеннолетним» . www.opb.org . Проверено 3 июня 2019 .
- ^ «Мера 11 аргументов» . Объединение жертв преступлений . Проверено 3 марта 2007 .
- ^ «Молодежь и мера 11 в Орегоне» . Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон . Проверено 10 октября 2018 .
- ^ a b c d e f Тейлор, Билл. Краткая справка о вынесении приговора за уголовное преступление. Архивировано 6 марта 2009 г. в Wayback Machine . Май 2004 г. Проверено 2 января 2008 г.
- ^ «Молодежь и мера 11 в Орегоне» . Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон . Проверено 10 октября 2018 .[ требуется проверка ]
- ^ «Молодежь и мера 11 в Орегоне» . Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон . Проверено 3 июня 2019 .
- ^ «Молодежь и мера 11 в Орегоне» . Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон . Проверено 10 октября 2018 .[ требуется проверка ]
- ^ a b c «Конференция по вопросам женщин в тюрьмах 2018: женщины и мера 11» Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон. [1]
- ^ «Мера 11 аргументов» [2] Жертвы преступлений Объединенные. Проверено 3 марта 2007 г.
- ^ «Молодежь и мера 11 в Орегоне» . Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон . Проверено 3 июня 2019 .
- ^ «Мера 11» . www.co.marion.or.us . Проверено 3 июня 2019 .
Внешние ссылки
- Главный истец Кевин Манникс на сайте BallotPedia.org
- Обзор меры 11 с сайта Oregon.gov
- Организация Жертвы Преступления (сторонники)
- Семьи FAMM против обязательных минимумов (противники)
- Текст меры
- Информация о Мере 11 округа Малтнома для несовершеннолетних
- Разработка политики вынесения приговоров и исправительных мер штата Орегон, Комиссия уголовного правосудия штата Орегон. По состоянию на 2 января 2008 г.
- Практика вынесения приговоров: сводная статистика по преступникам, осужденным за тяжкие преступления, осужденным в 2001 году , Комиссия по уголовному правосудию штата Орегон, январь 2003 года.
- Мера 11 приносит правосудие и снижает уровень преступности , гостевая точка зрения Дуга Харклроуда и Джошуа Маркиза для (Юджина) Регистрационной службы, 17 октября 2005 г.
- Молодежь и мера 11 в Орегоне , Ресурсный центр по вопросам правосудия штата Орегон, февраль 2018 г.