Арктическое сотрудничество и политика

Карта населения Арктики .

Арктическое сотрудничество и политика частично координируются через Арктический совет , в состав которого входят восемь арктических стран: Соединенные Штаты Америки , Канада , Исландия , Норвегия , Швеция , Финляндия , Россия и Дания с Гренландией и Фарерскими островами . ^[1] Доминирующая правительственная власть в арктической политике принадлежит исполнительным органам, законодательным органам и исполнительным агентствам восьми арктических стран и, в меньшей степени, других стран, таких как Великобритания, Германия, Европейский Союз и Китай.Неправительственные организации и научные круги играют большую роль в арктической политике. Также важны межправительственные органы, такие как Организация Объединенных Наций (особенно в том, что касается Договора по морскому праву ) и НАТО .

Хотя приоритеты арктической политики различаются, каждая арктическая страна озабочена суверенитетом и обороной, освоением ресурсов, морскими маршрутами и защитой окружающей среды. Хотя несколько споров о границах и ресурсах в Арктике остаются нерешенными, наблюдается поразительное соответствие заявленным политическим директивам арктических стран и широкий консенсус в отношении мира и сотрудничества в регионе. ^{[2] [1]} Остающиеся препятствия включают не ратификацию ЮНКЛОС Соединенными Штатами и согласование всех территориальных претензий ЮНКЛОС (в первую очередь претензий на расширенный континентальный шельф вдоль хребта Ломоносова ); спор о Северо-Западном проходе; и обеспечение соглашений о правилах, касающихся судоходства, туризма и освоения ресурсов в арктических водах.

В состав Арктического совета входят восемь арктических стран и организаций, представляющих шесть коренных народов. ^[1] Он работает на основе консенсуса, в основном занимаясь экологическими договорами, а не спорами о границах или ресурсах. (Хотя Соглашение о поисково-спасательных операциях в Арктике было подписано в мае 2011 года, это первый обязательный документ Совета). Был предложен более прочный Арктический совет с полномочиями принимать решения по панарктическим ресурсам и другим вопросам.

Циркумарктические кооперативные организации [ править ]

Арктический совет [ править ]

В его состав входят восемь арктических государств: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США. Постоянными участниками являются следующие шесть групп коренных народов:

• Циркумполярный совет инуитов (ICC) ICC - это многонациональная неправительственная организация, представляющая 160 000 инуитов, проживающих в США, Канаде, Гренландии и России.
• Международный совет гвичинов (GCI)
• Международная ассоциация алеутов (AIA)
• Совет саамов
• Арктический совет атабасков (AAC)
• Российская ассоциация коренных малочисленных народов Севера (РАЙПОН)

Рабочие группы Арктического совета:

• Программа арктического мониторинга и оценки (AMAP)
• Сохранение арктической флоры и фауны (CAFF)
• Предотвращение чрезвычайных ситуаций, готовность и реагирование (EPPR)
• Защита морской среды Арктики (PAME)
• Рабочая группа по устойчивому развитию (SDWG)
• Программа действий по борьбе с загрязнением Арктики (ACAP)

29 апреля 2009 г. в Тромсё, Норвегия, министры Арктического совета утвердили рабочую группу по созданию международного поисково-спасательного инструмента (SAR) в Арктике к следующему совещанию в 2011 г. ^{[3] [1]} В Нууке , Гренландия, в мае. 12 ноября 2011 г. министры подписали Соглашение о поисково-спасательных операциях, первое соглашение Арктического совета, имеющее обязательную силу.

На министерской встрече Арктического совета 24 апреля 2015 г. была создана Целевая группа по сотрудничеству в области морской среды в Арктике для рассмотрения будущих потребностей в сотрудничестве по вопросам морской среды в Арктике. ^[4]

Конференция парламентариев Арктического региона (CPAR) [ править ]

CPAR - парламентский орган, состоящий из делегаций, назначаемых национальными парламентами арктических государств (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США) и Европейского парламента. Конференция также включает представителей коренных народов в качестве постоянных участников и наблюдателей. Конференция собирается раз в два года, последняя - в Осло 7 июня 2010 года. Между конференциями арктическое парламентское сотрудничество осуществляется Постоянным комитетом парламентариев Арктического региона, который начал свою деятельность в 1994 году.

Пять прибрежных государств Северного Ледовитого океана (неофициальная группа) [ править ]

Состоялись встречи министров иностранных дел пяти прибрежных государств Северного Ледовитого океана (России, США, Канады, Норвегии и Дании (Гренландия)):

• 27-29 мая 2008 г. в Гренландии: Илулиссатская декларация . (Эта встреча известна как Конференция Северного Ледовитого океана .)
• 29 марта 2010 г., Квебек: резюме председателя

Международная морская организация [ править ]

Международная морская организация (ИМО) была создана в 1948 году для разработки и поддержания всеобъемлющей нормативной базы для судоходства. ^[1] ИМО потратила годы на переговоры по Арктическому кодексу для судоходства, но в конечном итоге понизила кодекс до набора добровольных руководств для судов, работающих в арктических водах, покрытых льдом (принята в 2002 году). Руководящие принципы обеспечивают единые стандарты безопасности, предотвращения загрязнения и безопасности для морских перевозчиков. ^[5]

Всемирная ассоциация мэров зимних городов [ править ]

Всемирная ассоциация мэров зимних городов (WWCAM) - это сеть международных зимних городов, которые собираются, чтобы обсудить зимние технологии, опыт и последствия для городского планирования в рамках руководящей философии «Зима - это ресурс и актив». Ассоциация, ранее известная как Конференция мэров северных междугородних районов, была основана в 1981 году в городе Саппоро , Япония. По состоянию на апрель 2012 года в качестве членов участвуют 19 городов из 9 стран. Семнадцатая конференция запланирована на 2016 год в Саппоро.

Региональные арктические кооперативные организации [ править ]

Северный Совет [ править ]

Северный совет является межпарламентским органом Северных стран, а Совет министров Северных стран - межправительственным органом. В его состав входят: Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция и автономные территории Аландские острова (Финляндия), Фарерские острова (Дания) и Гренландия (Дания).

Совет Баренцева / Евроарктического региона [ править ]

Совет Баренцева / Евроарктического региона (СБЕР) - это форум межправительственного сотрудничества в Баренцевом регионе, созданный в 1993 году с целью «придать импульс существующему сотрудничеству и рассмотреть новые инициативы и предложения». ^{[6] В состав} членов входят: Россия, Норвегия, Дания, Исландия, Финляндия, Швеция и Комиссия Европейских сообществ.

Тихоокеанский Северо-Западный экономический регион: Арктический Кавказ [ править ]

Арктический совет Тихоокеанского Северо-Западного экономического региона (PNWER) был неофициально сформирован в ноябре 2010 года как свободный союз между Аляской и канадскими территориями Северо-Западных территорий и Юконом . В его состав входят законодатели, правительственные чиновники, руководители предприятий и некоммерческих организаций. Кокус собрался в декабре 2010 года в Барроу , Аляска; в Портленде , штат Орегон, в июле 2011 года; и в Йеллоунайфе , Северо-Западные территории, в августе 2011 г. ^[7]

Северный Форум [ править ]

Северный Форум - это некоммерческая международная организация, в состав которой входят субнациональные или региональные правительства восьми северных стран. Миссия Форума - улучшить качество жизни народов Севера за счет использования лидерских связей для решения общих проблем; и поддерживать устойчивое развитие и совместные социально-экономические инициативы. ^[8]

Молодежная арктическая коалиция [ править ]

Молодежный арктический коалиция является некоммерческой, международной, молодежной организацией , которая была создана с целью преодоления разрыва между молодежью , живущим во всех частях Арктики. YAC входит в восемь арктических государств и пользуется поддержкой молодежи, организаций и правительств со всего мира. В 2014 году YAC провел свою первую конференцию в Оттаве , на которую съехалось более 200 молодых людей со всей Арктики. ^[9]

Арктическая политика избранных наций [ править ]

Соединенные Штаты Америки (Аляска) [ править ]

Основными целями арктической политики США являются: национальная безопасность; Защита окружающей среды и дикой природы Арктики; Обеспечение экологически устойчивого экономического развития; Укрепление кооперативных институтов восьми арктических стран; Включение в решения коренных народов Арктики; и Улучшение научного мониторинга и исследований. ^[10]

9 января 2009 года президент Буш подписал президентскую директиву по национальной безопасности (NSPD) -66 о политике в Арктическом регионе ^[11], совместными усилиями заменившую директиву по арктической политике эпохи Клинтона. NSPD-66 в настоящее время является активным инструментом арктической политики, проводимым администрацией Обамы и ее ведомствами.

Группа по арктической политике США - это федеральная межведомственная рабочая группа, в состав которой входят агентства, занимающиеся программами и / или вовлеченными в исследования и мониторинг, управление земельными и природными ресурсами, защиту окружающей среды, здоровье человека, транспорт и разработку политики в Арктике. APG проходит под председательством Государственного департамента США и собирается ежемесячно для разработки и реализации программ и политики США в Арктике, в том числе тех, которые имеют отношение к деятельности Арктического совета.

Управление Государственного департамента по океанам и полярным вопросам (OPA) является частью Бюро Государственного департамента по океанам и международным экологическим и научным вопросам (OES). OPA отвечает за формулирование и реализацию политики США по международным вопросам, касающимся Мирового океана, Арктики и Антарктики.

Канада (СЗТ, Нунавут и Юкон) [ править ]

У Канады больше арктической суши, чем у любой другой страны. 23 августа 2010 года премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что защита суверенитета Канады над ее северными регионами является ее приоритетом номер один и «неоспоримым приоритетом» в арктической политике. ^[12] Канада запланировала потратить 109 миллионов долларов до 2014 года на исследования, подтверждающие заявления о расширении континентального шельфа. ^[5] Приоритеты канадской арктической политики: попытаться решить пограничные проблемы; обеспечить международное признание всей протяженности континентального шельфа Канады; и для решения вопросов управления в Арктике и связанных с этим новых вопросов, таких как общественная безопасность.

• Брошюра по внешней политике Канады в Арктике
• Заявление о внешней политике Канады в Арктике: осуществление суверенитета и продвижение Северной стратегии Канады за рубежом

Министры финансов G-7 встретились в Нунавуте в феврале 2010 года.

• Северная стратегия Канады

Исландия [ править ]

Дания (Гренландия, Фарерские острова) [ править ]

Норвегия [ править ]

Норвежский полярный институт в Тромсё принимает у себя Секретариат Арктического совета с 2007 по 2013 годы.

• Стратегия правительства Норвегии для Крайнего Севера (2.21.07)

Швеция [ править ]

Финляндия [ править ]

Арктическая стратегия Финляндии была выпущена 4 июня 2010 г. и сосредоточена на семи приоритетных областях: безопасность, окружающая среда, экономика, инфраструктура, коренные жители Арктики, институты и Европейский Союз. ^[13]

Россия [ править ]

В 2007 году Россия установила флаг на дне Северного Ледовитого океана под Северным полюсом, проводя исследования, чтобы обосновать свои претензии на расширенный континентальный шельф. Установка флага была ошибочно воспринята как претензия на землю - претензию, которую Канада и другие арктические страны отвергли, хотя российское правительство четко заявило, что таких претензий не было. В 2009 году в политическом документе российского правительства цитировались западные сообщения о возможности военного конфликта из-за ресурсов Арктики. ^{[ необходима цитата ]} Несмотря на то, что в период с 1989 по 2002 год российская Арктика потеряла 18 процентов своего населения, Российская Арктика составляет 25 процентов суши России и все еще содержит 80 процентов из четырех миллионов человек, населяющих арктический регион планеты. ^[5]Текущая политика России в Арктике изложена в документе «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и на последующий период», подписанном 18 сентября 2008 года президентом России (ныне премьер-министром) Медведевым. ^{[14] В} этом программном документе рассматриваются различные вопросы, связанные с защитой и освоением суши и морских вод в арктическом секторе России.

Смотрите также:

• Конышев Валерий и Сергунин Александр: Является ли Россия ревизионистской военной силой в Арктике? Defense & Security Analysis, сентябрь 2014 г.
• Конышев Валерий и Сергунин Александр. Россия в поисках своей арктической стратегии: между жесткой и мягкой силой? Полярный журнал, апрель 2014 г.

Европейский Союз [ править ]

Если произойдет присоединение Исландии к Европейскому союзу , ЕС усилит свое арктическое влияние и, возможно, получит статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете. Политика Европейского Союза «Северное измерение» , созданная в конце 1990-х годов, была направлена ​​на решение вопросов, касающихся западной части России, а также на расширение общего сотрудничества между ЕС, Исландией и Норвегией. С тех пор это стало многосторонним равноправным партнерством между ЕС, Исландией, Норвегией и Россией. Канада и США являются наблюдателями партнерства. Три Северных Советачлены присоединились к ЕС (Дания в 1973 году и Швеция и Финляндия в 1995 году). Заявка Европейского союза на роль «постоянного наблюдателя» в Арктическом совете была заблокирована в 2009 году Канадой в ответ на запрет Европейского союза на импорт продукции из тюленей. ^[5]

Китай [ править ]

Лед способен Китай научно - исследовательское судно , Xue Long , плавал Северо - Западный проход в августе 2012 года Китай заинтересован в арктических ресурсах и судоходных путях; и получил статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете в 2013 г. ^[1]

Южная Корея [ править ]

У Южной Кореи есть ледокол, и она строит еще один. Страна инвестирует в инфраструктуру СПГ возле Инувика, куда СПГ будет поставляться из моря Бофорта на юг через Берингов пролив.

Другие арктические договоры и соглашения [ править ]

Другие договоры, регулирующие весь арктический регион или его часть:

• Соглашение о Шпицбергене 1920 года между четырнадцатью странами определяет политический и экономический статус Шпицбергена .
• Соглашение о сотрудничестве в Арктике 1988 года между Соединенными Штатами и Канадой регулирует двустороннее сотрудничество в отношении Северо - Западного прохода , но не устраняет разногласия между двумя странами о правовом статусе прохода.
• Арктика поиск и спасание Соглашение 2011 года, заключенное государства - членов Арктического совета, координаты поисково-спасательные работы в Арктике.
• Конвенция о защите морской среды Северо-Восточной Атлантики
• Договор о границе Баренцева моря определяет демаркационную линию между Норвегией и Россией в Баренцевом море.
• Совместная комиссия Норвежско-русский рыболовству
• Соглашение о сохранении белых медведей

Территориальные претензии [ править ]

Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), прибрежные государства обладают суверенными правами на ресурсы в воде и на морском дне в пределах 200-мильной исключительной экономической зоны (ИЭЗ). Однако статья 76 Конвенции позволяет прибрежным государствам расширять свои суверенные права на расстояние до 350 морских миль от их береговой линии, если они смогут доказать, что подводные хребты арктического дна являются продолжением собственного континентального шельфа страны . ^{[5] У} стран есть десять лет после ратификации ЮНКЛОС, в течение которых они могут подать свои претензии на расширенные континентальные шельфы.

В 2001 году Россия была первой арктической прибрежной страной, которая подала заявку. Комиссия ООН по континентальному шельфу запросила пересмотренную претензию с дополнительными научными данными, подтверждающими ее претензию, и Россия планировала представить дополнительные данные в 2013 году ^[15].

Дания и Канада оспаривают право собственности на остров Ханса в проливе Нарес между островом Элсмир и Гренландией.

27 апреля 2010 г. Норвегия и Россия объявили о прекращении 40-летнего спора о демаркации Арктики в Баренцевом море. Ожидается совместное развитие энергетики в будущем. ^{[ необходима цитата ]}

Морские границы между Канадой и США в море Бофорта и между Канадой и Данией в заливе Баффина остаются предметом спора. ^[2]

Дания (Гренландия), Россия и Канада могут иметь конкурирующие претензии на протяженность континентального шельфа хребта Ломоносова , подводной горной цепи, пересекающей центральную часть Арктического бассейна. ^[5]

Доставка и транспорт [ править ]

Глобальное потепление оказало большее влияние на летний морской лед в Арктике, чем предполагалось ранее. Основываясь на недавних исследованиях, Арктика будет в значительной степени свободна ото льда летом в период между 2020 и 2050 годами. В одном исследовании Кембриджского университета 2011 года было предсказано, что Арктика освободится от летнего льда к 2015 году. ^[16] Никакие модели не предсказывают, что зима морской лед исчезнет в течение этого столетия. ^[17]

Свободная ото льда Арктика имеет серьезные стратегические и экономические последствия для глобального судоходства, поскольку суда потенциально смогут пересекать Северный Ледовитый океан. Транскарктические судоходные маршруты могут сократить расстояния между Северной Европой и Северным Китаем до 4000 морских миль и сократить время доставки до двух недель. ^{[18] [1]}

Природные ресурсы Арктики [ править ]

Рыболовство [ править ]

Основные режимы рыболовства в Арктике включают:

• Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ)
• Двусторонняя (Канада и США) Международная комиссия по тихоокеанскому палтусу (IPHC)
• Двусторонний (Российская Федерация и США) Межправительственный консультативный комитет (ICC)
• Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО)
• Сохранению североатлантического лосося Организация (НАСКО)
• Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике (НЕАФК)
• Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана (NPAFC)
• Комиссия по рыболовству Норвегии и Российской Федерации и
• Конвенция о сохранении ресурсов минтая в центральной части Берингова моря и управлении ими (КОС) ^[3]

Совместные арктические исследования [ править ]

Международный полярный год [ править ]

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]