В 2015 году японский премьер - министр Синдзо Абэ и правящей Либерально - демократической партии способствовало законодательство, принятый 19 сентября 2015 года, несмотря на некоторое сопротивление общественности, чтобы позволить военным страны участвовать в зарубежных конфликтах, опрокинув свою прежнюю политику борьбы только в порядке самообороны . Поскольку японская конституция разрешает японским вооруженным силам действовать только в порядке самообороны, в законодательстве были переосмыслены соответствующие отрывки, позволяющие военным действовать за границей в целях «коллективной самообороны» союзников . [1] Закон вступил в силу 29 марта 2016 года.
Задний план
15 мая 2014 года консультативная группа, сформированная Абэ, рекомендовала переосмыслить статью 9 японской конституции , которая запрещает использование военной силы в международном масштабе, с тем чтобы расширить использование военной силы. [2] 1 июля правительство объявило, что оно разработало политику, получившую название «коллективная самооборона», чтобы позволить ему использовать вооруженную силу для защиты своих союзников. [3] Первоначально Абэ предлагал предоставить военным еще больше свободы действий, но сопротивление законодателей обеих партий правящей коалиции привело к смягчению формулировок. [3] Поскольку коалиция Абэ получила большинство в обеих палатах парламента, ожидалось, что этот язык будет принят в конце года. [3]
В феврале 2015 года Абэ заявил, что планирует начать работу над поправкой к статье 9 после парламентских выборов 2016 года. [4] Abe привел обезглавливание двух японских заложников со стороны Исламского государства Ирака и Леванта (широко известный как ISIS) в своей цели позволяя военной Японии вмешаться за границу , чтобы защитить граждан Японии. [4]
Законодательная история
26 мая 2015 года Палата представителей , нижняя палата Национального парламента , начала обсуждение пакета из одиннадцати законопроектов, дающих военным право участвовать в боевых действиях за рубежом в ограниченных обстоятельствах [5]. Он называется «Мир и Законодательство о сохранении безопасности »его спонсоров. [6] Дебаты в Сейме должны были закончиться в июне, но окончательное голосование было позже перенесено на сентябрь. [6]
16 июля 2015 года Палата представителей приняла закон, окончательная версия которого позволяла военным оказывать материально-техническую поддержку союзникам за рубежом, а также вооруженную поддержку в обстоятельствах, когда бездействие могло бы поставить под угрозу «жизнь и выживание японской нации». [5] Голосование было принято большинством членов коалиции депутатов ЛДП и Комейто ; члены оппозиции бойкотировали голосование в знак протеста. [5]
После принятия законопроекта в Палате представителей Палата советников , верхняя палата национального парламента, обсуждала законопроект в течение двух месяцев. [7] Он был принят комитетом 17 сентября в результате спорного голосования, в ходе которого оппозиционные законодатели попытались физически ограничить председателя комитета. Затем он переехал в аншлаг для окончательного голосования. [7] Рано утром 19 сентября законопроект прошел при полном аншлаге после отложенного голосования, в котором члены оппозиции использовали различные тактики затягивания, чтобы затянуть процесс. [8] Пытаясь отложить проход до окончания праздника Серебряной недели , Юкио Эдано из Демократической партии Японии выступал в течение 104 минут (планировал выступить в течение четырех часов) в поддержку вотума недоверия кабинету министров, и Таро Ямамото из партии « Народная жизнь» попытался отложить голосование, очень медленно подойдя к урне для голосования. [9]
Эффекты
Закон вступил в силу 29 марта 2016 года. Одним из первых применений закона было санкционирование миротворческой группы Сил самообороны в Южном Судане для оказания помощи персоналу ООН или иностранных государств, подвергающемуся нападению в стране. [10]
Хотя ожидается, что закон позволит японским и американским силам более тесно сотрудничать, например, путем создания объединенных военно-морских оперативных групп для отражения вторжения в Японию, министр обороны генерал Накатани отрицал, что Япония всегда будет приходить на помощь США, и Премьер-министр Абэ специально исключил возможность расширения поддержки SDF коалиции, ведущей борьбу с Исламским государством Ирака и Леванта . [11]
Сообщается, что Токио направляет офицеров наземных сил самообороны для участия в многонациональных силах и наблюдателях в апреле 2019 года, взяв за основу новый закон. [12] [13]
Общественная оппозиция
Законодательство было неоднозначным в Японии. [14] Согласно некоторым опросам, проведенным в июле, во время обсуждения закона в Палате представителей две трети японской общественности выступили против законопроектов. [5] Акция протеста 16 июля собрала около 100 000 человек в здании Национального парламента . [5] Позже протесты в сентябре перед голосованием в Палате советников собрали толпы от 10 000 до 30 000 человек. [8]
Рейтинг одобрения правительства Абэ упал ниже рейтинга неодобрения после того, как Палата представителей приняла закон в июле 2015 года, и снова после того, как она окончательно одобрила его в сентябре. Незначительное большинство респондентов сентябрьского опроса полагало, что сдерживающие возможности Японии не будут усилены законодательством. [15]
Существенная оппозиция закону была вызвана его предполагаемой сомнительной конституционностью. Неоднократные опросы экспертов по конституции Японии показали, что более 90% опрошенных считают ее неконституционной [8], а в июне профессор Университета Васэда Ясуо Хасебе в обращении к парламенту с двумя другими учеными-конституционалистами сказал, что это будет «значительно повредят правовой стабильности» Японии. [6] После его принятия ожидалось, что оно будет оспорено в суде, хотя правовая система Японии редко выносила решения против правительства по вопросам безопасности. [8] Пересмотр японской конституции с целью пересмотра статьи 9 потребовал бы проведения общенационального референдума, в ходе которого было выявлено текущее общественное противодействие Абэ, и закон считал его маловероятным в краткосрочной перспективе. [5] В защиту законопроектов профессор Университета Нихон Акира Момочи заявил, что законодательство соответствует Уставу Организации Объединенных Наций , заявив, что право на самооборону «дано международным законам и имеет приоритет над национальными законами». [6]
Смотрите также
- Коалиция желающих - японские военные были вовлечены в конфликт в Ираке
- Японская группа реконструкции и поддержки Ирака
Рекомендации
- ^ "Изменения в военном законодательстве Японии вызывают протесты" . BBC. 30 августа 2015 . Проверено 20 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Япония движется к снижению послевоенных ограничений на использование военной мощи» . Нью-Йорк Таймс . 15 мая 2014 . Проверено 22 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в «Япония объявляет о военном перевороте, чтобы помешать Китаю» . Нью-Йорк Таймс . 1 июля 2014 . Проверено 21 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Говорят, что у Абэ есть планы по пересмотру Пацифистской хартии» . Нью-Йорк Таймс . 5 февраля 2015 . Проверено 20 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г д е «Япония впервые за 70 лет делает шаг, чтобы разрешить военные действия» . Нью-Йорк Таймс . 16 июля 2015 . Проверено 20 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г «В Японии план по расширению военной мощи встречает растущее сопротивление» . Лос-Анджелес Таймс . 30 июня 2015 . Проверено 22 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Военные законопроекты Японии вызывают драку в парламенте» . Нью-Йорк Таймс . 17 сентября 2015 . Проверено 20 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г «Парламент Японии утверждает боевую роль военных за рубежом» . Нью-Йорк Таймс . 18 сентября 2015 . Проверено 20 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Разборки, затмившие дебаты о национальной безопасности Японии» . Обзор Nikkei Asian . 19 сентября 2015 . Проверено 24 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Япония намерена расширить роль SDF в Южном Судане с мая в соответствии с новыми законами» . Обзор Nikkei Asian . Киодо. 22 сентября 2015. Архивировано из оригинала 25 сентября 2015 года . Проверено 24 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Поворотный момент для японских законов о безопасности / безопасности позволяет осуществлять интегрированные операции между Японией и США» . Йомиури Симбун . 21 сентября 2015 . Проверено 24 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Японский GSDF надеется присоединиться к миротворческим силам, не входящим в ООН, на Синае | The Japan Times» . Архивировано из оригинального 19 сентября 2018 года.
- ^ https://www.janes.com/article/86303/tokyo-to-send-jgsdf-members-to-multinational-force-in-sinai
- ^ «Японский парламент принимает противоречивые законопроекты о безопасности» . Проверено 21 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «После принятия закона о безопасности одобрение Кабинета министров упало до 41%» . Йомиури Симбун . 21 сентября 2015 . Проверено 24 сентября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
Внешние ссылки
- Кулачные бои Японии и иностранные войны Анжелы Карлтон / Midwest Diplomacy
- Законодательство Юки о взятии / безопасности указывает на более серьезную проблему Юки Тацуми / Специально для The Japan News ( The Yomiuri Shimbun )