Доступ к публичной информации и свобода информации ( Свобода информации ) относятся к праву доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известной как «право знать». Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, поскольку он повышает подотчетность правительств и государственных служащих, расширяет участие людей и позволяет им осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе. [1]
Доступ к информации , так же как независимость и плюрализм СМИ остаются критическими проблемами в Республике Молдова . [2] Несмотря на многочисленные призывы к реформе законодательства о СМИ, правительство Молдовы не предприняло значительных шагов для улучшения доступа к информации в соответствии с международными обязательствами страны, включая конвенцию с Советом Европы . [3] Государственные чиновники без санкций широко препятствуют доступу к публичной информации посредством отказов, задержек или неполных ответов. [2] В 2014 году Центр независимой журналистики (ЦНЖ) представил парламенту поправки, направленные на совершенствование закона о доступе к информации, предоставление дополнительных гарантий журналистам и ограничение необоснованных ограничений доступа к публичной информации со стороны государственных должностных лиц. Однако законопроект до сих пор не принят. [4] По словам исполнительного директора Ассоциации независимой прессы Петру Маковей, в целом закон о доступе к информации хороший, но он скомпрометирован нежеланием сотрудничать со стороны государственных властей. [3]
Правовые рамки
Право на доступ к публичной информации гарантируется статьей 34 Конституции Молдовы и регулируется Законом о доступе к информации, принятым в 2000 году. [2] [5] Закон устанавливает, что информация, представляющая общественный интерес, может быть запрошена в письменной форме. или устно. Информацию можно получить в помещениях учреждения, получить в электронном или бумажном виде. Просмотр документов в помещениях учреждения является бесплатным, при этом может взиматься разумная плата за фотокопирование, расшифровку, перевод или доставку документов. [6] Согласно закону, документы, представляющие общественный интерес, должны быть предоставлены в течение 15 рабочих дней, который может быть продлен на пять дней в случае запроса большого количества документов. [6] Если запрос отклонен, заявитель может воспользоваться своим правом на подачу апелляции в соответствующие суды, и если суд примет решение от имени заявителя, закон налагает штрафы в виде штрафов на государственный орган, который нарушил закон. . [6] Исключения, оправдывающие ограничение режима раскрытия информации, указаны в законе и включают государственные секреты, информацию о военных, разведывательных, экономических, внешнеполитических или уголовных разбирательствах, информацию о текущих судебных процессах, личные данные, конфиденциальные бизнес-данные и предварительные результаты. научно-технических исследований. [6]
Доступ к информации на практике
На практике соблюдение Закона о доступе к информации остается слабым, так же как и его реализация, не подкрепленная полной властью органов, ответственных за его исполнение. Уполномоченный по правам человека в Молдове имеет право контролировать выполнение закона, но в офисе не хватает возможностей и ресурсов , чтобы выполнять свою роль. [2] Журналисты-расследователи и организации гражданского общества сталкиваются с многочисленными трудностями при запросе доступа к публичной информации, включая препятствия со стороны государственных должностных лиц, отказы и задержки в ответе на запросы, а также неполные ответы на запросы о предоставлении информации. [2] В оправдание своих отказов государственные служащие часто ссылаются на законы, противоречащие Закону о доступе к информации, в частности, Закон о государственной тайне и Закон о коммерческой тайне. [2]
Одной из проблем в обеспечении права на доступ к публичной информации является безнаказанность, означающая, что закон устанавливает лишь незначительные штрафы для государственных учреждений, не обеспечивающих надлежащий доступ к информации. Кроме того, во многих случаях информация, предоставляемая государственными органами, формируется в пользу должностных лиц, создавая впечатление, что власти действуют в соответствии с законом, но фактически лишают запрашивающего информацию, которую они ищут. Более того, во многих случаях должностные лица не предоставляют информацию, представляющую общественный интерес, без одобрения руководителя и часто отказываются отвечать на телефонные звонки журналистов, тем самым увеличивая время для получения необходимой информации. [2]
Другая проблема касается затрат на получение публичной информации и сборов, взимаемых с запрашивающей стороны, несмотря на некоторые улучшения, сделанные в последнее время, такие как введение публичного реестра через службу электронного правительства в 2014 году. Это касается, в частности, редакций новостей и журналистов-расследователей, которые должны платят большие суммы денег за получение данных, полезных для их следственной работы. [2]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Свобода информации, ЮНЕСКО. Проверено 16 октября 2016 г..
- ^ a b c d e f g h «Молдова: материалы, представленные заинтересованными сторонами для универсального периодического обзора» . Freedomhouse.org . Freedom House. 28 марта 2016 . Проверено 23 января +2016 .
- ^ а б «Доступ к информации в Молдове становится все более и более трудным;« Вещи, которые, по сути, представляют общественный интерес, чрезмерно и неправомерно хранятся в секрете » » . Jurnal.md . Журнал онлайн. 14 октября 2016 года Архивировано из оригинала 2 -го февраля 2017 года . Проверено 23 января 2017 года .
- ^ «Отчет о состоянии СМИ в странах Восточного партнерства» (PDF) . Восточное партнерство. Форум гражданского общества. Ноября 2015 . Проверено 23 января 2017 года . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ «Республика Молдова. Закон о доступе к информации. Дата обращения 23 января 2017» (PDF) . Архивировано 2 февраля 2017 года из оригинального (PDF) . Проверено 23 января 2017 года .
- ^ а б в г «Прозрачность на Балканах и в Молдове» (PDF) . Balkan Investigative Report Network (BIRN). 2016 . Проверено 23 января 2017 года . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь )