Рабочая неделя 35-часовая является частью реформы трудового законодательства , принятого в Франции в феврале 2000 года под руководством премьер - министра Лионеля Жоспена «s Множественное левого правительства. По настоянию министра труда Мартин Обри он был принят в два этапа: закон "Обри-1" в июне 1998 года и закон "Обри-2" в январе 2000 года.
Предыдущая законная рабочая неделя составляла 39 часов, установленная президентом Франсуа Миттераном , также членом Социалистической партии . 35-часовая рабочая неделя входила в предвыборную программу Социалистической партии 1981 года, озаглавленную « 110 предложений для Франции» , но не использовалась из-за плохого экономического положения. [1]
Время, отработанное после стандартного установленного законом предела в 35 часов, должно было считаться сверхурочным .
Целью реформы было в первую очередь снизить уровень безработицы, затем до рекордно высокого уровня в 12,5% [2], путем поощрения создания рабочих мест с разделением работы.
Основными заявленными целями закона были двоякие:
Другая причина заключалась в том, что правительство Жоспена воспользовалось изменениями, внесенными в 35-часовую рабочую неделю, чтобы смягчить другие законы о рабочей силе.
(См. Рабочее время для дальнейшего обсуждения причин ограниченного количества рабочих недель, связанных со здоровьем и отдыхом .)
Aubry 1 был принят в 1998 году. Это был стимул для предприятий добровольно перейти на 35-часовую рабочую неделю. Это было сделано путем предложения сниженного налога на заработную плату для всех фирм, которые сократили продолжительность рабочего времени своих нынешних сотрудников и наняли дополнительных работников до января 2000 года [2].
Aubry 2 был принят в январе 2000 года. Он законодательно снизил стандартное рабочее время в неделю с 39 до 35 для компаний, в которых работает более 20 сотрудников. Малые предприятия должны были подготовиться к смене до января 2002 года. Дополнительные часы, отработанные после 35 лет, затем должны были быть оплачены с надбавкой за сверхурочную работу в размере 25% за первые восемь часов, а затем с надбавкой в размере 50% за каждый дополнительный час. [2]
Профсоюзы и фирмы подписали соглашение о повышении почасовой оплаты труда, чтобы компенсировать потенциальную потерю дохода из-за сокращения рабочего времени работника. Профсоюзы хотели гарантировать, что сокращение рабочих часов в неделю не приведет к снижению доходов. [2] Их лозунг был «35 часов - 39». [1]
Чтобы побудить компании пойти на компромисс с профсоюзами, правительство предложило скидки по социальному обеспечению всем фирмам, которые подписали контракты с профсоюзами, согласившись на 35-часовую рабочую неделю и повышение заработной платы. Законодательство прямо гласит, что ежемесячный доход должен оставаться на том же уровне, применительно только к почасовым работникам. Чтобы помочь малым компаниям осуществить переход, правительство увеличило годовой лимит сверхурочной работы для малых компаний и установило более низкую ставку надбавок за сверхурочную работу. [1]
Правительство Раффарена , некоторые члены которого открыто критиковали закон, постепенно настаивало на дальнейшем ослаблении установленных законом требований к рабочему времени. 22 декабря 2004 года парламент Франции увеличил максимальное количество сверхурочных часов в год со 180 до 220 в соответствии с законами Фаллона. Реформы также привели к сокращению налогов на заработную плату для компаний, которые внедрили 35-часовую рабочую неделю. [2]
31 марта 2005 г. другой закон расширил возможности сверхурочной работы.
В августе 2016 года закон Эль-Хомри сократил оплату сверхурочных.
Профессор Фабрис Жиль из Университета Лилля изучил влияние законов Обри, проанализировав данные о времени использования капитала из Центрального банка Франции и административные файлы по соглашениям о регулировании рабочего времени от Министерства труда Франции. Он обнаружил, что в компаниях, работающих посменно, наработка основного капитала не уменьшилась, потому что они отреагировали увеличением интенсивности работы в ночную смену и добавлением некоторой дополнительной сверхурочной работы. Фактически, компании, работающие посменно, увеличили штатные часы работы, чтобы сохранить производительность и повысить производительность. Компании, работающие без смены, снизили капитальные операционные затраты. [2]
Не произошло значительного роста числа работающих на двух работах в результате сокращения продолжительности рабочего дня при полной занятости. [1]
У предприятий накладные расходы, такие как налоги на обучение, аренду и трудоустройство, не зависят от часов работы. Расходы и более высокая заработная плата приводят к снижению рентабельности найма дополнительного работника и повышению предельных затрат на дополнительного работника. [1]
В целом, левые партии и профсоюзы поддерживают сокращение, тогда как консервативные партии и профсоюз работодателей MEDEF выступают против него. Критики 35-часовой рабочей недели утверждали, что она не достигла своей цели, потому что не произошло увеличения набора персонала. [ необходима цитата ]
По их мнению, нежелание фирм нанимать новых рабочих вместо этого просто увеличило почасовые производственные квоты . [ необходимая цитата ] По мнению правых партий и экономических комментаторов, основная причина того, что французские фирмы избегают найма новых работников, заключается в том, что французские правила найма на гибкость труда затрудняют увольнение работников в периоды экономического спада. [ необходима цитата ]
Несмотря на то, что стандартное рабочее время в неделю было снижено до 35, многие профессии требуют гораздо большего. Французская ассоциация адвокатов (CNB) сообщает, что в 2008 году 44% юристов в стране работали 55 или более часов в неделю. Во Франции работники, занятые неполный рабочий день, работают в среднем 23,3 часа в неделю по сравнению со средним показателем по Европе 20,1. [3]
После реализации реформам Обри приписывали снижение безработицы и расширение экономики, но, поскольку общий уровень безработицы приближается к двузначным цифрам, требуются дальнейшие реформы. [4] По состоянию на июль 2017 года общий уровень безработицы во Франции составляет 9,7%, а уровень безработицы среди молодежи - 22%. [5] Это привело к тому, что более 95% забастовок во Франции были связаны с гарантиями занятости, пенсиями и / или заработной платой. [6]