19 - й поправки (19А) Конституции Шри - Ланки был принят 225 членов парламента Шри - Ланки с 215 голосования в пользу, один против, один воздержался и семь отсутствовали, 28 апреля 2015 г. Поправка предусматривает разведение многих полномочия исполнительного президента , действовавшие с 1978 года. [1] Это самая революционная реформа, когда-либо применявшаяся к Конституции Шри-Ланки с тех пор, как Джаявардхане стал первым исполнительным президентом Шри-Ланки в 1978 году. [2]
Вступление
Поправка стала результатом обещания, данного президентом Майтрипала Сирисена в преддверии президентских выборов 2015 года . [3] Основная перспектива поправки заключалась в отмене 18-й поправки, которая давала президенту чрезвычайные полномочия [4], а также в укреплении демократии в стране. Он учреждает Конституционный совет (Шри-Ланка), который будет осуществлять некоторые исполнительные полномочия, ранее принадлежавшие президенту. Поправка девятнадцатом восстанавливает многие компоненты поправки 17 [5] выпускающей Конституционный совет создать предлагаемые независимые комиссии;
- Избирательная комиссия.
- Комиссия по государственной службе.
- Комиссия национальной полиции.
- Комиссия по ревизионной службе.
- Комиссия по правам человека Шри-Ланки.
- Комиссия по расследованию заявлений о взяточничестве или коррупции.
- Финансовая комиссия.
- Комиссия по делимитации.
- Национальная комиссия по закупкам.
- Комиссия по университетским грантам.
Процесс составления
В начале мая 2013 года правительство Махинды Раджапакса приступило к разработке проекта поправки к конституции, чтобы сократить срок полномочий президента и главного судьи до пяти лет каждый вместо шести лет для президента и неограниченного срока до 65 лет для вождя. Справедливость. Однако согласно предложенной поправке не будет ограничений на то, как часто президент может быть переизбран. В этом проекте поправки рассматриваются национальные вопросы передачи власти и предлагается отменить земельные и полицейские полномочия, возложенные на провинциальные советы . [6]
И в мае 2013 года, тогда оппозиционные политические группы, дипломаты и гражданские организации , такие как Народный фронт освобождения или JVP, Jathika Хела Urumaya , Атуралиай Ратана Теро из Pivithuru Hetak национального движения , [7] и Maduluwawe Sobitha Теро предложил изменить Конституцию вернуться к парламентской системе Вестминстерского стиля [8] [9], чтобы страна могла решать различные вопросы, особенно вопросы, возникшие в результате 18-й поправки. [10] УНП назначил комитет под председательством члена парламента и бывший президент Ассоциации адвокатов Уижейадаза Раджапакш в проект конституции. Партия также предложила в качестве новой системы исполнительные полномочия президента, которые должны осуществляться на политической основе и подлежать сдерживанию и противовесу. Предложения гарантируют свободу выражения мнений и право на информацию. ОНП также предложила отменить систему предпочтительного голосования и установить срок полномочий парламента и провинциального совета на пятилетнем сроке. Ключевыми элементами предложенной Конституции были: [11]
- Восстановление народного суверенитета
- Законодательная власть
- Исполнительный
- Передача полномочий
- Судебная власть
- Хорошее управление
- Партисипативная демократия
История
Согласно Конституции Соулбери, которая состояла из Закона о независимости Цейлона 1947 года и Приказов Цейлона (Конституция и независимость) Совета 1947 года, Шри-Ланка тогда называлась Цейлоном . [12] Конституция Соулбери предусматривала парламентскую форму правления Цейлона, а также Комиссию по судебной службе и Комиссию по государственной службе. Права меньшинств гарантируются статьей 29 (2) Конституции. Генерал-губернатор (Viceregal представитель королевы Цейлон , также королевы Соединенного Королевства, а также других странах Содружества Realms, и поэтому , как правило , проживают в Лондоне), Сенат и Палата представителей осуществляет законодательную власть. Палата представителей состояла из 101 члена, из которых 95 были избраны всеобщим голосованием, а 6 были назначены генерал-губернатором. Это общее число было увеличено до 151 Комиссией по делимитации 1959 года, а срок полномочий Палаты составлял 5 лет [13]. Правительство SWRD Бандаранаике создало Совместный специальный комитет Сената и Палаты представителей для рассмотрения пересмотра Конституции 10 января 1958 г., но Комитет не смог прийти к окончательному выводу по поводу пропаганды парламента 23 мая 1959 г. [14] Аналогичная попытка правительства Дадли Сенанаяке потерпела неудачу из-за такой пропаганды 22 июня 1968 г. [15] Сенат состоял из 30 членов (избранных 15 Палатой представителей и 15 Генеральным губернатором) был упразднен 2 октября 1971 года.
Поправки к Конституции 1946 года
- 29 от 1954 г. от 06.07.1954, чтобы внести поправки в раздел 29 (2), чтобы позволить вступить в силу Законы № 35 и 36 от 1954 г.
- 35 от 1954 г. 16.07.1954 г., чтобы увеличить количество Членов до 105 на определенный период и прекратить работу существовавших на тот момент Уполномоченных по делимитации.
- 36 от 1954 года от 16.07.1954, чтобы предусмотреть избрание членов Палаты представителей для представления лиц, зарегистрированных в качестве граждан Цейлона в соответствии с Законом № 3 о резидентах (гражданстве) Индии и Пакистана от 1949 года.
- № 4 1959 г. от 06.02.1959 о назначении Делимитационной комиссии; внести поправки в статью 47, касающуюся делегирования полномочий парламентским секретарям, и отменить законы № 35 и 36 от 1954 года.
- 71 от 1961 г. 30 декабря 1961 г., чтобы включить в статью 55 «Избирательного судью».
- 8 от 1964 г. от 12.03.1964 г. для внесения в Конституцию должности Уполномоченного по выборам и финансового обеспечения проведения выборов.
- 29 от 1970 г. 18.11.1970 г., чтобы разрешить государственным служащим (кроме указанных в определенных категориях) участвовать в выборах и дать им право быть избранными или выдвинутыми в Сенат.
- № 36 от 1971 г. по 02.10.1971 г. об упразднении Сената. [16]
Республиканская конституция 1972 г. - Цейлон стал Шри-Ланкой.
Сиримаво Бандаранаике во второй раз занял пост премьер-министра в мае 1970 года. [17] Правительство Объединенного фронта использовало парламент в качестве Учредительного собрания и разработало новую республиканскую конституцию. Он был обнародован 22 мая 1972 года. Эта Конституция предусматривала однопалатный законодательный орган под названием Национальное государственное собрание со сроком полномочий 6 лет, и суверенитет полностью принадлежал ему. Номинальный президент со сроком полномочий 4 года назначается главой государства премьер-министром, главой кабинета министров, ответственного перед Национальным государственным собранием. На смену Цейлону пришла республика Шри-Ланка (Великолепный остров). эта конституция содержала декларацию основных прав и свобод, в которую 11 февраля 1975 года были внесены поправки, изменяющие основу разграничения избирательных округов с 75 000 человек на электорат до 90 000 человек. [18]
Джаявардене , вступивший в должность в июле 1977 года большинством в пять шестых, принял вторую поправку к Конституции 1972 года 4 октября 1977 года, а затем премьер-министр Джаявардене стал первым исполнительным президентом Шри-Ланки 4 февраля 1978 года. [19 ]
19-я поправка и Верховный суд
7 апреля 2015 года Верховный суд Шри-Ланки завершил рассмотрение петиций, поданных в связи с 19-й поправкой к Конституции. [20] Соответствующий приговор был представлен президенту, а также спикеру парламента. Законопроект о 19-й поправке к Конституции был представлен в парламент 24 марта премьер-министром Ранилом Викремесингхе. [21] Позже было подано 19 петиций относительно новой поправки. Пять из них были поданы за поправку, против - 14 жалоб. [22] Коллегия судей Верховного суда во главе с главным судьей К. Шри Паваном приступила к рассмотрению петиций 4 марта 2015 года. [23] Другими судьями Верховного суда, входившими в состав коллегии, были Чандра Эканаяке и Приясад Депп . Представляя свои доводы, генеральный прокурор сообщил суду, что 19-я поправка может быть принята большинством в две трети голосов в парламенте без проведения референдума. [24] Тогда главный судья указал, что в 19-й поправке президент изображен как символ национального единства. Поэтому, подчеркнул председатель Верховного суда, поскольку государственный флаг в настоящее время изображается как символ национального единства, замена такой должности президентом является спорной. Главный судья также сомневался, ограничивает ли он власть президента после того, как премьер-министр был назначен главой кабинета министров. После этого генеральный прокурор сообщил Верховному суду, что он направит дальнейшие письменные заявления по этому поводу.
Соответствующий законопроект был внесен в парламент 24 марта. Специальная встреча лидеров политических партий в связи с предложенными дебатами проходила под председательством спикера Чамала Раджапакса в здании парламента 6 апреля 2015 года [25].
Обращаясь к лидерам политических партий, спикер Чамал Раджапакса сказал, что он проинформирует всех политических лидеров о том, будут ли дебаты проводиться в следующую среду и четверг, только после того, как он получит решение Верховного суда в отношении дебатов. [26] Между тем, лидер Европарламента Динеш Гунавардена заявил во время встречи лидеров политических партий, что генеральный прокурор представил в Верховный суд поправку на 12 страницах. Он также сказал, что поправка, представленная Генеральным прокурором, противоречит поправке 19-й поправки, недавно представленной парламенту премьер-министром. Затем он указал, что им следует предоставить возможность выразить свои взгляды в парламенте. Бывший министр Г.Л. Пейрис также представил подробности по этому поводу, и лидер оппозиции Нимал Сирипала де Сильва , бывшие министры профессор Тисса Витхарана , DEW Гунасекера и WDJ Сеневиратне также поддержали доводы профессора Периса. Однако глава правительства Кнут и министр Лакшман Кириэлла заявили, что участники встречи лидеров политических партий согласились принять 19-ю поправку после ее обсуждения 9 и 10 апреля.
Проблемы и юридическая сила.
После того как 24 марта 2015 года премьер-министр Ранил Викремесингх представил в парламент 19-й законопроект о поправке к Конституции, в отношении новой поправки было подано 19 петиций. Пять из них были поданы за поправку, против - 14 жалоб. 9 апреля 2015 года петиции были рассмотрены, и поправка была рассмотрена коллегией судей Верховного суда во главе с главным судьей К. Шри Паваном и определила, что она соответствует Конституции. Представляя свои доводы, генеральный прокурор сообщил суду, что 19-я поправка может быть принята большинством в две трети в парламенте без проведения референдума. Коллегия из трех судей постановила, что предлагаемый законопроект соответствует положениям статьи 82 (1) Конституции [27], но требует принятия специальным большинством парламента, как указано в статье 82 (5) Конституции и определенные разделы должны быть одобрены народом страны на всеобщем референдуме. [28] Правительству Шри-Ланки приходилось несколько раз вносить изменения в законопроект, стремясь заручиться поддержкой парламентских оппозиционных партий, вносить поправки в соответствующие положения и удалять разделы, которые нуждаются в референдуме, прежде чем представить его в парламент. [29]
Рекомендации
- ^ «Шри-Ланка: 19А к Конституции, принятой в парламенте» .
- ^ «Г-н Дж. Р. Джаяварден становится премьер-министром; впоследствии становится первым исполнительным президентом Шри-Ланки» . Архивировано из оригинального 29 июня 2013 года . Проверено 28 апреля 2015 года .
- ^ «Полный текст избирательного манифеста Майтрипалы Сирисены» .
- ^ «18-я поправка: издевательство над демократией в Шри-Ланке» .
- ^ «СЕМНАДЦАТАЯ ПОПРАВКА К КОНСТИТУЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ШРИ-ЛАНКА» .
- ^ «Правительство Шри-Ланки готовит новую поправку к Конституции» .
- ^ «Национальное движение Пивитуру Хетак» . Архивировано из оригинального 18 мая 2015 года . Дата обращения 1 мая 2015 .
- ^ «Содействие добросовестному управлению в послевоенной Шри-Ланке» .
- ^ "http://www.dailynews.lk/?q=features/19th-amendment-constitution" . Внешняя ссылка в
|title=
( помощь ) - ^ «Основная оппозиция разрабатывает новую конституцию Шри-Ланки» .
- ^ «УНП предлагает Вестминстерскую систему» .
- ^ «Комиссия Соулбери» .
- ^ «1.3 Консолидация британской власти в Шри-Ланке» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 4 декабря 2014 года.
- ^ «Взгляд инсайдера - 40 лет Шри-Ланкийской Республике» (PDF) .
- ^ "Asia Times: ШРИ-ЛАНКА: Нерассказанная история" . Архивировано 27 января 2002 года.CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
- ^ "Постановление о Конституции Цейлона в Совете 1946 года" .
- ^ «Сиримаво Бандаранаике: первая женщина-премьер» .
- ^ «Республиканская конституция 1972 года в постколониальной конституционной эволюции Шри-Ланки» (PDF) .
- ^ «Конституционная история Шри-Ланки» .
- ^ «Рассмотрение ходатайств по проекту 19-й поправки к Конституции завершилось в Верховном суде в понедельник, 6 апреля» .
- ^ «Премьер-министр как« лидер правительства »19 - проект в парламенте 24 марта» .
- ^ «SC рассматривает положения статьи 19A: юристы спорят о плюсах и минусах» .
- ^ «Этот список составлен на 04 марта 2015 года» .
- ^ «19-я поправка» .
- ^ «Мнения, высказанные в отношении 19-й поправки к Конституции» .
- ^ «Спикер сообщает Парламенту о решении ВС по 19-й поправке» .
- ^ «ГЛАВА XII - ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - ИЗМЕНЕНИЕ В КОНСТИТУЦИЮ (Страница № 56)» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 20 июня 2019 года . Проверено 28 апреля 2015 года .
- ^ «Верховный суд Шри-Ланки принимает решение о 19-й поправке к Конституции» .
- ^ «Парламент Шри-Ланки откладывает обсуждение 19-й поправки к Конституции» .