Закон об административных процедурах Калифорнии ( APA ) представляет собой серию актов Законодательного собрания Калифорнии, впервые введенных в действие 15 июня 1945 года, которые требуют от агентств штата Калифорния принятия нормативных актов в соответствии с его положениями. [1] Он предшествовал федеральному Закону об административных процедурах, который был принят почти годом позже, 11 июня 1946 года.
Обзор
Закон позволяет общественности участвовать в принятии государственных нормативных актов, чтобы обеспечить их ясность, необходимость и юридическую силу. [2] Закон позволяет, если лицо не ограничено законом, любое заинтересованное лицо может подать прошение в государственный орган об изменении регулирования. Эти изменения включают принятие нового правила или поправку или отмену существующего. Согласно закону, агентство может принять новое постановление, только если оно находится в пределах их полномочий и соответствует законам штата. В законе прямо говорится, что в любой области, где нормативные акты штата или федерального правительства могут вступать в противоречие с этим законом, преимущественную силу должны иметь постановления штата или федеральные постановления. [3]
Актом создано Управление административного права . Директор этого агентства назначается губернатором и подлежит утверждению сенатом. Директор назначает штат адвокатов, работающих на полную ставку, и любые другие технические или канцелярские должности, которые необходимо заполнить. [4] Закон об административных процедурах штата Калифорния можно найти в разделах 11340-11365 Правительственного кодекса Калифорнии. [2]
История
Закон оригинального Административного процесса был Калифорнийский Сенат Билл 705 1945, Глава 867 в Калифорнии Уставе 1945 года, подписанный губернатор Эрл Уоррен на 15 июня 1945 года [5] Он был предложен Советом судей Калифорнии , чей доклад полагался по отчету Комитета Генерального прокурора по административным процедурам. [6] [7] [8] Он был дополнительно изменен главой 1425 Устава 1947 года. [6] Законопроект о собрании 1111 1979 года, глава 567 Устава 1979 года, подписанный губернатором Джерри Брауном 11 сентября 1979 года. это, и было принято в зависимости от законопроекта 772 Сената и Закона 939 Ассамблеи той же сессии. AB 1111 заменил существующее Управление административных слушаний в Департаменте общего обслуживания на Управление административного права .
Законопроект Сената 523 от 1995 года, глава 938 Устава 1995 года, был серьезным пересмотром APA. [9]
Критика
Закон об административных процедурах Калифорнии подвергся критике за то, что он обернут ненужной бюрократией. В отчете о проверке эффективности в Калифорнии описывается, как закон содержит многочисленные уровни служебных подробностей, которые увеличивают затраты и задерживают без добавления ценности к итоговым правилам. Например, Управление административного права должно проверять каждое предложенное постановление на предмет необходимости. OAL интерпретирует это как описание необходимости каждого отдельного положения в Первоначальном изложении причин для регулирования. СПП считает это ненужным.
Отчет СПП предполагает, что губернатор и законодательный орган совместно работают над внесением поправок в закон. Предлагаемые изменения включают упрощение нормотворческих документов до исходных требований 1979 года, содержащих только минимальное количество документов, и разъяснение того, что необходимость может быть продемонстрирована путем демонстрации общей необходимости, а не призывы к необходимости каждого отдельного положения. [1]
Были подвергнуты критике исключения для Совета по выравниванию штата Калифорния, Совета по налогам на франшизу и Комиссии по коммунальным предприятиям Калифорнии, содержащиеся в SB 523, а также их процедуры, не относящиеся к APA. [10]
За некоторыми исключениями, Совет штата Калифорния по кадрам освобожден от действия Закона об административных процедурах . [11] Однако, даже если он подчиняется Закону, он освобождается от множества самых обременительных требований Закона, таких как выполнение анализа неблагоприятных экономических последствий. [12]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ a b GG41 - Поправка к Закону об административных процедурах, чтобы делать больше с меньшими затратами , заархивировано из оригинала 11 ноября 2010 г. , получено 25 февраля 2011 г.
- ^ а б Закон об административных процедурах и Положение APA , архивируется с оригинала на 2010-11-30 , извлекаться 2011-03-08
- ^ Закон об административной процедуре - Калифорния
- ^ Закон об административных процедурах штата Калифорния и правила OAL
- ^ Дальквист, TW (сентябрь 1945 г.). «Регулирование и гражданская ответственность в соответствии с Законом о корпоративных ценных бумагах Калифорнии». Обзор законодательства Калифорнии . 33 (3). сноска 2, стр. 343. DOI : 10,2307 / 3477302 . JSTOR 3477302 .
- ^ а б Азимоу, Майкл (1999). «Лежачие полицейские на пути к реформе административного законодательства в Калифорнии и Пенсильвании». Уайденер журнал права и публичной политики : 1. дои : 10,2139 / ssrn.148700 .
- ^ Судебный совет Калифорнии , десятый двухгодичный отчет губернатору и законодательному собранию 1944 г. 8-30 (1944 г.).
- ^ Заключительный отчет комитета генерального прокурора по административной процедуре (административная процедура в государственных учреждениях), S. Doc. 8, 77-я конг. 1-я сессия. (1941). JSTOR 1948764 .
- ^ Азимоу, Майкл (1996). «Влияние Закона о федеральной административной процедуре на Новый Закон об административной процедуре Калифорнии» . Юридический журнал Талсы . 32 (297): 1.
- ^ Asimow 1999 , стр. 23-26
- ^ Cal. Правительственный кодекс, § 18215 {{{2}}}
- ^ Cal. Правительственный кодекс, § 11346.3 {{{2}}}