Закон Справедливость Подотчетность и ( арабский : على قانون المساءلة والعدالة , латинизируется : Канун аль-Musa»ала ва аль-Ädala ) 2008 законодательный акт , принятый в иракском Совете представителей в январе 2008 года.
Закон реформировал практику дебаасификации , распространив дебаасификацию на судебную систему и восстановив рабочие места и пенсии для низкооплачиваемых членов изгнанной партии Баас . Совет по дебаасификации стал постоянным, хотя был переименован в Комиссию по подотчетности и правосудию и реформирован по своим масштабам и политике.
Закон был принят Советом представителей 12 января 2008 года, в котором присутствовали только 140 из 275 членов. После того, как вице-президент Тарик аль-Хашими отказался подписать, спорный закон был принят большинством голосов Президентским советом .
Подробности
Закон определяет дебаасификацию как «процедуры… интеллектуального, административного, политического, культурного и экономического демонтажа системы партии Баас в иракском обществе, государственных учреждениях и институтах гражданского общества». Партия Баас признана партией, «которая пришла к власти 17.07.1968 и [была] запрещена статьей (7) конституции Ирака». Член партии Баас, подлежащий наказанию по закону, определяется как «любое лицо, которое присоединилось к партии Баас и принесло ей присягу». [1] Сотрудниками считаются любые лица, которые работали с партией Баас или получали от нее пользу. [2]
В следующих разделах закона подробно описывается состав и квалификация членов Комиссии, а также цели Комиссии. Заявленная цель Комиссии аналогична цели Коалиционной временной администрации (ВПВ) по устранению любых следов идеологии партии Баас в любом проявлении из политической, социальной и экономической жизни Ирака. [3] Кроме того, Комиссия обязана собрать имена и информацию о членах, которые будут храниться в архивах, которые документируют баасистский период в истории Ирака. [4] Иракцам разрешено вернуться к работе в правительстве - тем, кто занимал низкие должности в партии Баас, разрешено вернуться к работе в некоторых должностях в государственном секторе. Тем не менее, несколько ключевых должностей и министерств по-прежнему закрыты для этих лиц. Кроме того, любому, кто получил прибыль от членства в партии Баас, запрещается занимать дополнительные должности в государственном секторе. Также существует вероятность того, что определенные лица будут иметь право на пенсию, и закон также предусматривает процедуру обжалования для тех, кто, как считается, подлежит его штрафам. [5] Наконец, конец закона определяет состав Комиссии и обоснование закона. [6]
По мнению Международного центра правосудия переходного периода , новый Закон о правосудии и ответственности не совсем та реформа примирения, о которой предполагалось. Он поддерживает большинство структур Высшего национального совета по дебаасификации (или Независимого иракского совета по дебаасификации), а в некоторых случаях расширяет полномочия совета на ранее неуязвимые министерства. Тем не менее, возможность некоторых ранее исключенных иракцев получить работу в государственном секторе и продление пенсий некоторым членам партии Баас рассматриваются Международным центром правосудия переходного периода как положительные сдвиги. В действительности, закон предусматривает некоторые меры защиты, ранее не предоставлявшиеся затронутым иракцам, при сохранении структуры приказов ВМС № 1 и 2, а в некоторых случаях расширяет полномочия этих приказов. [7]
Дебаты и законодательная процедура
Закон об ответственности и правосудии был принят 12 января 2008 года как 10-й закон, принятый Советом представителей в том же году. [8] Однако присутствовали только 140 из 275 членов. [9] После того, как вице-президент Тарик аль-Хашими отказался подписать, спорный закон был принят большинством голосов Президентским советом . [10]
Реакции
Иракский дипломат Фейсал аль-Истрабади , ведущий разработчик переходного административного закона 2004 г. , похвалил закон как исправляющий чрезмерное превышение первоначальных указов Пола Бремера о де-баасификации , которые «захватили большое количество людей, не виновных в каких-либо нарушениях по любой объективной мере и были лишены возможности зарабатывать на жизнь и содержать свои семьи, «тем самым подпитывая мятеж. Более того, хотя большинство членов Баас были шиитами, сунниты были несоразмерно отстранены от занимаемых должностей, до такой степени, что последние называли это «десуннификацией». Было ли это новым шагом к примирению , зависело от того, как будет применяться закон. [11]
Рекомендации
- ^ ICTJ 2008 , стр. 1.
- ^ ICTJ 2008 , стр. 2.
- ^ ICTJ 2008 , стр. 3 и далее.
- ^ МЦППП 2008 , стр. 4 е ..
- ^ МЦППП 2008 , стр. 6-8.
- ^ МЦППП 2008 , стр. 10-12.
- ^ Международный центр правосудия переходного периода , изд. (22 января 2008 г.). «Информационный документ: новый закон Ирака« Об ответственности и правосудии » (PDF) . Проверено 24 сентября 2010 года . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь )CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ «Законы, принятые в 2008 году» (на арабском языке). Иракский представительский совет (иракский парламент). Архивировано из оригинала 4 января 2011 года . Проверено 24 сентября 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Давид Ганим (2011). «Дебаасификация и политика исключения». Дисфункциональная демократия Ирака . Praeger . п. 55. ISBN 978-0-313-39801-8.
- ^ Внутри иракской политики - Часть 5. Взгляд на законодательный прогресс: права суннитов и государств , The Long War Journal , 2008-02-28. Проверено 28 февраля 2008.
- ^ Фейсал аль-Истрабади (16 января 2008 г.). «Семь вопросов: устранение бременификации Ирака» . Внешняя политика . Дата обращения 5 ноября 2015 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
Литература
- Международный центр правосудия переходного периода , изд. (1 января 2008 г.). «Закон об ответственности и правосудии» . Проверено 24 сентября 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )