Всенародный референдум , в зависимости от юрисдикции, также известный как гражданское вето , народное вето , референдум вето , гражданский референдум , аннулирующий референдум , референдум об отказе , приостанавливающий референдум и референдум по уставу , [1] [2] [3] является типом референдум , который обеспечивает средство, с помощью которого петиция, подписанная определенным минимальным числом зарегистрированных избирателей, может вызвать публичное голосование ( плебисцит ) по существующему законодательству , поправке к конституции ,поправка к уставу или постановление ; в минимальной форме он просто обязывает исполнительные или законодательные органы рассмотреть этот вопрос, внося его в повестку дня. [4] [5] Это форма прямой демократии . [6]
В отличие от инициативы или законодательного референдума, который позволяет избирателям предлагать новое законодательство, всенародный референдум позволяет им предлагать отмену существующего законодательства. [4] [5] Как и в случае с инициативой, всенародный референдум проводится после того, как властям будет подано определенное количество подписей в ее поддержку; в отдельных случаях такой референдум может быть инициирован региональными властями. [3] [6] В зависимости от местного законодательства, всенародный референдум может быть проведен только в течение короткого периода времени после принятия закона; в других случаях его можно использовать для отмены любого существующего законодательства. [3] [7] [8]Конкретные подробности о применимой процедуре, такие как количество подписей, существует ли ограничение по времени и его продолжительность, когда может быть проведен всенародный референдум, а также орган, в который они должны быть представлены, варьируются от страны к стране, а в США Штаты из штата в штат.
Сторонники всенародного референдума отмечают, что он является гарантией против захвата власти особыми интересами и защищает права меньшинств. [2] [6] Критики отмечают, что в голосовании за прямую демократию преобладают люди, которые испытывают сильные чувства по поводу рассматриваемой проблемы, и поэтому это усиливает особые интересы. [6] [7]
Тридцать стран допускают референдум, инициированный населением на национальном уровне. [9]В Европе всенародный референдум (широко известный как отменяющий референдум) был впервые проведен в Швейцарии в кантоне Санкт-Галлен в 1831 году и был распространен на всю страну, известный как факультативный референдум . [10] Сейчас существует в Албании , [11] [12] Дании (с 1953 года), [2] Италии (с 1970 года), [2] [11] [12] Мальте , [11] [12] России [11] ] [12] и Швейцария(с 1874 г.). [2] Совет Европы, Венецианская комиссия, Референдумы в Европе – анализ правовых норм в европейских государствах [13]
В США такой процесс существует, по состоянию на май 2009 года, в 23 штатах и одной территории: Аляска , Аризона , Арканзас , Калифорния , Колорадо , Айдахо , Мэн , Мэриленд , Массачусетс , Мичиган , Миссури , Монтана , Небраска , Невада , Нью-Мексико , Северная Дакота , Огайо , Оклахома , Орегон , Южная Дакота ,Юта , Вашингтон , Висконсин , Вайоминг и Виргинские острова США . [4] [15] [16] Народный референдум был впервые введен в США Южной Дакотой в 1898 году, [17] и впервые использован в США в 1906 году, в Орегоне , через два года после того, как инициатива была использована (в 1904 г., также в Орегоне). [18]