Штат США из Калифорнии был бюджетный кризис , в котором он сталкивается с дефицитом , по крайней мере $ 11,2 млрд, [1] по прогнозам к началу 40 $ млрд в течение 2009-2010 финансовых годов. [2]
2008 г.
23 сентября 2008 г., примерно через 3 месяца после установленной даты, губернатор Арнольд Шварценеггер подписал бюджет на 2008–2009 гг. [3] [4] Ухудшение финансового положения с 2003 года привело к тому, что штат получил большой дефицит. [5]
Для принятия бюджета требуется две трети голосов, и как при первоначальных переговорах по бюджету, так и при попытке пересмотреть бюджет ни одна политическая партия сама по себе не имела достаточно голосов для принятия бюджета. Мажоритарные демократы боролись , чтобы свести к минимуму сокращений программ, в то время как большинство из меньшинства республиканцев отказалось принимать какое - либо повышение налогов. Первоначальный бюджет был составлен демократами и некоторыми республиканцами с использованием сокращения расходов, внутренних займов и бухгалтерских маневров. [3] [4]
В ноябре 2008 года Шварценеггер предложил сократить расходы, включая следующие меры в отношении государственных служащих: [6]
- Один день отпуска в месяц, что эквивалентно снижению заработной платы примерно на 5 процентов.
- Исключение День Колумба и День рождения Линкольна праздники.
- Сотрудники, которые должны работать в праздничные дни, будут получать отпускные для дальнейшего использования, а не получать зарплату за полторы раза в день .
- Сотрудникам было бы легче работать четыре десятичасовых дня в неделю.
- Правила оплаты сверхурочной работы будут изменены, так что отпуск больше не будет считаться частью отработанного времени.
В декабре 2008 года Шварценеггер распорядился об обязательном отпуске на два дня в месяц для государственных служащих, а также о «увольнениях, сокращениях и других мероприятиях», чтобы добиться экономии в Общем фонде до 10%. [7] [8]
2009 г.
Рабочие организации подали иски и предприняли другие действия, пытаясь остановить увольнения государственных служащих. [9] 29 января 2009 г. судья Верховного суда постановил, что Шварценеггер имеет право на экстренный отпуск, а 3 февраля окружной апелляционный суд в Сакраменто заявил, что апелляция на решение была подана слишком поздно и была неполной, поэтому судьи не смогли определить, оправдана ли приостановка государственных отпусков с юридической точки зрения. [9] В рамках отпуска различные государственные учреждения были закрыты в 1-ю и 3-ю пятницу каждого месяца с 1 февраля 2009 г. по 30 июня 2010 г., что, по оценкам, сэкономило государству 1,3 миллиарда долларов. [9]
К февралю 2009 года контролер штата Калифорния Джон Чан задержал выплату штатом 3,5 млрд долларов (например, возмещение налогов штата) как минимум на 30 дней, поскольку штат испытывал трудности с денежным потоком. [10]
Законодательное собрание штата приняло бюджет в феврале 2009 года, который зависел от одобрения избирателями продления налогов и перенаправления денег в общий фонд, который в мае избиратели не одобрили. [11] Губернатор Арнольд Шварценеггер предложил сократить расходы на 16 миллиардов долларов, а также занять деньги у местных органов власти. В законодательном органе республиканцы согласились снизить доход государственных служащих, но демократы воспротивились этим предложениям и предложили увеличить сборы для курильщиков и нефтяных скважин. Ни одна из сторон не согласилась занять деньги у местных властей. [11]
1 апреля 2009 года государственный налог с продаж и использования был временно увеличен на один процентный пункт. [12]
Государство продавало гарантированные банком краткосрочные ноты, чтобы получить наличные, но в июне 2009 года его кредитный рейтинг был понижен. [11] Когда штат запросил федеральную гарантию на банкноты, администрация Обамы заявила, что у него нет юридических полномочий поддерживать банкноты штата и что штат должен решать свои собственные проблемы. [11]
1 июля 2009 года Шварценеггер приказал государственным служащим брать третий отпуск каждый месяц. [13] 2 июля 2009 г. правительство штата начало выпуск долговых расписок для погашения своих краткосрочных финансовых обязательств. [14] Пять дней спустя Bank of America , Citigroup , Wells Fargo и JP Morgan Chase объявили о прекращении приема долговых расписок к 10 июля. Fitch Ratings понизило рейтинг облигаций Калифорнии с A-минус до BBB. [15]
24 июля 2009 года правительство штата приняло бюджет, который включал 15 миллиардов долларов на сокращение услуг, включая 8,1 миллиарда долларов на сокращение образования. Из окончательного плана исключены предложения о заимствовании денег у городских и окружных властей и о бурении нефтяных скважин у побережья Санта-Барбары . [16] В августе 2009 года Чан объявил, что программа долговых расписок завершится в следующем месяце и что Калифорния выплатит 327 000 долговых расписок на сумму почти 2 миллиарда долларов. [17]
Бюджетный кризис привел к сокращениям и многочисленным увольнениям в государственных университетах Калифорнии. Чтобы обуздать дефицит бюджета, Попечительский совет Калифорнии проголосовал за повышение на 32% стоимости обучения в государственных университетах. Это привело к протестам против повышения платы за обучение в колледже в Калифорнии в 2009 году . [18]
С 2012 г. по 2013 г.
С принятием Предложения 30 в 2012 году и стабильно улучшающейся экономикой, впервые за много лет в предложенном губернатором Калифорнии Джерри Брауне бюджетном плане на 2013 год был указан небольшой профицит. [19]
Причины дефицита бюджета
Основным источником дефицита стало снижение государственных доходов с более чем 100 миллиардов долларов в 2007 году до примерно 85 миллиардов долларов в 2008 году - в основном из-за снижения налогов на доходы физических лиц, корпоративных налогов и других налогов. [20]
Требуемое законодательное большинство
Новостные репортажи и комментаторы назвали различные требования штата в отношении законодательного большинства в качестве фактора, способствующего кризису государственного бюджета. [21] [22] Штат имеет долгую историю требований сверхквалифицированного большинства: согласно закону штата 1933 года о принятии государственного бюджета подавляющим большинством в две трети и предложению 13 Калифорнии (1978), требующему еще двух третей сверхквалифицированного большинства, принимать меры по увеличению налогов. [23] Национальная конференция государственных законодательных органов (NCSL) отмечает , что, по состоянию на 2008 г. только 9 государств , необходимых квалифицированное пройти государственный бюджет и из этих 9, только 3 (Калифорния, Арканзас, и Род - Айленд) , необходимые двух- сверхквалифицированное большинство третей вместо трех пятых сверхквалифицированного большинства для принятия государственного бюджета. [24] NCSL также отмечает, что по состоянию на 2008 г. в 15 штатах требовалось сверхквалифицированное большинство для повышения налогов, и что Калифорния была среди 10 из тех 15, где требовалось более трех пятых квалифицированного большинства (т. Е. 2/3 или 3 / 4 квалифицированное большинство). [25]
Реформы
Сторонники отмены требований штата в отношении квалифицированного большинства отмечают, что «с 1980 года законодательное собрание штата Калифорния соблюдало конституционный срок отправки бюджета губернатору 15 июня только пять раз (из тридцати бюджетных периодов). Лишь десять раз посредничество осуществлялось 1 июля начало финансового года ". [26] Они спонсировали Предложение 25 Калифорнии (2010 г.) , инициативу голосования, которая изменяет требования законодательного голосования для принятия бюджета, но не увеличения налогов, с двух третей до простого большинства. Предложение 25 Калифорнии (2010 г.) было одобрено на всеобщих выборах штата в ноябре 2010 г.
Смотрите также
- Финансы штата Калифорния
Рекомендации
- ^ «Калифорния„грозит бюджетный кризис “ » . BBC News . 2008-12-02. Архивировано 11 января 2009 года . Проверено 8 февраля 2009 .
- ^ «Калифорния задерживает возврат налогов из-за финансового кризиса» . Рейтер . 2009-01-16. Архивировано 12 февраля 2009 года . Проверено 8 февраля 2009 .
- ^ а б «Шварценеггер подписывает рекордно поздний государственный бюджет» . Сакраменто пчела . 2008-09-23. Архивировано из оригинала на 2009-07-28 . Проверено 17 февраля 2009 .
- ^ а б «Список счетов» . Leginfo.ca.gov . Проверено 25 июля 2009 .
- ^ [1]
- ^ «Открытое письмо губернатора ко всем государственным служащим относительно воздействия предлагаемого сокращения расходов» . Калифорнийский департамент управления персоналом . 6 ноября 2008 года в архив с оригинала на 9 августа 2009 года . Проверено 25 июля 2009 года .
- ^ Шварценеггер, Арнольд (19 декабря 2008 г.). «Распоряжение С-16-08» . Управление губернатора Калифорнии. Архивировано 28 июля 2009 года . Проверено 5 февраля 2009 .
- ^ «Открытое письмо губернатора ко всем государственным служащим относительно увольнений и увольнений» . Калифорнийский департамент управления персоналом. 2008-12-19. Архивировано из оригинала на 2009-05-28 . Проверено 25 июля 2009 .
- ^ а б в Ортис, Джон (06.02.2009). «Апелляционный суд отклоняет ходатайство Союза о прекращении Furloughs» . Пчела Сакраменто . Архивировано из оригинального 28 июня 2009 года . Проверено 25 августа 2009 .
- ^ МакГриви, Патрик; Джордан Рау (1 февраля 2009 г.). «Задержка возврата налогов и платежей усугубляет борьбу калифорнийцев» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 25 августа 2009 .
- ^ а б в г Штайнхауэр, Дженнифер (22.06.2009). «Решение Калифорнии для дефицита бюджета в 24 миллиарда долларов принесет некоторую боль» . Нью-Йорк Таймс . п. A12 . Проверено 26 июля 2009 года .
- ^ Повышение ставок налога с продаж и использования с 1 апреля 2009 г. Архивировано 18 июня 2009 г., в Wayback Machine.
- ^ Сандерс, Джим (4 июля 2009 г.). "Furlough Friday Back - теперь три дня в месяц" . Пчела Сакраменто . Архивировано из оригинала на 2009-09-06 . Проверено 25 августа 2009 .
- ^ Штайнхауэр, Дженнифер (3 июля 2009 г.). «Казна пуста, Калифорния платит долговыми расписками» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 26 июля 2009 года .
- ^ Кнутсон, Райан (07.07.2009). «Большие банки не хотят долговые расписки Калифорнии» . The Wall Street Journal . Архивировано 28 июля 2009 года . Проверено 25 июля 2009 .
- ^ Штайнхауэр, Дженнифер (25 июля 2009 г.). «Бюджетная сделка в Калифорнии закрывает разрыв в 26 миллиардов долларов» . Нью-Йорк Таймс . п. A12 . Проверено 25 июля 2009 года .
- ^ МакКинли, Джесси (13 августа 2009 г.). «Потребность в прекращении бюджетных сделок для долговых расписок в Калифорнии» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 августа 2009 .
- ^ «Повышение платы за обучение: протесты в Калифорнии и других местах» . Время . 2009-11-21 . Проверено 27 ноября 2009 года .
- ^ Кристи, Джим (10 января 2013 г.). «В бюджете губернатора Калифорнии есть сюрприз: профицит» . Рейтер . Проверено 16 января 2013 .
- ^ «Бюджет штата Калифорния» . Проверено 1 февраля 2012 года .
- ^ Центр Пью по Штатам (ноябрь 2009 г.). «Методология - За пределами Калифорнии: государства в финансовой опасности» . Pew Research Center . Архивировано из оригинала на 2009-11-21 . Проверено 23 августа 2010 .
- ^ Джефф, Шерри (29 января 2010 г.). «Не самое золотое правило сверхбольшинства» . Политико . Проверено 23 августа 2010 .
- ^ Мэтьюз, Джо (30 мая 2010 г.). «Калифорния: разрушена подавляющим большинством» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинального 12 августа 2010 года . Проверено 23 августа 2010 .
- ^ Персонал (октябрь 2008 г.). «Требования к голосованию сверхквалифицированным большинством голосов для принятия бюджета: краткое изложение» . Национальная конференция законодательных собраний штатов . Архивировано 23 августа 2010 года . Проверено 23 августа 2010 .
- ^ Персонал (2008). «Законодательное большинство для повышения налогов - 2008» . Национальная конференция законодательных собраний штатов . Проверено 23 августа 2010 .
- ^ Пра, Амела М. (06.08.2010). «Предложение 25 Калифорнии будет иметь« правило большинства »по бюджетам» . Stateline. Архивировано 28 августа 2010 года . Проверено 23 августа 2010 .
Внешние ссылки
- Нарушение плана губернатора Шварценеггера, январь 2009 г. - июнь 2011 г.
- Веб-сайт государственного бюджета штата Калифорния