Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о двухпартийном бюджете 2013 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеОсуществление непрерывных ассигнований на 2014 финансовый год и на другие цели.
НикнеймыБюджетный счет
Принят113 Конгресс Соединенных Штатов Америки
Цитаты
Публичное правоPub.L.  113–67 (текст) (pdf)
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон 1985 года о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом и другие
Законодательная история

Закон Двухпартийного Бюджета 2013 года ( HJRes 59. ; Pub.L.  113-67 (текст) (PDF) ) представляет собой федеральный закон в отношении расходов и бюджета в Соединенных Штатах , который был подписан в закон президента Барак Обама в декабре 26, 2013. 10 декабря 2013 г., в соответствии с положениями Закона о продолжающихся ассигнованиях от 2014 г., призывая к совместной бюджетной конференции для работы над возможными компромиссами, представитель Пол Райан и сенатор Патти Мюррейобъявили о компромиссе, на который они согласились после продолжительных дискуссий между ними. Закон повышает лимиты секвестрации на 2014 и 2015 финансовые годы в обмен на продление срока действия ограничений на 2022 и 2023 годы, а также на другую экономию в других статьях бюджета. В целом законопроект, по прогнозам, снизит дефицит на 23 миллиарда долларов в долгосрочной перспективе.

Заключая сделку, лежащую в основе принятого законопроекта, Райан и Мюррей явно избегали попыток найти « большую сделку », в которой демократы соглашались бы на сокращение расходов на выплату пособий, в то время как республиканцы соглашались бы на более высокие налоговые ставки, как это было в ходе нескольких прошлых переговоров в этом направлении. потерпел неудачу. [1] Вместо этого, по словам Райана, переговоры были направлены на то, чтобы «сосредоточить внимание на общих основаниях ... для достижения некоторых минимальных достижений». [1] Сделка действительно представляла собой редкий пример двухпартийности в этот период [2] и обещала на время положить конец вызванным кризисом бюджетным баталиям в последнюю минуту, которые поглощали Конгресс на протяжении большей части предыдущих трех лет. [3]

Положения [ править ]

Законопроект ограничивает общие дискреционные расходы федерального правительства на 2014 финансовый год на уровне 1,012 триллиона долларов, а на 2015 финансовый год - на уровне 1,014 доллара. [4] [5]

Эта сделка устранит часть сокращений расходов, требуемых секвестром, на 45 млрд долларов из сокращений, запланированных на январь 2014 года, и на 18 млрд долларов из сокращений, запланированных на 2015 год. Таким образом, федеральные расходы за эти два года будут больше, но будут будет меньше в последующие годы до 2023 года [4] из-за других положений, таких как введение сокращения секвестра в 2022 и 2023 годах, повышение сборов авиакомпаний и изменение требований к пенсионным взносам новых федеральных работников. Пол Райан сказал, что закон снизит дефицит в целом на 23 миллиарда долларов. [6] Увеличение расходов на 2014 и 2015 годы было равномерно распределено между расходами на оборону и дискреционными расходами, не связанными с обороной, оставив без изменений сокращение обязательных расходов. [7]Законопроект не внес никаких изменений в льготные программы. [6]

Положения о сокращении расходов, содержащиеся в законопроекте, включают:

  • Федеральные сборы, связанные с безопасностью авиакомпаний, были увеличены с 2,50 до 5,60 долларов за беспосадочный перелет в одну сторону. Это также увеличит текущую максимальную плату в размере 5 долларов за стыковочный рейс в одну сторону до 5,60 долларов. [4] [8] В результате этого изменения Администрация транспортной безопасности получит 12,6 млрд долларов в течение десяти лет. [8] Отраслевая ассоциация Airlines 4 America лоббировала это изменение, потому что оно может помешать путешествию в результате повышения цен на билеты. [8]Авиакомпании получили две уступки в обмен на прекращение лоббирования против повышения: агенты TSA продолжат наблюдение за выходами из «стерильных зон», где пассажиры уже прошли досмотр, и отмена сбора за инфраструктуру авиационной безопасности, взимаемого с авиакомпаний. [8] Представитель Мик Малвани указал, что членам было сказано, что авиалинии прекратили лоббирование, потому что «авиалинии кое-что получили от этого. Вот как это работает в этом городе. Если у вас есть лоббист, вы что-то получите». [8] В законопроекте говорится, что все деньги, полученные от этого налога, будут помещены в общий фонд правительства. [9]
  • Сделка потребует от недавно нанятых федеральных служащих внести в свой пенсионный фонд большую долю, чем они должны были бы заплатить до этой сделки. [4] [7]
  • Американские военнослужащие, вышедшие в отставку и не достигшие 62-летнего возраста, в соответствии с новым соглашением будут ежегодно сокращать корректировку стоимости жизни (COLA) на 1%. По расчету 2014 года в 1,5% пенсионеры получат 0,5% прибавку. [4] Однако их COLA все равно будет расти.
  • Максимальная зарплата федерального подрядчика будет ограничена 487000 долларов. [4]
  • Министерство торговли сохраняет файл под названием «Death Master File» из всех , кто умер , и что их номер социального страхования было. [4] Эта бюджетная сделка попытается предотвратить мошенничество, ограничив доступ к этому списку и ужесточив наказания за злоупотребление. [4]
  • Были улучшены требования к отчетности и координации, чтобы заключенные не получали государственных пособий, таких как чеки по безработице. [4]
  • Законопроект положит конец автоматическим выплатам некоммерческим организациям, обслуживающим студенческие ссуды, и изменит их выплаты на ежегодное разрешение. В офисе Пола Райана заявляют, что это изменение сэкономит правительству 3 миллиарда долларов. [4]
  • Лимиты секвестрации, которые истекали после 2021 года, были продлены до 2022 и 2023 годов. [10]

В законопроекте указывается только общий уровень расходов; У Конгресса было всего четыре недели после заключения сделки, чтобы подготовить полный комплект счетов ассигнований с подробной разбивкой того, как следует потратить деньги. Это контрастировало с предыдущим финансовым годом, в котором постоянное постановление на весь год сохранило уровни расходов 2012 финансового года без возможности сокращения конкретных программ, что вызвало повсеместное сокращение секвестрации. Как заявила сенатор Барбара Микульски после его прохождения, «у нас наконец-то появился шанс стать присваивающими». [3]

Законодательная история [ править ]

Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г. [ править ]

Основная статья: Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г.

Первоначальным текстом законопроекта было Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г. , постоянное постановление о выделении средств на 2014 финансовый год. [11] Хотя версии законопроекта были приняты каждой палатой Конгресса, Палата представителей и Сенат не смогли согласовать законопроекты и принять компромиссную меру. Первоначальная продолжающаяся резолюция была принята Палатой 20 сентября 2013 года. Когда она впервые была принята Палатой, законопроект включал положения, которые опровергают Закон о доступном медицинском обслуживании. Сенат отказался принять резолюцию из-за этих положений и внес поправки в закон, чтобы отменить их перед принятием. Палата заменила положения, которые отменяли Закон о доступном медицинском обслуживании. Сенат отказался принять эту меру, и никакого дальнейшего решения принято не было. Это привело к остановке работы правительства, которая началась 1 октября 2013 года . Другой закон, Закон о непрерывных ассигнованиях 2014 года , был подписан 17 октября 2013 года и положил конец остановке.

Закон о двухпартийном бюджете 2013 г. [ править ]

Сенатор Пэтти Мюррей ( D - WA ) и представитель Пол Райан ( R - WI ) , заключенном предлагаемый бюджет сделки финансового года 2014.

Два месяца спустя законопроект стал средством для принятия компромиссного бюджетного предложения депутата Пола Райана и сенатора Пэтти Мюррей , известного как Закон о двухпартийном бюджете 2013 года. В закон были внесены поправки, полностью заменяющие существующий текст HJRes. 59 с текстом «Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год».

Сделка была предложена участниками переговоров сенатором Пэтти Мюррей и представителем Полом Райаном 10 декабря 2013 г. [12]

Комитет Палаты представителей по правилам собрался в 14:00 11 декабря 2013 года, чтобы принять решение о правилах, регулирующих дебаты по HJRes. 59 , в который будут внесены поправки, содержащие текст Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год. [13] Правило позволяло Палате представителей рассматривать HJRes. 59, поскольку последний раз он был направлен им Сенатом 1 октября 2013 года, до закрытия работы федерального правительства в 2013 году. В правило также были внесены две поправки по порядку. Первая поправка - это текст Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год, который полностью заменит существующий текст HJRes. 59. [13] Вторая поправка - это добавление Закона «О пути к реформе СГР» от 2013 года в закон о сохранении компенсации за медицинские услуги врачам. [13]Комитет Палаты представителей по правилам принял правила 9 голосами против 3 11 декабря 2013 года. Комитет, контролируемый республиканцами, отказался позволить демократам предлагать продление пособия по безработице для длительно безработных. [14]

Президент Барак Обама подписывает законопроект в Кайлуа, графство Гонолулу, Гавайи , во время семейного отдыха. [15]

Палата представителей одобрила закон о бюджете 332–94 12 декабря, при этом 163 демократа присоединились к 169 республиканцам, проголосовавшим за, а 62 республиканца и 32 демократа проголосовали против законопроекта. [16]

Сенат поддержал законопроект в большей степени, чем в Палате представителей, и большинство республиканцев выступили против него. Однако окончательное решение по законопроекту было достигнуто 17 декабря в результате голосования 67–33, при этом 12 республиканцев проголосовали за его продвижение. [17] Окончательный проход в Сенат состоялся 18 декабря с перевесом 64–36 [17], его поддержали 9 республиканцев, а также все 55 демократов и выровненных независимых кандидатов. [2]

Президент Обама подписал закон 26 декабря 2013 г. [15]

Дебаты [ править ]

Реакция республиканских политиков [ править ]

Некоторые республиканцы выступили против сделки, потому что они хотели, чтобы бюджет был сосредоточен на сокращении государственных расходов, а не на увеличении государственных доходов за счет увеличения сборов. [18] Некоторые республиканцы выступили против увеличения сборов за авиабилеты как повышения налогов. [8]

Республиканский представитель Мик Малвани выступил против соглашения, но не винил в нем Райана, вместо этого заявив, что проблема заключалась в том, что в Конгресс было избрано слишком мало консерваторов, чтобы принять бюджет с большим упором на сокращение долга. [19] Малвани сказал, что он ожидал, что соглашение по бюджету будет принято, потому что «оно было разработано для того, чтобы получить поддержку ястребов, присваивателей и демократов», а не консерваторов. [6] Республиканец Рауль Лабрадор раскритиковал «ужасный план», заявив, что «он дает обещания американскому народу, которые являются ложными. Сегодня демократы осознали, что они были правы с самого начала, что мы никогда не будем сдерживать секвестр». [6]Некоторые республиканцы хотели, чтобы спикер Бонер принял временную меру, которая охватила бы оставшуюся часть 2014 финансового года на уровне, установленном секвестром, в 967 миллиардов долларов, вместо того, чтобы принимать это бюджетное соглашение, которое потребовало бы дополнительных расходов в 45 миллиардов долларов. [19]

Республиканцы, которые планировали проголосовать за законопроект или склонялись к этому, назвали законопроект практичным для разделенного Конгресса. Представитель Стив Уомак сказал, что «он достигает большинства вещей, которые мы хотели бы видеть, когда мы разделили правительство». [6]

Предложенные республиканские кандидаты в президенты 2016 г. [ править ]

СМИ сообщили о мнениях по бюджетному соглашению предложенных или вероятных республиканских кандидатов в президенты в 2016 году. [19] Пол Райан был кандидатом в вице-президенты в 2012 году и был соавтором предлагаемого бюджетного соглашения. Он сказал, что «гордится» соглашением, потому что «оно сокращает дефицит - без повышения налогов». [7] Сенаторы Рэнд Пол и Марко Рубио , которые в 2016 году считались вероятными кандидатами в президенты от республиканцев, были против сделки. [19]Рубио сказал, что это предложение «продолжает безответственные бюджетные решения Вашингтона», потому что оно «отменяет ранее сокращенные расходы вместо принятия некоторых жестких решений о том, как решать наши долгосрочные финансовые проблемы, вызванные безудержными расходами Вашингтона». [12]

Реакция политиков-демократов [ править ]

Некоторые люди полагали, что демократы Палаты представителей примут сделку, чтобы уменьшить сокращение секвестров. [18] Тем не менее, высокопоставленный демократ в Бюджетном комитете Палаты представителей Крис Ван Холлен (доктор медицинских наук) заявил в утреннем выпуске новостей 12 декабря 2013 года, что «члены его партии возмущены тем, что республиканцы в Палате представителей планируют отложить заседание без решения проблемы безработицы. преимущества." [20]

Президент Барак Обама заявил о своей поддержке сделки 10 декабря 2013 года, назвав сделку «сбалансированной». [18]

Реакции комментаторов и политических групп [ править ]

Эзра Кляйн сказал в своей колонке, что «сделка лишает республиканцев и демократов того, чего они хотят больше всего. Республиканцы не получили никаких изменений в системе медицинского обслуживания и социального обеспечения - не говоря уже о каких-либо структурных изменениях. Демократы не получили никаких новых налогов». [7] По словам Кляйна, «сделка возможна только потому, что есть много республиканцев, которые действительно ненавидят сокращение защиты». [7]

Группы по защите интересов Heritage Action , Club for Growth и FreedomWorks выступили против бюджетной сделки. [6] Спикер Бонер раскритиковал эти группы за их сопротивление компромиссу. [6]

Поправки [ править ]

Предложено [ править ]

Сенатор Марк Прайор внес на рассмотрение законопроект « Об отмене статьи 403 Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год (S. 1963; 113-й Конгресс) » 27 января 2014 года. [21] Законопроект отменяет положение Закона о двухпартийном бюджете 2013 года, которое вносит изменения в размер прожиточного минимума ветеранам военной службы . [22] Бюджетное управление Конгресса оценкам, принимающее S. 1963 приведет к увеличению прямых расходов на $ 6813 млн. [23]

Внешние ссылки [ править ]

Общие ссылки, относящиеся к Постоянной резолюции и предлагаемому бюджету:

  • Библиотека Конгресса - Thomas HJRes 59
  • beta.congress.gov HJRes 59
  • GovTrack.us HJRes 59
  • OpenCongress.org HJRes 59
  • WashingtonWatch.com HJRes 59

Ссылки, относящиеся к предлагаемому бюджету на 2014 год:

  • Краткое изложение сделки, подготовленное бюджетным комитетом палаты представителей
  • Более подробное изложение законопроекта, предоставленное газетой The Hill [ постоянная мертвая ссылка ]
  • Полный текст счета / сделки
  • Печать комитета по Закону о двухпартийном бюджете на 2013 год (Комитет по бюджету палаты представителей)

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Монтгомери, Лори (8 декабря 2013 г.). «Бюджетное соглашение, ожидаемое на этой неделе, равнозначно прекращению огня, поскольку стороны стремятся предотвратить противостояние» . Вашингтон Пост .
  2. ^ a b Барретт, Тед; Коэн, Том (18 декабря 2013 г.). «Сенат утверждает бюджет, отправляет Обаме» . CNN . Проверено 20 декабря 2013 года .
  3. ↑ a b Вейсман, Джонатан (19 декабря 2013 г.). «Бюджетное голосование передает детали на две группы» . Нью-Йорк Таймс . п. A26.
  4. ^ a b c d e f g h i j Дежарден, Лиза (10 декабря 2013 г.). «Бюджетное дело на простом английском» . CNN . Проверено 11 декабря 2013 года .
  5. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 28 декабря 2013 года . Проверено 18 декабря 2013 года . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  6. ^ Б с д е е г Eric Уоссоном; Рассел Берман (11 декабря 2013 г.). «Сделка Райана получила положительный отзыв на закрытой конференции Республиканской партии» . Холм . Проверено 11 декабря 2013 года .
  7. ^ a b c d e Кляйн, Эзра (10 декабря 2013 г.). «Вот что входит в сделку по мини-бюджету Пола Райана и Пэтти Мюррей» . Вашингтон Пост . Проверено 11 декабря 2013 года .
  8. ^ Б с д е е Уоссоном, Erik (11 декабря 2013 года ). «Авиакомпании выигрывают в бюджетной сделке» . Холм . Проверено 11 декабря 2013 года .
  9. Перейти ↑ Laing, Keith (11 декабря 2013 г.). «Воздушный налог увеличился на 3,10 доллара по бюджетной сделке» . Холм . Проверено 11 декабря 2013 года .
  10. ^ «Закон о двухпартийном бюджете на 2013 год» . Бюджетное управление Конгресса. 11 декабря 2013 . Проверено 19 декабря 2013 года .
  11. ^ "HJRes 59 - Резюме" . Конгресс США . Проверено 20 сентября 2013 года .
  12. ^ a b Лиза Дежарден; Дейдра Уолш (10 декабря 2013 г.). «Бюджетная сделка направлена ​​на предотвращение повторной остановки» . CNN . Проверено 11 декабря 2013 года .
  13. ^ a b c «Поправка Сената к HJRes. 59» . Комитет палаты представителей по правилам. Архивировано из оригинального 16 декабря 2013 года . Проверено 12 декабря 2013 года .
  14. ^ «Поправка Сената к Резолюции 59 HJ - Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014» . Комитет палаты представителей по правилам. Архивировано из оригинального 16 декабря 2013 года . Проверено 13 декабря 2013 года .
  15. ^ a b Каплан, Ребекка (26 декабря 2013 г.). «Обама подписывает бюджетное соглашение, законопроекты о разрешении на оборону становятся законом» . CBS News . Проверено 26 декабря 2013 года .
  16. ^ «Итоговые результаты голосования по перекличке 640» . Офис клерка Палаты представителей США . Проверено 13 декабря 2013 года .
  17. ^ a b Охота, Кэси; Данн, Кэрри (18 декабря 2013 г.). «Сенат одобряет бюджетную сделку, отправляет на стол Обамы» . NBC News . Проверено 20 декабря 2013 года .
  18. ^ a b c Касперович, Пит (11 декабря 2013 г.). «Среда: оценка бюджетной сделки» . Холм . Проверено 11 декабря 2013 года .
  19. ^ a b c d Уоссон, Эрик (11 декабря 2013 г.). «Консерваторы: Райан не запятнан« плохой »сделкой» . Холм . Проверено 11 декабря 2013 года .
  20. ↑ Кьюсак, Боб (12 декабря 2013 г.). Ван Холлен: «Слишком рано говорить, поддержат ли большинство демократов бюджетную сделку» . Холм . Проверено 12 декабря 2013 года .
  21. ^ "С. 1963 - Все действия" . Конгресс США . Проверено 11 февраля 2014 года .
  22. ^ Рэмси Кокс; Джереми Херб (10 февраля 2014 г.). «Сенат приступил к рассмотрению вопроса о сокращении пенсий ветеранам» . Холм . Проверено 11 февраля 2014 года .
  23. ^ "С. 1963 - CBO" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 11 февраля 2014 года .

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документы правительства США .