Академии школа в Англии является финансируемым государством школы , которая непосредственно финансируется Департаментом образования и независимая от местных органов власти управления. Условия договоренностей изложены в отдельных соглашениях о финансировании академии. [1] Большинство академий - это средние школы . Тем не менее, чуть более 25% от начальной школы (4,363 по состоянию на декабрь 2017 г.), [2] , а также, так как некоторые из оставшихся первых и средних школ, также академия.
Академии являются самоуправляемыми некоммерческими благотворительными фондами и могут получать дополнительную поддержку от личных или корпоративных спонсоров, как в финансовой, так и в натуральной форме. [3] Они не должны следовать национальной учебной программы , [4] но должны гарантировать , что их учебная программа является широким и сбалансированным, [5] и что он включает в себя основные предметы математики и английского языка. [6] Они подлежат проверке со стороны Ofsted .
Ниже перечислены все типы академий: [7]
Академический траст, который управляет более чем одной академией, известен как мультиакадемический траст , хотя иногда вместо этого используются термины академическая группа или академическая федерация . Сеть академий - это группа трастов, работающих вместе под общей структурой управления. [17] [18]
Академия регулируется Соглашением об Академии, которое она заключает с Департаментом образования, и на этом этапе она разрывает связи с местным органом управления образованием. Текущий текст рекомендаций - Академия и бесплатная школа: генеральное соглашение о финансировании от марта 2018 года. [19] [20] Руководители академии обязаны публиковать годовой отчет и счета, которые открыты для проверки. [21]
Ожидается, что все академии будут следовать широкой и сбалансированной учебной программе, но многие из них уделяют особое внимание или формально специализируются в одной или нескольких областях, таких как наука; искусство; бизнес и предприятие; вычисления; инженерное дело; математика; современные иностранные языки; исполнительское искусство; спорт; или технологии. Хотя академии обязаны следовать национальной учебной программе по основным предметам - математике, английскому языку и естествознанию [22] , в остальном они могут свободно вводить новшества; однако, поскольку они участвуют в тех же экзаменах Key Stage 3 и GCSE, что и другие английские школы, они преподают по учебной программе, очень похожей на поддерживаемые школы , с небольшими вариациями. [23]
Как и другие школы, финансируемые государством, академии должны соблюдать Национальный кодекс приема, хотя недавно созданные академии с обозначением веры подчиняются правилу 50%, требующему от них распределять по крайней мере половину своих мест без ссылки на веру. [24]
С точки зрения управления академии создаются как компании, ограниченные гарантией с Советом директоров, который действует как траст. Академия Trust имеет освобожденный благотворительный статус, регулируется Департаментом образования. [3] Попечители несут юридическую, но не финансовую ответственность за деятельность академии. Траст является юридическим лицом, частью которого является школа. Попечители наблюдают за работой школы, иногда делегируя ответственность местному руководящему органу, который они назначают.[25] Управление изо дня в день в школе, какв большинстве школ, проводимых старший преподаватель и их старших руководителей. [ необходима цитата ]
В спонсируемых академиях спонсор может влиять на процесс создания школы, включая ее учебную программу, этические принципы, специализацию и строительство (если строится новая). Спонсор также имеет право назначать управляющих в руководящий орган академии. [ необходима цитата ]
Лейбористское правительство под Тони Блэр установило академии через обучение и профессиональную подготовку Законом 2000 , [26] , который внес изменения в раздел Закона об образовании 1996 года , касающихся города Technology Colleges . [27] Впервые они были объявлены в речи Дэвида Бланкетта , тогдашнего государственного секретаря по образованию и профессиональным навыкам , в 2000 году. [28] [29] [30] Он сказал, что их цель заключалась в том, чтобы «улучшить успеваемость учеников и разорвать порочный круг. низких ожиданий ". По состоянию на 2018 год многие академии испытывают финансовые трудности и испытывают дефицит. [31]
Главным архитектором этой политики был Эндрю Адонис (ныне лорд Адонис, бывший государственный секретарь Министерства транспорта ) в качестве советника премьер-министра по вопросам образования в конце 1990-х годов. [32]
Академии были известны как городские Академии в течение первых нескольких лет, но этот термин был изменен на Академии путем внесения поправок в Законе о образовании 2002 года . [33] Термин « спонсируемые академии» был применен к этому типу академий задним числом, чтобы отличить его от других типов академий, которые были задействованы позже.
Спонсируемым академиям изначально требовался частный спонсор, который мог бы быть физическим лицом (например, сэр Дэвид Гаррард , спонсирующий Business Academy Bexley ), такие организации, как United Learning Trust , компании, ориентированные на миссию, такие как The Co-operative Group, или аутсорсинг для получения прибыли. такие предприятия, как Amey plc ). Ожидалось, что эти спонсоры принесут в академии «лучшее из передового опыта частного сектора и инновационного менеджмента», что «часто резко контрастирует с отсутствием лидерства, которое испытывают неудачные школы, замененные академиями» (известные как школы-предшественники ). [34]Первоначально от них требовалось внести 10% капитальных затрат академии (до 2 млн фунтов стерлингов). Остальные капитальные и текущие расходы были покрыты государством обычным способом для государственных школ Великобритании за счет грантов, финансируемых местными властями.
Позднее правительство отменило требование о финансовых вложениях со стороны частного спонсора, чтобы побудить успешные существующие школы и благотворительные организации стать спонсорами.
Спонсируемые академии обычно заменяли одну или несколько существующих школ, но некоторые из них были созданы заново. Они были предназначены для решения проблемы укоренившейся неудачи в английских школах с низкой успеваемостью или школах, расположенных в сообществах с низкими академическими устремлениями. Часто эти школы подвергались « особым мерам » после инспекции Ofsted, как это было в случае со школами в Co-op Academies Trust (один из более крупных фондов, поддерживаемых бизнесом). [35] От них ожидалось, что они будут творческими и новаторскими из-за их финансовых и академических свобод, чтобы иметь дело с долгосрочными проблемами, которые они должны были решить. [36]
Первоначально все спонсируемые академии должны были иметь специализацию по учебной программе в рамках Программы специализированных школ английского языка (SSP) . [37] Однако это требование было снято в 2010 году. [38]
К маю 2010 года в Англии было 203 спонсируемых академии. [39]
Закон академий 2010 стремился увеличить количество учебных заведений. Это позволило всем поддерживаемым школам перейти в статус академий , известных как Converter Academies, и позволило создать новые академии через программу бесплатных школ .
В то же время новое Коалиционное правительство, возглавляемое консерваторами, объявило, что они перенаправят финансирование школьных специальностей [то есть статуса технологического колледжа] на основное финансирование. [40] Это означало, что средние школы больше не будут напрямую получать финансовые средства в размере 130 000 фунтов стерлингов от правительства на каждую из своих специальностей. [41] Одним из способов восстановить прямой контроль над своими финансами было стать Преобразовательной Академией и получать все свое финансирование напрямую от правительства с возможностью покупки услуг по более низкой цене. [42] Это, наряду с желанием некоторых школ большей независимости от контроля местных властей , означало, что многие государственные средние школы в Англии в последующие годы были преобразованы в академический статус.[43]
К апрелю 2011 года количество академий увеличилось до 629, а к августу 2011 года достигло 1070. [44] К июлю 2012 года это число достигло 1957, что вдвое больше, чем в предыдущем году. [45] и на 1 ноября 2013 года он составлял 3 444 человека. [45]
Ни в Уэльсе, ни в Шотландии нет академий, в которых передается образовательная политика.
Агентство по финансированию образования контролирует финансовое управление и управление академиями. В марте 2016 года было обнаружено, что Perry Beeches The Academy Trust , мультиакадемический траст , удалил финансовые записи о 2,5 миллиона фунтов стерлингов бесплатного финансирования школьного питания, и что исполнительному директору платили субподрядчики, а также доверять. Его школы, вероятно, будут захвачены новым трестом. [46] В августе 2016 года бывший директор и основатель Kings Science Academy , бывший финансовый директор и бывший учитель, который был сестрой основателя, были признаны виновными в хищении государственных средств в размере 150 000 фунтов стерлингов. [47]
В октябре 2017 года фонд Wakefield City Academies Trust рухнул, и The Observer сообщил, что "Wakefield City Academies Trust теперь обвиняется в" изъятии активов "после того, как он перед крахом перевел миллионы фунтов школьных сбережений на свои собственные счета. 8 сентября он опубликовал заявление, в котором объявил, что он откажется от 21 школы, поскольку не может предпринять «быстрое улучшение, в котором нуждаются наши академии» [48].
В губернаторы одной из школ убеждена рассмотреть статус академии, возможно , в ответ на подход многокомпонентной академии доверие (MAT). У них есть два варианта: остаться со своими нынешними местными властями или присоединиться к мультиакадемическому трасту; преобразование в автономный траст перестало быть вариантом до 2018 года. [ требуется разъяснение ] Если бы им был дан только «удовлетворительный» (теперь именуемый «требующим [] улучшения») рейтинг Ofsted , они не иметь право принимать решение. [ требуется разъяснение ]Губернаторы оценивают имеющиеся ВСУ и готовы их взять на себя. Этика и ценности, географическое сочетание школ и практичность, то, как отдельным школам удалось сохранить свою идентичность, соотношение цены и качества, а также способность доверия поддерживать развитие школ и персонала - все это факторы, которые сравниваются. Затем губернаторы выбирают партнерский траст. [49] : 3
Затем они регистрируют интерес в DfE и информируют Региональную комиссию по школам. Губернаторы проводят консультации с родителями и персоналом и на основе этой информации принимают решение о том, продолжать ли это. Если они это сделают, комиссар региональных школ утверждает решение о присоединении к выбранному трасту, а государственный секретарь издает приказ академии. Персонал школы переводится в МАТ в соответствии с правилами TUPE , а земля и коммерческие активы передаются от местных властей. Школа может изменить свое решение до тех пор, пока документы не будут отправлены Государственному секретарю для подписания; обычно это происходит примерно за три недели до согласованной даты конверсии. [49] : 9
Это связано с судебными издержками, и 25 000 фунтов стерлингов передаются конвертирующей академии для покрытия этих расходов. Местные власти должны предоставить тресту академии аренду земли на 125 лет. Школьные земли и игровые площадки охраняются в соответствии с разделом 77 Закона 1998 года о школьных стандартах и структуре . Школа платит часть своего центрального финансирования в MAT за общие услуги, но теоретически может принять более эффективные меры для обеспечения максимальной отдачи. [49] : 8
Хотя все еще находились на довольно ранней стадии разработки, сторонники указали на появляющиеся данные, показывающие «поразительные» [50] улучшения результатов GCSE для академий по сравнению с их предшественниками [51], причем первые результаты показали, что «результаты GCSE улучшаются вдвое быстрее. академии как в государственных школах ». [32]
В статье в The Observer , в которой многие претензии правительства в отношении академий рассматривались со скептицизмом, журналист Джеральдин Беделл признала, что:
В статье упомянутая академия Mossbourne Community Academy в Хакни выделяется как «очевидно, самая популярная [школа] в Великобритании - по крайней мере, среди политиков» и «лучшая школа в стране по результатам с добавленной стоимостью». [22]
Академии по-прежнему вызывают споры, [22] [52] [53] [54] [55] [56], и их существование часто оспаривается и оспаривается некоторыми политиками, комментаторами, [57] учителями, профсоюзами учителей, [ 56] [58] и родители. [52] Даже после нескольких лет работы и с открытием ряда академий и отчетами об успехах, [22] [58] программа продолжает подвергаться атакам из-за создания школ, которые, как говорят, среди прочего являются пустой тратой денег. , [59] избирательный, [60] [61] наносящий ущерб школам и общинам вокруг них, [22]принуждение родителей, которые не хотят их, [52] и движение к приватизации образования «с черного хода». [60]
Введение академических школ было против, особенно со стороны профсоюзов учителей и некоторых высокопоставленных членов Лейбористской партии, таких как бывший лидер партии лорд Киннок . [62] [63] Нил Киннок раскритиковал схему академий, заявив, что они «искажают выбор» и рискует создать «рынок сбыта» с «школами, выбирающими родителей и детей, вместо того, чтобы родители выбирали школы». [63]
Палата общин образования и навыки отборного комитет сообщила в марте 2005 года , что было бы разумнее ограничить программу до 30 или 50 академий, чтобы оценить результаты до расширения программы, и что «быстрое расширение политики Академии приходит за счет строгой оценки ». [64] Специальный комитет был обеспокоен тем, что многообещающие результаты, достигнутые некоторыми академиями, могут быть связаны с увеличением исключения из числа учеников, которым труднее обучать. Они отметили, что две академии Мидлсбро отчислили 61 ученика, по сравнению с 15 из всех остальных средних школ района. [53]
Программа создания академий также подвергалась резкой критике со стороны некоторых за передачу школ предпринимателям из частного сектора, которые во многих случаях не имеют опыта работы в сфере образования: например, евангелический христианин, продавец автомобилей сэр Питер Варди , которого обвиняли в продвижении преподавание креационизма наряду с макроэволюцией в академиях Фонда Эммануэля Школы . [22] [52] Это также связано с более широкими дебатами в секторе образования относительно преимуществ или недостатков растущей роли религии в школьной системе, продвигаемой новым лейбористским правительством в целом и Тони Блэром в частности, со многими [65] [66]академии (по одной оценке, «более половины» [67] ) спонсируются либо религиозными группами, либо организациями / отдельными лицами, имеющими религиозную принадлежность. [68]
Есть признаки того, что несколько городских академий терпят неудачу. [57] УСО разместил City Unity Academy [69] в Мидлсбро и Richard Rose Central Academy [70] в Карлайле под специальными мерами , резкая критика Запада Лондон Академия [71] в Илинге и осудили стандарты в Академии бизнеса в Бекслей , Южный Лондон . [71]
Центральная академия Ричарда Роуза в Карлайле , спонсируемая владельцем Эдди Стобарта Эндрю Тинклером и местным бизнесменом Брайаном Скоукрофтом, открылась в сентябре 2008 года. К январю 2009 года родители и ученики протестовали против плохого качества образования и школьных помещений. Школа была признана неудовлетворительной [70], и в нее были введены особые меры с немедленной заменой директора и исполнительного директора. [72]
В парламентском отчете 2015 года, озаглавленном «Бесплатные школы и академии», рекомендуется, чтобы «тем временем правительство прекратило преувеличивать успех академий и с осторожностью относилось к твердым выводам, за исключением тех случаев, когда этого заслуживают доказательства. Академизация не всегда бывает успешной и не всегда успешной. единственная проверенная альтернатива проблемной школе ». [73] В 2016 году крупное исследование, проведенное Институтом политики в области образования, не обнаружило существенных различий в эффективности между академиями и школами, управляемыми местными советами, и что мультиакадемические трасты, управляющие как минимум пятью школами, показали более низкие результаты, чем школы, управляемые местными советами. [74]
Первоначальная программа City Academy подверглась критике за ее счет: строительство академии по этой схеме стоило в среднем 25 миллионов фунтов стерлингов [53] , большая часть которых была покрыта за счет затрат на строительство новых зданий. Критики утверждают, что это значительно больше, чем затраты на строительство новой школы местного самоуправления. [75] Некоторые операторы платят старшему персоналу шестизначную зарплату, частично финансируемую центральным правительством. [76]
В 2012 году схема академии была применена к начальным школам. Правительство начало преобразовывать некоторые школы, получившие от Ofsted оценку «удовлетворительно» или ниже, в академии, в некоторых случаях удаляя существующие руководящие органы и директоров школ . Примером может служить начальная школа Даунхиллс в Харинги, где руководитель сопротивлялся превращению школы в академию. Ofsted были вызваны для оценки школы и поместили ее в особые меры . Глава и Административный совет были сняты и заменены советом, назначенным правительством. Было противодействие со стороны школы и родителей. [77] [78]
В декабре 2012 года Комитет государственных счетов в Палате общин вопрос Генри Стюарт, в школах локальной сети, и Рэйчел Вольф, из новых школ сети , по отчетности и финансированию академий и свободных школ. Комитет рассмотрел отчет генерального аудитора, управляющего программой расширения академий (HC 682), в котором было установлено, что в 2011–2012 годах 96000000 фунтов стерлингов были перенаправлены с поддержки недостаточно эффективных школ местных властей в программу академий, после чего еще на 400 000 000 фунтов стерлингов в 2012-2013 финансовом году. [79] [80] Комитет также допросил Криса Вормальда , тогдашнего постоянного секретаря.в Департаменте образования , который признал, что правительство сознательно решило убрать деньги, первоначально выделенные на поддержку школ с успеваемостью. Крис Вормолд заявил: «Правительство приняло очень осознанное решение, что его основной программой улучшения школ была программа академий». [79]
Консервативная партия поддержала предложение академии с момента ее создания , но хочет , чтобы схема идти дальше. [81] Это соглашение было отражено в замечании, сделанном представителем консерваторов Дэвидом Уиллетсом в 2006 году:
Я более искренний Эндрю Адонис, чем Эндрю Адонис.
- Дэвид Уиллеттс , [82]
В 2004 году сообщалось , что либерал-демократы «разделились» по этому вопросу, и поэтому решили, что академии не должны упоминаться в политике партии в области образования. [83] Позиция Фила Уиллиса , официального представителя образования в то время, была резюмирована следующим образом:
… Нет планов по упразднению городских академий или специализированных школ, если к власти придут либеральные демоны, хотя «они будут поставлены под контроль местных властей».
- Фил Уиллис , [83]
В 2005 году преемник Уиллиса, Эд Дэйви , утверждал, что академии создают «двухуровневую систему образования» [84], и призвал приостановить академическую программу до тех пор, пока «не будет проведен надлежащий анализ». [85] На последующих выборах Академии были поддержаны всеми тремя основными политическими партиями [86], и в настоящее время рассматривается еще одна межпартийная инициатива по распространению программы на начальные школы. [87]
В 2010 году коалиционное правительство консерваторов и либерал-демократов объявило о планах расширить академическую программу Законом об академиях 2010 года . В мае 2010 года тогдашний министр образования Майкл Гоув написал во все государственные школы Англии, предлагая им отказаться от контроля местных властей и перейти в статус Академии. Гоув также заявил, что некоторые академии могут быть созданы к началу нового учебного года в сентябре 2010 года. [88] К 23 июля 2010 года 153 школы в Англии подали заявки на получение статуса академии, что ниже прогноза, согласно которому более 1000 школ подадут заявку. [89] Несмотря на расширяющуюся программу Академии, в августе 2010 года правительство объявило, что 75 существующих проектов реконструкции академии, вероятно, будут свернуты.[90] Тем не менее к сентябрю 2012 года большинство государственных средних школ в Англии стали академиями. [91] Ежемесячно обновляемая информация о существующих академиях и бесплатных школах, а также о поданных заявках публикуется Министерством образования. [92]
Программа городской академии первоначально была основана на программе городских технологических колледжей (CTCs), созданной консервативным правительством при Маргарет Тэтчер в 1980-х годах, которые также спонсировались бизнесом. [ необходима цитата ]
С 2003 года правительство поощряло ЦКТ преобразовывать в академии; это произошло (например, ЦТК Джаноглы теперь называется Городской Академией Джаноглы ) было преобразованием 2003 года.
Академии по-разному отличаются от ЦКО; в частности, академии не могут отбирать более 10% учеников по способностям [ необходима цитата ] , тогда как CTC могут.
Академии были по сравнению с США чартерных школ , [93] , которые финансируются государством школы в значительной степени зависит от государственного и федерального управления.
Ряд частных и благотворительных организаций управляет группами академий, известными как Multi-Academy Trusts (MAT). Эти основные операторы включают в себя школы ARK , Academies Enterprise Trust , E-ACT (ранее Edutrust Academies Charitable Trust), Emmanuel Schools Foundation , Harris Federation , Oasis Trust , Ormiston Academies Trust , Tauheedul Education Trust и United Learning Trust .
Департамент образования публикует полный список активных спонсоров академии. [94]
В сентябре 2017 года Фонд академий Уэйкфилда объявил, что прекращает работу и готовится к роспуску, поскольку не имеет возможности управлять своей 21 школой, и попросил правительство принять альтернативное решение. [95]
В январе 2018 года была составлена рейтинговая таблица, чтобы «назвать и опозорить» худших учеников с использованием теста Progress 8 , который измеряет результаты GCSE после компенсации успеваемости каждого ученика в конце ключевого этапа 2 . [96]
ВСУ не оплачивают персонал [ необходима цитата ] , так как они освобождаются от всех соглашений о заработной плате учителей и условиях. В марте 2018 года The Guardian сообщила, что им не удается добиться гендерного равенства. [97]
В декабре 2018 года фонд Sutton Trust опубликовал отчет об эффективности МАТ в улучшении успеваемости детей из неблагополучных семей, причем его авторы отметили, что «Наш пятилетний анализ условий спонсорских академий для учеников из неблагополучных семей показывает, что в то время как несколько сетей демонстрируют трансформационные результаты для этих учеников, многие испытывают трудности ». [98]
В 2019 году в Англии насчитывалось 5539 начальных академий, из которых 514 были выведены из-под контроля местных властей после того, как Офстед провалил их . Департамент образования (DfE) выплачен по крайней мере £ 18.4m в академии трастов , принимающих на этих школах. Родители, губернаторы и местные власти не имели никакого отношения к тому, как были потрачены эти деньги или как использовались активы. [99]
С 2013–2014 гг. Более 300 начальных академий были перепрофилированы (снова получили деньги от правительства) или переведены между трастами. В 2017–2008 годах закрылись семь трестов начальных школ, оставив все свои школы в поисках другого спонсора. Это ведет к неуверенности и расходам, так как новый трест будет переименован, и родители должны будут платить за новую школьную форму. Устанавливаются новые правила, персонал и системы. [99]
Примером неудачной академии является Академия Копперфилдс в Нортфлите , Грейвсенд, Кент. Reach2 Trust, в состав которого входят 58 школ, выкупил провалившуюся школу против воли школы, губернаторов или родителей в 2013 году. Им был предоставлен стартовый грант, но они не смогли привлечь квалифицированных учителей, а их управление было охарактеризовано как неспокойное, когда Ofsted проверил их в январе 2019 года. Доверительному фонду было направлено уведомление о том, что школа будет передана другому спонсору, если какая-либо другая школа Reach2 потерпит неудачу. В 2018 году у них уже были проблемы с Начальной академией Sprites в Ипсвиче. [100]Последующая инспекция в июне показала, что школа в настоящее время находится на правильном пути: предпринимаются «эффективные действия», и что как заявление траста о действиях, так и план улучшения соответствуют поставленной цели. И это несмотря на то, что в школе не хватает 9 учителей из 18 необходимых, есть 2 временных заместителя и завуч, прикомандированный из другой школы. [101]
Благотворительные организации, управляющие сетью академических школ, используют государственные средства для выплаты шестизначной зарплаты старшим сотрудникам, причем некоторым из них составляет 240 000 фунтов стерлингов и более.
|journal=
( помощь )