Альянс за прогресс (испанский: Alianza пункт Эль Прогреса ), по инициативе президента США Джона Ф. Кеннеди в 1961 году, направлен на создание экономического сотрудничества между США и Латинской Америкой. Губернатор Луис Муньос Марин из Пуэрто - Рико был близким советником по делам Латинской Америки Кеннеди, и один из его главных администраторов, Теодоро Москосо , архитектор « Operation Bootstrap », был назван координатором программы президента Кеннеди.
Происхождение и цели
Правительство Соединенных Штатов начало укреплять дипломатические отношения с Латинской Америкой в конце 1950-х годов во время президентства Дуайта Д. Эйзенхауэра .
В марте 1961 года недавно вступивший в должность президент Кеннеди предложил десятилетний план для Латинской Америки:
... мы предлагаем завершить революцию в Америке, построить полушарие, в котором все люди могут надеяться на приемлемый уровень жизни и все могут прожить свою жизнь с достоинством и свободой. Для достижения этой цели политическая свобода должна сопровождать материальный прогресс ... Давайте еще раз превратим Американский континент в огромный горнило революционных идей и усилий, дань силе творческой энергии свободных мужчин и женщин, пример для всех. мир, в котором свобода и прогресс идут рука об руку. Давайте еще раз пробудим нашу американскую революцию до тех пор, пока она не станет направлять борьбу людей повсюду - не с империализмом силы или страха, а с правлением мужества, свободы и надежды на будущее человека. [2]
Программа была подписана на межамериканской конференции в Пунта-дель-Эсте , Уругвай , в августе 1961 года. Хартия предусматривала:
- ежегодное увеличение дохода на душу населения на 2,5%,
- установление демократических правительств,
- ликвидация неграмотности взрослого населения к 1970 г.
- стабильность цен, чтобы избежать инфляции или дефляции
- более справедливое распределение доходов , земельная реформа и
- экономическое и социальное планирование. [3] [4]
Во-первых, план предусматривал, что страны Латинской Америки объявят о капитальных вложениях в размере 80 миллиардов долларов в течение 10 лет. Соединенные Штаты согласились предоставить или гарантировать 20 миллиардов долларов в течение одного десятилетия. [4]
Во-вторых, латиноамериканские делегаты потребовали от стран-участниц составить комплексные планы национального развития. Затем эти планы должны были быть представлены на одобрение межамериканской комиссии экспертов.
В-третьих, необходимо было изменить налоговые кодексы, чтобы требовать «большего от тех, у кого больше всего», и необходимо было провести земельную реформу. [3]
Помощь США Латинской Америке
Благодаря программе экономическая помощь Латинской Америке почти утроилась в период с 1960 финансового года по 1961 финансовый год. С 1962 по 1967 год США поставляли в Латинскую Америку 1,4 миллиарда долларов в год. С учетом новых инвестиций объем помощи вырос до 3,3 миллиарда долларов в год в течение этого периода времени, в то время как общая сумма помощи составила примерно 22,3 миллиарда долларов. [5] Однако объем помощи не равнялся чистой передаче ресурсов и развитию, поскольку страны Латинской Америки все еще должны были выплатить свои долги США и другим странам первого мира. Кроме того, прибыль от инвестиций обычно возвращается в США, причем прибыль часто превышает новые инвестиции.
В конце 1960-х годов экономическая помощь Латинской Америке резко упала, особенно когда Ричард Никсон вошел в Белый дом. [3]
В марте 1969 года посол США в ОАГ Уильям Т. Дензер объяснил комитету Палаты представителей по иностранным делам :
Если посмотреть на чистые потоки капитала и их экономический эффект, и в конце концов, следует отдать должное усилиям США по усилению поддержки Латинской Америки, можно увидеть, что в конце концов в Латинскую Америку было вложено не так уж много денег » [3]. ]
Бизнес-лоббирование
Хартия альянса включала пункт, одобренный политиками США, обязывающий правительства стран Латинской Америки продвигать «условия, которые будут способствовать притоку иностранных инвестиций» в регион.
Промышленность США лоббировала в Конгрессе внесение поправок в Закон о внешней помощи 1961 года, чтобы гарантировать, что помощь США не будет предоставляться какому-либо иностранному бизнесу, который мог бы конкурировать с американским бизнесом, «если соответствующая страна не согласится ограничить экспорт продукции в США до 20 процентов. вывода ». Кроме того, промышленные предприятия лоббировали в Конгрессе ограничение всех покупок оборудования и транспортных средств AID в США. Исследование AID 1967 года показало, что 90 процентов всех расходов на товары AID приходилось на корпорации США. [6]
Споры
Иван Ильич выступил с «мощной и весьма влиятельной критикой» Альянса, считая его «финансируемым и организованным богатыми странами, фондами и религиозными группами». [7]
Журналист А. Дж. Ланггут отметил, что многие бразильские националисты презирали Альянс как бразильскую иностранную помощь Америке из-за убеждения, что американские корпорации выводят из страны больше денег, чем вкладывают. [8] Хотя Бразилия действительно имела дефицит платежного баланса с Соединенными Штатами в годы Альянса, размер этого дефицита был значительно превышен грантами и кредитами, предоставленными США Бразилии, даже до факторинга кредитов на цели развития и военных помогать. [9] Бразилия также имела большой общий профицит платежного баланса в течение лет существования Североатлантического союза. [10]
Военная версия
Во время правления администрации Кеннеди, между 1961 и 1963 годами, США приостановили экономические и / или разорвали дипломатические отношения с несколькими правительствами, которые они не поддерживали, включая Кубу, Доминиканскую Республику, Эквадор, Гватемалу, Гондурас и Перу. Дисквалификации длились от трех недель до шести месяцев. [11]
Исследование Рокфеллера
Поскольку считалось, что «Альянс за прогресс» потерпел неудачу, вскоре после вступления в должность, 17 февраля 1969 года, президент Ричард Никсон заказал исследование для оценки состояния Латинской Америки. Никсон назначил своего самого влиятельного политического соперника, губернатора Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера, руководить исследованием. Плохие отношения между двумя политиками предполагали, что Никсон не был бы так заинтересован в результатах исследования. В конце 1960-х - начале 1970-х годов интерес к этому региону отсутствовал. [12]
В начале 1969 года Рокфеллер и его советники совершили четыре поездки в Латинскую Америку. Большинство поездок оборачивались неприятностями. Рокфеллер написал в предисловии к своему отчету, что:
- Общее разочарование вызывает неспособность добиться более быстрого повышения уровня жизни. В этом обвиняют Соединенные Штаты, отождествляющие себя с неспособностью Альянса за прогресс оправдать ожидания. Люди в соответствующих странах также использовали наш визит как возможность продемонстрировать свое разочарование в связи с неспособностью их собственных правительств удовлетворить их потребности ... демонстрации, которые начались из-за недовольства, были подхвачены и усилены антиамериканскими и подрывными элементами, которые стремились ослабить Соединенные Штаты и их собственные правительства в процессе. [12]
Большая часть доклада Рокфеллера предполагала сокращение участия США, «мы, в Соединенных Штатах, не можем определять внутреннюю политическую структуру какой-либо другой страны». Поскольку Соединенные Штаты мало что могли или могли сделать для изменения политической атмосферы в других странах, не было причин пытаться использовать экономическую помощь в качестве политического инструмента. Это было оправданием для сокращения экономической помощи в Латинской Америке. В отчете Рокфеллера содержится призыв к продолжению оказания некоторой помощи, но в отчете рекомендуется создавать более эффективные программы помощи. [12]
Успехи и неудачи плана
Рост регионального производства на душу населения в Латинской Америке в 1960-х годах составлял 2,6%, что превысило цель Альянса за прогресс в 2,5%. В отличие от роста на душу населения в 2,2% в 1950-х годах, темпы роста ВВП на душу населения в регионе достигли 2,9% во второй половине 1960-х годов и ускорились до 3,3% в 1970-х годах. В целом девять стран (включая Бразилию и Мексику) достигли целевой цели, десять стран не достигли цели, и только Гаити продемонстрировало более низкие темпы роста. [13]
Уровень неграмотности среди взрослого населения снизился, но не ликвидирован. В некоторых странах количество людей, посещающих университеты, увеличилось вдвое или даже втрое. Доступ к среднему образованию также увеличился. Каждому четвертому ребенку школьного возраста был предоставлен дополнительный рацион питания. [14] Многим людям были предоставлены новые школы, учебники или жилье. [14]
Альянс за прогресс стал свидетелем начала долгосрочной реформы с некоторыми улучшениями в землепользовании и распределении земель, незначительным улучшением налогового законодательства и администрирования, представлением подробных программ развития в ОАГ, созданием центральных плановых агентств и более активными усилиями на местном уровне. предоставить жилье, образование и финансовые учреждения. [14]
Поликлиники были построены по всей Латинской Америке. Однако успеху в улучшении здравоохранения препятствовал рост населения.
Из 15 миллионов крестьянских семей, проживающих в Латинской Америке, только один миллион выиграл от какой-либо земельной реформы. Традиционные элиты сопротивлялись любой земельной реформе. [3]
Минимальный размер оплаты труда законы были созданы , но минимальный размер оплаты труда , предлагаемые никарагуанских работников, к примеру, были установлены так низко , как не оказывают заметного влияния на заработную плату получили. [15]
В Латинской Америке в 1960-е годы на смену тринадцати конституционным правительствам пришли военные диктатуры. По мнению некоторых авторов, таких как Питер Смит, это было провалом Альянса за прогресс. Питер Смит писал: «Самый поразительный провал Альянса прогресса произошел в политической сфере. Вместо того, чтобы продвигать и укреплять реформистское гражданское правление, 1960-е годы стали свидетелями череды военных переворотов по всему региону ... К концу 1968 года диктаторы были господствует в нескольких странах ". [3] [16] [17]
Полученные результаты
«Альянс за прогресс» добился недолговечного успеха в сфере связей с общественностью. Он также имел реальные, но ограниченные экономические успехи. [11] Но к началу 1970-х годов программа была признана провальной. [18]
Программа не удалась по трем причинам:
- Латиноамериканские страны не желали проводить необходимые реформы, особенно в земельной реформе.
- Президенты после Кеннеди менее поддерживали программу.
- Денег не хватило на весь регион: в среднем 20 миллиардов долларов составляли всего 10 долларов на каждую Латинскую Америку. [3]
Организация американских государств разогнали постоянный комитет , созданный для реализации альянса в 1973 г. [4]
Смотрите также
- Закон об иностранной помощи
- План Маршалла
- Линкольн Гордон
- Скрытые ужасы
- Эй Джей Ланггут
Заметки
- ^ Rabe, Стивен Г. (1999). Самая опасная зона в мире: Джон Ф. Кеннеди противостоит коммунистической революции в Латинской Америке . Чапел-Хилл: Пресса Университета Северной Каролины. п. 101 . ISBN 080784764X.
- ^ «Президент Джон Ф. Кеннеди: об Альянсе во имя прогресса, 1961» . Справочник по современной истории . Архивировано 3 сентября 2006 года . Проверено 30 июля 2006 .
- ^ Б с д е е г Смит, Питер H (1999). Когти орла: динамика американо-латиноамериканских отношений . Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-512998-9.п. 150–152
- ^ а б в «Альянс ради прогресса» . Колумбийская энциклопедия (6 изд.). 2001. Архивировано из оригинала на 9 июня 2007 года .
- ^ Смит, Питер H (1999). Когти орла: динамика американо-латиноамериканских отношений . Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-512998-9.п. 152
Цитирование:
Шеман, Л. Рональд (1988). Альянс за прогресс: ретроспектива . Нью-Йорк: Praeger.п. 10–11
Смит, Тони «Альянс ради прогресса: 1960-е» в Ловенталь, Абрахам Ф. (1991). Экспорт демократии: Соединенные Штаты и Латинская Америка . Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса.п. 72 - ^ Кокс, Рональд В. (1994). Власть и прибыль Политика США в Центральной Америке . Университетское издательство Кентукки. ISBN 0-8131-1865-4.п. 83-85
- ^ Madar, Чейз (2005-02-01) Народный Priest архивации 2011-05-18 в Wayback Machine , The American Conservative
- ^ AJ Langguth, Hidden Terrors (НьюЙорк: Pantheon Books, 1978), 65-66.
- ^ Бюро переписи США, Статистический обзор Соединенных Штатов 1977 г. (Вашингтон, округ Колумбия, 1977 г.), 855, 860-861, 864.
- ^ Итан Б. Капштейн, «Бразилия: продолжающееся господство государства», в «Обещании приватизации», под ред. Раймонд Вернон (Нью-Йорк: Совет по международным отношениям, 1988), 128.
- ^ а б Белл, PMH (2001). Мир с 1945 года . Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-340-66236-0.
- ^ а б в Таффет, Джеффри (23 апреля 2007 г.). Иностранная помощь как внешняя политика: Альянс за прогресс в Латинской Америке . Рутледж. ISBN 0-415-97771-1. стр.185-188
- ^ Серия исторических экономических статистических данных ЭКЛАК 1950-2008 гг.
- ^ a b c Кеннеди Теодора К. Соренсена
- ^ Бетелл, Лесли (29 июня 1990 г.). Кембриджская история Латинской Америки . Издательство Кембриджского университета. ISBN 0-521-24518-4.п. 342.
- ^ Райт, Томас К. Латинская Америка в эпоху кубинской революции .п. 68 «... Альянс прогресса был объявлен в 1961 году, в Латинской Америке десять лет спустя доминировали мужчины в военной форме, поскольку Великая депрессия не приводила к переворотам во всем регионе.
- ^ Шмитц, Дэвид Ф. Соединенные Штаты и правые диктатуры, 1965–1989 . Стр.89.
- ^ «Британская энциклопедия» . Альянс за прогресс . Архивировано из оригинала на 2007-10-25 . Проверено 5 сентября 2006 .
Внешние ссылки и дальнейшее чтение
- «От Альянса за прогресс к плану Колумбия: ретроспективный взгляд на USAID и конфликт в Колумбии» . центр исследования кризисных состояний . Архивировано из оригинала 5 февраля 2007 года . Проверено 27 февраля 2006 года .
- Горовиц, Дэвид«Альянс за прогресс» (PDF) . socialistregister.com . Архивировано из оригинального (PDF) 28 сентября 2007 года . Проверено 21 июля 2006 года . [PDF]
- «План Лазо и Альянс ради прогресса» . Пол Вольф . Архивировано 26 января 2006 года . Проверено 27 февраля 2006 года .
- «Президент Джон Ф. Кеннеди об Альянсе за прогресс» . www.fordham.edu . Проверено 27 февраля 2006 года .
- «Проект Авалон» . www.yale.edu . Архивировано из оригинала 6 марта 2007 года . Проверено 26 марта 2007 года .
- Шеман, Л. Рональд (21 ноября 1988 г.). Альянс за прогресс: ретроспектива . Издательство Praeger. ISBN 0-275-92763-6.