Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
"ASIO" перенаправляется сюда. Информацию о протоколе драйвера звуковой карты компьютера для цифрового звука см. В разделе « Ввод / вывод аудиопотока» . Для использования в других целях, см ASIO (значения) .
Не путать с Австралийской секретной разведывательной службой .

Координаты : 35 ° 17′33,6 ″ ю.ш. 149 ° 8′40,1 ″ в.д. / 35.292667 ° ю.ш.149.144472 ° в. / -35.292667; 149.144472

ASIO crest.svg
Обзор агентства
Сформирован16 марта 1949 г . ; 72 года назад ( 1949-03-16 )
ЮрисдикцияСодружество Австралии
Штаб-квартираКанберра , Австралийская столичная территория , Австралия
Сотрудники1980 (средняя численность персонала в 2017–18 годах) [1] : 7
Годовой бюджет533,4 миллиона австралийских долларов (2017–2018 годы) [1] : 7
Ответственный министр
Руководитель агентства
Материнское агентствоДепартамент внутренних дел
Интернет сайтhttps://www.asio.gov.au/

Australian Security Intelligence Организация ( ASIO / eɪ г я oʊ / ) является Австралии национальной безопасности «ю.ш. агентство , ответственное за защиту страны и ее граждан от шпионажа , диверсий , актов иностранного вмешательства, политически мотивированное насилие, нападения на австралийское система обороны и терроризм . [3] [4] ASIO можно сравнить со службой безопасности Великобритании (MI5). [5] ASIO является частью Австралийского разведывательного сообщества .

ASIO обладает широким спектром возможностей наблюдения для сбора информации о людях и сигналах. Как правило, операции ASIO, требующие от полиции полномочий на арест и задержание на основании ордера, координируются с Федеральной полицией Австралии и / или с силами полиции штатов и территорий . [6]

Центральный офис ASIO находится в Канберре , а местные офисы расположены в столицах каждого материкового штата и территории. [7] Новый центральный офис стоимостью 630 миллионов австралийских долларов , Бен Чифли Билдинг, названный в честь Бена Чифли , премьер-министра на момент создания ASIO, был официально открыт тогдашним премьер-министром Кевином Раддом 23 июля 2013 года. [8]

Командование, контроль и организация [ править ]

Новое центральное здание ASIO в Парламентском треугольнике, Канберра
Старый центральный офис ASIO

ASIO - это статутный орган, учрежденный и регулируемый в соответствии с Законом об австралийской службе безопасности и разведки 1979 года , подотчетный парламенту Австралии через Министерство внутренних дел . ASIO также подотчетен Объединенному парламентскому комитету по разведке и безопасности , Комитету Сената по правовым и конституционным вопросам и подлежит независимой проверке Генеральным инспектором по разведке и безопасности . Руководителем ASIO является Генеральный директор по безопасности , который курирует стратегическое управление ASIO в соответствии с руководящими принципами, изданными Генеральным прокурором. Нынешний генеральный директор по безопасности - Майк Берджесс., который вступил в должность 16 сентября 2019 года. [9] Также есть два заместителя генерального директора.

В 2013 году в ASIO работало около 1740 сотрудников. [10] Личность сотрудников ASIO, за исключением генерального директора, остается официальной тайной. [3] Несмотря на то, что ASIO является работодателем с равными возможностями , в средствах массовой информации были высказаны некоторые комментарии о его очевидных трудностях в привлечении людей из мусульманского или ближневосточного происхождения. [11] [12] Кроме того, ASIO пережила период быстрого роста: около 70% ее сотрудников присоединились с 2002 года, что привело к тому, что Пол О'Салливан, генеральный директор по безопасности с 2005 по 2009 год, назвал «опытом». зазор'. [13]

Полномочия и ответственность [ править ]

Специальные следственные полномочия [ править ]

Специальные следственные полномочия, доступные офицерам ASIO на основании ордера, подписанного Генеральным прокурором, включают: [3]

  • перехват телекоммуникаций,
  • экспертиза почтовых отправлений и отправлений,
  • использование тайных устройств наблюдения и слежения,
  • удаленный доступ к компьютерам, включая изменение данных для сокрытия этого доступа,
  • тайный вход и обыск помещений, включая удаление или копирование любой записи или найденного в нем предмета, и
  • проведение обычного или оперативного обыска лица, если оно находится в помещении, указанном в ордере, или рядом с ним.

Генеральный директор также имеет право самостоятельно выдавать ордер в случае возникновения серьезной ситуации с безопасностью, а ордер, запрошенный Генеральным прокурором, еще не выдан. [3]

Офицер ASIO может без ордера задавать эксплуатанту воздушного или морского судна вопросы о самолете или судне, его грузе, команде, пассажирах, припасах или рейсе; и подготовить подтверждающие документы по этим вопросам. [3]

Специальные полномочия по расследованию терроризма [ править ]

При расследовании терроризма Генеральный директор может также запросить у независимого судебного органа ордер на разрешение: [3]

  • обязательный допрос подозреваемых,
  • задержание подозреваемых Федеральной полицией Австралии и их последующий допрос сотрудниками ASIO,
  • обычный, обыск или личный досмотр подозреваемых сотрудниками АФП после их задержания,
  • изъятие паспортов и
  • предотвращение отъезда подозреваемых из Австралии.

Генеральный директор не уполномочен самостоятельно выдавать ордер на расследование терроризма.

Иммунитет от судебного преследования [ править ]

Хотя Закон не определяет какие-либо действия конкретно как законные, то есть предоставление иммунитета от какого-либо конкретного преступления, он все же предусматривает исключения, которые не будут предоставлены иммунитету. Раздел 35k (1) [3] определяет эти действия как не защищенные от ответственности за действия специальной разведки во время специальных разведывательных операций. Другими словами, оперативник ASIO будет считаться совершившим преступление, если он при любых обстоятельствах примет участие в любом из следующих действий:

  • деятельность, которая приводит к смерти или серьезным травмам,
  • пытка,
  • если деятельность связана с совершением сексуального преступления против какого-либо лица, или
  • если деятельность вызывает значительную потерю или серьезный материальный ущерб.

Сборник внешней разведки [ править ]

ASIO также имеет право собирать внешнюю разведывательную информацию в Австралии по запросу министра иностранных дел или министра обороны . [14] Известные как совместные разведывательные операции и обычно проводимые совместно с Австралийской секретной разведывательной службой, целью этих операций является сбор разведданных о безопасности иностранных должностных лиц, организаций или компаний. [ необходима цитата ]

Подотчетность [ править ]

Из-за характера своей работы ASIO не разглашает подробности своей деятельности, а закон запрещает раскрытие личности сотрудников ASIO. ASIO и правительство Австралии заявляют, что приняты оперативные меры, обеспечивающие законность операций ASIO.

ASIO информирует генерального прокурора по всем основным вопросам, влияющим на безопасность, и он / она также информируется об операциях при рассмотрении вопроса о выдаче ордеров, дающих возможность ASIO особым полномочиям по расследованию. Кроме того, Генеральный прокурор издает руководящие принципы в отношении проведения расследований ASIO, касающихся политически мотивированного насилия, и его функций по сбору разведданных, имеющих отношение к безопасности. [3]

ASIO отчитывается перед несколькими правительственными и парламентскими комитетами, занимающимися вопросами безопасности, законодательными и финансовыми вопросами. Сюда входят Объединенный парламентский комитет по разведке и безопасности и Комитет Сената по правовым и конституционным вопросам. [15] [16] Секретный годовой отчет предоставляется правительству, несекретная отредактированная версия которого вносится в федеральный парламент . [17]

Управление Генерального инспектора разведки и безопасности было создано в 1986 году для обеспечения дополнительного надзора за службами безопасности и разведки Австралии. Генеральный инспектор имеет полный доступ ко всем записям ASIO и обладает рядом инквизиционных полномочий.

Отношения с зарубежными агентствами и службами [ править ]

Агентства разведки и безопасности Австралии поддерживают тесные рабочие отношения с иностранными и внутренними службами разведки и безопасности других стран. По состоянию на 22 октября 2008 г. ASIO установила связи с 311 властями в 120 странах. [17]

История [ править ]

Pre-ASIO [ править ]

Правительство Австралии приняло на себя ответственность за национальную безопасность и разведку Федерации в 1901 году, взяло на себя управление различными государственными агентствами и должно было рационализировать их функции. Между гражданскими и военными властями было значительное дублирование. Точно так же не было агентства Содружества, ответственного за исполнение федеральных законов. В начале Первой мировой войны ни одно государственное агентство Австралии не занималось вопросами безопасности, разведки или правоохранительных органов. [18] Организация разведки безопасности в Австралии стала более неотложной в связи с предполагаемой угрозой, исходящей от агентов-провокаторов , агентов пятой колонны и саботажников в Австралии.

В 1915 году британское правительство организовало создание в Австралии отделения Имперского бюро по борьбе с шпионажем. Это отделение стало известно как Австралийское бюро специальной разведки (SIB) в январе 1916 года и поддерживало тесные отношения с полицией штата, а затем с полицией Содружества, созданной в 1917 году для проведения расследований независимо от полиции штата. После войны, 1 ноября 1919 года, СИБ и Полиция Содружества были объединены в Следственный отдел в рамках генерального прокурора. [18]

Во время Второй мировой войны , Commonwealth служба безопасности была создана в 1941 году для исследования организаций и частных лиц считаются вероятно подрывными или активно выступают против национальных интересов; расследовать шпионаж и саботаж; проверять личный состав сил обороны и работников оборонных отраслей; контролировать выдачу паспортов и виз; и отвечал за безопасность аэропортов и причалов, а также заводов, занимающихся производством боеприпасов и других предметов, необходимых для военных действий Австралии. Он также отвечал за радиобезопасность. В июне 1945 года он выпустил доклад, предупреждающий об опасности Коммунистической партии Австралии . [19]

Один из директоров фонда ASIO, Роберт Фредерик Берд Уэйк , в биографии своего сына « Нет лент или медалей» о работе его отца в качестве офицера контрразведки, приписывают начало «шоу» в 1949 году. Уэйк тесно сотрудничал с генеральным директором. Рид. Во время Второй мировой войны Рид провел расследование деятельности Уэйка в качестве офицера службы безопасности и обнаружил, что он компетентен и невиновен в обвинениях, выдвинутых главнокомандующим армией генералом Томасом Блейми . Это было началом отношений между Ридом и Уэйком, которые длились более 10 лет. Уэйк считался оперативным руководителем ASIO.

Учреждение и "Дело" [ править ]

После окончания Второй мировой войны совместный проект Venona США и Великобритании обнаружил конфиденциальные данные британского и австралийского правительств, передаваемые по советским дипломатическим каналам. Офицеры MI5 были отправлены в Австралию для оказания помощи в расследовании на местах. В конечном итоге утечка была обнаружена в шпионской сети советского посольства в Канберре. Западные правительства союзников выразили недовольство состоянием безопасности в Австралии. [20]

9 марта 1949 года премьер-министр Бен Чифли учредил пост генерального директора службы безопасности и назначил на этот пост судью Верховного суда Южной Австралии Джеффри Рида . 16 марта 1949 года Чифли издал Директиву о создании и содержании службы безопасности . [21] Первые санкционированные перехваты телефонных разговоров Службой безопасности были в июне 1949 года, после чего в июле был проведен рейд в сиднейском офисе Коммунистической партии Австралии . В августе 1949 года, Рид сообщил премьер - министру , что он решил назвать услугу, «Australian Security Intelligence Organization» [ так в оригинале ].

Новая служба должна была быть смоделирована по образцу Службы безопасности Соединенного Королевства MI5, а группа связи MI5 (включая вероятного советского двойного агента сэра Роджера Холлиса ) была прикреплена к молодой ASIO в начале 1950-х годов. Историк Роберт Манн описывает эти ранние отношения как «особые, почти сыновние» и продолжает: «Доверие ASIO к британской контрразведке, кажется, было почти идеальным». [20]

Правительство лейбористов потерпело поражение на федеральных выборах в декабре 1949 года , и в марте 1950 года новый премьер-министр Роберт Мензис назначил заместителя директора военной разведки Чарльза Спри вторым генеральным директором службы безопасности, начиная с 9 июля 1950 года. Уэйк подал в отставку вскоре после назначения Спрай. 6 июля 1950 года в директиве премьер-министра Мензиса был изложен Устав Австралийской службы безопасности и разведки , который расширил Директиву Чифли от 1949 года. ASIO было преобразовано в уставный орган 13 декабря 1956 года в соответствии с Законом об Австралийской организации службы безопасности и разведки 1956 года (позже отменен Законом об Австралийской службе безопасности и разведки 1979 года., действующее законодательство в редакции 2007 г.). Спрай продолжал занимать этот пост до января 1970 года. В 1999 году законодательством было изменено написание слова «организация», чтобы привести его в соответствие с австралийской стандартной формой «организация».

Операция по взлому советской шпионской сети в Канберре потребовала значительную часть ресурсов ASIO в 1950-х годах. Эта операция стала внутренне известной как «Дело». [22] Среди главных подозреваемых в расследовании были Уолли Клейтон , видный член Коммунистической партии Австралии , [23] и два дипломата из Министерства иностранных дел , Джим Хилл и Ян Милнер . Однако в результате расследования не было выдвинуто никаких обвинений, поскольку в Австралии в то время не было никаких законов против шпионажа в мирное время.

Дело Петрова [ править ]

Основная статья: Дело Петрова

5 февраля 1951 года в Сидней прибыл третий секретарь советского посольства Владимир Михайлович Петров . Полевой офицер ASIO идентифицировал Петрова как возможного «легального» агента советского Министерства государственной безопасности ( МГБ , предшественника КГБ ), действующего под дипломатической неприкосновенностью . Организация начала осторожно культивировать Петрова через другого агента, доктора Майкла Бялогуски , с конечной целью организовать его бегство. В конце концов, советский посол обвинил Петрова в нескольких ошибках в судебном решении, которые привели бы к его тюремному заключению и вероятной казни по возвращении в Советский Союз.. Петров опасался за свою жизнь и принял спасительную линию дезертирства, предоставленную ASIO.

Фактический побег произошел 3 апреля 1954 года. Офицеры ASIO увезли Петрова в конспиративную квартиру , но его исчезновение и кажущееся нежелание австралийских властей искать его сделали Советский Союз все более подозрительным. Опасаясь бегства Петрова, сотрудники МВД драматично сопроводили его жену Евдокию к ожидавшему их самолету в Сиднее. Существовали сомнения относительно того, уезжала ли она по собственному желанию или по принуждению, поэтому австралийские власти сначала не предприняли никаких действий, чтобы помешать ее посадке в самолет. Тем не менее, ASIO общался с пилотом и узнал из разговоров с бортпроводником, что, если Евдокия поговорит со своим мужем, она может рассмотреть вопрос о предоставлении убежища в Австралии .

Возможность разрешить ей поговорить с мужем представилась, когда генеральному директору службы безопасности Чарльзу Спри сообщили, что агенты МВД нарушили австралийские законы, неся огнестрельное оружие на авиалайнере в воздушном пространстве Австралии и поэтому могут быть задержаны. Когда самолет приземлился в Дарвине для дозаправки, советскую сторону и других пассажиров попросили покинуть самолет. Полиция, действуя по приказу ASIO, быстро разоружила и задержала двух сотрудников МВД, и Евдокию отвели в терминал, чтобы поговорить с мужем по телефону. Поговорив с ним, она убедилась, что он жив и свободно говорит, и попросила у Администратора Северной территории политического убежища.

Дело вызвало споры в Австралии, когда были отмечены косвенные связи между лидером Австралийской лейбористской партии и Коммунистической партией Австралии (и, следовательно, с советской шпионской сетью). Эватт , лидер Лейбористской партии в то время, обвинил премьер-министра Роберта Мензиса в организации бегства Петрова с целью его дискредитации. Обвинения приводят к катастрофическому расколу в лейбористской партии. [20]

Петров смог предоставить информацию о структуре советского разведывательного аппарата в середине 1950-х годов, информацию, которая была очень ценной для Соединенных Штатов. Именно благодаря получению этой информации репутация Организации в глазах Соединенных Штатов значительно улучшилась. [20]

Фактически, когда бригадный генерал Спри ушел в отставку, заместитель директора ЦРУ прислал следующую дань уважения:

«Отношения между ЦРУ и ASIO начинались как очень личные. Настоящие и содержательные отношения начались с визита сэра Чарльза в 1955 году ... Со времени первого визита сэра Чарльза отношения с ASIO продолжали становиться все ближе и ближе до сегодняшнего дня. у нас нет секретов, независимо от их классификации или секретности, которые не были бы доступны ASIO, если они имеют отношение к внутренней безопасности Австралии ... Я, как и Директор, чувствую взаимное доверие в отношениях с ASIO, которое превышает никакой другой службы в мире сегодня нет ». [20]

Холодная война [ править ]

Успехи контрразведки ASIO продолжались на протяжении всей холодной войны . После тщательного расследования между 1961 и 1963 годами ASIO рекомендовала выслать первого секретаря советского посольства Ивана Скрипова и объявить его персоной нон-грата . Скрипов превращал австралийку в агента советской разведки; однако на самом деле она была агентом ASIO.

В апреле 1983 года ASIO раскрыло новые попытки советского шпионажа, и Валерий Иванов , который также занимал пост первого секретаря советского посольства, был объявлен персоной нон-грата . Он был выслан из Австралии на том основании, что выполнял свои обязанности в нарушение своего дипломатического статуса.

Проникновение КГБ [ править ]

Однако эти успехи были омрачены проникновением в ASIO крота из КГБ в 1970-х годах. [24] Из-за тесной обороны и разведывательных связей между Австралией и Соединенными Штатами ASIO стала лазейкой для американской разведки. Осознав, что ASIO был скомпрометирован, Соединенные Штаты отказались от информации, которой они поделились с Австралией. [25]

После тщательной внутренней проверки и совместного расследования Федеральной полицией Джорджа Садила обвинили в том, что он крот. Садил был русским переводчиком в ASIO около 25 лет, и по месту его жительства были обнаружены особо засекреченные документы . Федеральная полиция арестовала Садила в июне 1993 года и предъявила ему обвинение в соответствии с Законом о преступлениях 1914 года в нескольких преступлениях, связанных со шпионажем и государственной тайной. Однако в следующем году часть дела против него рухнула.

Садил предстал перед судом в марте 1994 года, но Генеральный прокурор решил не выдвигать более серьезные обвинения в шпионаже после изучения доказательств против него. Профиль Садила не соответствовал профилю крота, и следователи не смогли установить никаких денежных следов между ним и КГБ.

В декабре 1994 года Садил признал себя виновным по тринадцати пунктам обвинения в удалении документов ASIO вопреки своим обязанностям и был приговорен к трем месяцам тюремного заключения. Впоследствии он был освобожден под залог хорошего поведения сроком на 12 месяцев . Считается, что другой офицер ASIO, который сейчас на пенсии, подозревается в том, что он крот, но никаких попыток судебного преследования предпринято не было.

В ноябре 2004 года бывший генерал-майор КГБ Олег Калугин подтвердил программе Австралийской радиовещательной корпорации « Четыре угла », что КГБ на самом деле проникло в ASIO в конце 1970-х - начале 1980-х годов. [26]

В октябре 2016 года ASIO признало, что в него проникли. [27]

Сиднейские Олимпийские игры 2000 года [ править ]

ASIO начала планировать Олимпийские и Паралимпийские игры 2000 года, проводимые в Сиднее, еще в 1995 году. [22] В 1997 году было создано специальное координационное подразделение Олимпийских игр, которое в следующем году приступило к набору сотрудников, обладающих «специализированными навыками». В 1998 году ASIO «укрепила системы сбора информации и анализа, более широко отслеживала изменения в среде безопасности, улучшила свои коммуникационные технологии и предоставила другим агентствам стратегические разведывательные оценки безопасности, чтобы помочь их планированию безопасности Олимпийских игр».

Подразделение по координации Олимпийских игр также начало планирование Федерального олимпийского разведывательного центра безопасности (FOSIC) в 1998 году. FOSIC должен был «предоставлять консультации по разведке и оценке угроз властям штата и Содружества во время Игр 2000 года в Сиднее».

Слежка за активистами против угля [ править ]

В 2012 году сообщалось, что ASIO отслеживает действия австралийцев, протестующих против угольной промышленности, и наращивает свои усилия по сравнению с предыдущими годами. Министр Мартин Фергюсон сказал, что его особенно беспокоят протесты в отношении электростанции Хейзелвуд в Виктории. Неназванный источник в системе безопасности сообщил газете The Age, что «предоставление советов и разведывательных данных для защиты [критической инфраструктуры] явно входит в обязанности ASIO ... ASIO играет четкую роль, включая защиту от саботажа. И ясно, что [экологические] активисты представляют большую угрозу энергетическим объектам, чем террористам ". Представитель генерального прокурора Никола Роксонописал ответственность ASIO по мониторингу политических групп действий как «ограниченную деятельностью, которая является или потенциально может быть насильственной для достижения политической цели». [28] Лидер партии австралийских зеленых Боб Браун назвал мониторинг защиты окружающей среды ASIO «политическим оружием», используемым правительством в интересах «горнодобывающих корпораций, принадлежащих иностранным владельцам». [29] [30]

Деятельность китайской разведки [ править ]

Никола Роксон , генеральный прокурор Австралии, заблокировал китайскую государственную компанию Huawei от поиска контракта на поставку для национальной широкополосной сети по рекомендации ASIO. [31] Правительство Австралии опасалось, что Huawei предоставит бэкдор для китайского кибершпионажа . [32]

В мае 2013 года ABC News заявила, что Китай украл чертежи в штаб-квартире ASIO. [33]

Шери Ян и Роджер Урен были расследованы ASIO по подозрению в шпионаже в пользу Китая. [34] Урен, бывший помощник госсекретаря, ответственный за азиатский отдел Управления национальных оценок , как выяснилось, изъял документы, относящиеся к операциям китайской разведки в Австралии, и хранил их в своей квартире. [34] Ян подозревался в проведении операций по оказанию влияния от имени Коммунистической партии Китая и представлении полковника Лю Чаоина , офицера военной разведки, австралийским контактам. [35] [34] [36]

Королевские комиссии, запросы и обзоры [ править ]

Королевская комиссия по разведке и безопасности, 1974–77 [ править ]

Основная статья: Королевская комиссия по разведке и безопасности

21 августа 1974 года премьер-министр Гоф Уитлам объявил о создании Королевской комиссии по разведке и безопасности для расследования деятельности разведывательных агентств Австралии. [22] Судья Роберт Хоуп из Верховного суда Нового Южного Уэльсабыл назначен Королевским комиссаром. В 1977 году Комиссия первой надежды сделала множество выводов и рекомендаций по ASIO в Четвертом отчете, некоторые из которых были упреждены правительствами Уитлама и Фрейзера. Комиссия ознаменовала собой первую проверку организации и сыграла решающую роль в обеспечении ее безопасности как части государственного оборонительного аппарата Австралии. В секретном дополнительном отчете, большая часть которого остается засекреченной, Хоуп выразил уверенность в том, что прошлое поведение ASIO было результатом проникновения в него враждебного агентства внешней разведки. В интервью 1998 года Хоуп заявил, что считает некоторые из его основных рекомендаций ошибочными.

Обзор Защитной Безопасности, 1978–79 [ править ]

После теракта в Сиднее-Хилтоне в 1978 году правительство поручило судье Хоупу провести обзор национальных мер безопасности и сотрудничества между федеральными властями и властями штата в вопросах безопасности. В отчете, завершенном в 1979 году, судья Хоуп назвал ASIO агентством, ответственным за оценку национальных угроз терроризма и политически мотивированного насилия. [22] Он также рекомендовал, чтобы отношения между ASIO и полицией штатов и территорий регулировались договоренностями между правительствами.

Королевская комиссия по австралийским агентствам безопасности и разведки, 1983–84 [ править ]

После огласки высылки Валерия Иванова, первого секретаря советского посольства в Канберре, правительство учредило Королевскую комиссию для проверки деятельности австралийских служб безопасности и разведки. [22] Судья Хоуп снова стал королевским комиссаром.

Судья Хоуп завершил свой отчет в декабре 1984 года. Его рекомендации включали следующее:

  • должны быть пересмотрены действия, связанные с безопасностью, которые следует исследовать ASIO. Ссылки на подрывную деятельность и терроризм должны быть удалены и заменены политически мотивированным насилием, нападениями на систему обороны Австралии и пропагандой межобщинного насилия;
  • На ASIO будут возложены дополнительные функции по сбору внешней разведки и предоставлению рекомендаций по обеспечению безопасности; и это
  • будет создан отдельный офис Генерального инспектора разведки и безопасности .

Судья Хоуп также рекомендовал, чтобы поправки к Закону об ASIO предусматривали, что « цель Закона не заключается в том, чтобы затрагивать право на законную защиту, протест или несогласие или что осуществление этих прав само по себе должно представлять собой деятельность, наносящую ущерб безопасности ». .

Обзор после холодной войны, 1992 г. [ править ]

В начале 1992 года премьер-министр Пол Китинг поручил провести обзор « общего воздействия изменений в международной обстановке на роли и приоритеты австралийских спецслужб ». В заявлении премьер-министра от 21 июля 1992 г. г-н Китинг сказал:

В соответствии с философией разделения функций оценки, политики и сбора внешней разведки правительство считает, что существующие роли отдельных агентств остаются в силе в 1990-е годы. Обоснование, изложенное г-ном судьей Хоупом для ASIO как автономного, неисполнительного, консультативного агентства по обеспечению безопасности разведки, остается актуальным в 1990-х годах, и поэтому правительство решило, что ASIO должно продолжать выполнять функции и обязанности, изложенные в существующем законодательстве.
Советская угроза, безусловно, составляла важный компонент деятельности ASIO, но угрозы из других источников иностранного вмешательства и политически мотивированное насилие были важны для ASIO в течение некоторого времени и останутся таковыми. Однако последствия изменений в бывшем Советском Союзе и Восточной Европе для ASIO более значительны, чем для других агентств. Поэтому правительство решило, что, хотя способность ASIO выполнять свои обязанности должна быть сохранена, есть возможности для сокращения ресурсов. [22]

Упомянутое сокращение ресурсов представляло собой сокращение на 60 сотрудников и сокращение бюджета на 3,81 миллиона долларов.

Расследование национальной безопасности, 1993 [ править ]

После суда над Джорджем Садилом из-за скандала с кротами ASIO и из-за опасений по поводу последствий удаления материалов из ASIO без полномочий премьер-министр объявил о назначении Майкла Кука AO (бывшего главы Управления национальных оценок ) для расследования в различные аспекты национальной безопасности. Обзор был завершен в 1994 г. [22]

Запросы объединенного парламентского комитета [ править ]

Объединенный парламентский комитет завершил несколько проверок и расследований ASIO в течение 1990-х годов. [22] Первый касался процесса оценки безопасности. Другой был проведен в сентябре на тему «Характер, масштабы и уместность того, как ASIO отчитывается перед австралийской публикой о своей деятельности ». Комитет пришел к выводу, что « общий объем информации, доступной австралийскому сообществу об операциях ASIO, превышает объем доступной гражданам других стран информации об их внутренних спецслужбах ». В соответствии с этим были даны рекомендации относительно веб-сайта ASIO и другой общедоступной информации.

Критика, споры и заговоры [ править ]

Оппозиция левому политическому движению [ править ]

ASIO с самого начала обвиняли в реализации программы, направленной против левых политических сил. [ необходимая цитата ] В 1960-х годах ASIO также обвиняли в пренебрежении своими обязанностями из-за этой предполагаемой озабоченности нацеливанием на левых. [ необходима цитата ] Как и другие западные агентства внутренней безопасности, ASIO активно отслеживало протестующих против войны во Вьетнаме, лейбористских политиков и различных писателей, художников и актеров, тяготевших к левым. [ необходима цитата ] Другие утверждения идут дальше, утверждая, что Организация составила список примерно из 10 000 подозреваемых в сочувствии коммунистам, которые будут интернированы в случае эскалации холодной войны. [37]

Рейды в центральный офис ASIO, 1973 г. [ править ]

Основная статья: 1973 набеги Мерфи

Дальнейшие обвинения против ASIO были выдвинуты Генеральным прокурором после серии взрывов с 1963 по 1970 год в консульстве Коммунистической Югославии в Австралии, совершенных хорватскими ультраправыми ополченцами. Генеральный прокурор Лайонел Мерфи утверждал, что ASIO утаил информацию о группе, которая могла бы привести к превентивным мерам, принятым против дальнейших взрывов (однако Мерфи был членом недавно приведенного к присяге лейбористского правительства, которое все еще испытывало глубокие подозрения. ASIO).

15 марта 1973 года Мерфи и полиция Содружества совершили налет на офисы ASIO в Мельбурне. Хотя некоторые утверждают, что рейд был катастрофическим и не имел никакой цели, кроме встряски как ASIO, так и правительства Уитлама, результаты таких расследований не были опубликованы.

Обвинения в заговоре с терактом в Сиднее Хилтоне, 1978 г. [ править ]

Основная статья: Взрыв Сиднея Хилтона

13 февраля 1978 года был взорван отель Sydney Hilton, что стало одним из немногих внутренних террористических актов на австралийской земле. Отель был местом проведения встречи глав правительств Содружества (CHOGM). Три человека на улице были убиты - двое работников городского совета и полицейский - и еще несколько человек получили ранения. Бывший полицейский Терри Гриффитс, который был ранен в результате взрыва, представил некоторые доказательства, свидетельствующие о том, что ASIO могла организовать взрыв или знала о возможности и позволила ему продолжить. В 1985 году Генеральный директор службы безопасности выступил с конкретным опровержением обвинений. В 1991 году парламент Нового Южного Уэльса единогласно призвал к совместному расследованию теракта на федеральном уровне. [38] ОднакоФедеральное правительство наложило вето на любое расследование.

Ошибка с терроризмом, 2001 г. [ править ]

Через несколько недель после терактов 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах из-за ошибок ASIO неправильно совершила набег на дом Билала Дайе и его жены. Выяснилось, что ордер на обыск был оформлен по другому адресу. Впоследствии пара потребовала возмещения ущерба, и неприятный инцидент был урегулирован во внесудебном порядке в конце 2005 года, при этом все материалы по делу были объявлены строго конфиденциальными. [39]

Расследование Ким Бизли-Ратих Харджоно, 2004 г. [ править ]

В июне 2004 года Ким Бизли [40] был обвинен в «особых отношениях» с Ратихом Харджоно [41], когда он был министром обороны. [42] Хардджоно якобы обвиняли в «ненадлежащем» фотографировании охраняемого объекта обороны Австралии, в работе с удостоверением личности посольства и в тесных рабочих отношениях со своим дядей, старшим офицером в БАКИН (индонезийская разведка). [40] В июле журналист Грег Шеридан связался с тогдашним главой ASIO Деннисом Ричардсоном и обсудил секретное оперативное расследование. [43]Позже в июле сотрудники генерального прокурора все еще расследовали первоначальное обвинение, что сделало комментарии Ричардсона преждевременными и неточными. Этот эпизод стал ярким напоминанием политикам в Канберре о британском опыте «агентов влияния» и приманок . Ратих Харджоно была замужем за Брюсом Грантом в 1990-х годах. [44]

Ратих и министр

Задержание и удаление Скотта Паркина, 2005 г. [ править ]

В сентябре 2005 года виза американского гражданина, Скотт Паркин , была отменена после того, как Генеральный директором по вопросам безопасности , Пол О'Салливан , издала неблагоприятные оценки безопасности посещения активистов движения за миром. Паркин был задержан в Мельбурне и содержался под стражей в течение пяти дней, а затем был доставлен под охраной в Лос-Анджелес, где ему сообщили, что он должен был заплатить австралийскому правительству 11700 австралийских долларов за его задержание и высылку. [45] Паркин обжаловал неблагоприятную оценку безопасности в Федеральном суде в совместном гражданском иске с двумя иракскими беженцами, Мохаммедом Сагаром и Мухаммедом Фейсалом , которым грозило бессрочное содержание под стражей на островеНауру после того, как в 2005 году также были получены неблагоприятные оценки безопасности. [46]

До своего отстранения Паркин провел переговоры о роли американского военного подрядчика Halliburton в войне в Ираке и возглавил небольшую акцию протеста перед сиднейской штаб-квартирой KBR, дочерней компании Halliburton . Тогдашний генеральный прокурор Филип Раддок отказался объяснить причины удаления Паркина [47], что привело к предположению, что ASIO действовала под давлением США. [48] Это было опровергнуто О'Салливаном перед комитетом Сената, где он показал, что ASIO основывает свою оценку только на деятельности Паркина в Австралии. [49] О'Салливан отказался отвечать на вопросы перед более поздним слушанием в комитете Сената [50]после того, как его юрисконсульт сообщил Федеральному суду, что ASIO необязательно основывает свою оценку исключительно на деятельности Паркина в Австралии. [51] [52]

Похищение и ложное заключение Ижар уль-Хака, 2007 г. [ править ]

12 ноября 2007 года Верховный суд Нового Южного Уэльса отклонил обвинения, выдвинутые против молодого студента-медика Ижара уль-Хака. [53] ASIO и австралийская федеральная полиция провели расследование в отношении Уль-Хака по обвинению в тренировке с Лашкар-э-Тойба в Пакистане , объявленной террористической организацией в соответствии с Законом 2002 года о поправках к законодательству о безопасности (терроризм) . [53] [54]Однако дело против студента-медика рассыпалось, когда выяснилось, что сотрудники ASIO вели себя ненадлежащим образом во время расследования. Судья Майкл Адамс определил, что, поскольку уль-Хака были ложные основания полагать, что он был вынужден по закону подчиняться требованиям сотрудников ASIO, поведение по крайней мере одного из следственных сотрудников ASIO представляло собой ложное заключение в тюрьму и похищение по общему праву и, следовательно, ключевые доказательства против Уль-Хака было недопустимо. [55]

Архивные материалы [ править ]

Устаревшие файлы ASIO хранятся в Национальном архиве Австралии и могут быть опубликованы в соответствии с Законом об архивах 1983 года через 30 лет, если только они не подпадают под одну из 16 категорий исключений, перечисленных в разделе 33 Закона об архивах . [56]

См. Также [ править ]

  • Федеральная полиция Австралии (AFP)
  • Комитет национальной безопасности
  • Австралийское разведывательное сообщество
    • Австралийская секретная разведывательная служба (ASIS)
    • Австралийское управление сигналов (ASD)
    • Управление национальных оценок (ONA)
    • Организация военной разведки (DIO)
    • Австралийская организация геопространственной разведки (AGO)
  • Надзорные органы
    • Объединенный парламентский комитет по разведке и безопасности (PJCIS)
    • Генеральный инспектор разведки и безопасности (IGIS)
  • Соответствующее законодательство
    • Закон 1979 года об Австралийской организации безопасности и разведки (Закон ASIO)
    • Закон о разведывательных службах 2001 г. (ISA)
    • Поправки к Закону о разведывательных службах 2004 года
  • Зарубежные аналоги
    • Канада: Канадская служба безопасности и разведки (CSIS)
    • Китай: Министерство государственной безопасности Китая (MSS)
    • Новая Зеландия: Служба разведки безопасности Новой Зеландии (NZSIS)
    • Великобритания: Служба безопасности (MI5)
    • США: Управление национальной безопасности Федерального бюро расследований (NSB / FBI).
    • Россия: Федеральная служба безопасности (ФСБ)
    • Япония: Национальное полицейское агентство Японии

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Годовой отчет ASIO за 2017–1818 годы» (PDF) . Австралийская служба безопасности и разведки . 25 сентября 2018 . Проверено 12 июня 2018 .
  2. ↑ Ливингстон, Ангус (8 августа 2019 г.). «Новый босс ASIO десятилетиями работал в сфере технической безопасности» . Новости Бегского района . Проверено 8 августа 2019 .
  3. ^ a b c d e f g h "Закон об австралийской службе безопасности и разведки 1979 г." . Управление по разработке законопроектов и издательству. 2 апреля 2007 . Проверено 30 октября 2007 года .
  4. ^ "Об ASIO" . Австралийская служба безопасности и разведки . Архивировано из оригинального 27 февраля 2016 года.
  5. ^ «Часто задаваемые вопросы по ASIO» . Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинального 28 октября 2007 года . Проверено 30 октября 2007 года .
  6. ^ «Часто задаваемые вопросы по ASIO» . Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинального 28 октября 2007 года . Проверено 30 октября 2007 года .
  7. ^ "Страница контактной информации ASIO" . Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинального 24 -го октября 2007 года . Проверено 30 октября 2007 года .
  8. ^ "Радд открывает новую штаб-квартиру ASIO в Канберре" . ABC News . 23 июля 2013 . Проверено 26 июля 2013 года .
  9. ^ "Шпионский босс, чтобы занять высшую должность в ASIO" . ABC News . 8 августа 2019 . Проверено 24 ноября 2019 .
  10. ^ "Отчет ASIO парламенту 2012-13" (PDF) . Австралийская служба безопасности и разведки. 31 октября 2013 г. Архивировано 2 ноября 2013 г. из оригинального (PDF) . Проверено 1 ноября 2013 года .
  11. ^ "Карьера ASIO" . Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинального 26 октября 2007 года . Проверено 12 ноября 2007 года .
  12. ^ «Почему быть шпионом« действительно круто »» . Возраст . 28 октября 2002 . Проверено 12 ноября 2007 года .
  13. ^ «Обращение генерального директора к конференции иностранных офицеров по связям» . Австралийская служба безопасности и разведки. 30 апреля 2007 года Архивировано из оригинала 5 октября 2007 года . Проверено 5 ноября 2007 года .
  14. ^ «Что мы делаем» . Австралийская организация безопасности и разведки . Проверено 8 октября +2016 .
  15. ^ "Закон о разведывательных службах 2001" . Управление по разработке законопроектов и издательству . Проверено 30 октября 2007 года .
  16. ^ Линдсей (21 июня 2017 г.). «Министерский и парламентский надзор» . www.asio.gov.au . Проверено 22 марта 2018 .
  17. ^ a b «Годовой отчет ASIO парламенту за 2008–2009 гг.» . Австралийская служба безопасности и разведки. 27 октября 2009 года Архивировано из оригинала 17 сентября 2010 года . Проверено 2 июля 2010 года .
  18. ^ a b Национальный архив Австралии, отчеты органов безопасности, разведки и правоохранительных органов Австралии. Эта статья содержит цитаты из этого источника, доступного по лицензии Creative Commons Attribution 3.0 Australia .
  19. ^ Хорнер, Джолион, Симпсон, Уильям Баллантайн (1896-1966) Австралийский биографический словарь . Проверено 8 октября 2011 г.
  20. ^ a b c d e Манн, Роберт. Дело Петрова . Pergamon Press, Сидней, 1987. ISBN 0-08-034425-9 . 
  21. ^ "Национальный архив Австралии" . Правительство Австралии . Проверено 16 марта 2017 года .
  22. ^ a b c d e f g h «Важные события в истории ASIO» . Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинального 13 октября 2007 года . Проверено 12 ноября 2007 года .
  23. ^ Хамфрис, Дэвид (25 июня 2010 г.). «Шпион, пришедший с холода после его смерти» . Сидней Морнинг Геральд . Fairfax Media . Проверено 24 апреля 2020 года .
  24. ^ ASIO мол продал секреты КГБ архивации 8 декабря 2004 года в Wayback Machine , ABC News Online , 2 ноября 2004 года
  25. ^ ASIO направлены в заднюю дверь американской разведки , PM ( ABC Radio National ), 1 ноября 2004 года
  26. ^ ASIO Four Corners эпизод Trust и Предательство архивации 13 февраля 2011 в Wayback Machine 02/11/2004
  27. ^ Грин, Эндрю (26 октября 2016 г.). «В ASIO во время холодной войны проникли советские шпионы, - говорится в официальном издании» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 26 октября +2016 .
  28. ^ "ASIO глаза зеленые группы" . Сидней Морнинг Геральд . 11 апреля 2012 . Проверено 8 января +2016 .
  29. ^ «Зеленые группы хуже террористов: правительство» . Австралийская горная промышленность . 12 апреля 2012 . Проверено 8 января +2016 .
  30. ^ "Отчет утверждает, что ASIO шпионит за демонстрантами угля" . ABC News . 12 апреля 2012 . Проверено 8 января +2016 .
  31. ^ Lu-Юэян, Мэгги (26 марта 2012). «Австралия не позволяет китайской компании Huawei участвовать в тендере на широкополосную связь» . Рейтер . Архивировано 23 июня 2012 года.
  32. ^ Килл, Крис (5 ноября 2018 г.). «Сообщение об австралийском шпионаже подвергает Huawei еще большему давлению» . The New Zealand Herald . Архивировано 8 ноября 2018 года.
  33. ^ "Джордж Брандис проинформировал ASIO о заявлениях, которые Китай украл секретные чертежи штаб-квартиры в Канберре" . ABC News . 29 мая 2013.
  34. ^ a b c Маккензи, Ник; Флиттон, Дэниел; Ульманн, Крис; Бейкер, Ричард (5 июня 2017 г.). «Секретный рейд ASIO обнаружил секретные документы в квартире властной пары в Канберре» . Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинала на 5 июня 2017 года.
  35. ^ Маккензи, Ник; Бейкер, Ричард (29 июля 2017 г.). «После рейда ASIO в отношении бывшего сотрудника разведки Роджера Урена вырисовываются обвинения» . Сидней Морнинг Геральд . Fairfax Media подтвердила, что одним из контактов Яна был сотрудник китайской военной разведки и известный брокер по продаже оружия полковник Лю Чаоин. Янь представила полковника Лю своей австралийской сети, в том числе богатому австралийскому бизнесмену, который брал полковника Лю на несколько свиданий за ужином.
  36. ^ Австралийское агентство Ассошиэйтед Пресс (5 июня 2017 г.). «Канберрская пара подверглась рейду ASIO» . Yahoo News . Архивировано из оригинала 5 июня 2017. исследований A Fairfax СМИ и Four Corners сообщают рейд целевой Шери Ян и бывший австралийский дипломат Роджер Урень, в связи с обвинениями она принимала участие в операциях для Коммунистической партии Китая.
  37. ↑ Война с инакомыслием. Архивировано 8 декабря 2005 г. на Wayback Machine , TimeFrame ( ABC TV ), 27 марта 1997 г.
  38. ^ "Парламент Хансард: Взрыв в отеле Hilton" . Правительство Нового Южного Уэльса . 9 декабря 1991 года Архивировано из оригинала 23 сентября 2009 года . Проверено 13 марта 2008 года . (Первое ходатайство о расследовании)
  39. ↑ Пара выигрывает выплаты над ASIO, рейд AFP. Архивировано 3 ноября 2005 г. в Wayback Machine , ABC News Online , 1 ноября 2005 г.
  40. ^ a b Тухи, Брайан (7 июля 2002 г.) Безопасность оказывается сложной задачей. , Sydney Morning Herald.
  41. ↑ Сим, Сьюзен (19 февраля 2000 г.). Все шептуны президента, Straits Times (Сингапур).
  42. ↑ AAP (30 июня 2004 г.) Spy утверждает, что Бизли представляет «угрозу безопасности» , The Age.
  43. ↑ Шеридан, Грег (1 июля 2004 г.). Искусственный интеллект, австралийский.
  44. ^ Эванс, Гарет и Брюс Грант, (1992) Международные отношения Австралии: в мире 1990-х годов
  45. ^ "Тюрьма Паркина стоила больше, чем лучший отель" . Сидней Морнинг Геральд . 16 сентября 2005 . Проверено 12 ноября 2007 года .
  46. ^ «Как ASIO подрывает верховенство закона» . Возраст . 25 августа 2007 . Проверено 7 мая 2008 года .
  47. ^ «Протестующие осуждают арест американского активиста движения за мир» . Австралийская радиовещательная корпорация . 11 сентября 2005 года Архивировано из оригинала 28 марта 2008 года . Проверено 12 ноября 2007 года .
  48. ^ «Приказы из Вашингтона за депортацией: Браун» . Сидней Морнинг Геральд . 11 сентября 2005 . Проверено 12 ноября 2007 года .
  49. ^ «ЮРИДИЧЕСКИЙ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: Австралийская служба безопасности и разведки: обсуждение» . Парламент Австралии . 31 октября 2005 года Архивировано из оригинала 24 мая 2011 года . Проверено 12 ноября 2007 года .
  50. ^ «ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ПО ЮРИДИЧЕСКИМ И КОНСТИТУЦИОННЫМ ВОПРОСАМ: Австралийская служба безопасности и разведки: обсуждение» . Парламент Австралии . 23 мая 2007 года Архивировано из оригинала 24 мая 2011 года . Проверено 12 ноября 2007 года .
  51. ^ "ASIO допускает иностранное влияние в случае Паркина" . Друзья Скотта Паркина. 22 мая 2007 года Архивировано из оригинала 6 декабря 2007 года . Проверено 12 ноября 2007 года .
  52. ^ «ASIO ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТВЕЧАТЬ ЗЕЛЁНЫЕ ВОПРОСЫ О СКОТТЕ ПАРКИНЕ» . Австралийская зелень . 23 мая 2007 года Архивировано из оригинала 30 августа 2007 года . Проверено 12 ноября 2007 года .
  53. ^ a b "Террористическое дело выброшено" . Сидней Морнинг Геральд . 12 ноября 2007 года архивация с оригинала на 14 ноября 2007 года . Проверено 12 ноября 2007 года .
  54. ^ «Австралийская национальная безопасность - список террористических организаций» . Департамент генерального прокурора Австралии. 27 сентября 2007 года архивация с оригинала на 30 июля 2008 года . Проверено 8 мая 2008 года .
  55. ^ "R v Ul-Haque (2007) - Постановление Верховного суда Нового Южного Уэльса" . Департамент генерального прокурора Нового Южного Уэльса. 5 ноября 2007 года Архивировано из оригинала 27 ноября 2012 года . Проверено 8 мая 2008 года .
  56. ^ Доступ к записям в соответствии с Законом об архивах, информационный бюллетень 10

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Никаких лент или медалей: история «Хереворда», австралийского офицера контрразведки , опубликована Jacobyte Books, Южная Австралия, 2004 ISBN 1-74100-165-X, доступна в Digital Print, Южная Австралия. 
  • Макнайт, Дэвид. Австралийские шпионы и их секреты . Аллен и Анвин, Сидней, 1994. ISBN 1-86373-661-1 . 
  • Фаулер, Эндрю: «Доверие и предательство» (стенограммы), Four Corners ( ABC TV ), 1 ноября 2004 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Веб-сайт: Веб- сайт ASIO
  • Документ в формате PDF: Закон об Австралийской организации безопасности и разведки 1979 г.
  • Документ в формате PDF: Заявление о процедурах - ордера, выданные в соответствии с разделом 3 части III Закона об организации безопасности и разведки Австралии 1979 года .
  • Парламентская библиотека (22 апреля 2013 г.). «Дом, который построил ASIO - краткая история нового центрального офиса Австралийской службы безопасности и разведки» . Департамент парламентских служб.
  • Открытый поиск в Австралии : парламентские записи, в которых упоминается ASIO.