Рабочая группа по активным мерам

Рабочая группа по межведомственным активным мерам - это группа, возглавляемая Государственным департаментом США, а затем Информационным агентством США (USIA). ^[1] Группа была сформирована в начале правления Рейгана, в 1981 году, как попытка противодействовать агрессивной советской дезинформации .

Представители ЦРУ, ФБР, Министерства обороны, Агентства по контролю над вооружениями и разоружению, Агентства военной разведки, Министерства юстиции и Информационного агентства США были среди правительственных агентств, которые работали в группе. Заместитель помощника госсекретаря Деннис Кукс был первым председателем группы и работал до января 1984 года. На короткое время Кукса сменили три человека: Уильям Неппер, Том Торн и Люсьен Хейхлер. В 1985 году заместитель помощника госсекретаря Кэтлин С. Бейли была назначена председателем группы и работала до ее ухода в конце 1987 года. В подробном отчете Университета национальной обороны была проанализирована история и эффективность рабочей группы.

Хотя основным направлением деятельности группы было противодействие советской дезинформации, она также сообщала о передовых группах и других советских активных мерах. Рабочая группа по активным мерам разработала подход, который расширил контроль правительства США за советской дезинформацией с деятельности, проводимой исключительно ЦРУ, до межведомственных усилий по борьбе с дезинформацией. ^[1]

Фон [ править ]

В первые дни холодной войны , то ЦРУ отслеживается советская дезинформация и подделок, но только периодически пыталось разоблачить их. В 1970-е годы США предпочли не сопротивляться активным действиям Советского Союза по двум причинам. Во-первых, политики не хотели позволять тому, что они считали «ненужной конфронтацией», отвлекать от прогресса по более важным вопросам, таким как контроль над стратегическими вооружениями. ^[2] Второй причиной стал позор ЦРУ. ^[2]Во время войны во Вьетнаме Джонсон приказал ЦРУ следить за некоторыми американскими гражданами, особенно за черными силовыми и антивоенными движениями, которые, как он опасался, были поддержаны и проникнуты иностранными коммунистами. В конце концов, эта и подобные программы мониторинга были раскрыты общественности, что вызвало серьезные общественные споры и серьезные реформы ЦРУ. ЦРУ особенно пострадало от комитетов по разведке Сената ( Комитет Чёрча ) и Палаты представителей ( Комитет Пайка ), и тогда ЦРУ почти не отреагировало на антиамериканскую дезинформацию. ^[3]

В октябре 1979 года Станислав Левченко , руководитель линии активных мер резидентуры КГБ в Токио, связался с американскими официальными лицами и получил политическое убежище в США. Левченко объяснил, как работает советский аппарат и как это осуществлялось под его руководством в Японии. Информация Левченко в сочетании с информацией Ладислава Биттмана, который был заместителем начальника отдела дезинформации чехословацкой разведки, сыграла важную роль в том, чтобы помочь ЦРУ разобраться во многих операциях, проводимых против Соединенных Штатов. ^[3] Эта информация также была передана политикам и Конгрессу.

При администрации Рейгана Соединенные Штаты начали открыто бросать вызов советской дезинформации и активным мерам. ^[3]

Создание Межведомственной рабочей группы по активным мерам было поддержано Уильямом Кейси , директором ЦРУ, при поддержке Государственного департамента на высоком уровне со стороны Лоуренса Иглбургера и при участии Джона Ленчовски из Совета национальной безопасности . ^[3]

Межведомственное сотрудничество [ править ]

Рабочая группа по межведомственным активным мерам объединила информацию, собранную на международных постах ЮСИА, отчеты ЦРУ и расследования ФБР. Когда эта информация поступила, ее проанализировали как аналитики рабочей группы, так и эксперты ЦРУ по дезинформации. Группа использовала компьютеризированную базу данных подделок ЦРУ и через ЦРУ имела беспрепятственный доступ к перебежчикам из КГБ, участвовавшим в активных действиях.

Группа поручила зарубежным офисам USIA сообщать обо всей дезинформации, с которой они сталкивались. Группа также использовала USIA и Государственный департамент для распространения своих публикаций как внутри страны, так и за рубежом среди журналистов, государственных служащих, сотрудников посольства США за рубежом, а также представителей и сотрудников иностранных правительств.

Рабочая группа «Активные меры» использовалась в качестве источника экспертных знаний в правительственной бюрократии. Например, изначально группа опубликовала отчет Дэвида Герцберга., молодой аналитик INR, который начал свою карьеру в State всего двумя годами ранее, еще будучи студентом Университета Джорджа Вашингтона. Герцберг заметил тенденцию к росту незаконной деятельности, которая противоречила имиджу, который пытался создать Советский Союз: Советы расширяли свою шпионскую деятельность, особенно попытки украсть военные технологии и конфиденциальную информацию оборонной промышленности, и это соответствовало увеличению в числе советских агентов, высланных из стран за шпионаж. Отчет Херцберга был обработан, затем опубликован в феврале 1982 года под санкцией Госдепартамента как «неформальное исследование для получения справочной информации» и в конечном итоге преобразован в заметку по иностранным делам, озаглавленную «Изгнание советских представителей из зарубежных стран, 1970–1981 гг. »(Полный сборник« Записок по иностранным делам »можно просмотреть и скачатьздесь . Этот документ вызвал освещение в новостях и комментарии о расширении советского шпионажа и был прямо процитирован как минимум двумя крупными публикациями. ^[1]

Методология с 1981 г. по начало 1985 г. [ править ]

Отчет-Анализ-Публикация [ править ]

Рабочая группа по активным мерам разработала методологию под названием Report-Analyze-Publicize (или RAP). ^[1] Первая попытка группы по борьбе с дезинформацией против Советского Союза приняла форму отчета «Специальный отчет Госдепартамента № 88, Советские активные меры: подделка, дезинформация, политические операции» в октябре 1981 года. Документ состоял из четырех страниц. обзор методов советских активных мер, включая темы советской дезинформации и прошлые примеры. 14000 экземпляров отчета были распространены среди новостных организаций, федеральных агентств и т. Д.

Помимо специальных отчетов, группа опубликовала серию записок Государственного департамента по иностранным делам, которые ЮСИА распространял среди журналистов, ученых и других заинтересованных лиц за рубежом. Одной из важных публикаций, распространяемых группой, было слушание Комитета по разведке Палаты представителей по активным советским мерам, которое показало иностранной аудитории, что Конгресс поддерживает разоблачение советской дезинформации. ^[3] Группа также проводила пресс-конференции для разоблачения советских подделок и распространяла копии поддельных документов среди журналистов.

«Отряд правды» [ править ]

Члены Рабочей группы «Активные меры» выступили с презентациями, в которых описывались действия советской дезинформации, указывались на ложь или распространенные темы и явные признаки подделки. Эти презентации часто проводились на международном уровне; «дружины» посетили более 20 стран. ^[1] Группа в среднем проводила презентации в двух странах в неделю и ежегодно посещала штаб-квартиру НАТО для встреч по советским активным мерам.

Эти визиты были также направлены на сбор информации от иностранных правительств об активных советских кампаниях, проводимых в их странах. ^[4] Деннис Кукс прокомментировал успех этих презентаций: «Тот факт, что мы сделали достоверную презентацию, а не идеологическое шоу, придал определенную долю профессионализма всем усилиям». ^[1]

Важные случаи [ править ]

Летние Олимпийские игры 1984 года [ править ]

Пытаясь отомстить Картеру за бойкот летних Олимпийских игр в Москве в 1980 году, КГБ спровоцировал кризис в связях с общественностью, сфабриковав письма Ку-клукс-клана с угрозами спортсменам из африканских стран и отправив их в эти страны из Вашингтона, округ Колумбия ». Олимпийские комитеты.

Грамматические ошибки в письмах предполагали, что они изначально были составлены на русском языке, но не могли дать определенного вывода. Затем источник в ФБР в КГБ, который участвовал в составлении писем, подтвердил, что их происхождение было из КГБ. Затем рабочая группа «Активные меры» окончательно сообщила, что письма были советскими подделками, что позволило ЮСИА и Государственному департаменту успокоить целевые африканские страны. В результате ни одна африканская страна не сняла своих спортсменов с Олимпийских игр 1984 года в Лос-Анджелесе.

Методология 1985 - 1987 [ править ]

В 1985 году Ньют Гингрич , представитель Конгресса от штата Джорджия , выступил спонсором поправки, продвигающей создание постоянного офиса в Государственном департаменте по «советской и коммунистической дезинформации и манипуляциям прессой», чтобы лучше информировать американскую общественность по этим вопросам. Гингрич также добавил поправку к несвязанному с этим законодательству, согласно которой Государственный департамент должен готовить публичный отчет об активных советских мерах. Ответственность за отчет в Государственном департаменте была возложена на Бюро разведки и исследований (INR), которое возглавлял посол Мортон Абрамовиц . Абрамовиц поручил Кэтлин С. Бейли ответственность за отчет и назначил ее председателем Рабочей группы.

Хотя Бейли поддержала продолжение выпуска журнала Foreign Affairs Notes в качестве группового продукта, одним из первых ее решений было переключить фокус группы с коротких публикаций одного автора на составленные несколькими агентствами сборники более глубоких анализов, из которых «Отчет Гингрича» " был первый. Этот отчет, «Отчет о сущности и процессе антиамериканских кампаний дезинформации и пропаганды», был опубликован в августе 1986 года. Второй крупный отчет, озаглавленный «Отчет об активных мерах и пропаганде, 1986–1987», был опубликован в Август 1987 г. В этом отчете, а также в «Записке по иностранным делам», опубликованной за месяц до этого, основное внимание уделялось советской кампании дезинформации, стремящейся приписать вирус СПИДа правительству США.

В октябре 1987 года Михаил Горбачев махнул копией этого отчета госсекретарю США Джорджу Шульцу, сетуя на то, что публикация такой информации подрывает отношения между их странами. ^[1] Горбачев настаивал на том, что отчет содержал «шокирующие разоблачения» и что он равносилен «питающей ненависти» к Советскому Союзу.

Операция «Инфекция» [ править ]

Политика Рабочей группы «Активные меры» по разоблачению советской дезинформации помогла дискредитировать советскую кампанию дезинформации, операцию «Инфекция» , в которой Соединенные Штаты обвинялись в преднамеренном создании вируса СПИДа в правительственной лаборатории и его распространении. Госдепартамент провел пресс-конференцию (видео которой можно посмотреть здесь ), чтобы опубликовать Отчет, на обложке которого была копия карикатуры «Правда», в которой США обвинялись в создании вируса. Воздействие этого 1987 Доклад продолжает отзываться и недавно был ключевым компонентом в Нью - Йорк Таймс документальный фильм о операции Infektion .

Другие случаи советской дезинформации в 1980-е годы [ править ]

• Советы подделали меморандум президента США государственным секретарям и министрам обороны и директору ЦРУ, в котором было приказано создать военные силы США под названием «Постоянные мирные силы», которые будут использоваться для вмешательства на латыни. Америка. Эта подделка разожгла националистические и антиамериканские настроения в Латинской Америке.
• Советы распространили ложные утверждения о том, что Соединенные Штаты импортировали детей из Латинской Америки только для того, чтобы использовать их части тела для трансплантации органов.
• В 1982 году Советский Союз подделал стенограмму речи посла Организации Объединенных Наций Джин Киркпатрик, в которой содержался призыв к балканизации Индии, и поместил ее в индийскую прессу.
• Советский Союз разработал программный документ Совета национальной безопасности, в котором излагается глобальная политическая и военная внешняя политика США в период с 1985 по 1988 год. Центральной темой документа была предполагаемая цель США - «стратегическое господство» над Советским Союзом. Подделка включала такие основные цели, как интеграция национальных ресурсов Швейцарии, Австрии и Швеции в НАТО и «нейтрализацию» дискуссий о безъядерных зонах.
• Советы подделали письмо USIA сенатору Дуренбергеру в 1986 году, в котором излагается предполагаемый план USIA по распространению слухов о событиях в Советском Союзе после аварии на Чернобыльской атомной электростанции, таких как преувеличенные сообщения о количестве жертв.
• Религиозные организации, которые использовались как подставные: Антисионистский комитет, Христианская мирная конференция, Всемирный совет церквей, Азиатский буддийский совет за мир.
• Всемирный совет мира был крупнейшей организацией советского фронта, созданной после Второй мировой войны.

Продукты и публикации Рабочей группы [ править ]

Рабочая группа по межведомственным активным мерам имела две основные категории письменных продуктов. Первый включал короткие специальные отчеты и «Записки по иностранным делам» объемом от 1 до 12 страниц. Аналитик INR Дэвид Герцберг является автором всех The Foreign Affairs Notes; когда он продолжил свою карьеру и оставил советский аккаунт, Государственный департамент не публиковал никаких других заметок о международных отношениях. ^[1] Полную коллекцию «Записок по иностранным делам» можно просмотреть и загрузить в Интернете. В эту категорию также вошли выступления и статьи, подготовленные для презентации официальными лицами США.

Вторая категория отчетов - объемные (многие десятки страниц), подробные, межведомственные документы.

Специальные отчеты и заметки по иностранным делам [ править ]

1981 [ править ]

• Советские активные меры: подлог, дезинформация, политические операции. Специальный отчет 88. Октябрь 1981 г.

1982 [ править ]

• Высылка советских представителей из зарубежных стран, 1970–81 гг. Примечание по иностранным делам. Февраль 1982 г.
• Всемирный совет мира: инструмент советской внешней политики. Примечание по иностранным делам. Апрель 1982 г.
• Религия в СССР: законы, политика и пропаганда. Примечание по иностранным делам. Май 1982 г.
• Советские активные меры: обновление. Специальный репортаж 101. Июль 1982 г.
• Московское радио "Мир и прогресс". Примечание по иностранным делам. Август 1982 г.
• Коммунистическое подпольное вещание. Примечание по иностранным делам. Декабрь 1982 г.

1983 [ править ]

• Лоуренс Иглбергер. «Неприемлемое вмешательство: советские активные меры». Вестник НАТО 31, вып. 1 (апрель 1983 г.), 6–11.
• Изгнание советских чиновников по всему миру, 1982 год. Примечания по иностранным делам. Январь 1983 г.
• Советские активные меры: внимание к подделкам. Примечание по иностранным делам. Апрель 1983 г.
• «Ассамблеи мира» Всемирного Совета Мира. Примечание по иностранным делам. Май 1983 г.
• Лоуренс Иглбергер. «Неприемлемое вмешательство: советские активные меры». Бюллетень Государственного департамента № 2077, август 1983 г., стр. 45–49. Перепечатано из Вестника НАТО 31, вып. 1 (1983).
• Всемирная федерация профсоюзов: советский инструмент внешней политики. Примечание по иностранным делам. Август 1983 г.
• Советские активные меры. Специальный репортаж 110. Сентябрь 1983 г.

1984 [ править ]

• Изгнание Советов по всему миру, 1983. Примечания по иностранным делам. Январь 1984 г.
• «Советские активные меры». Выступление Уильяма Э. Неппера, заместителя помощника секретаря Бюро по разведке и исследованиям, перед Чикагским советом по международным отношениям, Current Policy, no. 595 (30 мая 1984 г.).
• Советские фронты: женщины и молодежь. Примечание по иностранным делам. Июль 1984 г.

1985 [ править ]

• Изгнание Советов по всему миру, 1984. Записка по иностранным делам. Январь 1985 г.
• Советские активные меры: Всемирный совет мира. Примечание по иностранным делам. Апрель 1985 г.
• Советские активные меры: Христианская мирная конференция. Примечание по иностранным делам. Май 1985 г.
• Советские активные действия: XII Всемирный фестиваль молодежи в Москве. Примечание по иностранным делам. Июнь 1985 г.
• Современная советская пропаганда и дезинформация: доклад конференции. Июнь 1985 г.
• «Советское применение активных мер». Обращение Уильяма Дж. Кейси, директора Центрального разведывательного управления, к Совету по международным делам Далласа. Текущая политика, нет. 761 (18 сентября 1985 г.).
• Обновление: XII Всемирный фестиваль молодежи в Москве. Примечание по иностранным делам. Декабрь 1985 г.

1986 [ править ]

• Изгнание Советов по всему миру, 1985. Записка по иностранным делам. Январь 1986 г.
• Недавние антиамериканские подделки. Примечание по иностранным делам. Ноябрь 1986 г.

1987 [ править ]

• Изгнание советских чиновников, 1986 год. Записка по иностранным делам. Январь 1987 г.
• Москва и движение за мир: Советский комитет защиты мира. Примечание по иностранным делам. Май 1987 г.
• Недавние антиамериканские подделки: обновление. Примечание по иностранным делам. Июль 1987 г.
• Кампания СССР по дезинформации о СПИДе. Примечание по иностранным делам. Июль 1987 г.

1988 [ править ]

• Изгнание советских чиновников, 1987. Записка по иностранным делам. Январь 1988 г.

Основные межведомственные публикации [ править ]

Государственный департамент США, Активные меры: отчет о сути и процессе антиамериканских кампаний дезинформации и пропаганды . Август 1986 г.

Государственный департамент США, Советская деятельность по влиянию: отчет об активных мерах и пропаганде, 1986–1987, август 1987.

Государственный департамент США, «Дезинформация, СМИ и внешняя политика». Отчет о конференции. Май 1987 г.

Информационное агентство США, Советские активные меры в эпоху гласности . Март 1988 г.

Государственный департамент США, Советская деятельность по влиянию: отчет об активных мерах и пропаганде, 1987–1988, август 1989 года.

Отмена [ править ]

Поддержка группы начала ухудшаться в конце 1980-х, потому что советская дезинформация казалась меньшей угрозой в свете гласности Горбачева и обещания Советов прекратить все операции по дезинформации. Миссия группы по противодействию советской дезинформации потеряла свою актуальность после распада Советского Союза, а вместе с ней и бюрократический интерес к усилиям группы.

Качество членства в группе снизилось, поскольку члены группы, служившие дольше всего в ЦРУ и ФБР, дистанцировались и начали посылать на их место более молодых и менее опытных участников. Кроме того, многие из назначенцев Рейгана, которые поддерживали рабочую группу, покинули Совет национальной безопасности после скандала Иран-Контрас.

Усилия по борьбе с дезинформацией переместились в Управление USIA по противодействию советской дезинформации, возглавляемое Чарльзом Виком и включавшее Герберта Ромерштейна и Тодда Левенталя.

Заключительный отчет Рабочей группы по активным мерам «Советские активные меры в эпоху« после холодной войны »1988–1991» вышел в июне 1992 года и был написан Тоддом Левенталем под эгидой USIA. К моменту публикации Советского Союза больше не существовало, в отчете предупреждалось, что даже несмотря на то, что Советский Союз распался, активные меры по-прежнему представляют угрозу интересам США, поскольку ряд антиамериканских групп и стран перенимают и расширяют использование активных мер: «Пока государства и группы, заинтересованные в манипулировании мировым мнением, ограничении действий правительства США или создании оппозиции политике и интересам США, продолжают использовать эти методы, Информационное агентство США будет вынуждено систематически контролировать , анализируйте и противодействуйте им ".

Извлеченные уроки [ править ]

1. «Отвечая на дезинформацию, Соединенные Штаты имеют огромное преимущество в том, что правда по своей сути сильнее лжи. Но если ложь останется без ответа, то она может иметь разрушительный эффект». —Чарльз Уик, 1988 г.
2. Простое разоблачение актов дезинформации было чрезвычайно мощным инструментом подрыва их эффективности.
3. Эффективная стратегическая коммуникация требует межучрежденческого сотрудничества из-за ее способности объединять разноплановый опыт нескольких организаций.

Наследие [ править ]

В июне 2020 года Майкл МакКол объявил, что он внесет закон о воссоздании современной версии Рабочей группы активных мер по борьбе с пропагандой и дезинформацией Коммунистической партии Китая . ^[5]

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Советские активные меры в эпоху «после холодной войны», 1988–1991. Информационное агентство США , июнь 1992 г.
• Богхарт, Томас. «Операция ИНФЕКЦИЯ: Разведка советского блока и ее кампания по дезинформации о СПИДе». Исследования в области интеллекта , Vol. 53, No. 4, декабрь 2009 г.
• Действия советского влияния: отчет об активных мерах и пропаганде, 1986–1987. Государственный департамент США , август 1987 г.
• Кукс, Деннис. Советские активные меры и дезинформация: обзор и оценка. 1985 г.
• Догерти, Уильям Дж. Исполнительные секреты: тайные действия и президентство . University Press of Kentucky , 2004. ISBN 0813191610 / ISBN 978-0813191614 .  
• Джонс, Измаил. Человеческий фактор: внутри культуры дисфункционального интеллекта ЦРУ . Нью-Йорк: Encounter Books , 2010. ISBN 978-1594032233 . 
• Биттман, Ладислав. КГБ и советская дезинформация: взгляд изнутри . 1985 г.
• Биттман, Ладислав. Игра в обман. 1981. ISBN 9780345298089 . 
• Бейли, Норман А. Стратегический план, выигравший холодную войну: Директива о решении по национальной безопасности 75. 1998.
• Фишер, Бенджамин Б. «Загадка холодной войны: страх перед советской войной 1983 года». ЦРУ , Центр изучения разведки .
• Калл, Николас Дж . Холодная война и информационное агентство США: американская пропаганда и публичная дипломатия, 1945–1989 . 2009. ISBN 0521142830 .