Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии
Печать Калифорнийской комиссии по коммунальным предприятиям.png
Тюлень
Brownofficebuilding (1) .jpg
Штаб-квартира в Сан-Франциско
Обзор комиссии
Сформирован10 февраля 1911 г. ( 1911-02-10 )
ЮрисдикцияКалифорния
Штаб-квартира505 Van Ness Avenue, Сан-Франциско, Калифорния 37.78023 ° N 122.42046 ° W Координаты : 37.78023 ° N 122.42046 ° W
37 ° 46′49 ″ с.ш. 122 ° 25′14 ″ з.д. /  / 37.78023; -122,4204637 ° 46′49 ″ с.ш. 122 ° 25′14 ″ з.д. /  / 37.78023; -122,42046
Годовой бюджет1,6 миллиарда долларов (2019)
Руководители комиссии
  • Мерибел Батьер, президент-комиссар
  • Женевьева Широма, комиссар
  • Лиана Рэндольф, комиссар
  • Клиффорд Рехтшаффен, комиссар
  • Марта Гусман Асевес, комиссар
Веб-сайтwww .cpuc .ca .gov Отредактируйте это в Викиданных

Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии ( CPUC или PUC ) - это регулирующее агентство, которое регулирует деятельность частных предприятий коммунального обслуживания в штате Калифорния , включая электроэнергетические , телекоммуникационные , газовые и водные компании. Кроме того, CPUC регулирует деятельность обычных перевозчиков , включая перевозчиков бытовых товаров, компании по перевозке пассажиров, такие как услуги лимузинов, и безопасность железнодорожных переездов. [1] Штаб-квартира CPUC находится в районе Civic Center в Сан-Франциско , а полевые офисы - в Лос-Анджелесе.и Сакраменто .

История [ править ]

1 апреля 1878 года было создано Калифорнийское управление комиссара транспорта. [2] В 19 веке обеспокоенность общественности необузданной властью Южно-Тихоокеанской железной дороги выросла до такой степени, что была создана железнодорожная комиссия из трех членов, в первую очередь для утверждения цен на перевозки. [3] Однако южная часть Тихого океана быстро стала доминировать над этой комиссией в свою пользу, и возмущение общественности вспыхнуло вновь. По мере накопления опыта государственного регулирования другие коммунальные предприятия были переданы под надзор Железнодорожной комиссии. [4]

3 марта 1879 года Конституция Калифорнии была принята конституционным собранием и ратифицирована избирателями 7 мая 1879 года и включала положения, касающиеся железнодорожных комиссаров в статье XII. [5] 15 апреля 1880 г. была создана Коллегия железнодорожных комиссаров. [6] 20 марта 1909 года Железнодорожная комиссия штата Калифорния заменила эти другие организации. [7] 9 февраля 1911 года законодательный орган Калифорнии принял Закон о железнодорожной комиссии, реорганизовавший Железнодорожную комиссию. [8]

24 марта 1911 года Законодательное собрание Калифорнии предложило поправку к конституции, дающую ему конституционный статус [9], которая была ратифицирована избирателями 10 октября 1911 года. [5] 16 июня 1945 года законодательная власть предложила поправку к конституции, чтобы переименовать Железнодорожную комиссию в Комиссию по коммунальным предприятиям Калифорнии [10], которая была ратифицирована избирателями 5 ноября 1946 года.

В результате поправки Конституция Калифорнии провозглашает, что Кодекс коммунальных услуг является высшим законом в штате, что законодательный орган имеет неограниченные полномочия по регулированию коммунальных услуг в соответствии с Кодексом коммунальных услуг, и что его положения имеют приоритет над любыми противоречащими положениями Конституция государства, регулирующая вопросы регулирования коммунальных услуг. [11]

В октябре 2014 года президент Комиссии Майкл Пиви решил уйти в отставку в конце своего второго шестилетнего срока в декабре. В то время вокруг агентства разгорелись споры из-за очевидных уютных отношений с Pacific Gas & Electric , коммунальной компанией, газопровод которой взорвался в Сан-Бруно в 2010 году, в результате чего погибли восемь человек. [12] Его дом в пригороде Лос-Анджелеса Ла-Каньяда-Флинтридж был разыскивались следователями по уголовным делам в январе 2015 года. [13] [14]

В декабре 2020 года Алиса Стеббинс была уволена с должности исполнительного директора после того, как якобы «нарушила кадровые правила штата» и ввела в заблуждение «общественность, заявив, что на счетах, предназначенных для финансирования программ для слепых в штате, пропало до 200 миллионов долларов». Однако «Фонд новостей Бэй-Сити и ProPublica обнаружили, что Стеббинс был прав в отношении пропавших денег» [15]

Структура [ править ]

Каждый из пяти членов комиссии избирается на шестилетний срок в качестве руководящего органа агентства. Уполномоченные назначаются губернатором и должны быть утверждены Сенатом штата Калифорния . CPUC проводит публичные заседания [16], чтобы вести дела агентства, которые могут включать принятие изменений тарифов на коммунальные услуги, правил безопасности и стандартов обслуживания, реализацию программ сохранения, расследование незаконных или антиконкурентных действий регулируемых коммунальных предприятий и вмешательство в федеральные разбирательства, затрагивающие налогоплательщиков Калифорнии.

По состоянию на июль 2019 года членами комиссии являются: [17]

  • Президент Мэрибел Батьер (назначен 12 июля 2019 г. губернатором Гэвином Ньюсомом ; вступит в должность в конце июля / начале августа 2019 г.) [18]
  • Женевьева Широма (срок истекает в 2024 году [19] )
  • Лиана М. Рэндольф (срок полномочий истекает в 2020 г.)
  • Клиффорд Рехтшаффен (срок истекает в 2022 году)
  • Марта Гусман Асевес (срок истекает в 2022 году)

Некоторые регулирующие законы реализуются законодательным собранием штата Калифорния посредством принятия законов. Эти законы часто содержатся в Кодексе коммунальных предприятий Калифорнии. [20] Штаб-квартира CPUC находится в Сан-Франциско с офисами в Лос-Анджелесе и Сакраменто, а в CPUC работает 1000 человек, включая судей, инженеров, аналитиков, юристов, аудиторов и сотрудников службы поддержки. [21]

Исключения [ править ]

CPUC не регулирует тарифы на коммунальные услуги и обычных перевозчиков, эксплуатируемых государственными учреждениями. Таким образом, такие организации, как Департамент водоснабжения и энергетики Лос-Анджелеса, Rapid Transit в районе залива Сан-Франциско и другие муниципальные коммунальные предприятия или обычные перевозчики, не подлежат тарифному регулированию или регистрации тарифов в CPUC. Однако все муниципальные коммунальные предприятия и операторы в Калифорнии должны следовать положениям коммунальных предприятий о проведении слушаний и получении общественного мнения до повышения тарифов или изменения условий обслуживания, а у муниципальных коммунальных предприятий есть средства обжалования возможных отключений. Кроме того, CPUC имеет юрисдикцию над компонентами операций по обеспечению безопасности государственных коммунальных предприятий и обычных перевозчиков. [22]

Энергия и изменение климата [ править ]

Смотрите также: Изменение климата в Калифорнии и Калифорнийская энергетическая комиссия

CPUC регулирует принадлежащие инвесторам электроэнергетические и газовые предприятия штата Калифорния, включая Pacific Gas & Electric , Southern California Edison , Southern California Gas и San Diego Gas & Electric.. Среди заявленных целей в области регулирования энергетики - установление стандартов обслуживания и правил безопасности, санкционирование изменений тарифов на коммунальные услуги, наблюдение за рынками с целью подавления антиконкурентной деятельности, преследование незаконных маркетинговых и выставочных мероприятий коммунальных предприятий, регулирование деловых отношений между коммунальными предприятиями и их филиалами, рассмотрение жалоб со стороны клиенты против коммунальных предприятий, реализуют программы и программы энергоэффективности и энергосбережения для малообеспеченных и инвалидов, наблюдают за слияниями и реструктуризацией коммунальных предприятий и обеспечивают соблюдение Закона Калифорнии о качестве окружающей среды для строительства коммунальных предприятий. [23]

Калифорнийская солнечная инициатива [ править ]

Инициатива California Solar (CSI) контролируются коммунальная комиссией Калифорнии (CPUC) и обеспечивает стимулы для установки солнечной систем для клиентов три инвесторов коммунальных предприятий государства (векселя): Pacific Gas и Electric Company (PG & E), в Южной Калифорнии Эдисон (SCE) и Сан-Диего Газ и Электрик (SDG & E). Программа CSI предусматривает предварительные стимулы для солнечных систем, установленных на существующих жилых домах, а также на существующих и новых коммерческих, промышленных, государственных, некоммерческих и сельскохозяйственных объектах на территории обслуживания долговых расписок. В программе CSI есть цель установить 1800 МВт.новых солнечных батарей (за исключением солнечного нагрева воды) к концу 2016 года. По состоянию на 13 января 2015 года в рамках программы CSI с момента ее начала была достигнута в общей сложности 1743 МВт установленной мощности, что составляет 96,8% от цели программы. [24]

12 января 2006 г. CPUC издал Временное распоряжение, в котором были определены первоначальная политика и финансирование программы. 24 августа 2006 г. CPUC приближался к голосованию Комиссии по предложенному дизайну уровня стимулов, административной структуре и графику планирования, когда 21 августа 2006 г. губернатор Арнольд Шварценеггер подписал закон о SB 1 . В то время как SB 1 кодифицировал приверженность государства созданию автономного солнечного рынка, он также ввел несколько непредвиденных требований для программы. Чтобы соответствовать законам штата, CPUC затем работал со сторонами, чтобы опубликовать предлагаемое решение о воздействии SB 1 на программу California Solar Initiative для общественного обсуждения; Это решение было одобрено Уполномоченными 14 декабря 2006 года. Программа стартовала 1 января 2007 года.[25]

Программа CSI была разработана с учетом эффекта масштаба на рынке солнечной энергии в Калифорнии - по мере роста рынка солнечной энергии ожидалось, что затраты на солнечную систему будут снижаться, а стимулы, предлагаемые в связи с сокращением программы. CPUC разделил общую цель в мегаваттах для программы стимулирования на десять этапов программного стимулирования и назначил целевой объем мощности на каждом этапе для получения вознаграждения, основанный на долларах за ватт или центов за киловатт-час. [26]

Стандарты выбросов парниковых газов [ править ]

В январе 2007 года CPUC принял стандарт выбросов парниковых газов, который требовал новых долгосрочных обязательств по генерации базовой нагрузки для обслуживания потребителей Калифорнии с электростанциями, выбросы которых не превышают выбросы газотурбинных установок с комбинированным циклом . [27] CPUC заявил, что стандарт выбросов является жизненно важным шагом в решении проблемы глобального потепления .

Ограничение и торговля [ править ]

8 февраля 2008 г. президент CPUC Майкл Пиви издал предложенное решение о введении в действие закона о выбросах парниковых газов в Калифорнии , AB 32 . Решение рекомендует программу ограничения и торговли для электроэнергетического сектора в Калифорнии, которая налагает правила на владельцев и операторов генерации в Калифорнии и генераторов за пределами штата, поставляющих электроэнергию в электрическую сеть Калифорнии. [28]

Нулевая чистая энергия [ править ]

В 2007 году CPUC приняты цели , чтобы все Калифорния Жилищное строительство нулевой чистой энергии к 2020 году, и все новое коммерческое использование строительство нулевой чистой энергии к 2030 году [29] Нулевая чистая энергия зданий каждый вклад количество возобновляемых источников энергии для утилиты , которая будет уравновешивают любое количество невозобновляемой энергии, которую они извлекают из коммунального предприятия. Что касается жилых зданий, CPUC участвует в калифорнийской программе Zero Net Energy [30], которая помогает строителям и домовладельцам выбирать эффективные обновления энергии для дома .

Телекоммуникации [ править ]

Связь [ править ]

CPUC регулирует внутригосударственные телекоммуникационные услуги, а также условия обслуживания провайдеров беспроводной связи (но не вход и тарифы, которые находятся в ведении Федеральной комиссии по связи ). CPUC разработал коммуникационный веб-сайт, ориентированный на потребителя. [31] CPUC также проверяет записи сторонних проверок для отслеживания телефонных звонков .

Закон о конкуренции в области цифровой инфраструктуры и видео от 2006 года (DIVCA) возложил на CPUC ответственность за видеофраншизы (ранее известные как кабельное телевидение ). DIVCA предоставил CPUC ограниченные полномочия по регулированию поставщиков видеоуслуг с помощью общегосударственной схемы франчайзинга. [32] CPUC отвечает за лицензирование поставщиков видеоуслуг, а также за соблюдение определенных антидискриминационных требований и требований, установленных Законом. Местные франчайзинговые органы продолжат регулировать права доступа, используемые поставщиками видео, рассматривать жалобы потребителей и требования в отношении каналов общественного, образовательного и государственного доступа (PEG). Ранее лицензированием франшиз занимались местные власти, такие какСтоличная комиссия по кабельному телевидению Сакраменто .

CPUC также сыграл ключевую роль в Рабочей группе Губернатора по широкополосной связи, сформированной в 2006 году. Целевая группа подготовила два отчета, в которых содержались рекомендации губернатору о том, что можно сделать для улучшения широкополосной связи в Калифорнии, участие в проекте картографирования широкополосной связи для Калифорнии и подготовка отчет о скорости широкополосного доступа. В ответ на проект и отчет Целевой группы по картированию CPUC запустил инновационный Калифорнийский фонд передовых услуг (CASF), который представляет собой программу субсидирования инфраструктуры для развертывания широкополосной связи в необслуживаемых районах Калифорнии. Программа финансируется за счет телефонной надбавки в размере 0,56% в период с 1 марта 2018 г. по 31 декабря 2022 г. [33] Начиная с AB 1665, принятого в октябре 2017 года, провайдеры широкополосной связи могут подавать заявки на финансирование до 100% капитальных затрат для развертывания широкополосной связи последней мили в необслуживаемых районах. Необслуживаемые районы - это районы, где ни один из провайдеров широкополосного доступа не предлагает услуги со скоростью не менее 6 мегабит в секунду в нисходящем направлении и 1 мегабит в секунду в восходящем направлении. [34]

Запись разговора [ править ]

Дополнительная информация: предупреждающий сигнал записывающего устройства

Концепция Общего приказа 107-B заключается в том, что телефонные разговоры не могут быть записаны в Калифорнии, если все участники разговора не знают, что он записывается.

Приказ устанавливает особые требования для законной записи телефонных разговоров. Согласно версии 1983 года, одним из способов выполнения требований может быть устное предупреждение. Это часто происходит при воспроизведении записи в очереди автоматического распределения вызовов: «Ваш звонок может быть записан или отслеживаться в целях обеспечения качества».

Другой метод, позволяющий предупредить всех вызывающих абонентов о том, что звонок записывается, - это наличие предупреждающего сигнала диктофона: тонального сигнала 1440 Гц, повторяющегося каждые пятнадцать секунд. В 1960-х годах радиостанции с программами вызова использовали предупреждающий сигнал диктофона. В настоящее время закон исключает использование линий, используемых для вызова на радиовещание или кабельное вещание, поскольку предполагается, что вызывающий на телепередачу абонент знает, что его вызов подлежит передаче или записи, и намеревается, чтобы это произошло.

Приказ требует, чтобы телефонные компании отключили телефонную связь за нарушение порядка.

Транспорт [ править ]

Транспортные сетевые компании [ править ]

Транспортная сеть компания (ТНК) является компанией , которая использует интернет-совместимую платформу для подключения пассажиров с водителями , используя свои личные, некоммерческие, транспортные средства . [35] Примеры включают Lyft , Uber , Wingz , Haxi и Summon . [36] [37]

Определение TNC было создано CPUC в 2013 году в результате нормотворческого процесса, касающегося новых и ранее нерегулируемых видов транспорта. До определения CPUC пытался сгруппировать услуги TNC в ту же категорию, что и лимузины . [38] Промышленные группы такси выступили против создания новой категории, утверждая, что ТНК отнимают у них свой бизнес как незаконные операции такси . [39]

CPUC установил правила для услуг TNC одновременно с определением. Они включали проверку данных водителей, обучение водителей, политику в отношении наркотиков и алкоголя, минимальное страховое покрытие в размере 1 миллиона долларов и лицензирование компании через CPUC. [40]

Внутригосударственные авиалинии [ править ]

До принятия федерального закона о дерегулировании авиакомпаний в 1978 году CPUC регулировал внутригосударственные авиалинии, работающие в Калифорнии, в том числе реактивные авиаперевозчики, такие как Pacific Southwest Airlines (PSA) и Air California ; оба больше не существуют. [41]

Ссылки [ править ]

  1. ^ «О нас» . www.cpuc.ca.gov .
  2. ^ Cal. Статистика. 1877–78, гл. 641
  3. ^ «Присоединяйтесь к Калифорнии - Избранные офисы» . www.joincalifornia.com .
  4. ^ «История CPUC» . Архивировано из оригинала на 2007-07-15 . Проверено 6 июля 2007 .
  5. ^ a b California Adjustment Co. против Атчисона, T. & SF RY. Ко., 175 Л.1д 682 , 683 (1918)
  6. ^ Cal. Статистика. 1880 г., гл. 59
  7. ^ Cal. Статистика. 1909, гл. 312
  8. ^ Закон о железнодорожной комиссии, Cal. Статистика. 1911, гл. 20
  9. ^ Поправка к Конституции Ассамблеи № 6, Cal. Статистика. 1911, Рез. Гл. 53
  10. ↑ Поправка к Конституции Сената № 13, Cal. Статистика. 1945, Рез. Гл. 145
  11. ^ Конституция Калифорнии, статья 12, «Коммунальные предприятия», раздел 5, «Законодательный орган имеет все полномочия, неограниченные другими положениями этой конституции, но в соответствии с этой статьей, для наделения комиссии дополнительными полномочиями и юрисдикцией ...»
  12. ^ Ван Derbeken, Джейсон (10 октября 2014), "CPUC голова Майкл Peevey уйти в отставку после того, как PG & E шуме" , San Francisco Chronicle , Сан - Франциско , получен 23 мая 2 015
  13. ↑ McDonald, Jeff (30 января 2015 г.), «AG ссылается на возможное уголовное преступление в ходе рейда на бывшего начальника коммунального предприятия» , The San Diego Union-Tribune , Сан-Диего , получено 23 мая 2015 г.
  14. ^ Lifsher, Марк (22 апреля 2015), "Напитки, обеды, благосклонности помогли PG & E лоббист сборка PUC связи, электронные письма показывают" , Los Angeles Times , извлеченный апреле +15, +2016
  15. ^ Моррис, Скотт. «Она заметила пропажу 200 миллионов долларов, после чего ее уволили» . ProPublica . Проверено 26 декабря 2020 .
  16. ^ "Даты встречи CPUC" . Архивировано из оригинала на 2007-02-09 . Проверено 6 февраля 2007 .
  17. ^ "Комиссары" . www.cpuc.ca.gov .
  18. ^ "Губернатор Гэвин Ньюсом подписывает Закон о безопасности и ответственности при лесных пожарах" . Губернатор Калифорнии . 2019-07-12 . Проверено 16 июля 2019 .
  19. ^ "Комиссар Женевьев Широма" . www.cpuc.ca.gov . Проверено 22 мая 2019 .
  20. ^ "Кодекс коммунальных предприятий Калифорнии" .
  21. ^ Пиви, Майкл. «Презентация для сенатского комитета по энергетике, коммунальным услугам и коммуникациям» (PDF) . Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии. Архивировано из оригинального (PDF) 10 ноября 2012 года . Проверено 24 марта 2012 года .
  22. ^ Кодекс коммунальных предприятий Калифорнии, 10010.1.
  23. ^ «Миссия CPUC» . Архивировано из оригинала на 2007-02-08 . Проверено 5 марта 2007 .
  24. ^ "Калифорнийская солнечная статистика" . www.californiasolarstatistics.ca.gov .
  25. ^ «О Калифорнийской солнечной инициативе» . www.cpuc.ca.gov .
  26. ^ "Общая рыночная программа CSI" . www.cpuc.ca.gov .
  27. ^ «PUC устанавливает стандарты эффективности выбросов парниковых газов, чтобы помочь смягчить последствия изменения климата» . www.cpuc.ca.gov .
  28. ^ «Страница не найдена - Stoel Rives LLP» . Стоул Ривс . Архивировано из оригинала на 2010-11-29 . Проверено 27 июня 2008 . Cite использует общий заголовок ( справка )
  29. ^ "Нулевая чистая энергия Калифорнии" . capath2zne.org . Проверено 30 декабря 2018 года .
  30. ^ "Жилой План действий ZNE" . capath2zne.org . Проверено 30 декабря 2018 года .
  31. ^ www.calphoneinfo.com
  32. ^ Cal. Статистика. 2006, гл. 700
  33. ^ http://www.cpuc.ca.gov/casf/
  34. ^ https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180AB1665
  35. ^ «Решение о принятии правил и положений для защиты общественной безопасности с одновременным допуском новых участников в транспортную отрасль» (PDF) . Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии. 30 июля 2013 г.
  36. ↑ Герон, Томио (9 сентября 2013 г.). «Калифорния стала первым штатом, регулирующим услуги по обмену поездками Lyft, Sidecar, UberX» . Forbes .
  37. ^ Ёнг Кен (19 сентября 2013). «Калифорния стала первым штатом, регулирующим службы совместного использования поездок Uber, Lyft, Sidecar, Wingz и InstantCab» . Следующая Сеть .
  38. ↑ Герон, Томио (8 октября 2012 г.). «Стартапы по совместному использованию поездок получают письма Калифорнии о прекращении и воздержании» . Forbes .
  39. ^ «В Калифорнии это не такси, это« Транспортные сетевые компании »- WNYC - Общественное радио Нью-Йорка, подкасты, прямое радио, новости» .
  40. ^ Герон, Томио. «California PUC предлагает легализовать совместное использование поездок от стартапов Lyft, SideCar, Uber» .
  41. ^ [1] [ неработающая ссылка ]

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Калифорнийский фонд новых технологий