В боливарианские миссии представляют собой серию из более чем тридцати социальных программ , осуществляемых под управлением бывшего венесуэльского президента Уго Чавеса [1] [2] и продолженных преемником Чавеса, Николас Мадуро . Программы ориентированы на социальную справедливость , социальное обеспечение , борьбу с бедностью , образование и набор в армию. Они получили свое имя от исторического южноамериканского героя Симона Боливара .
Используя растущие цены на нефть в начале 2000-х годов и средства, невиданные в Венесуэле с 1980-х годов, [1] Чавес создал в 2003 году «Боливарианские миссии», которые изначально были краткосрочными проектами, посвященными решению самых серьезных социально-экономических проблем, с которыми Венесуэла в то время сталкивалась. . [2] Добившись политического успеха, Чавес сделал миссии своим главным приоритетом для своей администрации, непосредственно контролируя их операции и увеличивая финансирование во время избирательных кампаний. [2]
К наиболее важным созданным миссиям относятся Миссия Робинсон (грамотность), Миссия Баррио Адентро (бесплатное медицинское страхование) и Миссия Меркал (доступная еда). [3]
Типы
Образование
- Миссия Робинсон (запущена в июле 2003 г.) - использует добровольцев для обучения чтению, письму и арифметике взрослых венесуэльцев.
- Mission Ribas (запущен в ноябре 2003 г.) - обеспечивает коррекционные классы уровня средней школы для венесуэльцев, бросивших среднюю школу; назван в честь героя независимости Хосе Феликса Рибаса . В 2004 году около 600 000 учеников были зачислены в эту программу вечерней школы и получили небольшую стипендию. Их учили грамматике, географии и второму языку.
- Mission Sucre (запущен в конце 2003 г.) - предоставляет бесплатные постоянные курсы высшего образования для взрослых венесуэльцев.
Избирательный
- Миссия Флорентино - была организована Уго Чавесом для продвижения варианта «Нет» на референдуме об отзыве в Венесуэле 2004 года . Организационные центры Миссии были названы «Командо Майсанта» и были идеологическим центральным штабом для тех, кто хотел сохранить Чавеса на посту президента Венесуэлы до конца его президентского периода.
Относящийся к окружающей среде
- Mission Revolución Energética (Миссия Энергетическая революция) - кампания, начатая в ноябре 2006 года, по замене ламп накаливания на более энергоэффективные люминесцентные лампы . [4]
Еда и питание
- Миссия Mercal - стремится обеспечить доступ к высококачественной продукции, зерну, молочным продуктам и мясу по сниженным ценам. Стремится предоставить беднякам Венесуэлы более широкий доступ к питательным, безопасным и органическим продуктам питания местного и национального производства. Он также стремится повысить продовольственный суверенитет Венесуэлы. Его конкретные результаты, однако, весьма спорны, поскольку в 2007 году страна в большей степени зависела от импортируемых продуктов питания, чем в 1997 году [ необходима цитата ] , и сталкивалась с хронической нехваткой нескольких основных товаров: молока, пищевых масел, сахара и т. Д. крупы, яйца и др.
Здравоохранение
- Миссия Баррио Адентро («Миссия внутри района») - серия инициатив (развернутых в три отдельных этапа) по предоставлению комплексных и местных медицинских услуг (как на первичном ( Consultorios y Clínicas Populares или популярные клиники ), так и на вторичном (больница) уровнях. , в дополнении к профилактическому медицинскому советникумедицинскому под обслужен и обедняются Венесуэлы барриос .
- Миссия Невадо - названная в честь собаки Освободителя Симона Боливара, эта программа предоставляет бесплатные медицинские услуги домашним животным (например, собакам ), их владельцам и дрессировщикам, особенно животным, спасенным от пыток и пострадавшим от жестокого обращения со стороны владельцев.
Корпус
- Mission Hábitat - ставит своей целью строительство нового жилья для бедных. Программа также направлена на развитие удобных и интегрированных жилых зон, которые предоставляют полный спектр социальных услуг - от образования до здравоохранения - что приравнивает ее видение к видению нового урбанизма .
- Великая Миссия Housing Венесуэла - это последнее расширение корпуса миссий с 2011 года [ править ]
- Великая миссия новое соседство, Триколор Район - проводит дом реабилитационных проектов с 2009 года [ править ]
Идентификация
- Миссия Идентидад - предоставляет венесуэльские национальные удостоверения личности для облегчения доступа к социальным услугам, предоставляемым другими миссиями.
Права коренных народов
- Mission Guaicaipuro (запущен в октябре 2003 г.) - осуществляется Министерством окружающей среды и природных ресурсов Венесуэлы, эта программа направлена на восстановление общинных земельных титулов и прав человека многочисленным коренным общинам Венесуэлы, а также к защите их прав от спекуляций с ресурсами и финансовых спекуляций.
Земельная реформа
- Mission Zamora - комплексная программа земельной реформы и перераспределения земель в Венесуэле. Несколько крупных земельных владений и фабрик были или находятся в процессе экспроприации для стимулирования сельскохозяйственного сектора, повышения экономической активности и перераспределения богатства среди бедных.
Сельское развитие
- Mission Vuelta al Campo («Возвращение в деревню»; объявлено в середине 2005 г.) - направлена на то, чтобы побудить бедных и безработных городских жителей Венесуэлы добровольно вернуться в сельскую местность.
- Mission Árbol (Mission Tree, объявлено в июне 2006 г.) - направлена на восстановление венесуэльских лесов и вовлечение сельского населения, чтобы остановить нанесение вреда лесам из-за методов рубки / выжигания путем продвижения более устойчивого сельского хозяйства, такого как выращивание кофе или какао. Целью проектов является самоорганизация местного населения. [5]
Наука
- Mission Ciencia («Mission Science» запущен в феврале 2006 г.) - включает проект по обучению 400 000 человек программному обеспечению с открытым исходным кодом [6], а также стипендии для обучения в аспирантуре и создания лабораторий в различных университетах. [7]
Социально-экономическая трансформация
- Миссия Вуэльван Карас («Миссия повернуться лицом») - ставит своей целью преобразование нынешней экономики Венесуэлы в экономику, ориентированную на социальные, а не на финансовые и прибыльные цели. Он направлен на содействие более широкому участию обычных граждан в программах эндогенного и устойчивого социального развития, уделяя особое внимание вовлечению традиционно маргинализированных или исключенных венесуэльских социальных и экономических секторов, включая те, которые участвуют в значительной "неформальной" экономике Венесуэлы. Конечная цель миссии, по словам Уго Чавеса, - способствовать развитию экономики, которая обеспечивает «качественную и достойную жизнь для всех». В январе 2006 г. Чавес заявил, что после выполнения первого этапа миссии цель второго этапа будет состоять в том, чтобы превратить каждое «эндогенное ядро развития» в «военное ядро сопротивления американскому империализму » [8] в рамках непрерывная программа по созданию «гражданских ополченцев». [9]
Гражданское ополчение
- Миссия Миранда - создает венесуэльский военный резерв, состоящий из гражданских лиц, которые могли участвовать в защите территории Венесуэлы, в наследство ополченцев во время испанского колониального периода и борьбы за независимость.
Культура
- Миссия Corazón Adentro - «Сердце внутри» (сообщество) - была основана в 2004 году. [10] Первоначально пилотируемая в районе Каракаса, она направлена на подтверждение венесуэльской идентичности путем продвижения культурных программ в местных сообществах. [11]
- Mission Música - помогает развитию музыки, побуждая молодых людей заняться музыкальной карьерой, а также возродить традиционную венесуэльскую народную музыку.
Международная помощь
Куба
Многие из этих программ предполагают импорт опыта из-за границы; Венесуэла поставляет Кубе 53 000 баррелей (8 000 м 3 ) нефти по ценам ниже рыночных в день в обмен на услуги тысяч врачей , учителей , спортивных тренеров и других квалифицированных специалистов. [12]
В феврале 2010 года семь кубинских врачей, перешедших на сторону США, предъявили обвинение правительствам Кубы и Венесуэлы и нефтяной компании PDVSA в заговоре с целью заставить их работать в условиях «современных рабов» в качестве платы за кубинцев. государственный долг. [13] В 2014 году неправительственная организация « Солидарность без границ» из Майами сообщила , что за последний год Венесуэлу покинули не менее 700 кубинских медицинских работников и что до сотен кубинских сотрудников еженедельно просили совета о том, как сбежать из Венесуэлы. . [14] « Солидарность без границ» также заявила, что кубинский персонал не может отказываться от работы, не может выражать жалобы и подвергаться шантажу из-за угроз в адрес их семьи на Кубе. [14]
Влияние
Боливарианские миссии получили высокую оценку за их влияние на бедность, образование и здоровье и описаны как «способы борьбы с крайними формами изоляции» и «опора прогресса в борьбе с бедностью». [3] Первоначально расходы на социальные программы увеличились, были построены бесплатные поликлиники, субсидировалось питание и были созданы небольшие производственные кооперативы. [ необходима цитата ]
С другой стороны, правительство Чавеса чрезмерно тратило средства на социальные нужды, не имея достаточных сбережений для экономических проблем, которые Венесуэла испытала незадолго до и после смерти Уго Чавеса, а также во время экономической политики правительства Николаса Мадуро . [15] Затем начали расти бедность, инфляция и дефицит. [15]
Многоуниверситетское исследование, проведенное в 2015 году, поставило под сомнение эффективность боливарианских миссий, показав, что только 10% изучаемых венесуэльцев получили пользу от миссий. [16] Из этих 10% почти половина не пострадали от бедности. [16] Согласно El Universal , эксперты заявили, что миссии фактически ухудшили экономические условия в стране. [17]
Здравоохранение
Миссия Баррио Адентро, одна из ведущих боливарианских миссий с самым широким социальным воздействием, получила похвалу от латиноамериканского отделения Всемирной организации здравоохранения [18] и ЮНИСЕФ . [19]
Баррио Адентро, однако, подвергался критике за плохие условия труда кубинских рабочих [14], нарушения финансирования, [20] и, по оценкам, 80% заведений Barrio Adentro заброшены, а некоторые строения были заполнены мусором или стали непреднамеренными приютами для бездомных. [21] [22]
Уровень младенческой смертности снизился на 5,9% в период с 1999 по 2013 год. [23] [24] Коэффициент Джини снизился с 47,8 в 1999 году до 44,8 в 2006 году. [25] [26] Правительство выделило 44,6% бюджета 2007 года на социальные инвестиции. , с 1999 по 2007 год в среднем 12,8% ВВП. [27] [ нужен лучший источник ]
Бедность
По данным Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), во время президентства Чавеса уровень бедности снизился с 49,4% в 1999 году до 30,2% в 2006 году, а уровень крайней бедности снизился с 21,7% до 9,9% за тот же период . [3] Однако ЭКЛАК показала скачок бедности почти на 7% в 2013 году с 25,4% в 2012 году до 32,1% в 2013 году. [28]
В многоуниверситетском исследовании Католического университета Андреса Белло (UCAB), Центрального университета Венесуэлы (UCV) и Университета Симона Боливара (USB) сравнение с Национальным статистическим институтом правительства Венесуэлы (INE) показало, что общие тенденции бедности в конечном итоге изменился и увеличился в период с 1999 по 2015 год, увеличившись с примерно 45% в 1999 году до 48,4% в 2015 году, согласно исследованию, проведенному университетами. [17] Спустя несколько месяцев те же университеты обнаружили, что 73% венесуэльских семей жили в бедности, причем уровень бедности увеличился более чем на 24% примерно за год. [29]
Устойчивость миссий
С самого начала боливарианских миссий и после смерти Чавеса устойчивость миссий ставилась под сомнение. [1] [15] [16] Чрезмерная зависимость боливарианского правительства от нефтяных фондов в проведении крупномасштабной популистской политики привела к перерасходу средств на социальные программы, а жесткая государственная политика создала трудности для предприятий Венесуэлы, зависящих от импорта. [1] [15] [16] Внешняя политика описала Венесуэлу Чавеса как «один из худших случаев голландской болезни в мире» из-за большой зависимости боливарианского правительства от продажи нефти и его щедрых расходов в угоду избирателям . [30]
Внимание к миссиям было увеличено во время политических кампаний в Венесуэле, и Чавес часто тратил слишком много средств, чтобы финансировать их популярность. [2] После выборов интерес правительства к миссиям снизится, что отрицательно скажется на их эффективности. [2] Отсутствие институциональной организации - у многих миссий были существующие государственные службы, которые только увеличивали затраты - и «революционный» подход, который часто приводил к неэффективной импровизации, в конечном итоге поставил под угрозу устойчивость миссий. [2]
В результате политики Чавеса надежность боливарианских миссий подверглась испытанию незадолго до и после смерти Чавеса, когда увеличилась бедность, выросла инфляция и возник повсеместный дефицит в Венесуэле , причем такие последствия особенно усилились в период президентства Николаса Мадуро . [15] [16] [30] В 2014 году Венесуэла вступила в экономический спад . [31] Оценки бедности, проведенные Экономической комиссией Организации Объединенных Наций для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) и Луисом Педро Эспанья, социологом Католического университета Андрес Белло , показывают рост бедности. [32] ЭКЛАК показала, что уровень бедности в 2013 году составил 32%, в то время как Педро Эспанья рассчитал, что уровень бедности в 2015 году составит 48%, а к концу 2015 года уровень бедности составит 70%. [32] По данным венесуэльской неправительственной организации PROVEA, к концу 2015 года. , число венесуэльцев, живущих в бедности, будет таким же, как и в 2000 году, если обратить вспять достижения Уго Чавеса по борьбе с бедностью. [32]
Заметки
- ^ a b c d Наследие, Эндрю (декабрь 2002 г.). Справочник Financial Times World Desk . Дорлинг Киндерсли . С. 618–621. ISBN 9780789488053.
- ^ а б в г д е Лопес Майя, Маргарита (2016). El ocaso del chavismo: Венесуэла 2005–2015 гг . С. 354–358. ISBN 9788417014254.
- ^ а б в Хусто, Марсело (27 января 2009 г.). «Entre los números y la realidad» (на испанском языке). BBC . Проверено 31 января 2009 года .
- ^ http://ceims.mppre.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=46:mision-revolucion-energetica&catid=23:misiones-bolivarianas
- ^ «Мы хотим изменить взаимодействие человека с природой». Архивировано 27 июня 2006 г. на Wayback Machine, доступ осуществлен 18 августа 2006 г.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано 13 января 2016 года . Проверено 24 марта 2006 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) По состоянию на 18 августа 2006 г.
- ^ Миссионерская наука предоставляет 5000 стипендий. Архивировано 9 октября 2006 г. в Wayback Machine, доступ осуществлен 18 августа 2006 г.
- ^ Чавес Anuncio núcleos endógenos Militares пара ли Resistencia. El Universal (18 января 2006 г.) (на испанском языке)
- ^ Ceaser, М. ( BBC , 1 июля 2005). "Гражданские ополченцы Чавеса на марше". Проверено 27 июня 2006 года.
- ↑ Венесуэльский анализ , 11 июля 2005 г. Венесуэла запускает новую культурную миссию.
- ^ Венесуэльский анализ , 28 апреля 2009 г., Венесуэла открывает Национальную художественную галерею и запускает Национальный план чтения
- ^ Брюс, Иэн. Венесуэла избегает рекомендаций МВФ по поводу нефтяных денег. BBC News (24 ноября 2004 г.).
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 18 -го сентября 2015 года . Дата обращения 3 февраля 2015 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ а б в Виноградов, Людмила (13 ноября 2014 г.). «16 ноября 2014 года» . ABC (испанский) . Проверено 16 ноября 2014 года .
- ^ а б в г д Сигель, Роберт (25 декабря 2014 г.). «Для Венесуэлы падение мировых цен на нефть может иметь катастрофические последствия» . NPR . Проверено 4 января 2015 года .
- ^ а б в г д Шарфенберг, Эвальд (1 февраля 2015 г.). "Volver a ser pobre en Venezuela" . Эль Паис . Дата обращения 3 февраля 2015 .
- ^ а б Мария Родригес, Кармен (4 марта 2015 г.). "Dos años de cris elevaron la pobreza a niveles de 1998" . Эль Универсал . Архивировано 15 марта 2015 года . Дата обращения 3 июня 2015 .
- ^ ВОЗ : Република Bolivariana де Венесуэла: Cumpliendo лас Metas дель Milenio архивации 18 февраля 2006 в Wayback Machine - отчет А на цели Венесуэлы и прогрессотношении ООН Целей развития тысячелетия .
- ^ ЮНИСЕФ : Венесуэла Баррио Adentro: Модель универсального первичной медико - санитарной помощи архивации 4 марта 2006 в Wayback Machine
- ^ Алонсо, Хуан (19 апреля 2014 г.). "Contraloría detectó vicios en obras de Barrio Adentro III" . Эль Универсал . Проверено 7 мая 2014 .
- ^ "El 80% de los módulos de Barrio Adentro del país está cerrado" . Ла Патилла. 8 декабря 2014 . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ Матеус, Рикардо. Abandonados 70% de módulos de BA. Архивировано 27 сентября 2007 года на Wayback Machine Diario 2001 (29 июля 2007 года).
- ^ Кеппель, Стивен (17 января 2013 г.). «5 способов, которыми Уго Чавес разрушил экономику Венесуэлы» . ABC News . Дата обращения 3 февраля 2015 .
- ^ «Индикаторы Целей Развития Тысячелетия» . Организация Объединенных Наций . Дата обращения 3 февраля 2015 .
- ^ «Индекс GINI (оценка Всемирного банка) 1995–1999» . Всемирный банк . Дата обращения 3 февраля 2015 .
- ^ Банк% 5d% 5d "Индекс GINI (оценка Всемирного банка) 2005–2009" Контрольное
|url=
значение ( справка ) . Дата обращения 3 февраля 2015 . - ^ Пердомо, Eucaris ( Панорама 24 октября 2006). Economía venezolana ha crecido un 12,5% en últimos 12 trimestres [ постоянная мертвая ссылка ] (на испанском языке) Дата обращения 24 октября 2006 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ "La pobreza en Venezuela aumentó a 32,1%, según la Cepal" . Ла Патилла . 26 января 2015 . Дата обращения 3 февраля 2015 .
- ^ «Исследование: бедность в Венесуэле в 73 процентах домохозяйств» . Вашингтон Пост . 20 ноября 2015 . Проверено 21 ноября 2015 года .
- ^ а б Корралес, Хавьер (7 марта 2013 г.). «Дом, который построил Чавес» . Внешняя политика . Проверено 6 февраля 2015 года .
- ^ Понс, Корина; Которн, Эндрю (30 декабря 2014 г.). «Венесуэла, пострадавшая от рецессии, клянется новогодними реформами, враги издеваются» . Рейтер . Проверено 3 января 2015 года .
- ^ а б в Галлахер, Дж. Дж. (25 марта 2015 г.). "Венесуэла: рост бедности сигнализирует об угрозе правительству?" . Монитор христианской науки . Проверено 29 марта 2015 года .
Рекомендации
- Нимейер, Ральф Т. (2004), Под атакой: Утренний рассвет в Венесуэле , iUniverse, ISBN 0-595-66208-0.
Внешние ссылки
- (на испанском языке) Gobierno en Línea: Misiones - Официальный правительственный веб-сайт с подробным описанием боливарианских миссий.
- (на испанском языке) Instituto Nacional de Estadística ( английский автоперевод ) - Национальный институт статистики Венесуэлы; имеет несколько веб-порталов для доступа к демографическим и экономическим данным, связанным с влиянием Боливарианских миссий.