Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Смотрите также: мятеж моро на Филиппинах

В конце 1960-х годов на Минданао , Филиппины, было основано движение за независимость , чтобы отделить мусульманское большинство - области Моро от остальной части Филиппин. Этот район теперь называется Бангсаморо .

В конце 1968 года по крайней мере 28 мусульманских добровольцев из Сулу, которые проходили подготовку для секретной миссии [1] в Сабах, были убиты филиппинскими правительственными войсками Фердинанда Маркоса во время резни в Джабиде , что привело к самым ужасным убийствам таусуг, спонсируемым государством. люди , крупная мусульманская этническая группа на Филиппинах. Первой организацией движения за независимость стал Фронт национального освобождения моро (ФНОМ), основанный Нур Мисуари . Последующие отколовшиеся группы включают Исламский фронт освобождения моро или ИФОМ иИсламские борцы за свободу Бангсаморо или BIFF.

27 марта 2014 года было подписано всеобъемлющее мирное соглашение между правительством Республики Филиппины (GRP) и Исламским фронтом освобождения моро . Это произошло после двух десятилетий переговоров, начатых при администрации бывшего президента Фиделя Рамоса в 1997 году.

Начало движения за независимость [ править ]

Области в Минданао, Филиппины, в автономном районе мусульманского Минданао, отмечены красным.

Преследуя свою цель «освободить» Бангсаморо , НФОС вовлекли правительственные силы в обширные вооруженные столкновения , пик которых пришелся на начало 1970-х годов, когда в результате блиц-подобных операций повстанцы установили контроль над значительным количеством муниципалитетов, окружающих город Котабато и его окрестности. аэропортовый комплекс. Это побудило режим Маркоса усилить военное присутствие, разместив почти три четверти армии в большинстве мусульманских частей Минданао . Положение изменилось в 1976 году, когда ливийский лидер Муаммар Каддафи заключил соглашение, которое привело к подписаниюТрипольское соглашение, в котором была представлена ​​концепция автономного мусульманского региона на Минданао. 1 августа 1989 года в соответствии с новой Конституцией 1987 года Конгресс принял республиканский закон 6734, разрешающий создание автономного района мусульманского Минданао (АРММ). Однако из 13 провинций и 9 городов, участвовавших в плебисците , только провинции Ланао-дель-Сур , Магинданао , Сулу и Тави-Тави решили стать частью АРММ. АРММ был официально учрежден 6 ноября 1990 г. [2]

Вместо того, чтобы объединить мусульманских лидеров, это соглашение еще больше раздробило НФОС, поскольку некоторые фракции внутри группы предпочли независимость автономии. Таким образом, группа офицеров во главе с Хашимом Саламатом отделилась и сформировала Исламский фронт освобождения моро (ИФОМ), чтобы продолжить вооруженную борьбу за независимость Бангсаморо (нация моро) на Минданао.

Хотя объединенная сила этих двух повстанческих сил еще не достигла точки, представляющей реальную угрозу правительству в Маниле , их существование - и причины их стойкости - безусловно, доставляют правительству много головной боли. В течение почти пяти десятилетий пять президентов пытались полностью положить конец этим двум восстаниям, используя как силу, так и дипломатию . Пока ни одна комбинация не удалась.

Возможно, самой замечательной попыткой положить конец этим движениям была попытка администрации Рамоса установить контакт с коммунистическими и мусульманскими повстанцами мирными средствами. Рамос сел с лидерами повстанцев, пытаясь решить обе проблемы в корне.

История переговоров [ править ]

MNLF подписывает мирный договор, фрагментирует движение [ править ]

Еще до избрания президентом Фидель В. Рамос активно добивался помощи иностранных мусульманских лидеров в решении проблемы на Минданао. Таким образом, он решительно искал заступничество от Каддафи из - за его важную роль в подписании Трипольского соглашением ранее в 1976 г. Действительно, при помощи Каддафи, филиппинское правительство смогло подписать окончательное мирное соглашение [3] с ФНОМОМ в 1996 году в том, что должно было стать концом вооруженной борьбы моро на Минданао. Мисуари был избран губернатором АРММ и получил задание наблюдать за выполнением мирного пакта.

К сожалению, другие фракции в НФОС не были удовлетворены этим мирным пактом и увидели в нем отступление от рамок Трипольского соглашения. Их стремление к полному отделению от суверенитета Филиппин привело к созданию ИФОМ , что станет еще одним вызовом усилиям Рамоса по установлению мира на Минданао после двух десятилетий переговоров с НФСО.

Рамос ведет переговоры с ИФОМ, Эстрада отказывается [ править ]

Исследовательские и подготовительные переговоры между правительством и ИФОМ начались в августе 1996 года, за ними последовали переговоры на низком уровне, начавшиеся в январе следующего года. [4] Соглашение о всеобщем прекращении военных действий между двумя сторонами было подписано в июле 1997 года. [5]

Срок Рамоса на посту президента закончился в июне 1998 года, но переговоры на низком уровне продолжались при новой администрации президента Джозефа Эджерсито-Эстрада . К октябрю 1999 года должны были начаться официальные мирные переговоры, которые были приостановлены внезапным изменением политики Эстрады, объявившей «тотальную войну» ИФОМ . [6] [7] Впоследствии председатель ИФОМ Саламат объявил джихад администрации Эстрады. [8]

Тотальная военная политика Эстрады привела к захвату лагеря Абубакар , главного штаба ИФОМ. Сам президент возглавил вооруженные силы в поднятии филиппинского флага в бывшей цитадели повстанцев, привозя грузовики с лечон (жареная свинья) и пиво для победоносных солдат, что было сочтено оскорблением ИФОМ, потому что свинина и алкоголь запрещены в Ислам .

Арройо возобновляет мирные переговоры [ править ]

Когда Глория Макапагал-Арройо вступила на пост президента в январе 2001 года, мирный процесс был возобновлен с одностороннего объявления прекращения огня со стороны правительства. При содействии правительства Малайзии советник президента по мирному процессу Эдуардо Эрмита и вице-председатель ИФОМ Аль Хадж Мурад Эбрахим подписали Соглашение об общих рамках возобновления мирных переговоров между правительством и ИФОМ.

31 марта 2001 г. республиканский закон № 9054 [9] вступил в силу без подписи президента. Этим законом были внесены поправки в Органический закон АРММ, предусматривающие расширение региона из первоначальных четырех провинций, находящихся под его юрисдикцией. Провинции Базилан , Северный Котабато , Давао-дель-Сур , Ланао-дель-Норте , Палаван , Сарангани , Южный Котабато , Султан Кударат , Замбоанга-дель-Норте , Замбоанга-дель-Сур , Замбоанга-Сибугай и города Котабато , Дапитан, Dipolog , General Santos , Iligan , Marawi , Pagadian , Puerto Princesa , Zamboanga , Дигос , Koronadal , Tacurong и Kidapawan участие в плебисците . Однако за включение в АРММ проголосовали только Марави-Сити и Басилан (исключая Исабела-Сити ).

Позже в том же году мирный процесс развалился, когда военные напали на ИФОМ всего через день после подписания в Ливии аспекта наследственных владений Трипольского соглашения . Эта атака была основана на разведывательных отчетов о том , что MILF был пособничество в Абу Сайяф террористической группы, которая в то время провел несколько американских и филиппинских заложников в Басилане. Прекращение огня снова наступит после неформальных переговоров между правительством и ИФОМ через посредничество Малайзии .

29 октября 2001 года ИФОМ и НФОО проводят переговоры о единстве, но они развалялись всего через месяц, когда Нур Мисуари якобы возглавил восстание в Сулу и Замбоанга, чтобы задержать запланированные выборы АРММ. В результате инцидента погибли сто человек. Правительство подавило это восстание, и Мисуари сбежал в Сабах , но позже правительство Малайзии депортировало его обратно на Филиппины.предстать перед обвинением в мятеже. 6 мая 2002 г. в ходе четвертого раунда официальных мирных переговоров между правительством и ИФОМ обе стороны согласились наложить вето на преступные синдикаты и группы, занимающиеся похищениями с целью выкупа на Минданао, а также реализовать аспект гуманитарной реабилитации и развития в Триполи. Соглашение.

Окончательный проект мирного соглашения был представлен лидерам Конгресса 10 февраля 2003 года, но на следующий день последовала неудача, поскольку военные начали наступление в комплексе Buliok против ИФОМ, которое продлилось более недели. . Три недели спустя было введено в действие прекращение огня. К марту стороны начали предварительные переговоры в Малайзии с приверженностью обеих сторон «взаимному прекращению боевых действий». Аспект мусульманского исконного владения был определен как следующая повестка дня мирных переговоров. До конца 2008 года мирный процесс оставался в тупике из-за конституционных и правовых проблем, связанных с аспектом родового владения.

Правительство Малайзии, с другой стороны, решительно осудило любую террористическую деятельность и выразило недвусмысленную поддержку мирных переговоров между повстанцами-моро и правительством Филиппин, вместо того, чтобы помогать повстанцам, как это сделала Малайзия в 1968 году после резни в Джабиде. [10] В ходе конференции по вопросам регионального совещания по безопасности проводится в Макати , Метро Манила в апреле 2003 года министр обороны малазийский во время Наджиб Разак выступит с докладом о своей стране намерения по вопросам:

Сообщите аудитории, что Куала-Лумпур поддерживает правительство Филиппин. Малайзия не поддерживала и не мирилась с исламскими сепаратистами, стремящимися к переменам посредством «крайнего» поведения за пределами политической арены, и что «экстремизм ненавидит ислам, и что прибегание к насилию в равной степени осуждается истинными верующими». Если он действительно утверждает, что представляет мусульман, движения моро должны бороться с радикализмом и воинствующими элементами внутри своей организации. Вместо этого повстанцы должны сосредоточиться на обеспечении большего развития общества, а не просто стремиться к захвату власти. Давайте призовем к джихаду против бедности , против невежества, против отсталости и против предрассудков. [10]

Мусульманские предки и юридическое лицо Бангсаморо [ править ]

27 июля 2008 г. в Малайзии был подписан Меморандум о соглашении о мусульманском наследственном владении (MOA-AD). В соответствии с этим соглашением около 700 деревень на Минданао проведут референдум в течение года, чтобы определить, намерены ли они присоединиться к «Юридическому образованию Бангсаморо», ассоциированному государству, которое будет сформировано после того, как правительство внесет необходимые поправки в конституцию. Это соглашение должно было быть подписано 5 августа, а окончательное мирное соглашение должно быть заключено к ноябрю.

За три дня до запланированного подписания MOA-AD местные власти Северного Котабато подали иск с просьбой к Верховному суду заблокировать подписание этого соглашения. 14 октября суд 8–7 голосами признал MOA-AD неконституционным. [11] Согласно решению, написанному судьей Кончитой Карпио Моралес , « Конституция не признает никаких штатов в этой стране, кроме штата Филиппины, и тем более не предусматривает возможность какого-либо переходного статуса для подготовки любой части территории Филиппин. за независимость. » Аналогичным образом, Суд счел неконституционными гарантии согласно MOA-AD о том, что правительство внесет необходимые поправки в конституцию, чтобы создать основу для его выполнения. По мнению Суда, комиссия по вопросам мира и даже президент не имеют полномочий давать такие гарантии, поскольку они не имеют права предлагать поправки к Конституции, а такие полномочия принадлежат исключительно Конгрессу .

Свержение MOA-AD ознаменовало еще одну неудачу в мирном процессе: количество вооруженных конфликтов за 2008 год достигло рекордного уровня в 30 инцидентов на Минданао. Пытаясь спасти переговоры, Арройо объявил о приостановке военных операций против ИФОМ в июле 2009 года.

Возобновление мирных переговоров под председательством Акино [ править ]

Администрация Бениньо Акино III возобновила 20-й раунд мирных переговоров с ИФОМ в феврале 2011 года [12] после того, как группа повстанцев объявила, что они больше не стремятся к отделению от Филиппин. Но перспективы мира оставались неуловимыми, поскольку силы ИФОМ-изгоев проводили спорадические нападения на правительственные силы в нескольких районах Минданао, несмотря на существующее соглашение о прекращении огня. Худшее из этих нападений произошло 18 октября 2011 года, когда силы ИФОМ устроили засаду на армейский контингент в Аль-Барке, Басилан, убив 19 молодых солдат и ранив 12 человек. Несмотря на вялые попытки ИФОМ заставить этих негодяев-лидеров ответитьиз-за своих атак президент и военное начальство отвергли призывы к всеобъемлющему подходу к этой проблеме.

Нападение на Аль-Барку произошло всего через два месяца после скандальной встречи Акино с председателем ИФОМ Аль-Хадж Мурадом Эбрагимом в Токио . Это вызвало опасения, что настоящая причина зашедшего в тупик мирного процесса - это не только вялые попытки правительства заключить мир, но и недостаточная искренность повстанческих группировок в переговорах о прочном мире с правительством Филиппин военными на 245 год.

Женщины в мирном процессе [ править ]

Женщины играли активную роль как в официальных, так и в неофициальных переговорах в мирном процессе на Минданао , положившем конец открытым боевым действиям в 2014 году. Мириам Коронель Феррер , возглавлявшая команду филиппинского правительства на мирных переговорах с ИФОМ, вошла в историю, став первой женщиной главный переговорщик, чтобы подписать главное мирное соглашение в истории. Женщины также занимали ряд важных позиций в переговорных группах обеих сторон конфликта. Сообщается, что женщины способствовали общению между разными направлениями переговоров. [13] Группы гражданского общества и женские группы провели семинары по аудированию для общин Бангсаморо и предоставили рекомендации по официальному переговорному процессу первого уровня. [14]

В результате мирное соглашение включает ряд гендерных аспектов для управления переходным периодом и расширения прав и возможностей женщин в будущем. Например, соглашение включает положения о включении женщин в новые институциональные механизмы и предполагает, что участие женщин в экономической жизни является важной частью широкой национальной стратегии постконфликтного роста. [15]

Основная статья: Рамочное соглашение по Бангсаморо

15 октября 2012 года правительство Филиппин подписало широко разрекламированный документ, рекламируемый как Рамочное соглашение по Бангсаморо , которое является кульминацией усилий администрации Акино по выходу из тупика в мирном процессе. Этот новый документ, хотя и обеспечивает общую основу для настоящих мирных переговоров, объявляет, что "статус-кво неприемлем и что Бангсаморо должен быть создан вместо автономного района в мусульманском Минданао (АРММ). Бангсаморо является новым автономным районом политическое образование (NPE), указанное в Принципах принятия решений по состоянию на апрель 2012 г. "

По словам президента Акино , это соглашение, которое «может наконец закрепить подлинный, прочный мир на Минданао». [16]

24 января 2014 года главный переговорщик филиппинского правительства Мириам Коронель Ферер и главный переговорщик ИФОМ Мохагер Икбал подписали последнее приложение к мирному соглашению в Куала-Лумпуре . Два месяца спустя, 27 марта 2014 г., в Маниле было подписано Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо, свидетелями которого стали президент Филиппин Бениньо Акино III , председатель ИФОМ Аль Хадж Мурад Ибрагим и премьер-министр Малайзии Наджиб Разак.. Соглашение проложит путь к созданию нового мусульманского автономного образования под названием «Бангсаморо» в соответствии с законом, который должен быть одобрен Конгрессом Филиппин. Правительство стремится создать этот регион к 2016 году. Соглашение призывает к мусульманскому самоуправлению в некоторых частях южных Филиппин в обмен на деактивацию повстанческих сил ИФОМ. Силы ИФОМ передадут свое огнестрельное оружие третьей стороне, выбранной ИФОМ и правительством Филиппин. Будут созданы региональные полицейские силы, а филиппинские военные сократят присутствие войск и помогут расформировать частные армии в этом районе. [17]

В августе 2020 года Европейский союз выделил 85 миллионов евро на мирный процесс [18].

Ссылки [ править ]

  1. ^ Адам, AW; Анвар, Д.Ф .; Яясан Обор Индонезия (2005). Жестокие внутренние конфликты в Азиатско-Тихоокеанском регионе: история, политическая экономика и политика . Яясан Обор Индонезия. ISBN 9789794615140.
  2. ^ "Автономный регион в мусульманском Минданао" . Организация Объединенных Наций . Архивировано из оригинального 15 октября 2013 года . Проверено 12 октября 2013 года .
  3. ^ http://mnlfnet.com/The_Final.htm
  4. ^ Солиман Сантос. Рабочий документ о задержках в мирных переговорах между правительством Филиппин и Исламским фронтом освобождения моро: причины и рецепты
  5. ^ Unson, Джон (28 августа 2013). «Армия, ИФОМ проверяют сообщения о присутствии иностранных террористов на Минданао» . Филиппинская звезда . Проверено 12 октября 2013 года .
  6. ^ Esposo, Уильям (27 октября 2011). «Глупость тотальной войны против ИФОМ» . Филиппинская звезда . Проверено 12 октября 2013 года .
  7. ^ Тан, Кимберли Джейн (21 октября 2011 г.). «Erap: Тотальная война против ИФОМ, решение конфликта в Минаданао» . Новости GMA и связи с общественностью . Проверено 12 октября 2013 года .
  8. ^ "Эстрада клянется в 600 сдаче ИФОМ" . 5 октября, 2000. Архивировано из оригинального 23 сентября 2001 года.
  9. ^ "РЕСПУБЛИКА ЗАКОН № 9054" . Проект Лоофил. 31 марта 2001 . Проверено 28 января 2014 года .
  10. ^ а б Эндрю TH Тан (1 января 2009 г.). Справочник по терроризму и мятежникам в Юго-Восточной Азии . Эдвард Элгар Паблишинг. С. 238–. ISBN 978-1-84720-718-0.
  11. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 30 мая 2013 года . Проверено 4 июня 2012 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  12. ^ McGeown, Кейт (10 февраля 2011). «Филиппинские повстанцы-мусульмане ведут переговоры в Малайзии» . BBC News . Проверено 12 октября 2013 года .
  13. ^ «Гендер и конфликт на Минданао» (PDF) . Национальный демократический институт.
  14. ^ «Женщины играют ключевую роль в мирном процессе» .
  15. ^ «Женщины играют ключевую роль в мирном процессе» .
  16. ↑ Речь президента Бениньо Акино III во время подписания Рамочного соглашения по Бангсаморо
  17. ^ «Филиппинский мирный прорыв» . Почта Бангкока . 25 января 2014 г.
  18. ^ «La UE уступает 24 миллиона евро в филиппинских операциях на Bangsamoro» . www.msn.com . EFE . Проверено 24 августа 2020 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Долгая борьба за то, чтобы заставить замолчать орудия восстания: обзор долгого и извилистого пути к неуловимым мирным соглашениям в отчете CenSEI

Внешние ссылки [ править ]

  • Хронология мирного процесса GPH-MILF
  • Рамочное соглашение по Бангсаморо
  • Приложения к Рамочному соглашению по Бангсаморо
  • Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо
  • Текст всех мирных соглашений для Филиппин