Дебаасификации ( арабский : اجتثاث حزب البعث ) относится к политике , проводимой в Ираке по коалиционной администрации (CPA) и последующих иракских правительствам , чтобы удалить Баас влияние «ю.ш. в новой иракской политической системе после того , как Вторжение 2003 года . [1] Временная коалиционная администрация сочла это Ираком эквивалентом денацификации Германии после Второй мировой войны . Впервые это было изложено в Приказе CPA 1, который вступил в силу 16 мая 2003 года. [1] Приказ объявил, что весь государственный секторслужащие, связанные с партией Баас, должны были быть отстранены от занимаемых должностей и лишены возможности работать в будущем в государственном секторе. [1] Политика вызвала большие споры среди американских ученых, институтов, правительства, вооруженных сил и международных средств массовой информации и дискуссионных центров. [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] Политика в рамках Временной коалиционной администрации была официально расторгнут 28 июня 2004 года в рамках передачи суверенитета к Временному правительству Ирака 30 июня 2004 г. [10] Однако элементы этой политики продолжались и при Управляющем совете Ирака, а затем и при избранном парламенте Ирака . [11] Сторонники этой политики утверждают, что эта политика эффективно очистила иракское общество от баасистского влияния, способствуя созданию демократического иракского правительства. [5] [8] Критики утверждают, что эта политика была не только недемократической, но и значительным фактором ухудшения ситуации с безопасностью на всей территории Ирака. [7] [12] [13] [14] [15]
Цель политики
Цель политики изложена в преамбуле Приказа № 1:
- Признавая, что иракский народ на протяжении многих лет страдал от крупномасштабных нарушений прав человека и извращений [sic] от рук партии Баас,
- Отмечая серьезную озабоченность иракского общества угрозой, которую представляет сохранение сетей и персонала партии Баас в администрации Ирака, а также запугивание народа Ирака должностными лицами партии Баас,
- Будучи обеспокоен продолжающейся угрозой безопасности коалиционных сил со стороны иракской партии Баас [1]
Дополнительно в рамках первого раздела Приказа № 1:
- Этот приказ реализует декларацию путем ликвидации партийных структур и снятия ее руководства с руководящих и ответственных постов в иракском обществе. Таким образом, временная коалиционная администрация обеспечит, чтобы представительному правительству в Ираке не угрожали возвращающиеся к власти элементы баасизма, и чтобы лица, облеченные властью в будущем, были приемлемы для народа Ирака. [1]
В соответствии с целями действовать от имени иракского общества и пытаться создать «безопасную, стабильную среду, которая будет поддерживать свободу и демократию для иракского народа» [16], цель политики заключалась в содействии установлению демократической политической системы. в Ираке. Главной целью вторжения был захват и уничтожение оружия массового уничтожения (ОМУ) и создание демократического правительства на Ближнем Востоке для помощи в борьбе с Глобальной войной с террором (GWOT) . В соответствии с этими всеобъемлющими целями дебаасификация рассматривалась как логический способ гарантировать, что ранее укоренившийся, недемократический и, по общему мнению, непопулярный режим и его влияние на политическую культуру были устранены. [17] [18] [19] [20] [21]
Формирование
Дебаасификация, как часть общей стратегии оккупации, была делегирована Министерству обороны Соединенных Штатов в соответствии с Директивой президента № 24 о национальной безопасности, изданной 20 января 2003 года, всего за 60 дней до вторжения 20 марта 2003 года. [9] По сравнению с почти пятью годами, которые союзные державы потратили во Второй мировой войне, планируя послевоенную оккупацию Германии и Японии, это был небольшой промежуток времени для планирования стратегии и операций оккупации. [9] [22] Хотя идея политики дебаасификации была сформулирована Ахмадом Чалаби и Иракским национальным конгрессом , их сравнение с денацификацией привлекло внимание Дугласа Фейта , главы Управления специальных планов . [23] Фактические сроки разработки политики составляли несколько недель. 10 марта 2003 г. было проведено заседание Совета национальной безопасности для определения степени дебаасификации из-за разногласий между Министерством обороны, Государственным департаментом США и ЦРУ . [23] Министерство обороны выступало за широкую политику, направленную против всех без исключения членов партии Баас. Это было в отличие от Госдепартамента и ЦРУ, которые выступали за менее всеобъемлющую политику «десаддамификации», которая будет нацелена только на тех, кто обвиняется в преступлениях и на высших эшелонах власти. [23] Был достигнут компромисс: высшее руководство партии Баас будет удалено и будет создан совет « Правды и примирения » в южноафриканском стиле для оценки виновности членов партии более низкого уровня. [23] Согласно интервью Чарльза Фергюсона , в следующий раз политика обсуждалась за пределами Совета национальной безопасности или Управления специальных планов Министерства обороны 15 мая 2003 года. В тот день недавно назначенный глава Коалиции Временная администрация , Пол Бремер послал генерал Джея Гарнер , администратор Управления реконструкции и гуманитарной помощи (Орх), черновик приказа , который должен был быть выдана на следующий день. [19]
Стадия составления и планирования
Разработка и планирование политики началось с документа, который был выпущен Ахмадом Чалаби и Иракским национальным советом, в котором описывалась возможность устранения влияния партии Баас из политической сферы Ирака и сравнивалась такая возможность с политикой союзников Де -Нацификация, сформулированная в Потсдамском соглашении 1945 года . [23] [24] [25] В течение 60 дней, отведенных для послевоенной оккупации, Управление по особым планам разработало более строгий вариант министерства обороны, несмотря на компромисс с Советом национальной безопасности от 10 марта. Перед прибытием Пола Бремера в Ирак 12 мая 2003 года он встретился с Дугласом Фейтом и представителями Управления специальных планов, где получил свой первый брифинг по дебаасификации. [19] После встречи был написан окончательный проект, который был отправлен курьером в Ирак после прибытия Бремера. [19]
Архитекторы политики
В соответствии с Директивой президента о национальной безопасности 24 [26] [27] министерство обороны было основной организацией, отвечающей за оккупацию. [9] С этой целью Пол Вулфовиц и Дуглас Фейт создали Управление специальных планов , чтобы разработать стратегию министерства обороны по оккупации Ирака. Помимо Вулфовица и Фейта, Уолтер Слокомб принял на себя должность надзора за реализацией оккупационной стратегии министерства обороны. [9] Все это происходило под контролем тогдашнего министра обороны Дональда Рамсфельда . Согласно интервью Чарльза Фергюсона с генералом Джеем Гарнером, Пол Бремер сказал Гарнеру, что «я получил приказ». [9] Это привело Гарнера к мысли, что Бремер не несет ответственности за содержание политики, но выполняет политику Министерства обороны. [9]
В интервью PBS в 2016 году Колин Пауэлл описал свое удивление по поводу разрешения выдавать приказы CPA 1 и 2, сказав: «Некоторые говорили в своих мемуарах, ну, NSC было сказано об этом. Но я могу вам сказать, что я не был сказал об этом. Конди не сказали об этом. Президенту не сказали об этом. ЦРУ было ошеломлено, и полевые командиры были ошеломлены, потому что это было решением проблемы безопасности ». Пауэлл вспоминает, как позвонил Райс , и она сказала ему, что решение принял Пол Бремер, и что они не должны его отменять. [28] Тогда директор по Центрального разведывательного управления Джордж Тенет позже писал : «Мы ничего не знали об этом , пока дебаасификации не было свершившимся фактом ... Ясно, что это было важным решением политики, но не было NSC Принципалы переговоров для обсуждения двигаться." [29] [30]
Еще одним важным игроком в создании политики дебаасификации был изгнанный лидер Иракского национального конгресса (ИНК) Ахмад Чалаби . [31] Считающийся ненадежным информатором ЦРУ и Государственного департамента, [24] [32] Чалаби, тем не менее, оказал влияние на разработку Министерством обороны послевоенной оккупационной стратегии по борьбе с партией Баас. По словам Раджива Чандрасекарана , Дуглас Фейт, один из главных архитекторов политики дебаасификации, находился под сильным влиянием идей, продвигаемых Чалаби и Иракским национальным конгрессом. [31]
К другим организациям и частным лицам, участвовавшим в процессе противодействия реализации политики дебаасификации, относятся Государственный департамент США , ЦРУ , генерал Джей Гарнер, полковник Пол Хьюз (директор стратегической политики для оккупации США, 2003 г. ), Роберт Хатчингс (председатель, 2003–2005 гг., Национальный совет по разведке ), посол Барбара Бодин и полковник Лоуренс Вилкерсон (руководитель аппарата государственного секретаря Колина Пауэлла , 2002–2005 гг.). [9]
Прецеденты
Во время предыдущей послевоенной оккупации Германии и Японии Соединенные Штаты в партнерстве с другими союзными державами проводили политику полного устранения любого влияния, связанного с нацистской или имперской идеологиями Японии. Эти стратегии можно найти в Потсдамском соглашении 1945 года , Германском документе о капитуляции и Генеральном приказе № 1 для послевоенной Японии. [25] [33] [34] Наиболее часто сравниваемой стратегией была политика США по денацификации в послевоенной Германии [18] [31] [35]
100 Заказы
Во время работы в CPA администратору Полу Бремеру было поручено контролировать процесс оккупации и демократизации в США. Как высший орган власти в Ираке, приказы, отданные из его офиса, имели в Ираке силу закона. Именно через приказы CPA Бремер и его административная команда приняли политику дебаасификации, разработанную в Управлении специальных планов Министерства обороны. В период с мая 2003 г. по июнь 2004 г. CPA выдало в общей сложности 100 распоряжений .
Заказ №1
Вступивший в силу 16 мая 2003 года Приказ № 1 , озаглавленный «Дебаасификация иракского общества», описывает цели политики дебаасификации, разработанной Управлением специальных планов .
В частности, приказ гласит, что все члены партии Баас, от высшего руководства до Удв (члена), «сняты со своих должностей и лишены возможности работать в будущем в государственном секторе». Он демонстрирует широкий охват общества, заявляя:
- Лица, занимающие должности на трех высших уровнях управления в каждом национальном правительственном министерстве, аффилированных корпорациях и других правительственных учреждениях (например, университетах и больницах), должны быть опрошены на предмет возможной принадлежности к партии Баас и подлежат расследованию в связи с преступным поведением и риск для безопасности. [1]
Заказ № 2
Вступив в силу 23 мая 2003 года, Приказ № 2 , озаглавленный «О роспуске организаций», распространил политику дебаасификации не только на членов партии, но и на правительственные учреждения и аппараты, а также подчиненные или аффилированные с ними учреждения или аппараты. Он также устанавливает штрафы за принадлежность к этим конкретным организациям или аппаратам. В приказе говорится, что все организации и их дочерние компании, перечисленные в Приложении (которое оставляет за собой право быть измененным с целью включения новой группы), «ликвидированы». Кроме того, финансовые активы этих организаций должны были быть заморожены и переданы в ведение CPA для финансирования работ по реконструкции. Приказ предусматривает, что пенсии будут по-прежнему выплачиваться уволенным в соответствии с Указом, но такие выплаты могут быть отменены, если станет очевидно, что лицо, на имя которого выплачивалась пенсия, совершило преступления или было признано высокопоставленным членом партии. Кроме того, вознаграждения будут выплачиваться иракцам, которые предоставили информацию, «ведущую к возвращению активов ликвидированных предприятий». Полный список Прекращенных лиц можно найти в Приложении А к Приказу. [36]
Заказ № 4
Вступивший в силу 25 мая 2003 года Приказ № 4, озаглавленный «Управление имуществом и активами иракской партии Баас», рассматривается как продолжение финансовых штрафов и правил, содержащихся в Приказе № 2. В преамбуле В приказе также упоминается, что он издается «от имени и в интересах иракского народа». Он определяет активы партии Баас как любое и все «движимое и недвижимое имущество, записи, данные, наличные, денежные средства, реализуемые активы и ликвидный капитал», которые принадлежали либо партии Баас, либо членам партии. Вечеринка Баас в качестве награды или такое имущество, которое они получили, не уплатив полную стоимость.
Другие аспекты Ордена включают приостановление «всех финансовых обязательств партии Баас». Приказом был также создан апелляционный комитет, и CPA было дано право управлять всеми конфискованными активами и использовать их «в интересах иракского народа». Кроме того, Иракскому совету по дебаасификации было разрешено предоставить ВМС информацию о местонахождении активов партии Баас. Наконец, одновременно с Приказом № 2, непредоставление информации об активах партии Баас было наказуемым правонарушением, и по условиям Приказа человек мог быть оштрафован на 1000 долларов США или на 1 год тюремного заключения. Оба наказания были на усмотрение Администратора. [37]
Заказ № 5
Вступив в силу 25 мая 2003 года, Приказ № 5, озаглавленный «Создание иракского совета по дебаасификации», учредил титульное юридическое лицо - Иракский совет по дебаасификации . Совет должен был обеспечить исполнение приказов № 1 и 4 по усмотрению Администратора ВМС или правительства Ирака. Совет должен был состоять только из иракцев, но избираться Администратором и действовать по его усмотрению. На Совет возлагались следующие обязанности, если Администратор считал Совет правомочным выполнять эти функции:
- объем, характер, местонахождение и текущее состояние всего имущества и активов Иракской партии Баас, включая имущество и активы, принадлежащие должностным лицам и членам партии Баас, и любые методы сокрытия или распространения, принятые во избежание обнаружения;
- личность и местонахождение должностных лиц иракской партии Баас, причастных к нарушениям прав человека и эксплуатации иракского народа;
- подробности любых уголовных обвинений, которые могут быть выдвинуты против должностных лиц и членов иракской партии Баас; а также
- любая другая информация, относящаяся к Приказу о дебаасификации иракского общества, изданном администратором Коалиционной временной администрации 16 мая 2003 года ... и Приказу об управлении имуществом и активами иракской партии Баас.
Дальнейшие обязанности Совета включали:
- наиболее эффективные и справедливые средства устранения структуры и средства запугивания и покровительства иракской партии Баас;
- средство идентификации и классификации должностных лиц и членов иракской партии Баас;
- наиболее эффективные и справедливые средства возвращения собственности и активов Иракской партии Баас; а также
- лица, которые, по мнению Совета, должны быть освобождены от действия Приказа о дебаасификации иракского общества ...
Еще одним важным пунктом этого приказа был тот факт, что «любые живые свидетельские показания или письменные заявления, предоставленные отдельными лицами Совету, не могут быть представлены в качестве доказательств против них в рамках какого-либо уголовного разбирательства». В соответствии с другими приказами, денежный штраф и возможное тюремное заключение были возможными наказаниями для тех, кто не выполнил требования Совета. Наконец, Администратор имел власть над Советом и его решениями, и Совет был обязан соблюдать все правила CPA. [38]
Вступивший в силу 3 июня 2003 года, дополнительный меморандум, озаглавленный «Осуществление приказа № 1 о дебаасификации», описывает процесс, посредством которого должны быть выполнены цели, описанные в Приказе № 1 и Приказе № 5. [39]
Меморандум о заказе № 7
Вступивший в силу 4 ноября 2003 года Меморандум, озаглавленный «Делегирование полномочий согласно приказу № 1 о дебаасификации», отражает изменение позиции ВМС в отношении реализации и силы политики дебаасификации, выраженной в Приказе № 1. Это изменение позиции отражено в преамбуле, в которой говорится: «Учитывая, что при прежнем режиме некоторые иракцы могли присоединиться к партии Баас по причинам, не связанным в первую очередь с их идеологическими убеждениями ...»
В меморандуме об отмене приказа КПА № 5, которым был создан Иракский совет по дебаасификации, вместо этого переданы задачи по выполнению Указа № 1 Высшей национальной комиссии по дебаасификации Совета управляющих . В то время как полномочия и обязанности, обычно возлагаемые на CPA по дебаасификации иракского общества, были переданы Управляющему совету и его дочерним структурам, CPA в рамках меморандума сохранила за собой право рассматривать действия Управляющего совета и его филиалы. Кроме того, любые действия Управляющего совета и его филиалов, которые могут вызвать потенциальную угрозу безопасности, должны были обсуждаться с администратором CPA до реализации. Управляющий совет и его членские организации также были привлечены к ответственности путем представления ежемесячных отчетов в CPA о действиях, предпринятых против иракских граждан, и именах лиц, нанятых взамен удаленных в соответствии с критериями Приказа № 1. [16]
№ для заказа 100
Окончательное постановление КПЕС вступило в силу 30 июня 2004 г. (но было написано и подписано 28 июня 2004 г.) и озаглавлено «Переход законов, постановлений, приказов и директив, изданных Временной властью коалиции». В соответствии со своим названием, цель приказа заключалась в постепенном прекращении полномочий ВМС и передаче власти новому «Временному правительству Ирака», которое должно было вступить в силу в тот же день, что и роспуск ВМС30. Июнь 2004 г. [40]
Первые разделы приказа гарантируют, что любые предыдущие выпуски из CPA распространяются на весь иностранный персонал, действующий на законных основаниях в Ираке. [41] В других разделах Ордена предыдущие Приказы «полностью отменяются». [42] Наконец, Меморандум № 7, который передал полномочия КПЕС по дебаасификации иракского общества Высшей национальной комиссии по дебаасификации, был отменен приказом № 100 только до тех пор, пока «Временное правительство Ирака издает приказ об учреждении Независимого иракского совета по дебаасификации ". [10] В дополнение к аннулированию Меморандум № 1 был также «аннулирован полностью». [43] Фактически, Приказ № 100 отменяет авторитет и формулировки политики дебаасификации CPA, но допускает ее преемственность при последующих правительствах Ирака.
Осуществление и обеспечение соблюдения
Процесс проведения дебаасификации был осложнен хаосом после первоначального вторжения [9] и общей путаницей власти между ролью ORHA в послевоенном восстановлении и возможным созданием CPA во главе с Полем Бремером . [9] Реализация политики должна была быть максимально строгой, следуя совету Ахмада Чалаби, что такая строгость необходима, чтобы «продемонстрировать приверженность Америки новому политическому порядку в Ираке». [31] Кроме того, глубина реализации была необходима, чтобы показать, что, по мнению Бремера, было «... ясными, публичными и решительными шагами, чтобы убедить иракцев в том, что мы полны решимости искоренить саддамизм». [19] По словам одного из критиков этой политики, посол Барбара Бодин заявила, что такая широкая и глубокая попытка отстранить людей от общественной жизни и подвергнуть их остракизму никогда не имела места во время предыдущих оккупаций США (то есть в Германии и Японии). [9]
Приказ № 1 Меморандум
Вступивший в силу 3 июня 2003 года, основным документом, касающимся проведения дебаасификации, был Меморандум CPA № 1 к Приказу № 1 . Руководящий принцип, лежащий в основе меморандума, заключался в том, чтобы быть быстрым и проницательным, первоначально возложив обеспечение соблюдения политики на Силы коалиции и разместив военных следователей во всех правительственных министерствах. Кроме того, в меморандуме содержится призыв к использованию гражданских и «профессиональных иракцев» для обеспечения присутствия в министерствах и ускорения процесса. [39]
Методы принуждения
Основными методами осуществления под контролем CPA были решения следователей и старших советников министерства, исполняющих наказания, связанные с принадлежностью к партии Баас. Кроме того, решения, принятые АРК в отношении исключений и апелляций, проверялись администратором ЦПУ. Наконец, соблюдение этой политики произошло на широком и глубоком уровне. Всем министерствам в соответствии с Меморандумом № 1 были назначены следователи для определения принадлежности служащих к партии Баас и определения лиц, подвергшихся наказанию в соответствии с Приказом № 1. [39] Политика проводилась строго в соответствии с требованиями CPA. Иракский совет по дебаасификации и последующие органы). [9] [39] По словам Бремера, «Это самое важное, что мы здесь сделали. И это тоже самое популярное», имея в виду политику дебаасификации. [44]
Делегирование исполнительных полномочий
Согласно вступительному разделу Меморандума, первоначальным органом, которому была поручена дебаасификация иракского общества (Приказ CPA № 1), были силы коалиции и военные следователи. Дальнейшее делегирование опиралось на военных следователей и Комитеты по рассмотрению аккредитации (ARC) в стиле трибунала (там же). Властная структура следовала четкой иерархии: администратор CPA контролировал исполнительную власть коалиционных сил и, в конечном итоге, Иракский совет по дебаасификации, когда администратор считал этот орган правомочным выполнять эти обязанности. [39]
Коалиционная временная администрация (CPA)
Основными действующими лицами на этом этапе были военные или другие следователи, отвечающие за сбор данных о сотрудниках государственных министерств. Им было разрешено собирать информацию различными способами, и на основании соответствующих фактов определять, считается ли человек имеющим отношение к партии Баас. Затем следователь должен был проинформировать лицо об их праве обжаловать «установление фактов». На основании его информации, если апелляция не будет одобрена, старший советник министерства [sic] затем предпримет соответствующие действия для обеспечения выполнения приказа ОМС № 1. Исключения могут быть запрошены министерствами, но такие запросы должны содержать решение военных следователей о том, что такое лицо имеет право на исключение. Если данное лицо соответствовало критериям отбора, следователь должен был подготовить дело к исключению.
На этапе, управляемом ВМС, АРК представляли собой военно-гражданские апелляционные комиссии из трех членов, подчинявшиеся командующему силами коалиции, который подчинялся администратору ВМС. Целью ARC была оценка апелляций иракцев, которые считали себя ошибочно признанными «баасистами». ARC должен был рассматривать заявки и одобрять или отклонять представленные им исключения или апелляции. Все решения также подлежали утверждению администратором. Бремя доказывания в этих случаях ложилось на человека, чтобы продемонстрировать, что он или она не были членом партии Баас в соответствии с критериями, изложенными в Меморандуме. [39]
Совет по дебаасификации (IDC)
Этап в рамках Совета по дебаасификации (IDC) должен был произойти только тогда, когда администратор определил, что «ответственность за идентификацию членов партии Баас [может] эффективно ... быть передана иракским гражданам ...». Если это произошло, все полномочия по расследованию будут переданы IDC. Однако на начальном этапе IDC будет рекомендовано назначать лиц для ARC, а также участвовать в этапе сбора данных, чтобы подготовиться к полному принятию на себя обязанностей. Однако, несмотря на возможность взять на себя следственные и определяющие роли, АРК должны были оставаться на своих местах «до тех пор, пока народ Ирака не примет представительную форму самоуправления». [39]
Критерии карательных действий
Критерии наказания, сформулированные в Меморандуме № 1, - это принадлежность к партии. Это отражает общие критерии принадлежности, изложенные в Приказе № 1, согласно которому лицо подлежит наказанию, если оно является аффилированным лицом или известно как член любого уровня в партии Баас. [1] Кроме того, в Приказе № 4 говорится, что лица, получившие какую-либо имущественную компенсацию или бонусы в результате аффилированности, лишаются права собственности. [37]
Критерии наказания были широкими, политика затрагивала всех без исключения аффилированных членов. Только те, кто мог ясно продемонстрировать, что они больше не были членами партии Баас, до ее роспуска КПЕС, и продемонстрировать, что они были членами по неидеологическим причинам, могли надеяться избежать наказания со стороны этой политики.
Влияние
Политика оказала глубокое влияние на послевоенные операции Ирака. По оценкам, 50 000 гражданских государственных служащих, а также все организации и их филиалы, перечисленные в Приложении А к Приказу № 2, были затронуты и сняты со своих должностей в результате дебаасификации. [9] [36] По другой оценке, «100 000 государственных служащих, врачей и учителей» были насильственно уволены из государственного сектора из-за низкой принадлежности. [45]
Затронутые профессии
К профессиям, затронутым политикой дебаасификации, относятся:
- Все государственные служащие в любом правительственном министерстве, связанном с партией Баас [1]
- Профессии, связанные с образованием (учителя и профессора университетов) [1]
- Практикующие врачи [1]
- Весь персонал, связанный с Министерством обороны и аналогичными разведывательными или военными структурами правительства [36]
- Лица, работающие или связанные с
- Президентский Диван
- Секретариат Президента
- Совет революционного командования
- Национальное собрание
- Молодежная организация
- Национальный олимпийский комитет
- Революционный суд, специальный суд и суд национальной безопасности [36]
Военный
В частности, иракские вооруженные силы были затронуты Приказом № 2. Приказ содержал призыв к полному роспуску иракских вооруженных сил и, как сообщается, привел к безработице и потере пенсий примерно 500 000 человек. [9] Цифры относительно этого уровня безработицы составляют примерно 27%. [9] Многие критики утверждают, что этот приказ специально стимулировал развитие вооруженного мятежа. [8] [9] [13]
Государственные служащие
Имеется точная цифра по увольнению судей и прокуроров. Из 860 судей и прокуроров 656 были подвергнуты проверке и 176 были сняты с должностей в Министерстве юстиции . В качестве компенсации были наняты 185 новых судей и прокуроров. [46] Кроме того, полное устранение инженеров, директоров и технократов означало, что иракские правительственные министерства испытывали трудности с выполнением своих обязанностей перед иракскими гражданами. [9]
Образование
Что касается сектора образования, в Историческом обзоре достижений CPA говорится, что 12 000 учителей, директоров и директрис были уволены из Министерства образования и школ. [47] В обзоре также говорится, что 32000 человек прошли обучение, чтобы заменить уволенных сотрудников, но другие источники, такие как книга Раджива Чандрасекарана « Имперская жизнь в Изумрудном городе: внутри зеленой зоны Ирака» , описывает, как в районах, где доминируют сунниты, остались только один или два учителей в результате дебаасификации. [44]
Политическое влияние
Большинство источников негативно относятся к политическим последствиям политики. Большинство считает политику дебаасификации недемократичной и излишне отчуждающей арабов- суннитов от участия в правительстве. [14] [48] [49] [50] В статье « Аль-Джазира» от 18 ноября 2003 г. обсуждается будущее партии Баас, но также ставится под сомнение правомерность сравнения партии Баас с нацистской партией. как роспуск партии Баас и возможное влияние на иракское общество. [14] В другой статье «Аль-Джазиры» приводится интервью с членом партии Баас, в котором высказывается предположение, что попытка удалить всех баасистов из государственного сектора из-за действий Саддама и некоторых лидеров противоречит конституционным принципам, но практически не приведет к этому. позволяют создать законную политическую систему в глазах многих иракцев. [14] Наконец, Международная кризисная группа в 2003 г. опубликовала краткую информацию о том, что политика дебаасификации создала серьезные проблемы для легитимности любого будущего правительства, если только всем иракцам, за исключением виновных в преступлениях, не будет разрешено участвовать в правительство. [51] Однако есть источники, которые обсуждают положительное влияние на политическую культуру Ирака. [5] [52] [53] В отчете, написанном исследователем из Вашингтонского института ближневосточной политики , исследовательского института в Вашингтоне, округ Колумбия, предлагается тщательно рассчитанная программа дебаасификации, особенно в политической сфере и в сфере безопасности. как способ заложить основу для успешной смены режима. [6] В брифинге, проведенном Ахмадом Чалаби из Американского института предпринимательства, также описывается необходимость устранения элементов баасизма из иракского общества как части создания успешной основы для построения новой политической системы Ирака. [5] Наконец, у Иракского национального конгресса есть две статьи, озаглавленные «Дебаасификация - это краеугольный камень в борьбе с терроризмом» и «Искоренение фашизма», в которых утверждается, что устранение партии Баас и ее влияния самый эффективный способ создать демократический Ирак. [52] [53]
Стороны
В результате дебаасификации многие арабы- сунниты были исключены из государственной службы и демократического процесса в целом. [49] В Ираке подавляющее большинство членов партии Баас во время его правления были номинально арабами-суннитами. [54] Исключением в первую очередь суннитов из политического процесса, в котором некоторые довоенные аналитики считали, что какая-то форма этнической или конфессиональной политической структуры является наиболее логичной. [55] Это создало значительный разрыв в участии между арабскими шиитами и курдскими и суннитскими арабскими организациями в том, что стало новой общественной / политической сферой. [56]
Представление
Общее отчуждение, которое испытывают многие арабы-сунниты, отразилось на их недостаточном представительстве в первоначальных формированиях правительства из-за высокой принадлежности к партии Баас среди арабского населения-суннитов. [54] Поскольку первоначальная суровость политики исключила очень многих из общественной жизни, немногие лидеры в суннитской арабской общине были готовы или способны создавать легальные организации, которые могли бы участвовать в публично-политической сфере. [57] Некоторая вина лежит на арабах-суннитах, которые решили бойкотировать избирательный процесс, но многие считают, что политика дебаасификации на самом деле была попыткой нацелить на арабов-суннитов как меньшинства. [49] [58]
Сунниты
Практически полностью исключен из начального процесса государственного строительства в результате дебаасификации. [58] Кроме того, поскольку этот сегмент общества больше всего пострадал от дебаасификации, он впоследствии стал одним из наиболее преданных и смертоносных повстанческих групп. [49] [59] Сунниты не участвовали в выборах как из-за бойкота, так и из-за их общего исключения из процесса государственного строительства. [60] Хуан Коул также отметил в 2005 г. в « Демократия сейчас!». что сунниты стали мишенью иракской правящей структуры, которая делала упор на шиитском и курдском политическом руководстве за счет суннитского политического участия. [2]
Шииты
В результате того, что многие суннитские арабские политические лидеры были отстранены от участия в будущей демократии Ирака, многие внутренние диссидентские и изгнанные шиитские политические лидеры сформировали множество политических партий и организаций и стали рассматриваться как доминирующие в правительстве. [61] Это также было в целом ожидаемым результатом, учитывая, что шииты в Ираке составляют религиозное большинство в Ираке. [62] [63]
Курды
Курдское население в целом поддержало идею дебаасификации. [58] Из-за истории государственного угнетения курдов, такого как операции Анфаль , среди курдского населения существовала общая неприязнь к баасистскому режиму. В результате своего политического формирования в качестве этнического блока курды хорошо проявили себя на выборах, заняв видное положение в национальном правительстве [2]
Выборы и кандидаты
Один из наиболее проблемных аспектов дебаасификации возник не в период 2003–2004 годов, а в более поздние годы, когда иракцы имели гораздо больший суверенитет над своими политическими делами. На первых выборах в Ираке в декабре 2005 года сунниты по-прежнему в значительной степени исключены из-за продолжающихся усилий по дебаасификации, которые систематически исключали суннитских арабов из политического процесса. [2] Статьи NPR о продолжающейся дебаасификации в годы выборов. В последнее время политика дебаасификации была названа причиной политического тупика, возникшего в результате парламентских выборов в марте 2010 года, на которых были дисквалифицированы многочисленные кандидаты-сунниты. [64]
Бенефициары
В письме приказов главными бенефициарами политики дебаасификации был иракский народ. Политика была принята в их интересах и благополучии, признавая, что они пострадали от баасистского режима Саддама Хусейна. Однако среди других бенефициаров этой политики были диссиденты в Ираке и изгнанники, вернувшиеся в Ирак после вторжения США. [44] [65]
Политики и диссиденты
Одной из групп, которые выиграли от политики дебаасификации, был Иракский национальный конгресс (ИНК), диссидентское иракское политическое движение в изгнании, возглавляемое доктором Ахмадом Чалаби. [32] ИНК извлек выгоду, прежде всего, из того факта, что он имел тесные связи с правительством США до вторжения и той важной роли, которую он и Чалаби сыграли в формировании многих политических позиций правительства США. [23] [32]
Ахмад Чалаби сыграл видную роль в политике США в отношении дебаасификации, был избран председателем некоторых комитетов по обзору, а также был главой иракского совета по дебаасификации в соответствии с Приказом 5 CPA [44].
Экономическое влияние
Одним из наиболее заметных проявлений политики дебаасификации было ее экономическое воздействие. Хотя общая цель серии приказов заключалась в устранении баасистского влияния в иракском обществе, чтобы создать политическую среду, способствующую развитию демократии, политика однозначно отстранила людей от работы в государственном секторе и помешала им любую такую работу в будущем, что повлияло на Экономические возможности Ирака, независимо от того, предполагалось это или нет. Воздействие в основном ощущалось из-за общей неспособности государственных министерств предоставлять услуги, необходимые для функционирования экономики. [66] [67] В целом, эта политика препятствовала предоставлению услуг одним из двух способов: правительственные министерства работали не на оптимальной мощности из-за некомпетентного руководства после устранения технократов-баасистов, или правительственные министерства фактически перестали функционировать. в результате баасистских технократов, удаленных в рамках дебаасификации. [68]
Потерянная продуктивность
Связать дебаасификацию с потерей производительности иракской экономики сложно, потому что трудно отделить то, что можно обоснованно отнести к потере производительности, от устранения тысяч государственных служащих - членов партии Баас, нанесших ущерб инфраструктуре в результате мародерства и ограбления. кампания вторжения. Однако вполне вероятно, что экономическому производству Ирака препятствовала политика дебаасификации из-за большого размера государственного сектора в Ираке, который был подорван политикой дебаасификации. [69] В результате многие министерства остались недоукомплектованными. [70]
Отсутствие базовых услуг
Среди аналитиков политики дебаасификации, как критиков, так и сторонников, есть общее согласие, что одним из пагубных последствий была потеря жизненно важных общественных услуг. [3] [49] [71] Утрата этих услуг проистекает из общей реальности, что многие члены партии Баас были технократами в правительственных министерствах, а это означает, что они обладали определенными навыками, которые позволяли им эффективно выполнять необходимые правительственные функции. [71] Эта точка зрения также разделяется среди бесправных членов партии Баас, которые заявляют, что им должно быть разрешено участвовать в правительстве, потому что они способны руководить необходимыми правительственными учреждениями и программами, чтобы помочь установить стабильность в Ираке. [14] Хуан Коул, американский ученый, также отмечает, что исключение многих способных членов партии Баас подорвало восстановление страны. [2]
Однако некоторые ученые, такие как Тимоти Нафтали, утверждают, что все люди должны быть проверены и их история должна быть известна, прежде чем они смогут вернуться в государственный сектор. Он сравнивает использование бывших нацистских разведчиков после поражения нацистской Германии исключительно потому, что это было целесообразно. [18]
В книге Раджива Чандрасекарана «Имперская жизнь в Изумрудном городе: внутри зеленой зоны Ирака» дается общий отчет об общем нехватке услуг, предоставляемых министерствами, пострадавшими от дебаасификации в результате принадлежности к государственному аппарату партии Баас. Удаление многих государственных служащих ограничило возможности таких министерств, как здравоохранения, финансов, образования, энергетики, иностранных дел, промышленности, внутренних дел и информации. [72] Конкретным примером дебаасификации, подрывающей способность министерства функционировать, было министерство финансов . Многие служащие министерств среднего звена были уволены из-за связей с партией Баас, в результате чего министерство было крайне недоукомплектовано кадрами. [73]
Правительственная компетенция
Компетенция правительства была значительно снижена процессом дебаасификации, поскольку многие квалифицированные специалисты в основных министерствах правительства были отстранены от своих постов. В результате многие базовые услуги либо были недоступны, либо не функционировали должным образом из-за увольнения квалифицированных, знающих людей. [9] Те, кто обычно утверждает, что функционирование правительства было нарушено в результате дебаасификации, также утверждают, что компетенция правительства также снизилась. Однако сторонники дебаасификации, такие как Ахмад Чалаби, утверждают, что иракцы с аналогичной квалификацией, небаасистами, существуют, чтобы заполнить позиции, оставленные удаленными баасистами. [44]
Раджив Чандрасекаран также отмечает, что многие иракцы с техническими навыками должны были стать членами партии Баас, чтобы продвинуться по карьерной лестнице или даже поступить в необходимые колледжи. [74] Таким образом, многие иракцы, высланные по программе дебаасификации, выразили разочарование тем, что их преследовали для членства, когда это было де-факто требованием для карьерного роста и имело мало общего с их личными идеологиями или политическими позициями. [50] [75]
Безработица
По некоторым данным, безработица достигла 27% в результате роспуска армии. [9] Хуан Коул предполагает, что это число, вероятно, было ближе к 50%, [2] в то время как Раджив Чандрасекаран оценивает уровень безработицы примерно в 40%. [76] Не совсем ясно, является ли общая безработица исключительно результатом дебаасификации, поскольку некоторая безработица возникла в результате разрушенной в результате боевых действий инфраструктуры. Тем не менее, государственный сектор явно сильно пострадал в результате дебаасификации и роспуска иракских вооруженных сил и связанных с ними структур, по консервативным оценкам потери рабочих мест исчислялись тысячами. [9] [45]
Пенсии
Потеря пенсий способствовала обнищанию многих из тех, кто пострадал от политики дебаасификации. [51] Немногие источники комментировали этот конкретный аспект политики и ее влияние на жизнь пострадавших иракцев. Интервью NPR с несколькими иракскими директорами, которые недавно были отстранены от своих постов в банковском секторе, показывает, насколько разрушительны не только перспективы безработицы, но и оплакиваемый собеседником его потеря пенсии после всех лет своей работы. [50] Пункт, отмеченный Международной кризисной группой по оценке тысяч молодых безработных иракцев, не имеющих возможности трудоустройства или будущей пенсии, является опасным фактором в сценарии оккупации. [50]
Социальное влияние
В социальном плане политика привела к изоляции и сегментированию населения. Арабы-сунниты стали виновными в связи с преступлениями партии Баас, и, в свою очередь, арабы-сунниты стали защищаться и изолироваться от других общин. [57] Эта фрагментация была также отмечена как пагубный побочный эффект политики дебаасификации Хуаном Коулом, который заявил, что «арабы-сунниты должны быть уверены в том, что они не собираются быть низшими людьми на тотемном полюсе в новый Ирак ". [2]
Преступление
Еще одним заметным эффектом дебаасификации стало устранение эффективных полицейских сил, контролируемых Министерством внутренних дел. В дополнение к всеобщему хаосу в Ираке после первоначального вторжения, грабежи и вандализм свирепствовали, что привело к разрушению министерства внутренних дел и промышленности, отвечающих за внутренний порядок и безопасность, и государственных предприятий соответственно. [77] Ущерб в результате мародерства, большая часть которого произошла до принятия приказа о дебаасификации, но, вероятно, усугубилась резким ростом безработицы, вызванным дебаасификацией, оценивается примерно в 400 миллионов долларов. . [78] В книге Чарльза Фергюсона «Нет конца в поле зрения: Ирак: погружение в хаос» он отмечает, что в период 2003–2004 годов количество совершенных преступлений значительно превысило возможности ослабленных полицейских сил Министерства внутренних дел и властей ОМС по предотвращению преступлений, проведению расследований, и навести общий порядок в Ираке. [79]
Беспорядки
В результате обстрела многие иракские солдаты и члены партии Баас протестовали перед своими бывшими местами работы или на площадях, где они были бы видны силам коалиции и КНА. [80] Уровень безработицы усугубился дебаасификацией, беспорядки среди ранее нанятых государственных служащих и военнослужащих внесли свой вклад в общее ухудшение ситуации с безопасностью в Ираке. [81]
Сектантские отношения
В книге Энтони Шадида «Ночь приближается: люди Ирака в тени американской войны» он описывает нескольких иракцев, которые проявляют высокую степень терпимости к различным религиям в Ираке. Некоторые из его собеседников выделили смешанные браки среди иракцев как доказательство того, что сектантские разногласия имеют минимальный вес. [82]
Одна из главных проблем, связанных со стратегией дебаасификации, заключалась в том, что она одновременно создала бы новую межрелигиозную напряженность в Ираке и обострила бы напряженность, существовавшую до вторжения. [83] В той степени, в которой это произошло, многие в Ираке выразили некоторую озабоченность по поводу того, что религиозные разделения могут влиять на социальную и политическую жизнь Ирака. [84] В результате дебаасификации и другой политики государственного структурирования, сектантские разногласия усилились, в результате чего арабы-сунниты, заметно представленные в партии Баас, чувствовали себя все более изолированными от политической и общественной жизни Ирака. [85]
Влияние на безопасность
Влияние политики дебаасификации и приказа № 2 о роспуске вооруженных сил на безопасность было разрушительным с точки зрения их воздействия на безопасность. Один из самых высокопоставленных военных в Соединенных Штатах адмирал Майк Маллен заявляет, что политика дебаасификации в сочетании с роспуском иракских вооруженных сил создала проблемы с безопасностью и ненужную межконфессиональную напряженность. Адмирал заявил, что иракские вооруженные силы можно было бы использовать для более быстрой защиты страны, но вместо этого их расформирование способствовало общему упадку в области безопасности. [15] Другие наблюдатели войны в Ираке пришли к выводу, что расформирование иракских вооруженных сил вкупе с дебаасификацией подпитывали, если не создавали мятеж против сил коалиции. [9] [48] [49] Что касается проблем безопасности с суннитскими арабскими повстанцами, важно отметить, что лидеры суннитских повстанцев встретились с Залмаем Халилзадом , бывшим послом США в Ираке, и заявили, что они прекратят свое повстанческое движение, если будут предоставлены некоторые гарантии будут предоставлены, в том числе «Реформа программы дебаасификации ...» [86]
Рост повстанческого движения
Большинство источников, касающихся войны в Ираке, в целом согласны с тем, что политика ВМС, такая как дебаасификация и приказ ВМС № 2 о роспуске иракских вооруженных сил и других органов безопасности, усугубили или спровоцировали восстание в Ираке. [87] Эту точку зрения поддерживает беседа Раджива Чандрасекарана с бывшим солдатом иракской армии :
- Чандрасекаран: «Что там со всеми случилось? Они присоединились к новой армии?»
- Солдат: «Теперь они все повстанцы. Бремер упустил свой шанс». [88]
Эта цитата также показывает, что повстанческое движение было не только средством выражения гнева в связи с оккупацией Ирака коалицией, но и вызвано экономическими и трудовыми потребностями. В условиях, когда тысячи подвергшихся остракизму членов партии Баас и сотни тысяч солдат остались без работы, присоединение к повстанцам могло бы обеспечить средства к ежемесячному доходу для обеспечения своей семьи «на земле, лишенной работы». [89]
Одной из других причин роста суннитского повстанческого движения было то, что они чувствовали себя отчужденными политикой дебаасфикации и рассматривали мятеж как средство возмездия. [49] [59] Кроме того, Чандрасекаран сослался на неспособность CPA адекватно предоставлять услуги в качестве мотивации для отдельных лиц присоединиться к повстанческому движению, чтобы отомстить власти, которая, как считается, несет ответственность за их бедственное положение. [90]
Отмена и передача полномочий
Процесс дебаасификации под управлением ВМС завершился 30 июня 2004 года с передачей суверенитета Временному правительству Ирака . Однако во многих отношениях формулировка политики была такова, что она продолжала действовать после роспуска CPA. Единственная реальная разница заключалась в том, что им управлял Независимый иракский совет по дебаасификации временного правительства, а не совет при ВМС.
Передача полномочий от Коалиционной временной администрации Временному правительству Ирака
Хотя большая часть полномочий по обеспечению соблюдения политики дебаасификации была делегирована Высшему национальному совету дебаасификации , который был создан Управляющим советом Ирака 4 ноября 2003 года в соответствии с Меморандумом № 7, Приказом ВМС № 100 было важным порядком делегирования. Язык внутри Ордена смешанный. В преамбуле Распоряжения поясняется, что в соответствии с Переходным административным законом все промульгации CPA остаются в силе, если они не отменены «надлежащим образом принятым законодательством». Однако на той же странице в Приказе также говорится, что в знак признания передачи суверенитета Временному правительству Ирака «требуются технические поправки и / или аннулирование, чтобы должным образом отразить полную передачу полномочий ...» [40]
Приказ предусматривает отмену и внесение поправок в некоторые указы ВМС, но также обеспечивает полный суверенитет этих законов при Временном правительстве Ирака и последующих правительствах, так что любые указы, которые считаются отражающими волю иракского народа, могут быть сохранено. [40] Согласно Ордену, большинство Приказов дебаасификации были отменены, такие как Приказы № 4 и 5, но важнейшие Приказы № 1 и 2 остались. Таким образом, дебаасификация должна оставаться в силе, если только она не будет отменена в силу закона должным образом избранным иракским руководящим органом. [40] [42] В результате формулировок Приказа № 100 полный суверенитет над политикой дебаасификации был передан от ВМС Временному правительству Ирака и последующим правительствам.
Пересмотренная дебаасификация
Постепенный процесс реинтеграции баасистов
Несмотря на сохранение общей политики дебаасификации, признание слишком широкой силы первоначальной политики произошло в конце 2003 г. (4 ноября 2003 г.). Это изменение в понимании было отражено в Меморандуме № 7. Однако только в 2004 году политике реинтеграции баасистов был дан приоритет. [17] [91] Согласно рассказам рассматриваемого периода, акцент на изменении политики произошел по мере того, как нарастали трудности, с которыми пришлось столкнуться при реконструкции. [17] [91]
Закон об ответственности и правосудии (2008 г.)
Пересмотренная политика дебаасификации не была принята правительством США, Временной коалиционной властью, а была принята в соответствии с законом, принятым парламентом Ирака 12 января 2008 года. [92] Закон, озаглавленный « Акт об ответственности и правосудии». отражает желание США видеть, как компетентные люди возвращаются в лоно правительства, а также дает меньше стимулов для арабов-суннитов чувствовать остракизм и сочувствовать мятежникам. [92] Закон разрешает «около 30 000 баасистов четвертого ранга» иметь право на работу в государственном секторе, и приблизительно 3 500 человек из «трех высших партийных рядов» могут иметь право на пенсию. [92] Кроме того, «Аль-Джазира» и «Аль-Арабия» отметили изменение позиции США в 2004 году. [93] [94]
Закон об ответственности и правосудии 2008 года реформирует практику дебаасификации , делая Комиссию дебаасификации постоянной и распространяя дебаасификацию на судебную систему, при этом восстанавливаются рабочие места и пенсии для низкооплачиваемых членов свергнутой арабской социалистической партии Баас. - Иракский регион . После того, как вице-президент Тарик аль-Хашими отказался подписать, спорный закон был принят большинством голосов Президентским советом. [95]
Критика
Иракский дипломат Фейсал аль-Истрабади , ведущий разработчик переходного административного закона 2004 года , раскритиковал чрезмерный размах политики Дебаасификации Пола Бремера , которая «захватила большое количество людей, невиновных ни в каких правонарушениях по какой-либо объективной оценке, и были лишены возможности зарабатывать на жизнь и содержать свои семьи, «тем самым подпитывая мятеж. Более того, хотя большинство членов Баас были шиитами, сунниты были несоразмерно отстранены от занимаемых должностей, до такой степени, что последние называли это «десуннификацией». Аль-Истрабади считает, что пересмотренная политика Закона об ответственности и правосудии 2008 года является позитивным шагом на пути к примирению , в зависимости от того, как закон будет применяться. [96]
Несмотря на тенденции к ослаблению ограничений в отношении лиц, снятых в результате дебаасификации, в отношении парламентских выборов кандидаты от арабов-суннитов продолжают чувствовать угрозу продолжающейся дебаасификации в рамках различных комиссий по дебаасификации или недавно созданная Комиссия по правосудию и ответственности . [97] Кеннет Кацман из Исследовательской службы Конгресса отмечает, что во время парламентских выборов 2010 года считалось, что Совет по справедливости и подотчетности использовался для недопущения кандидатов из числа арабов-суннитов, чтобы гарантировать, что Совет представителей останется под контролем Ши. политические коалиции. [98] Доказательством этого обвинения является отмена первоначального решения апелляционных судов о том, что лица, изначально дисквалифицированные, могут участвовать в выборах, а их связи с баасистом могут быть рассмотрены после выборов. [98] Однако якобы под давлением правящей коалиции Малики суд отменил свое решение и объявил, что 145 из 171 кандидата, подавшего апелляцию на это решение (из 499), были дисквалифицированы. [98] Кроме того, критики выборов заявляют, что лидеры партий Салех аль-Мутлак и Дхафир аль-Ани были лишены права баллотироваться. [99] Наконец, еще 55 кандидатов, главным образом от Иракского национального движения Ияда Аллави (состоящего из кандидатов-шиитов и суннитов), были дисквалифицированы в ночь перед выборами. [99]
Это отражает общее отношение таких организаций печати, как NPR и Al-Jazeera, к тому, что дебаасификация продолжает оставаться проблематичной, особенно для кандидатов-суннитов. [97] [100]
Смотрите также
- Коалиционная временная власть
- Партия Баас (фракция, в которой доминируют иракцы)
- Арабская социалистическая партия Баас - Иракский регион
- Война в Ираке
- Политика Ирака
- Иракский парламент
- Иракская армия
- Переходное административное право
Заметки
- ^ a b c d e f g h i j "Приказ № 1 временной администрации: дебаасификация иракского общества" (PDF) . Коалиционная временная власть. Архивировано из оригинального (PDF) 21 июня 2004 года . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ Б с д е е г Гудман, Эми. «План Хуана Коула из 10 пунктов по выводу войск США из Ирака» . Демократия сейчас! . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б «От дебольшевизма к дебаасификации: уроки постсоветской Европы для Ирака после Саддама» . Американский институт предпринимательства . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ «Переделка Ирака: успех, неудача и основание нового государства» . Американский институт предпринимательства . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б в г «К демократии: брифинг Ахмада Чалаби» . Американский институт предпринимательства . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б Белый, Джеффри. «Соучастие в Ираке: насколько глубоко?» . Вашингтонский институт ближневосточной политики . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б «Британия пыталась удержать иракскую армию» . Британская радиовещательная компания . 9 декабря 2006 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б в «Дебаасификация и восстановление Ирака» . Национальное общественное радио . 21 апреля 2005 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р д т ы т у Фергюсон, Чарльз (2007). «Нет конца в поле зрения: Ирак погружается в хаос».
- ^ а б «Приказ Временной власти Коалиции № 100: Переход законов, постановлений, приказов и директив, изданных Временной властью коалиции» (PDF) . Коалиционная временная власть. Архивировано 3 марта 2016 года из оригинального (PDF) . Проверено 14 октября 2010 года .
- ^ «Неофициальный перевод Закона Ирака об ответственности и правосудии» . Международный центр правосудия переходного периода . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ↑ Хендерсон и Такер, стр. 19.
- ^ а б Дауд, Мухаммад (1 декабря 2003 г.). «Иракское сопротивление ... Остатки прошлого и основы будущего» . Аль-Джазира (на арабском) . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б в г д Аль-Хаттаб, Фалех (23 марта 2004 г.). «Будущее партии Баас в Ираке» . Аль-Джазира (на арабском) . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б "Простой разговор Маллена об ошибках США в Ираке" . Национальное общественное радио . 1 августа 2007 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ a b Меморандум № 7 о временной администрации коалиции.
- ^ а б в Блитцер, Вольф (22 апреля 2004 г.). «От дебаасификации к повторной баасификации?» . CNN . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б в «Сравнение денацификации и дебаасификации» . Национальное общественное радио . 25 июня 2004 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ a b c d e Чандрасекаран, стр. 80.
- ^ Крейн, Конрад; У. Эндрю Террилл (февраль 2003 г.). «Реконструкция Ирака: идеи, проблемы и задачи вооруженных сил в постконфликтном сценарии» . Институт стратегических исследований : 14–15.
- ^ Тайлер, Патрик (14 мая 2003 г.). «Последствия; безопасность; новая политика в Ираке, разрешающая солдатам стрелять в мародеров» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 октября 2010 года .
- ^ См. Тематические исследования Том I, гл. 10, «Планирование реконструкции и трансформации Японии после Второй мировой войны», Питер Ф. Шефер и П. Клейтон Шефер, Проект реформы национальной безопасности, Вашингтон, округ Колумбия, 2008 г.
- ^ a b c d e f Чандрасекаран, стр. 79.
- ^ а б Прадос, Джон. «PR-толчок к войне в Ираке предшествовал выводам разведки» . Архив национальной безопасности . Проверено 12 октября 2010 года .
- ^ а б «Трумэн» . PBS . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ «Директивы президента по национальной безопасности [NSPD], администрация Джорджа Буша» (секретно) . Федерация американских ученых. 20 января 2003 . Проверено 18 октября 2010 года .
- ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Нет конца в поле зрения: Ирак погружается в хаос . PublicAffairs. С. 580 .
- ^ Бреслоу, Джейсон (17 мая 2016 г.). "Колин Пауэлл: Речь в ООН" была большим провалом разведки " " . PBS Frontline . Дата обращения 3 мая 2021 .
- ^ Пфиффнер, Джеймс (февраль 2010 г.). «Ошибки США в Ираке: дебаасификация и роспуск армии» (PDF) . Разведка и национальная безопасность . Рутледж. 25 (1): 76–85. DOI : 10.1080 / 02684521003588120 . ISSN 0268-4527 .
- ^ Бакос, Нада (2019). The Targeter: Моя жизнь в ЦРУ, охота на террористов и вызов Белому дому . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Книжная группа Hachette . п. 130. ISBN 978-0-316-26047-3.
- ^ a b c d Чандрасекаран, стр. 79–80.
- ^ а б в «Использование разведывательным комитетом информации, предоставленной Иракским национальным конгрессом» (PDF) . Специальный комитет Сената по разведке. 8 сентября 2006. С. 6–7, 36.
- ^ «Приказ № 1 Верховного главнокомандующего союзными державами» . Проект Тайваньских документов . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ «Условия капитуляции Германии» (PDF) . PBS . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ Крейн, Конрад; У. Эндрю Террилл (февраль 2003 г.). «Реконструкция Ирака: идеи, проблемы и задачи вооруженных сил в постконфликтном сценарии» . Институт стратегических исследований : 13–15.
- ^ a b c d Номер приказа временной администрации коалиции 2.
- ^ a b Номер приказа временной администрации коалиции 4.
- ^ Номер приказа временной администрации коалиции 5.
- ^ a b c d e f g Меморандум № 1 о временной администрации коалиции.
- ^ a b c d Приказ № 100 о временной власти коалиции, стр. 1–2.
- ^ Приказ Временной власти Коалиции № 100, стр. 3.
- ^ a b Приказ о временной власти коалиции № 100, стр. 4–16, 17.
- ^ Приказ Временной власти Коалиции № 100, стр. 18.
- ^ a b c d e Чандрасекаран, стр. 83.
- ^ а б Вирц, Джеймс (2007). «Изысканная проблема победы: измерение успеха в нетрадиционных операциях». В Джозеф Керами и Джей Боггс (ред.). Межведомственная и противоповстанческая война: согласование и интеграция военных и гражданских ролей в операциях по обеспечению стабильности, безопасности, переходного периода и реконструкции . Институт стратегических исследований. п. 275.
- ^ Исторический обзор достижений CPA, стр 22
- ^ Исторический обзор достижений CPA, стр 23
- ^ a b Хендерсон и Такер, стр. 2.
- ^ Б с д е е г Бэтджер, Патрик (2007). «Альтернативный взгляд: опыт Шри-Ланки в условиях непрекращающегося мятежа». В Джозеф Керами и Джей Боггс (ред.). Межведомственная и противоповстанческая война: согласование и интеграция военных и гражданских ролей в операциях по обеспечению стабильности, безопасности, переходного периода и реконструкции . Институт стратегических исследований. С. 254–255.
- ^ а б в г «Под вопросом справедливость« дебаасификации »» . Национальное общественное радио . 7 октября 2003 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б «Багдад: гонка на время» . Международная кризисная группа. Архивировано из оригинального 21 декабря 2010 года . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ а б Аль-Таи, Ахмад (4 мая 2009 г.). «Дебаасификация - краеугольный камень борьбы с терроризмом» (на арабском языке). Иракский национальный конгресс . Проверено 12 октября 2010 года .
- ^ а б Ас-Самави, Муханнад (27 января 2010 г.). «Искоренение фашизма» (на арабском). Иракский национальный конгресс . Проверено 12 октября 2010 года .
- ^ a b Хендерсон и Такер, стр. 6.
- ^ Крейн, Конрад; У. Эндрю Террилл (февраль 2003 г.). «Реконструкция Ирака: идеи, проблемы и задачи вооруженных сил в постконфликтном сценарии» . Институт стратегических исследований : 24 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ↑ Хендерсон и Такер, стр. 19, 24.
- ^ a b Хендерсон и Такер, стр. 21.
- ^ a b c Хендерсон и Такер, стр. 22.
- ^ a b Хендерсон и Такер, стр. 2, 6.
- ↑ Хендерсон и Такер, стр. 24.
- ↑ Хендерсон и Такер, стр. 23.
- ^ Крейн, Конрад; У. Эндрю Террилл (февраль 2003 г.). «Реконструкция Ирака: идеи, проблемы и задачи вооруженных сил в постконфликтном сценарии» . Институт стратегических исследований : 25 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ↑ Хендерсон и Такер, стр. 6, 20–21.
- ^ Кеннер, Дэвид; Свифт, Эндрю (5 марта 2010 г.). «Внешняя политика: Руководство по выборам в Ираке» . Национальное общественное радио . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ Шадид, Энтони (2005). Ночь приближается: люди Ирака в тени войны Америки . Нью-Йорк: Генри Холт и компания. С. 384 .
- ↑ Чандрасекаран, стр. 81–82.
- ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Нет конца в поле зрения: Ирак погружается в хаос . PublicAffairs. С. 159 , 187.
- ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Нет конца в поле зрения: Ирак погружается в хаос . PublicAffairs. С. 152 , 159, 161–162.
- ↑ Чандрасекаран, стр. 116, 124–125.
- ^ Чандрасекаран, стр. 82.
- ^ а б Коллинз, Джозеф (2007). «Опасности планирования: уроки Афганистана и Ирака». В Джозеф Керами и Джей Боггс (ред.). Межведомственная и противоповстанческая война: согласование и интеграция военных и гражданских ролей в операциях по обеспечению стабильности, безопасности, переходного периода и реконструкции . Институт стратегических исследований. п. 100.
- ↑ Chandrasekaran, стр. 51–52, 82–83, 123, 175–176, 241–244.
- ^ Чандрасекаран, стр. 123.
- ↑ Чандрасекаран, стр. 54–55.
- Перейти ↑ Chandrasekaran, pp. 54–55, 82–83
- Перейти ↑ Chandrasekaran, pp. 89, 131.
- ↑ Чандрасекаран, стр. 52, 95, 99.
- ^ Чандрасекаран, стр. 138.
- ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Нет конца в поле зрения: Ирак погружается в хаос . PublicAffairs. С. 258–265 .
- Перейти ↑ Chandrasekaran, pp. 54, 87.
- ^ Чандрасекаран, стр. 213.
- ^ Шадид, Энтони (2005). Ночь приближается: люди Ирака в тени войны Америки . Нью-Йорк: Генри Холт и компания. С. 329 .
- ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Нет конца в поле зрения: Ирак погружается в хаос . PublicAffairs. С. 149 , 159, 355.
- ^ Шадид, Энтони (2005). Ночь приближается: люди Ирака в тени войны Америки . Нью-Йорк: Генри Холт и компания. С. 180 .
- ^ Шадид, Энтони (2005). Ночь приближается: люди Ирака в тени войны Америки . Нью-Йорк: Генри Холт и компания. С. 311–312 .
- ^ Мейсон, Т. Дэвид (2007). Поддержание мира после гражданской войны . Институт стратегических исследований. п. 88.
- ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Нет конца в поле зрения: Ирак погружается в хаос . PublicAffairs. С. 184 .
- ^ Чандрасекаран, стр. 88.
- ^ Чандрасекаран, стр. 87.
- Перейти ↑ Chandrasekaran, pp. 213, 329.
- ^ а б Кинг, Джон (22 апреля 2004 г.). «Ослабление политики по привлечению баасистов в новый Ирак» . CNN . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ a b c Кацман, стр. 22.
- ^ «Бремер: тысячи баасистов вернутся к работе» . Аль-Арабия (на арабском языке). Агентство Франс-Пресс. 24 апреля 2004 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ «Оккупация облегчает дебаасификацию и дает время сопротивлению в Фаллудже» . Аль-Джазира . 22 апреля 2004 . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ Внутри иракской политики - Часть 5. Взгляд на законодательный прогресс: права суннитов и государств , The Long War Journal , 2008-02-28. Проверено 28 февраля 2008.
- ^ Фейсал аль-Истрабади (16 января 2008 г.). «Семь вопросов: устранение бременификации Ирака» . Внешняя политика . Проверено 5 ноября 2015 года .
- ^ а б Кеньон, Питер (11 мая 2010 г.). «Члены партии Баас Ирака по-прежнему остаются политическими целями» . Национальное общественное радио . Проверено 24 сентября 2010 года .
- ^ a b c Кацман, стр. 10.
- ^ а б Кацман, стр. 11.
- ^ Аль-Абиди, Абд аль-Саттар (5 марта 2010 г.). «Дебаасификация в Ираке продолжается» . Аль-Джазира . Проверено 24 сентября 2010 года .
Рекомендации
- Аль-Абиди, А.С. «Дебаасификация в Ираке продолжается» . Аль-Джазира, арабский. 5 марта 2010 г.
- Закон об ответственности и правосудии (неофициальный перевод Международного центра правосудия переходного периода). Январь 2008 г.
- Агентство Франс Пресс. «Бремер: тысячи баасистов вернутся к работе» . Аль-Арабия, арабский. 24 апреля 2004 г.
- Аль-Джазира и пресс-агентства. «Оккупация облегчает дебаасификацию и дает время сопротивлению в Фаллудже» . Аль-Джазира, арабский. 22 апреля 2004 г.
- Все учтено. «Под вопросом справедливость« дебаасификации »» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 7 октября 2003 г.
- Американский институт предпринимательства. «От дебольшевизма к дебаасификации: уроки постсоветской Европы для Ирака после Саддама». Октябрь 2004 г. http://www.aei.org/EMStaticPage/912?page=Summary
- Американский институт предпринимательства. «Переделка Ирака: успех, неудача и основание нового государства». Октябрь 2005 г. http://www.aei.org/EMStaticPage/1120?page=Summary
- Американский институт предпринимательства. «К демократии: брифинг Ахмада Чалаби». Январь 2004 г. http://www.aei.org/EMStaticPage/739?page=Summary
- Американский опыт. "Трумэн". PBS. 1997. https://www.pbs.org/wgbh/amex/truman/psources/ps_potsdam.html.
- За закрытыми дверями. «Вторая мировая война: Сталин, он нацисты и Запад». PBS. 2009 г. https://www.pbs.org/behindcloseddoors/pdfs/TermsOfGermanSurrender.pdf
- Британская радиовещательная компания. «Британия пыталась удержать иракскую армию». 9 декабря 2006 г. http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/6165223.stm
- Блитцер, В. «От« дебаасификации »к« повторной баасификации »?» CNN. 22 апреля 2004 г. http://www.cnn.com/2004/US/04/22/Iraq.rebaathification/index.html?iref=allsearch
- Керами, Дж., И Боггс, Дж., Ред. Межведомственная и противоповстанческая война: согласование и интеграция военных и гражданских ролей в операциях по обеспечению стабильности, безопасности, переходного периода и реконструкции. Институт стратегических исследований: Карлайл, Пенсильвания, декабрь 2007 г. http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?PubID=828
- Чандрасекаран Р. Императорская жизнь в Изумрудном городе: внутри зеленой зоны Ирака. Нью-Йорк: Винтажные книги, 2006.
- «Приказ № 1 временной администрации коалиции: дебаасификация иракского общества». 16 мая 2003 г. https://web.archive.org/web/20040621014307/http://www.iraqcoalition.org/regulations/20030516_CPAORD_1_De-Ba_athification_of_Iraqi_Society_.pdf
- «Меморандум № 1 временной администрации коалиции: выполнение приказа № 1 о дебаасификации (CPA / ORD / 16 May 2003/01)». 3 июня 2003 г. http://www.iraqcoalition.org/regulations/20030603_CPAMEMO_1_Implementation_of_De-Ba_athification.pdf
- «Приказ Временной власти Коалиции № 2: Роспуск юридических лиц». 23 мая 2003 г. https://web.archive.org/web/20040701202042/http://iraqcoalition.org/regulations/20030823_CPAORD_2_Dissolution_of_Entities_with_Annex_A.pdf
- Приказ Временной власти Коалиции № 4: Управление имуществом и активами Иракской партии Баас . 25 мая 2003 г.
- Приказ № 5 временной администрации Коалиции: Создание Совета по дебаасификации Ирака . 25 мая 2003 г.
- Приказ Временной власти Коалиции № 100: Переход законов, постановлений, приказов и директив, изданных Временной властью Коалиции . 28 июня 2004 г.
- Меморандум о временной власти коалиции № 7: делегирование полномочий согласно приказу № 1 о дебаасификации (CPA / ORD / 16 May 2003/1) . 4 ноября 2003 г.
- Крейн, К., Террилл, А. «Реконструкция Ирака: идеи, проблемы и задачи вооруженных сил в постконфликтном сценарии» . Институт стратегических исследований: Карлайл, Пенсильвания, февраль 2003 г.
- Дауд, М. «Иракское сопротивление ... Остатки прошлого и основы будущего» . Аль-Джазира, арабский. 1 декабря 2003 г.
- Демократия сейчас !. «План Хуана Коула из 10 пунктов по выводу войск США из Ирака» . Интервью Эми Гудман с доктором Хуаном Коулом. 23 августа 2005 г.
- Фергюсон, К. Конца не видно: Ирак погружается в хаос. DVD. Режиссер Чарльз Фергюсон. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Magnolia Pictures, 2007.
- Фергюсон, К. Конца не видно: Ирак погружается в хаос. Нью-Йорк: PublicAffairs, 2008.
- Хендриксон Д. и Такер Р. «Исправления, нуждающиеся в пересмотре: что пошло не так во время войны в Ираке» . Институт стратегических исследований: Карлайл, Пенсильвания, декабрь 2005 г.
- Международная кризисная группа. «Багдад: гонка на время» . Брифинг по Ближнему Востоку № 6. Июнь 2003 г.
- Кацман, К. «Ирак: политика, выборы, ориентиры» (PDF). Исследовательская служба Конгресса, RS 21968 (август 2010 г.).
- Кауфманн, G, изд. «Операции по обеспечению стабильности и государственное строительство: преемственность и непредвиденные обстоятельства» . Отчет коллоквиума. Институт стратегических исследований: Карлайл, Пенсильвания, октябрь 2008 г.
- Кеннер Д. и Свифт А. «Внешняя политика: руководство к выборам в Ираке» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 5 марта 2010 г.
- Кеньон П. «Члены партии Баас Ирака по-прежнему остаются политическими целями» . Утренний выпуск. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 11 мая 2010 г.
- Аль-Хаттаб, Ф. «Будущее партии Баас в Ираке» . Аль-Джазира, арабский. 23 марта 2004 г.
- Кинг, Дж. «Ослабление политики по привлечению баасистов в новый Ирак» . CNN. 22 апреля 2004 г.
- Мейсон Д. Сохранение мира после гражданской войны . Институт стратегических исследований: Карлайл, Пенсильвания, декабрь 2007 г.
- Утренний выпуск. «Дебаасификация и восстановление Ирака» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 21 апреля 2005 г.
- Утренний выпуск. «Сравнение денацификации и дебаасификации» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 25 июня 2004 г.
- Блог новостей NPR. "Простой разговор Маллена об ошибках США в Ираке" . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 1 августа 2007 г.
- Прадос, Дж. "Продвижение по связям с общественностью для войны в Ираке предшествовало выводам разведки: разведка США и Иракское оружие массового поражения" . Электронный справочник архива национальной безопасности № 254. Вашингтон: Округ Колумбия, Архив национальной безопасности. 22 августа 2008 г.
- Аль-Касим, Ф. «Будущее партии Баас в Ираке» . Аль-Джазира, арабский. 18 ноября 2003 г.
- Ас-Самави, М. «Искоренение фашизма» . 27 января 2010 г.
- Специальный комитет Сената по разведке. «Использование разведывательным комитетом информации, предоставленной Иракским национальным конгрессом» (PDF). 8 сентября 2006 г.
- Шадид, А. Ночь приближается: люди Ирака в тени войны Америки. Нью-Йорк: Генри Холт и компания, 2005.
- Сиссонс, М. "Информационный документ: новый закон Ирака" Об ответственности и правосудии " (PDF). Международный центр правосудия переходного периода. Январь 2008 г.
- Аль-Таи, А. «Дебаасификация - краеугольный камень в борьбе с терроризмом» . 4 мая 2009 г.
- Проект Тайваньских документов. «Приказ № 1 Верховного главнокомандующего союзными державами» .
- Тайлер, Патрик Э. (14 мая 2003 г.). «Новая политика в Ираке, разрешающая солдатам стрелять в мародеров» . Нью-Йорк Таймс .
- «Исторический обзор достижений CPA» . Коалиционная временная власть. п. 22 . Проверено 12 октября 2010 года .
дальнейшее чтение
- Ховард, Лоуренс Э. ( Армейский резерв США ) (30 марта 2007 г.). «Уроки, извлеченные из денацификации и дебаасификации (проект стратегических исследований для получения степени магистра стратегических исследований)» (PDF) . Военный колледж армии США .
Внешние ссылки
- Исторический веб-сайт Временной администрации Коалиции
- Международный центр правосудия переходного периода, Ирак
- Институт стратегических исследований
- Тайваньский проект документов
- Американский институт предпринимательства
- Вашингтонский институт ближневосточной политики
- Институт Брукингса
- Иракский парламент (арабский)
- Исследовательская служба Конгресса