Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Аляска, американская Арктика, расположена между Азией, Европой и востоком США - от Барроу до Хаммерфеста, Норвегия (2631), на 1254 воздушных мили короче, чем от Вашингтона до Осло (3885). Привязка к DC - 3371; Анкоридж в Токио 3461.
"Полярное море" Джорджа Кертиса (1867 - в том же году США стали арктической страной)

Арктическая политика Соединенных Штатов является внешней политикой Соединенных Штатов в отношении арктического региона. Кроме того, внутренняя политика США в отношении Аляски является частью их арктической политики.

С 30 марта 1867 года (когда Соединенные Штаты приобрели Аляску у Российской империи ) Соединенные Штаты Америки были одной из восьми арктических стран и одной из пяти прибрежных стран Северного Ледовитого океана . Соединенные Штаты являются членом Арктического совета с момента его создания в 1996 году и приняли председательство (от Канады) в апреле 2015 года. Четыре из шести постоянных участников Арктического совета организации коренных народов имеют представителей на Аляске. Соединенные Штаты также являются наблюдателем на Конференции парламентариев Арктического региона .

С 1880 года глобальная температура поднялась на 0,8 ° C ; но температура в Арктике повысилась вдвое, что привело к гораздо меньшему покрытию морского льда и большей доступности природных ресурсов, транспортных путей и рыболовства. [1]

Цели, сформулированные в Арктической политике США, опубликованной 9 января 2009 г. в NSPD-66, заключаются в следующем: удовлетворение потребностей национальной и внутренней безопасности, имеющих отношение к арктическому региону; Защита окружающей среды Арктики и сохранение ее биологических ресурсов; Обеспечить экологически устойчивое управление природными ресурсами и экономическое развитие в регионе; Укрепить институты сотрудничества между восемью арктическими странами (США, Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация и Швеция); Вовлекать общины коренных народов Арктики в принятие затрагивающих их решений; и усиление научного мониторинга и исследований местных, региональных и глобальных экологических проблем. [2]

10 мая 2013 года Белый дом Обамы опубликовал Национальную стратегию для Арктического региона, в которой особое внимание уделяется трем направлениям: продвижение интересов безопасности США, обеспечение ответственного управления Арктическим регионом и укрепление международного сотрудничества. [3]

Канада является ближайшим партнером США в арктических делах из-за географической близости и аналогичных директив арктической политики. Страны совместно работают над научными исследованиями, включая составление карт морского дна Арктики. Два существенных разногласия - это пограничный спор в море Бофорта и юридическое обозначение (международные или внутренние воды) Северо-Западного прохода .

Предпосылки и история [ править ]

Текущая арктическая политика США началась при президенте Ричарде Никсоне . В декабре 1971 года Никсон издал Меморандум 144 о решении по национальной безопасности, в котором говорилось о позиции Соединенных Штатов в отношении Арктики. В меморандуме предлагалось, чтобы при разработке арктической политики США основное внимание уделялось трем ключевым направлениям: минимизация неблагоприятных рисков для окружающей среды; продвигать международное сотрудничество в Арктике; и обеспечить защиту интересов безопасности в регионе. [4]

Летнее время протяженности арктического морского льда, смоделированной с помощью модели GFDL CM2.1 для исторического периода 1860–2000 гг. И прогнозируемой на XXI век по сценарию выбросов SRES A1B. Значения протяженности морского льда нормализованы (масштабированы) так, чтобы среднее значение за 1981–2000 гг. Было равно 100%. Полностью безледные условия лета будут равны 0%.

В 1984 году Конгресс Соединенных Штатов принял «Закон об Арктике и политике 1984 года», чтобы обеспечить национальную защиту региона, активизировать коммерческое рыболовство и финансировать исследования окружающей среды и климата в регионе. [5] Соединенные Штаты в основном сохраняли спокойствие на международной арене в отношении арктической политики до тех пор, пока в 1991 году не присоединились к восьми другим арктическим странам, подписав соглашение о Стратегии защиты окружающей среды Арктики . [6] Основная цель этого соглашения заключалась в координации защиты. арктического региона путем: исследования различных загрязнителей в регионе и обмена данными; оценка воздействия девелоперской деятельности на окружающую среду; и контролировать загрязняющие вещества и их воздействие на окружающую среду Арктики. [6]

В 1996 г. Соединенные Штаты подписали Оттавскую декларацию и стали одним из основателей Арктического совета . В сноске добавлено: «Арктический совет не должен заниматься вопросами, связанными с военной безопасностью». [7] Стратегия охраны окружающей среды Арктики была поглощена в Арктическом Совет после Ялтинской декларации в 1997 году [8]

В мае 2008 года пять арктических стран приняли Иллулиссатскую декларацию, которая включает «морское право». США не ратифицировали ЮНКЛОС и являются единственной арктической страной, которая еще не присоединилась, хотя администрации Клинтона, Буша и Обамы все выступили за ратификацию. [1]

Арктический совет был лицом арктической политики США до тех пор, пока 9 января 2009 года президентом Бушем не была подписана последняя президентская директива по национальной безопасности (NSPD-66). [9] С уменьшением арктического морского льда увеличилась деятельность человека. в регионе и территориальные соображения невостребованной Арктики придали новое ощущение безотлагательности арктической проблеме. [5] Этот импульс является уникальным для Соединенных Штатов в то время из-за изменения климата в регионе.

Хотя Арктический совет по-прежнему остается авторитетным международным органом по арктическим вопросам, Соединенные Штаты начали разрабатывать свою собственную стратегию по использованию своих ресурсов и требований к региону. Директива президента США по политике в Арктическом регионе, совместная работа заменяющая директиву Клинтона по арктической политике. NSPD-66 - это официальная активная арктическая политика, проводимая администрацией Обамы и ее ведомствами. [10] Международные цели политики заключаются в поддержке ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву.(ЮНКЛОС), продвигать участие в Арктическом совете, разрабатывать соглашения с другими арктическими странами о повышении активности человека в регионе и «продолжать сотрудничество с другими странами по арктическим вопросам через Организацию Объединенных Наций (ООН) и ее специализированные агентства». [9] Политика выступает против необходимости заключения договора между арктическими странами, аналогичного Договору об Антарктике, ограничивающего коммерческую и военную деятельность. Политика призывает США «утвердить более активное и влиятельное национальное присутствие для защиты своих интересов в Арктике и проецировать морскую мощь на весь регион», а также обеспечить свободный проход судов через Северо-Западный и Северный морской путь . [11]

На 29 марта 2010 года «Арктика Пять» встреча в Оттаве , США госсекретарь , Хиллари Клинтон раскритиковал Канаду за не пригласив три другие арктические стран или группы коренных народов. Министр Канады иностранных дел , Лоуренс Кэннон , сказал , что встреча не была призвана, «заменить или подорвать Арктический совет». [12]

Уменьшение арктического морского льда послужило сильнейшим стимулом для более решительной политики США в арктическом регионе. Соединенные Штаты уделяют внимание многочисленным аспектам арктического региона, продвигая и объясняя свои доводы в пользу более сильной политической позиции в регионе. Как арктическая страна с территорией на кону, Соединенные Штаты постоянно стремятся к усилению своего влияния в регионе, преследуя цели развития промышленности и энергетики. Одним из принципов NSPD-66 является ратификация Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), что обеспечит ясность и соответствующие рамки для Соединенных Штатов, чтобы подать заявку на какой-либо район Арктики в качестве морской лед продолжает таять. [13] Кроме того, в коммерческом судоходстве могут появиться новые коридоры из-за разрушения льда.

Приток населения в арктический регион также, по прогнозам, совпадет с увеличением объемов коммерческого судоходства, морского туризма и перевозки крупных пассажирских судов. [14] Это создает пробелы в охвате поисково-спасательных функций ВМС США и береговой охраны США. Из-за невоенного характера Арктического совета Соединенным Штатам также необходимо будет заключить отдельные военные соглашения с другими арктическими странами для обеспечения защищенного и безопасного региона. [15] В 2019 году госсекретарь США Майк Помпео заявил, что обстоятельства для Арктического совета изменились, поскольку «регион стал ареной власти и конкуренции. И восемь арктических государств должны адаптироваться к этому новому будущему». [7]

Исполнительные агентства США, занимающиеся арктической политикой [ править ]

Группа по арктической политике США - это федеральная межведомственная рабочая группа, в состав которой входят агентства, занимающиеся программами и / или участвующими в исследованиях и мониторинге, управлении земельными и природными ресурсами, охране окружающей среды, здоровье человека, транспорте и разработке политики в Арктике. APG проходит под председательством Государственного департамента и собирается ежемесячно для разработки и реализации программ и политики США в Арктике, в том числе тех, которые имеют отношение к деятельности Арктического совета .

Межведомственная целевая группа по адаптации к изменению климата была инициирована Советом по качеству окружающей среды (CEQ), Управлением научно-технической политики (OSTP) и NOAA в 2009 году и включает представителей более 20 федеральных агентств. Президент Обама призвал Целевую группу разработать федеральные рекомендации по адаптации к воздействиям изменения климата как внутри страны, так и за ее пределами. [16]

В июне 2020 года Соединенные Штаты вновь открыли свое консульство в Гренландии, через день после того, как администрация Трампа объявила, что построит новый ледокольный флот. Ник Сольхейм из Института безопасности Арктики Уоллеса сказал, что эти два акта «являются наиболее значительными вещами, которые мы сделали в арктической политике за последние 40 лет». [17]

Администрация президента (Белый дом) [ править ]

ИАП возглавляет Белый дом начальника штаба. В состав EOP входят: Совет по качеству окружающей среды , Совет национальной безопасности , Управление управления и бюджета , Управление политики в области науки и технологий , Консультативный совет по разведке президента и другие.

Совет по качеству окружающей среды (CEQ) [ править ]

Межведомственная целевая группа по океанской политике CEQ опубликовала свои Заключительные рекомендации 19 июля 2010 года. Одна из рекомендаций заключалась в создании Национального совета по океанам (NOC) , сопредседателями которого являются CEQ и OSTP. [18] USARC совместно с ВМФ и под эгидой Национального совета по океанам разрабатывает Арктический стратегический план действий. [19]

Управление политики науки и технологий (OSTP) [ править ]

В 1976 году Конгресс учредил Управление по политике в области науки и технологий с широкими полномочиями по консультированию президента и других сотрудников Исполнительного аппарата президента по вопросам влияния науки и технологий на внутренние и международные дела. Задача политики - обеспечить, чтобы федеральные инвестиции в науку и технологии максимально использовали вклад в экономическое процветание, здоровье населения, качество окружающей среды и национальную безопасность. Это облегчает процесс выделения ресурсов, оценки и координации государственных программ в области науки и технологий. Поддерживать профессиональные отношения между правительственными чиновниками и представителями науки. [20] Эта организация также является сопредседателем Национального совета по океанам.

Государственный департамент США [ править ]

В состав Бюро по океанам и международным экологическим и научным вопросам (OES) Государственного департамента входит Управление по вопросам океана и полярных регионов (OPA), которое отвечает за формулирование и реализацию политики США по международным вопросам, касающимся Мирового океана, Арктики и Антарктики . Джули Горли из OES является старшим должностным лицом Арктики, представляющим Соединенные Штаты на заседаниях Арктического совета . [21] В 2011 году заместитель помощника госсекретаря ОЭС Дэвид Балтон был ведущим американским переговорщиком по поисково-спасательной инициативе Арктического совета. [22] 16 июля 2014 г. госсекретарь США Джон Керри объявил о назначении адмирала в отставке Роберта Паппа.исполнять обязанности специального представителя США по Арктике. [23]

В сентябре 2016 года Консультативный совет по международной безопасности Государственного департамента выпустил отчет об арктической политике. В докладе содержится призыв: 1) Сохранять лидерство США в Арктике; 2) Скорейшая ратификация договора по морскому праву; 3) Повышение «присутствия» и «осведомленности о предметной области»; 4) Расширение и продолжение сотрудничества между арктическими странами; 5) принятие соответствующей политики в отношении интересов, политики и деятельности России в Арктике; и 6) усиление возможных «мер прозрачности и доверия» в арктическом регионе. [24]

Министерство обороны [ править ]

ВМС США «s Task Force Изменение климата выпустили ВМС арктической дорожной карты в ноябре 2009 года и военно - морского флот по изменению климата дорожной карты [25] в апреле 2010 года (ранее флот имел ледоколы, но теперь использует подводные лодки в Арктике.) Адмирал Гэри Roughead считает Чрезмерный вылов рыбы и таяние морского льда увеличивают значение ВМФ в Арктике. Он также поддерживает ратификацию Соединенными Штатами Договора Организации Объединенных Наций по морскому праву, «чтобы мы сели за стол», и чтобы Соединенные Штаты могли «расширить свои суверенные права на все более доступные районы внешнего континентального шельфа богатых ресурсами окружающей среде Арктики ». [26] Контр-адмирал ВМФ Дэвид Титли принимал активное участие в арктической политике.[22]

Текущая арктическая стратегия Министерства обороны [ править ]

В последней версии Арктической стратегии Министерства обороны США (2016 г.) [27] определены следующие «пути и средства», с помощью которых Министерство обороны будет использовать свои ресурсы для достижения своих арктических целей:

  • Повышать способность сил США защищать родину и осуществлять суверенитет;
  • Усилить сдерживание внутри страны и за рубежом;
  • Укреплять союзы и партнерства;
  • Сохранить свободу морей в Арктике;
  • Привлекать государственных, частных и международных партнеров для повышения осведомленности о проблемах Арктики;
  • Развитие инфраструктуры и возможностей Министерства обороны в Арктике в соответствии с меняющимися условиями и потребностями;
  • Оказывать поддержку гражданским властям в соответствии с указаниями;
  • Партнерство с другими департаментами, агентствами и странами для поддержки безопасности человека и окружающей среды; и
  • Поддерживайте международные институты, способствующие региональному сотрудничеству и верховенству закона.

Национальный закон Авторизация обороны за финансовый год 2020 мандатов установление нового стратегического порта в Арктике. [28]

Министерство торговли [ править ]

Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) предоставляет информацию Arctic и набор показателей , характеризующих текущее состояние арктической экосистемы. NOAA прогнозирует, что до 2050 года в Северном Ледовитом океане будет лето, почти свободное ото льда [29].

NOAA опубликовало свое видение и стратегию в Арктике в апреле 2010 года. Стратегия определяет шесть основных целей: прогнозирование морского льда, углубление научных знаний, улучшение прогнозов погоды, установление международного партнерства, улучшение управления прибрежными ресурсами в Арктике и " продвижение жизнеспособных и здоровых арктических сообществ и экономик ». [30]

Департамент внутренних дел [ править ]

Министерство внутренних дел, возможно, имеет самый обширный и разнообразный набор федеральных долей и обязанностей в регионе, включая охрану дикой природы и среды обитания, федеральную опеку над коренными жителями Аляски и обязанности по аренде наземных и морских территорий, подходящих для разработки и добычи полезных ископаемых. Общая площадь федеральных земель на Аляске почти равна объединенной площади Техаса и Вайоминга, и все они находятся в ведении отделов Министерства внутренних дел, включая Бюро землепользования , Службу охраны рыболовства и дикой природы США и Службу национальных парков . Указом президента Обамы 13580 [31] была создана Межведомственная рабочая группа по координации развития внутренней энергетики и выдачи разрешений на Аляске.[32] под председательством заместителя министра внутренних дел, включая многие федеральные агентства. Частью мандата Рабочей группы была разработка «рамок для принятия комплексных управленческих решений в Арктике» и представление отчета Президенту до 31.12.12. [33]Отчет под названием «Управление будущим в быстро меняющейся Арктике» включал вклад промышленных и коммерческих заинтересованных сторон, штата Аляска, правительств племен и организаций коренных народов Аляски, муниципальных органов власти, природоохранных организаций и федеральных агентств. Отчет был обнародован в марте 2013 года, и в нем содержался призыв к устойчивому руководству высокого уровня со стороны Белого дома по интегрированному управлению Арктикой; укрепление ключевых партнерских отношений в регионе с правительствами и организациями племен штата Аляска и коренных народов Аляски; улучшенное участие заинтересованных сторон в процессах принятия важных решений в регионе; и более скоординированные, оптимизированные действия федерального правительства в отношении науки и управления, экологической оценки и важных культурных и экологических областей.Отчет был хорошо воспринят полным спектром заинтересованных сторон в регионе, многие из которых сделали заявления в поддержку этого «призыва к действиям по неотложной проблеме национального значения». Сенатор от Аляски Марк Бегич назвал отчет «обязательным к прочтению для каждого члена Конгресса».[34]

  • Бюро управления энергетикой океана, регулирования и соблюдения
  • Бюро по делам индейцев
    • BIA: регион Аляска
  • Бюро по управлению земельными ресурсами [35] Осенью 2010 года BLM разработало план для всего Национального нефтяного резерва - Аляска : 23 500 000 акров (95 000 км 2 ) федеральной земли.
  • Служба рыбы и дикой природы [36]
  • Геологическая служба США [37]
  • Служба национальных парков

Департамент внутренней безопасности [ править ]

Coast Guard является крупным игроком в арктических морских делах. [38] 21 мая 2013 г. было опубликовано «Видение береговой охраны США для работы в Арктическом регионе». Отчет имеет подзаголовок «Обеспечение безопасной, надежной и экологически ответственной морской деятельности в Арктике». [39]

Национальный научный фонд [ править ]

Управление полярных программ (OPP) управляет финансированием Национального научного фонда фундаментальных исследований в Арктике и Антарктике. Средства предоставляются в виде грантов NSF учреждениям для достижения каких-либо существенных результатов. OPP поддерживает отдельных исследователей или исследовательские группы, а также проекты с участием США. В проектах могут участвовать исследователи с самых разных точек зрения. OPP имеет два научных подразделения, по одному для Арктики и Антарктики. Третье подразделение управляет материально-техническим обеспечением, операциями поддержки, включая полевые станции, лагеря и лаборатории. Соединенные Штаты - ведущая страна в полярной науке, и результаты исследований имеют глобальное значение. [40]

Другие исполнительные агентства США, занимающиеся арктической политикой [ править ]

Департамент энергетики занимается вопросами трубопроводной и энергетической эффективности на Аляске. [41] [42]

Департамент сельского хозяйства США активно на Аляске через USDA развития сельских районов [43] и коммунальных услуг сельским .

Агентство США по охране окружающей среды «с 10 Регион охватывает Alaska. [44]

В состав Министерства здравоохранения и социальных служб США входит Служба здравоохранения Индии: территория Аляски. [45] Эрозия и таяние вечной мерзлоты продолжают создавать проблемы. Некоторые коренные деревни вынуждены переезжать, а культура продолжает развиваться из-за меняющегося ландшафта и продолжающейся миграции источников пищи.

Секретарь Министерства транспорта США возглавляет Комитет по морской транспортной системе (CMTS) - партнерство федеральных департаментов и агентств на уровне кабинета министров, отвечающих за морскую транспортную систему. Общественное обсуждение проекта отчета CMTS по арктической морской транспортной системе США было закрыто 22 апреля 2013 г. Окончательный проект разрабатывается для рассмотрения Координационным советом CMTS. [46]

Сенат США [ править ]

Сенатор Лиза Мурковски (Аляска) [ править ]

Сенатор Лиза Мурковски - решительный сторонник ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. На 111-м Конгрессе она представила три арктических законопроекта: [47]

  • Законодательство для реализации некоторых рекомендаций оценки морского судоходства в Арктике, включая исследование инфраструктуры, необходимой для увеличения объемов морских перевозок в Арктике; и строительство двух новых тяжелых ледоколов взамен стареющих «Полярное море» и «Полярная звезда».
  • Законодательство, вносящее поправки в Закон о совершенствовании гидрографических услуг, чтобы разрешить финансирование для получения данных и услуг в Арктике для безопасного судоходства, определения границ континентального шельфа , расширенного США , и для мониторинга изменений прибрежной зоны.
  • Законодательство по изучению осуществимости, местоположения и потребностей в ресурсах для арктического глубоководного порта.

После участия в 10-й конференции арктических парламентариев в Исландии сенатор Мурковски в сентябре 2012 года направил письмо госсекретарю Хиллари Клинтон, в котором предлагал им вместе работать над назначением «высокопоставленного политического чиновника на должность посла США в Арктике. " В письме также содержится призыв: укрепить Арктический совет с тем, чтобы неарктические субъекты считали Совет основным форумом для арктического сотрудничества; более широкое участие коренных народов Арктики в работе Совета; и более активное участие неарктических стран, таких как Сингапур, Япония, Китай и Южная Корея. [48]

Сенатор Марк Бегич (Аляска) [ править ]

3 августа 2009 г. сенатор Бегич внес на рассмотрение пакет сенатских законопроектов 1560–1566 гг. Инувикпут: [49]

  • Закон о разделе доходов Arctic OCS: разделение потенциальных федеральных доходов от разработки морских месторождений нефти и газа со штатом Аляска и жителями, наиболее затронутыми разработкой
  • Закон о реализации оценки морского судоходства в Арктике: внедрение оценки морского судоходства в Арктике
  • Закон об арктической науке, координации и интеграции: попросите Национальный исследовательский совет изучить долгосрочные стратегии и координацию арктических исследований
  • Закон о послах в Арктике: назначение посла США в Арктике
  • Закон об исследовании и ликвидации разливов нефти в Арктике: Sec. коммерческих исследований улучшили методы предотвращения разливов нефти и реагирования на них в Арктике и требуют от береговой охраны доступа и снижения риска разливов в Арктике
  • Закон о лучшем здоровье в Арктике: инициировать исследование проблем здоровья в Арктике, внедрить программу оценки здоровья в Арктике в CDC и создать «арктический отдел» в Национальном институте здоровья.
  • Закон об адаптации к изменению климата в Арктике: Помогите штату Аляска, организациям коренных народов и арктическим сообществам адаптироваться к воздействиям изменения климата

Штат Аляска [ править ]

Губернатор Аляски [ править ]

Поскольку Аляска превращает Соединенные Штаты в арктическую нацию, штат непосредственно участвует во многих арктических исследованиях, безопасности и политике. 90% финансируемой государством части бюджета поступает за счет налоговых поступлений от нефти - рыбная промышленность также очень важна.

Губернатор Парнелл выступил с речью на слушаниях в Сенате США о роли Аляски в арктической политике США 20 августа 2009 года. [50] Подкомитет по изменению климата (созданный в 2007 году) консультирует губернатора по стратегии изменения климата Аляски. [51]

Специальная рабочая группа Арктического совета Аляски, возглавляемая офисом округа Колумбия губернатора Аляски, включает представителей Государственного департамента США, штата Аляска, организаций коренных народов, университетов, частного сектора, неправительственных организаций и федеральных агентств на Аляске. Он собирается ежемесячно и предоставляет консолидированную точку зрения Аляски по вопросам Арктики Государственному департаменту и другим федеральным политикам, а также информирует Аляску о проблемах политики США в Арктике и делах Арктического совета.

Административные департаменты штата Аляска [ править ]

В регионе Аляски, совместно с Геологической службой США и Департаментом охраны окружающей среды Аляски, проводится Круглый стол для руководителей по изменению климата на Аляске - коалиция руководителей высшего звена федеральных и государственных агентств по управлению ресурсами со всей Аляски, которые регулярно встречаются после Форума по изменению климата для Аляски. в феврале 2007 г. для обмена информацией и содействия сотрудничеству между агентствами. [52]

Отдел Аляски рыб и игра помогает в арктической политике в озабоченностей защите морской среды в области ведения политики с научной точки зрения поддерживаемых рабочих групп. Этот отдел помогает контролировать объемы рыбалки и время открытия или закрытия сезона для защиты популяции морских обитателей.

Департамент Alaska природных ресурсов Отдела "океан и прибрежная зона управления закрыты операции в июле 2011 года [53]

Отдел по предотвращению и ликвидации разливов (SPAR) Департамента охраны окружающей среды Аляски работает над предотвращением, подготовкой и реагированием на разливы нефти на Аляске, включая арктические районы штата. Эта команда также помогает в сохранении арктической флоры и фауны, защите морской флоры и фауны и устойчивом развитии посредством мониторинга нефти. [54]

Департамент Аляски торговли, общественный и экономическое развитие Отдел сообщества и региональные вопросы (DCRA) «s активно предлагает различные формы помощи аляскинских жителей, особенно в небольших деревнях , в том числе в арктических регионах. [55]

Законодательный орган Аляски [ править ]

Целевой группе по северным водам Аляски (NWTF) было поручено содействовать созданию совместного субъекта федерации и штата для координации интересов США и Аляски в результате потепления северных океанов. Целевая группа опубликовала свой окончательный отчет в январе 2012 года. В соответствии с рекомендацией рабочей группы Комиссия по арктической политике Аляски была законодательно создана в апреле 2012 года и провела свое первое заседание 23 марта 2012 года в Джуно. Комиссия продолжит работу NWTF более подробно и разработает действенную арктическую политику для Аляски. [56] [57] [58]

Норт-Слоуп-Боро, Аляска [ править ]

Северо-Западный Арктический округ, Аляска [ править ]

Политика арктических исследований [ править ]

Смотрите также: Список арктических исследовательских программ

Межведомственный комитет по политике исследований в Арктике (IARPC) [ править ]

IARPC (Межведомственный комитет США по политике в области арктических исследований) состоит из более чем пятнадцати агентств, департаментов и офисов федерального правительства США и возглавляется Национальным научным фондом. Агентство IARPC помогает установить приоритеты на будущее арктических исследований. IARPC разрабатывает план арктических исследований США и координирует исследовательские программы США в поддержку арктической политики США. Они работают с Комиссией по арктическим исследованиям, чтобы сформулировать национальную политику в области арктических исследований, обсудить исследовательские программы и детали финансовой поддержки. Они пишут пятилетний план по реализации национальной политики и несут ответственность за обновления в политике. Координировать межведомственные бюджетные документы и продвигать совместную программу научных исследований Арктики. IARPC представляет конгрессу ежегодный отчет о достижениях. [59]

Комиссия по арктическим исследованиям США [ править ]

Основная статья: Комиссия по арктическим исследованиям США

Комиссия по арктическим исследованиям США была учреждена законом 1984 г. (с поправками, публичный закон 101-609). Основная цель комиссии - установить национальную политику, приоритеты и цели, необходимые для разработки плана федеральной программы фундаментальных и прикладных научных исследований в Арктике, включая природные ресурсы и материалы, физические, биологические науки и науки о здоровье, а также социальные и поведенческие исследования. наук и рекомендовать политику исследований в Арктике, а также передавать наши исследования и политические рекомендации Президенту и Конгрессу. Они также работают с Национальным советом по науке и технологиям как ответственное агентство, которое поддерживает сотрудничество и взаимодействие через федеральное правительство. Комиссия также дает рекомендации (IARPC) по развитию исследовательских проектов в Арктике.Они также работают на международном уровне, взаимодействуя с международными исследовательскими организациями, чтобы получить самый широкий взгляд на исследования Арктики.[60]

Всего президентом назначено семь комиссаров. Четыре члена представляют академические институты, два члена представляют частную коммерческую деятельность в Арктике, а один член является резидентом Арктики США. В состав Комиссии входят исполнительный директор, специалист по коммуникациям и заместитель исполнительного директора. Комиссия назначает советников по мере необходимости для консультирования по конкретным исследовательским проектам. Комиссия проводит встречи и общественные слушания на Аляске для получения комментариев. Они также совершают посещения и поездки в исследовательские центры, чтобы получить информацию о текущих проектах. Отчет USARC о целях и задачах арктических исследований за 2013–2014 гг. [ Постоянная мертвая ссылка ]

Консорциум арктических исследований США (ARCUS) [ править ]

Арктический исследовательский консорциум США был сформирован в 1988 году для выявления и объединения человеческих и технических ресурсов арктического исследовательского сообщества в Соединенных Штатах. ARCUS создает основу для важных исследований, готовит научные отчеты с рекомендациями исследовательского сообщества по приоритетам арктической науки и распространяет информацию среди населения. Цель ARCUS - укрепить основы арктических исследований, обеспечивая лидерство в продвижении знаний. Он служит форумом для планирования исследований Арктики, действует как синтезатор научной информации, относящейся к географическому положению, и побуждает общественность к получению большего научного образования, которое предоставит больше возможностей для исследований в Арктике.ARCUS - это некоммерческая корпорация, состоящая из учреждений, организованных и действующих в образовательных, профессиональных или научных целях. Штаб-квартира и сотрудники ARCUS расположены в Фэрбенксе, Аляска.[61]

Университет Аляски [ править ]

  • Международный арктический исследовательский центр (UAF)
  • Геофизический институт (UAF)
  • Центр исследований здоровья коренных жителей Аляски (CANHR) (UAF)
  • Программа географии Университета Аляски
  • Институт социальных и экономических исследований, UAA (ISER)
  • Школа рыболовства и океанологии (UAF)
  • Институт арктической биологии (UAF)
  • Лаборатория развития энергетических технологий в Арктике (UAF)

Национальный центр данных по снегу и льду [ править ]

  • Центр гляциологических данных Антарктики (AGDC)
  • Обмен местными наблюдениями и знаниями об Арктике (ЭЛОКА)
  • НАСА IceBridge
    • Программа NASA Operation Icebridge работает с NCIDC для мониторинга арктического региона. Миссии самолетов НАСА включают картографирование поверхности и топографии коренных пород, определение толщины льда / снега и анализ распределения морского льда. Районы, за которыми ведется наблюдение в регионе, включают, но не ограничиваются ими, прибрежную Антарктиду, внутренние районы Антарктиды, Гренландию и ледники юго-востока Аляски.
  • NOAA в NSIDC
  • Центр распределенного активного архива NASA при NSIDC (NSIDC DAAC)
  • Роджер Дж. Барри Ресурсный офис по исследованиям криосферы (ROCS)

Центр исследования жилищного строительства в условиях холодного климата (CCHRC) (некоммерческий) [ править ]

Природные ресурсы Арктики [ править ]

Арктика содержит значительные запасы драгоценных минералов, древесины и рыбы. Планы исследований по определению протяженности Внешнего континентального шельфа США и количества ресурсов, которые он содержит, являются основной директивой арктической политики США, изложенной в NSPD-66. [62]

Охрана окружающей среды и сохранение природных ресурсов [ править ]

Окружающая среда Арктики уникальна и меняется. Несмотря на обширные исследования, Арктика все еще плохо изучена. Потребность в надежной научной и социально-экономической информации, исследованиях окружающей среды Арктики, мониторинге и оценке уязвимости являются главными приоритетами. Эти приоритеты включают морской лед и ледники, таяние вечной мерзлоты и береговую эрозию, а также загрязняющие вещества из Арктики, загрязняющие регион. По мере повышения температуры загрязнители, запертые во льду и почве, будут выбрасываться в воздух, воду и землю. Повышенная активность человека в Арктике приведет к увеличению загрязнения.

Политика NSPD-66 гласит, что для «защиты окружающей среды и сохранения природных ресурсов» государственные секретари, министерства внутренних дел, торговли и внутренней безопасности и администратор Агентства по охране окружающей среды в сотрудничестве с главами других соответствующих исполнительных департаментов и агентств, должны эффективно реагировать на увеличение количества загрязнителей и другие экологические проблемы; продолжать выявлять способы сохранения, защиты и устойчивого управления арктическими видами и обеспечивать адекватное присутствие правоохранительных органов для защиты живых морских ресурсов; стремиться разработать способы решения проблемы изменения и расширения коммерческого рыболовства в Арктике ;и активизировать усилия по разработке научной информации о неблагоприятном воздействии загрязнителей на здоровье человека и окружающую среду и работать с другими странами над сокращением внесения основных загрязнителей в Арктику ».[63]

Нефть и природный газ [ править ]

Смотрите также: Разведка нефти в Арктике

По оценкам Геологической службы США, 22% мировых запасов нефти и природного газа могут находиться под Арктикой. [64] По оценкам, доступность нефти для США находится в диапазоне 30 миллиардов баррелей, а запасы природного газа могут составлять 221 миллиард кубических футов.

Рыболовство [ править ]

Диапазон некоторых субарктических рыбных запасов, вероятно, расширится в арктические районы из-за изменения климата, а уменьшение ледяного покрова, вероятно, приведет к увеличению промысловой активности. Научное понимание популяций арктических рыб ограничено, и их необходимо изучить до того, как произойдет рост арктического рыболовства.

В мае 2008 г. президент Буш подписал совместную резолюцию Конгресса по рыболовству в Арктике. В резолюции подчеркивается необходимость того, чтобы Соединенные Штаты работали с другими странами для сохранения и управления будущим арктическим рыболовством. [65]

В NSPD-66 говорится: «Соединенные Штаты поддерживают применение в арктическом регионе общих принципов международного управления рыболовством, изложенных в Соглашении 1995 года о выполнении положений Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря. , 1982, касающийся сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими, и аналогичных инструментов. Соединенные Штаты одобряют защиту уязвимых морских экосистем в Арктике от разрушительных методов рыболовства и стремятся обеспечить надлежащее присутствие правоохранительных органов для защиты Арктики. живые морские ресурсы ". [63]

Арктика к северу от Атлантики, обширный коммерческий промысел и международные механизмы управления уже существуют. К северу от Берингова пролива в настоящее время нет значительных коммерческих промыслов и международных механизмов управления.

План управления рыболовством в Арктике вступил в силу 3 декабря 2009 г., и Арктическая зона управления была закрыта для коммерческого рыболовства. [66]

См. Также [ править ]

  • Арктическое сотрудничество и политика
  • Комиссия по арктическим исследованиям США
  • Кооперативный институт арктических исследований
  • Управление арктических исследований
  • Арктический совет
  • Институт арктической биологии
  • Споры о бурении в арктическом убежище
  • Национальный нефтяной заповедник - Аляска
  • Отказ США от ратификации ЮНКЛОС

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b [Титли, Дэвид В. и Кортни С. Сент-Джон. «Соображения безопасности в Арктике и дорожная карта ВМС США в Арктике». Обзор военно-морского колледжа 63.2 (2010): 35-48. Академический поиск завершен. Интернет. 9 марта 2012 г.]
  2. ^ [1] Арктическая политика США
  3. ^ «Национальная стратегия для Арктического региона» (PDF) . Белый дом . п. 2. Архивировано из оригинального (PDF) 9 января 2017 года. Укрепление международного сотрудничества - Работая через двусторонние отношения и многосторонние органы, включая Арктический совет, мы будем добиваться договоренностей, которые продвигают коллективные интересы, способствуют процветанию общего арктического государства, защищают Арктику. окружающей среде и укреплению региональной безопасности, и мы будем работать над присоединением США к Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Конвенция по морскому праву).
  4. ^ [2] Меморандум Никсона о решении по вопросам национальной безопасности 144
  5. ^ a b [3] Отчет CRS: Изменения в Арктике: история вопроса и проблемы для Конгресса
  6. ^ a b «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 20 июля 2011 года . Проверено 23 сентября 2008 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) Соглашение о стратегии защиты окружающей среды Арктики
  7. ^ a b Плотины, Галстуки; ван Шайк, Луиза; Stoetman, Adája (2020). Присутствие перед властью: почему Китай стал приарктическим государством (Доклад). Институт Клингендаль. С. 6–19. JSTOR resrep24677.5 . 
  8. ^ [4] [ постоянная мертвая ссылка ] Альтинская декларация
  9. ^ a b [5] Директива президента США о политике в отношении Арктического региона
  10. ^ [6] Заместитель госсекретаря США: Арктический регион станет следующим международным стратегическим вызовом.
  11. ^ [7] Президент Обама должен отказаться от политики Арктики в последнюю минуту.
  12. ^ [8] Клинтон критикует Канаду за арктические переговоры
  13. ^ [9] Центр стратегических и международных исследований: «Стратегические интересы США в Арктике» стр. 31
  14. ^ [10] Центр стратегических и международных исследований: «Стратегические интересы США в Арктике»
  15. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2007-08-23 . Проверено 7 декабря 2010 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) Арктический совет: Об Арктическом совете
  16. ^ «Отчет о ходе работы Межведомственной целевой группы по адаптации к изменению климата, 16 марта 2010 г.» (PDF) . archives.gov .
  17. ^ Cammarata, Сара (2020-06-10). «США вновь открывают консульство в Гренландии на фоне арктических действий Белого дома» . Политико . Проверено 6 июля 2020 .
  18. ^ [11] О Национальном совете по океану
  19. ^ [12] Изменение условий в Арктике: стратегический план действий
  20. ^ «Про ОСТП» . Белый дом .
  21. ^ [13] Старшее должностное лицо США в Арктике
  22. ^ a b [14] Кто отвечает за арктическую политику?
  23. ^ Замечания секретаря Керри США Dept государства, 2014 Июль 16, извлекаться: 2014 4 августа
  24. ^ Консультативный совет по международной безопасности: Отчет об арктической политике
  25. ^ [15] Дорожная карта по изменению климата ВМФ
  26. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2010-09-13 . Проверено 21 августа 2010 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) По состоянию на 2010 год ВМФ и Арктика
  27. ^ «Отчет Министерства обороны Конгрессу о стратегии защиты интересов национальной безопасности США в Арктическом регионе» (PDF) . dod.gov . Декабрь 2016 г.
  28. ^ Rahbek-Клемменсны, Джон (2019-08-28). «Давайте (не) заключать сделку: геополитика и Гренландия» . Война на скалах . Проверено 3 сентября 2019 .
  29. ^ «Страница арктической темы NOAA - Всеобъемлющий арктический ресурс» . Проверено 20 апреля 2015 года .
  30. ^ «АРКТИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И СТРАТЕГИЯ NOAA. Апрель 2010» (PDF) . noaa.gov .
  31. ^ "Исполнительный приказ 13580" . Проверено 20 апреля 2015 года .
  32. ^ «О Рабочей группе» . Министерство внутренних дел США . Архивировано из оригинального 27 апреля 2015 года . Проверено 20 апреля 2015 года .
  33. ↑ Записка от 30 июля 2012 г. от DOI Dep. Раздел Hayes RE: Межведомственная рабочая группа по энергетике Аляски "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2012-11-14 . Проверено 20 ноября 2012 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  34. ^ [16] Архивировано 3 ноября 2013 г. на сайте Wayback Machine Managing for the Future в быстро меняющейся Арктике.
  35. ^ "Домашняя страница BLM Аляски" . 15 апреля 2015 . Проверено 20 апреля 2015 года .
  36. ^ Служба рыбы и дикой природы США. «Регион Аляски, Служба охраны рыболовства и дикой природы США» . Проверено 20 апреля 2015 года .
  37. ^ USGS - Геологическая служба США. «Научный центр Аляски» . Проверено 20 апреля 2015 года .
  38. ^ «Отчет Конгрессу: полярные операции береговой охраны США» (PDF) . uscg.mil .
  39. ^ «Видение береговой охраны США для работы в Арктическом регионе» (PDF) . uscg.mil .
  40. ^ «Управление полярных программ (OPP) - NSF - Национальный научный фонд» . www.nsf.gov .
  41. ^ "DOE: Аляска Пейдж" . energy.gov . Архивировано из оригинала на 2010-12-15 . Проверено 25 июня 2017 .
  42. ^ DOE: Энергоэффективность и возобновляемые источники энергии на Аляске. Архивировано 21 июня 2010 г. в Wayback Machine.
  43. ^ "Аляска офис сельского развития Министерства сельского хозяйства США" . usda.gov . Архивировано из оригинала на 2010-10-09 . Проверено 8 сентября 2010 .
  44. ^ "Регион 10 EPA: Окружающая среда Аляски" . epa.gov .
  45. ^ "Индийская служба здравоохранения: область Аляски" . ihs.gov . Архивировано из оригинала на 2010-10-11 . Проверено 8 сентября 2010 .
  46. ^ «Добро пожаловать в CMTS» . Проверено 20 апреля 2015 года .
  47. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2010-08-07 . Проверено 20 августа 2010 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) Сенатор Мурковски - Арктические проблемы
  48. ^ "Письмо сенатора Мурковски Хиллари Клинтон" . senate.gov . 25 сентября 2012 года. Архивировано 8 марта 2014 года . Проверено 29 июня 2017 года .CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  49. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2010-08-03 . Проверено 18 августа 2010 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) Законопроекты, спонсируемые сенатором Бегичем
  50. ^ «Полевые слушания в Сенате США: стратегическое значение Арктики в политике США 20 августа 2009 г.» (PDF) . fas.org .
  51. ^ «Штат Аляска - Изменение климата на Аляске» . Проверено 20 апреля 2015 года .
  52. ^ "Исполнительный круглый стол по изменению климата Аляски: Координация усилий федерального и государственного агентства в Великой Земле" . Проверено 20 апреля 2015 года .
  53. ^ "Отдел прибрежного и океанического управления" . alaska.gov . Архивировано из оригинала на 2010-09-12.
  54. ^ Отдел по предотвращению разливов и ликвидации последствий, Департамент охраны окружающей среды, штат Аляска. «Отдел предотвращения и ликвидации разливов» . Проверено 20 апреля 2015 года .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  55. ^ «Отдел общественных и региональных дел (DCRA)» . state.ak.us . Архивировано из оригинала на 2011-04-11.
  56. ^ "Комиссия по арктической политике Аляски" . Проверено 20 апреля 2015 года .
  57. ^ "Пресс-релиз: 2012-09-21 - Назначены уполномоченные по арктической политике Аляски - 27-е большинство членов законодательного собрания AK" . Проверено 20 апреля 2015 года .
  58. ^ "Jnt. Северное собрание вод - 27-е большинство членов законодательного собрания AK" . Архивировано из оригинального 27 апреля 2015 года . Проверено 20 апреля 2015 года .
  59. ^ "nsf.gov - GEO - PLR - ARC - Межведомственный комитет по политике арктических исследований (IARPC)" . Проверено 20 апреля 2015 года .
  60. ^ "arctic.gov> О" . Проверено 20 апреля 2015 года .
  61. ^ «Ценности, видение и миссия» . Проверено 20 апреля 2015 года .
  62. ^ [17] Арктическая политика США
  63. ^ a b «Директива президента по национальной безопасности и президентская директива по национальной безопасности, NSPD-66 / HSPD-25, Политика в Арктическом регионе» . Директивы президента по национальной безопасности - NSPD . Канцелярия президента США. 9 января 2009 . Проверено 9 июля 2012 .
  64. ^ [18] Слушания в Конгрессе США. «Стратегическое значение Арктики в политике США». Стр.15.
  65. ^ [19] Государственный департамент США: по вопросам океана и полярных регионов.
  66. ^ [20] Архивировано 29 июня 2010 г. на сайте Wayback Machine NOAA Fisheries News Alert.

Внешние ссылки [ править ]

  • Национальная стратегия Арктического региона, 10 мая 2013 г.
  • Арктическая политика США, 9 января 2009 г. - NSPD 66
  • Комиссия по арктическим исследованиям США
  • Управление Государственного департамента США по вопросам океана и полярных исследований
  • Межведомственный комитет по политике в области арктических исследований (IARPC)
  • Совет по управлению рыболовством в северной части Тихого океана (NPFMC)
  • Замгоссекретаря США: Арктический регион станет следующим международным стратегическим вызовом