Закон 1885 года об иностранцах по трудовым договорам (сессия II, глава 164; 23 Stat. 332), также известный как Закон Форана, был актом, запрещающим ввоз и миграцию иностранцев и иностранцев по контракту или соглашению для выполнения работы в Соединенных Штатах. Штаты , их территории и округ Колумбия . [1]
Задний план
Конец 19 века в американской истории отмечен периодом расширения индустриализации и озабоченности национальной безопасностью. На севере производство росло беспрецедентными темпами, в то время как юг захватил текстильную промышленность. Соединенные Штаты ощущали практически непрекращающийся спрос на дешевую рабочую силу. Процесс индустриализации и урбанизации привлекал иммигрантов в США. Закон о контрактном труде 1864 г. установил политику поощрения иммиграции путем поддержки компаний, которые предоставляли своим работникам проезд в обмен на рабочую силу. [2] Закон был вскоре отменен, но демонстрирует национальную поддержку того, что в то время называлось «наводнением» иммигрантов.
В 1880-х годах иммиграция из южной, центральной и восточной Европы резко выросла, и иммигранты из этого региона стали более влиятельными в американской государственной политике. Группа китайцев, которую когда-то приветствовали, стала мишенью ограничительной иммиграционной политики, в том числе Закона 1882 года об исключении китайцев . В связи с резким увеличением числа иммигрантов, но в особенности реакцией на китайский труд " кули " в США, перед Конгрессом возникла новая проблема - влияние иммигрантской рабочей силы на рынок труда и местных рабочих. [3] [ не удалось проверить ]
По мере снижения заработной платы контрактная рабочая сила стала сплоченной точкой для антииммиграционных настроений.
Закон
Первая редакция Закона о подряде иностранцев от 26 февраля 1885 г. была составлена исчерпывающе, и в ее первом разделе говорилось:
Любое лицо, компания, товарищество или корпорация, каким бы то ни было образом, является незаконным, чтобы предоплата перевозки или каким-либо образом способствовать или поощрять ввоз или миграцию любого иностранца или иностранцев, любого иностранца или иностранцев в Соединенные Штаты. Штаты, их территории или округ Колумбия, в соответствии с контрактом или соглашением, условно-досрочным или специальным, явным или подразумеваемым, заключенным до ввоза или миграции такого иностранца или иностранцев, иностранца или иностранцев, для выполнения работы или обслуживания любого рода в Соединенные Штаты, их территории или округ Колумбия. [4]
Второй раздел закона аннулирует все контракты или соглашения, заключенные до иммиграции.
В следующих двух разделах предусмотрены штрафы, в том числе штраф в размере 1000 долларов для работодателей, которые сознательно ввозят в страну контрактного рабочего. [5]
Пятый раздел содержит схему исключений из закона. Они являются (1) иностранцами, временно пребывающими в Соединенных Штатах и нанимающими других иностранцев в качестве секретарей, слуг или домашних работников, (2) квалифицированными рабочими, при условии, что таких рабочих невозможно найти в США (3) профессиональных актеров, художников, лекторов или певцов или лиц, занятых исключительно в качестве личной или домашней прислуги.
Наконец, освобождены были (4) помощь жителя члена его семьи или личного друга приехать с целью урегулирования.
Поправка
7 февраля 1887 года был принят закон О'Нила, внесший поправки в Закон о контрактном труде 1885 года. Он добавил три основных раздела к первоначальному закону. Проблема заключалась в основном в том, что, хотя закон строго запрещал трудовые контракты, его было практически невозможно обеспечить.
Новые секции поручили секретарю казначейства обеспечить исполнение закона, дали ему право устанавливать необходимые правила и положения и при условии, что запрещенные лица будут отправлены обратно по прибытии. [6]
Дискриминация в законе
Мало того, что Закон о контрактном труде в значительной степени был ответом на труд китайских « кули », но и прямо предусматривал исключения, прописанные в законе, которые демонстрировали профессиональные предпочтения. То есть, исключения не ограничивали передвижение рабочих, имеющих квалифицированную профессию или тех, кто не участвовал в профсоюзном движении, имевшем место в то время, но они исключали «профессиональных актеров, художников, лекторов или певцов, а также лиц, нанятых исключительно в качестве личной или домашней прислуги ". [7]
Более поздний закон внес поправки в закон 1885 года, добавив министров любого религиозного вероисповедания, лиц, принадлежащих к любой признанной профессии, и профессоров колледжей и семинарий к профессиональным классам, освобожденным от действия закона о контрактном труде. [8]
Рекомендации
- ^ Печатный закон
- ^ LeMay, Майкл. На страже ворот: иммиграция и национальная безопасность с.67
- ^ http://www.cis.org/articles/1998/msk9-14-98.html
- ^ Хатчинсон, Эдвард П. Законодательная история американской иммиграционной политики, 1798-1965. Филадельфия: University of Pennsylvania Press, 1981. стр.88.
- ^ Иностранец договор Законтруде 1885, гл. 164, § 1, 23 Стат. 332, 333
- ^ Хатчинсон, стр.91
- ^ Hutchinson стр.91
- ^ Hutchinson стр.91