Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о дикой природе Калифорнии 1984 года
Печать Конгресса США.svg
Конгресс США
  • Закон о дикой природе Калифорнии 1984 года
ПринятКонгресс США
Принят12 сентября 1983 г.
Подписано28 сентября 1983 г.
ПредставленФилип Бертон ( D - CA-5 - Сан-Франциско )

Закон Калифорнии Wilderness 1984 федеральный закон ( Public Law 98-425), принятый Конгрессом Соединенных Штатов 28 сентября 1984 года, что санкционировал добавление более 3 миллионов акров (12 000 км 2 ) [1] в государстве из Калифорнии в Национальной системе Wilderness Сохранения . Активист по охране природы Джордж Уитмор позже приписал Закону создание «самого длинного де-факто участка дикой природы в нижних 48 штатах». [2]

Фоновые бездорожные районы [ править ]

Федеральный закон о дикой природе, принятый в 1964 году, содержит руководящие принципы и положения для будущих дополнений к дикой природе, одним из которых является Закон штата Калифорния. Одно из ключевых положений предусматривало оценку бездорожных территорий для будущей классификации дикой природы. Лесная служба США начала свою оценку в 1967 году и была известна как Roadless обзор зоны и оценка или «RARE» . [3] Каждая территория должна быть не менее 5 000 акров (20 км 2 ), иметь только пешеходные тропы и не быть застроенной. Первая оценка и инвентаризация были завершены в апреле 1972 года, и после получения информации от общественности в 1973 году был опубликован окончательный список из 16 участков без дорог. В этот список входило три четверти миллиона акров (4000 км²) государственных земель, расположенных в 12 национальных лесах.
Вторая оценка (RARE II) была проведена в 1977 году, она была более обширной и предусматривала больше времени для участия общественности. Он был завершен и опубликован в 1978 году. Руководство RARE II было немного более мягким, чем его предшественник. Он допускал незначительные следы воздействия человека, такие как ограниченное ограждение, старые пожарные вышки и неулучшенные дороги, при условии, что эти следы не нарушали атмосферу «дикой природы». Эта вторая инвентаризация включала 69 участков без дорог общей площадью почти 900 000 акров (3600 км 2 ), 176 участков без дикой природы площадью около 2 500 000 акров (10 000 км 2 ) и 118 участков для дальнейшего планирования. [4] Затем все стало немного сложнее. Штат Калифорния подал в суд на Лесную службу США [5], утверждая, что Заявление агентства о воздействии на окружающую среду(EIS) процесс был ошибочным, поскольку он имел общественные комментарии только из северной Калифорнии и проигнорировал оставшиеся 97,5% населения штата.
В письме региональный лесничий Смит прокомментировал:

... В целом, я думаю, что RARE II был успешным ... впервые кто-то задумался о том, как должна выглядеть система дикой природы, когда она будет завершена. Впервые кто-то нашел время, чтобы оценить критерии и характеристики полной Национальной системы охраны дикой природы. RARE II ... привлек внимание большего количества людей в этой стране к вопросу о землепользовании, особенно о дикой природе, чем какие-либо другие усилия.

-  Источник: письмо Зейна Г. Смита-младшего доктору Ричарду П. Гейлу.

4 февраля 1982 г. Box 3, 95-91-0003 Национальный архивный центр

Сан-Бруно, Калифорния

Старая инвентаризация 1978 года была обновлена ​​и пересмотрена в 1983 году, но все еще оставалась слишком противоречивой во многих штатах. В конце концов, вместо общенациональной рекомендации он стал применяться для отдельных штатов.

Закон о дикой природе Калифорнии включал инвентаризованные бездорожные районы из RARE II, а также другие районы, рекомендованные экологами.

Особые положения [ править ]

Закон о дикой природе Калифорнии 1984 года содержит несколько специальных положений, разрешающих определенные виды использования и деятельности в районах дикой природы, которые иным образом запрещены. Эти исключения:

1. Моторизованный доступ - §101 (a) (2) и (25) разрешают постоянный доступ животноводческим помещениям в двух конкретных областях: водосборная зона Вулф-Крик в национальном лесу Тойябе (Карсон-Айсберг) и охрана лугов Хейтца. Территория станции (районы дикой природы Сан-Хоакин / Ансель Адамс)
§101 (a) (6) разрешает моторизованное административное использование дороги Buckhorn Fire Road между прилегающими территориями дикой природы Дика Смита и дикой природы Сан-Рафаэль . [6]
§101 (a) (24) разрешает коридор отвода для строительства в течение 10 лет линии электропередачи . Если линия электропередачи будет построена, коридор больше не будет находиться в границах дикой природыСан-Хасинто Wilderness . [6]

2. Водная инфраструктура - §101 (a) (25) защищает права на отвод и использование воды, включая строительство, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт гидроэлектростанции на реке Норт-Форк Сан-Хоакин . [6]

Соображения относительно площади минарета [ править ]

Когда готовился закон о дикой природе 1964 года , калифорнийские политики были озабочены сохранением жизнеспособности планов строительства шоссе или туннеля, соединяющего Восточную Сьерру и долину Сан-Хоакин . Эти планы были сосредоточены на районе Саммита Минарет, поскольку расстояние между концом Минарет-Роуд, которая идет на северо-восток в Сьерры от Норт-Форка, Калифорния , и концом Редс-Мидоу-Роуд, идущей на запад от Маммот-Лейкс, Калифорния, составляет менее 10 миль. Закон исключил область к юго-западу от Саммита Минарета, чтобы создать коридор для этой возможности. [7]

Во время своего пребывания в качестве губернатора Калифорнии , Рональд Рейган сделал лошадь упаковкой поездки в область. Впоследствии он поддержал усилия защитников природы по предотвращению этой дороги. [7] Рейган продолжил свои усилия после того, как был избран президентом в 1980 году, и его влияние помогло этому региону в конечном итоге стать дикой природой этим законодательством. Сьерра - Невад откос теперь сплошная пустыня от круглого горы (около Иниокерна ) до Тиога перевалу , на расстояние около 150 миль.

"GO Road" [ править ]

В результате принятия Закона о дикой природе Калифорнии была создана дикая природа Сискию площадью 153 000 акров (620 км 2 ) в пределах Шести рек, национальных лесов Кламат и Сискию. В этой дикой местности проходит часть лесной дороги, соединяющей города Гаске и Орлеан (отсюда и термин «GO Road»), которая пересекает земли, традиционно используемые коренными американцами для религиозных обрядов. Лесная служба планировала проложить участок дороги и провести продажу древесины в начале 1970-х годов. Иск, поданный коренными американцами с требованием остановить реконструкцию этой дороги и связанную с этим заготовку древесины, дошел до Верховного суда США .

Лесная служба США планировала модернизировать и проложить 6-мильный (9,7 км) участок дороги, который проходит через территорию под названием Чимни-Рок. Кроме того, на этом участке была запланирована заготовка древесины. В 1975 году Лесная служба выпустила проект заявления о воздействии на окружающую среду (DEIS) в соответствии с требованиями Закона о национальной экологической политике ( NEPA). В ответ на общественные комментарии, полученные по экологическому заявлению, включая рассмотрение других маршрутов и обращений со стороны Sierra Club и группы коренных американцев, министр сельского хозяйства Ричард Э. Линг поддержал решение главного лесничего и регионального лесничего в пользу дымохода. Каменный коридор.
В 1977 году Лесная служба выдала второй ДЕИС на строительство GO Road. После публичного обсуждения этого второго DEIS Лесная служба наняла стороннюю профессиональную антропологическую консалтинговую фирму под названием Theodoratus Cultural Research, чтобы оценить эффект от строительства GO Road и заготовки древесины в секции Chimney Rock в Национальном лесу Six Rivers .

Theodoratus Cultural Research, Inc. сообщила, что существует культурный конфликт между индийской религиозной деятельностью и методами управления лесной службой. Они пришли к выводу, что «вторжение в неприкосновенность ... высокой страны ... потенциально разрушительно для самой сердцевины религиозных верований и обычаев Северо-Запада [Индии]». Они не рекомендовали завершать GO Road. [8] В 1982 году Лесная служба решила не принимать эту рекомендацию и подготовила окончательный отчет о воздействии на окружающую среду строительства дороги.

Несколько групп, включая организацию коренных американцев и отдельных лиц, природоохранные организации и штат Калифорния, обжаловали решения по строительству дорог и лесозаготовке в Окружном суде Соединенных Штатов в Северном округе Калифорнии. Респонденты утверждали, что решения Лесной службы нарушают пункт о свободе вероисповедания в Первой поправке , Федеральный закон о контроле за загрязнением воды (FWPCA), Закон о национальной экологической политике 1969 года (NEPA) и ряд других федеральных законов.

После судебного разбирательства районный суд вынес постоянный судебный запрет.запрет Лесной службе на строительство участка Чимни-Рок на дороге ГО или введение в действие плана лесозаготовок. (Северо-западная ассоциация кладбищ Индии против Петерсона, 565 F.Supp. 586 (1983)). Суд установил, что оба действия нарушат пункт о бесплатных упражнениях, потому что они «серьезно повредят заметные визуальные, звуковые и экологические качества высокогорной страны». Суд также установил, что оба предложенных действия нарушат FWPCA, и что заявления о воздействии на окружающую среду для строительства дороги не соответствуют NEPA. Наконец, суд пришел к выводу, что оба проекта нарушат обязательства правительства по защите прав на воду и рыболовство, закрепленные за коренными американцами в долине Хупа. Лесная служба обжаловала это решение.

Пока апелляция находилась на рассмотрении в Апелляционном суде девятого округа США, был принят Закон о дикой природе Калифорнии 1984 года, который означает, что лесозаготовка и строительство дорог запрещены. Девятый окружной суд оставил в силе решение суда низшей инстанции.

В 1987 году Верховный суд США заслушал аргументы по делу и отменил постановление суда низшей инстанции решением 5-3. Судья О'Коннор написал мнение большинства, в котором в основном говорилось, что права коренных американцев, указанные в Первой поправке, не были нарушены, поскольку действия Лесной службы не запрещают религиозные обряды.
Как указано в Заключении:

Это не означает и не может означать, что побочные эффекты правительственных программ, которые могут затруднить исповедание определенных религий, но которые не имеют тенденции принуждать людей действовать вопреки их религиозным убеждениям, требуют, чтобы правительство выдвинуло убедительное оправдание своей противоположности. законные действия. Ключевое слово в тексте конституции - «запретить» ... [9]

Судья Бреннан написал особое мнение, заявив:

Таким образом, я не могу согласиться с предпосылкой Суда о том, что форма сдерживания властями религиозной практики, а не ее последствия, контролирует наш конституционный анализ. Здесь респонденты продемонстрировали, что строительство дороги GO полностью нарушит их религиозные обряды, поскольку, как установили суды низшей инстанции, предлагаемые лесозаготовительные и строительные работы фактически уничтожат религию респондентов и, следовательно, обязательно заставят их отказаться от этой практики. все вместе. [10]

В 1992 году была создана Национальная зона отдыха на реке Смит, и территория, в которой была проложена дорога GO Road, была включена в состав дикой природы Сискию, что положило конец многолетней неуверенности в том, будет ли дорога построена.

Сноски [ править ]

  1. ^ Юридическая библиотека Wilderness.net
  2. ^ "Эколог Джордж Уитмор, в первой команде, чтобы подняться на Эль-Капитан Йосемити, умирает от COVID-19" . Пчела Фресно .
  3. ^ Годфри p.477
  4. ^ Годфри p.509
  5. ^ Калифорния против Бергланда, 483 ° F (251 ° C). Supp. 465 (EDCal. 1980) и California v. Block, 690 F.2d 753 (9-й округ 1982 г.)
  6. ^ a b c Wilderness.net, Законодательство о дикой природе: Исследовательская служба Конгресса: Законы о дикой природе: Запрещенное и разрешенное использование
  7. ^ a b Скелтон, Джордж (1997-07-28). «Человек в белой шляпе, спасший Сьерру» . Лос-Анджелес Таймс .
  8. ^ Emenhiser, «ОХ Дорога Противоречие: индеец Религия и наземный» раздел под названием Управление, par.3
  9. ^ Школа права Корнельского университета, Коллекция Верховного суда
  10. ^ Школа права Корнельского университета, Коллекция Верховного суда

Ссылки [ править ]

  • Годфри, Энтони Постоянно меняющийся взгляд на историю национальных лесов в Калифорнии, издатели лесной службы Министерства сельского хозяйства США, 2005 ISBN 1-59351-428-X 
  • Линг против Ассоциации защиты кладбищ Северо-Западной Индии (№ 86-1013)
  • [1] Профессор ДжеДон Эменхайзер, Департамент правительства и политики  The GO Road Controversy: религия американских индейцев и общественные земли

Внешние ссылки [ править ]

  • Карты, показывающие все дикие районы Калифорнии
  • The New York Times, сводка новостей Верховного суда; Судьи правят религиозными правами, не могут перекрыть дорогу , Стюарт Тейлор, 20 апреля 1988 г.
  • Статья о GO Road