Закон об ответственности и безопасности в университетских городках ( CASA ) - это закон, внесенный на 114-м Конгрессе США с целью сокращения сексуального насилия в университетских городках и колледжах . [1] [2] [3] Впервые внесенный в 2014 году, пересмотренный законопроект был внесен в феврале 2015 года сенатором Клэр Маккаскилл от Миссури с девятью двусторонними соавторами. В итоге к нам присоединились 43 соавтора. Законопроект был принят комитетом в конце заседания, так и не получив голосов ни в одной из палат.
Сторонники законопроекта считают, что он поможет реформировать процесс расследования сексуальных посягательств для защиты жертв и добиться судебного преследования правонарушителей за счет повышения прозрачности и сотрудничества между высшими учебными заведениями и местными правоохранительными органами. [4] [5] По оценкам Национального центра ресурсов по сексуальному насилию, количество мужчин, переживших сексуальное насилие в колледже, составляет примерно 1 из 16 студентов, а среди женщин - каждый 5 из 5. [6]
Основные положения
Поправки к Закону Клери
CASA включает несколько поправок к Закону Клери , закону, обязывающему колледжи и университеты публиковать статистические данные о преступности в их университетских городках. Согласно CASA, школы будут обязаны публиковать эту статистику на своих веб-сайтах. Потребуются дополнительные статистические данные, включая данные о приговорах по делам о сексуальных домогательствах, а также данные о насилии на свиданиях , домашнем насилии и преследовании . Это требует, чтобы организации, защищающие интересы жертв, участвовали в разработке школьной политики в отношении сексуальных посягательств. Департамент образования будет конфиденциальный опрос об опыте студентов с сексуальным насилием и сексуальными домогательствами, которое должны быть введено во всех высших учебных заведениях в стране. Годовой отчет, содержащий результаты исследования, будет опубликован на веб-сайте Министерства образования. Школы, не соответствующие требованиям Закона Клери, будут подвергаться штрафам в размере до 150 000 долларов с учетом инфляции.
Конфиденциальные советники
CASA потребует, чтобы все школы (колледжи и университеты) назначили конфиденциальных консультантов для оказания помощи студентам, утверждающим, что они стали жертвами сексуального насилия. Эти советники будут обучены проводить судебно-медицинские опросы студентов с целью сбора фактов о предполагаемых преступлениях. Они также посоветуют студентам варианты дальнейших действий и будут поддерживать связь с местными правоохранительными органами в случаях, когда студент решает сообщить о случившемся в полицию. Они могли бы организовать для учеников приспособления, такие как изменение условий проживания или расписания занятий. Конфиденциальные консультанты не обязаны подчиняться другому персоналу школы или правоохранительным органам.
Прочие резервы
CASA потребует от школ подписать меморандумы о взаимопонимании с местными правоохранительными органами в отношении протоколов рассмотрения дел о сексуальном насилии. Школы направляют сообщения о сексуальном насилии в полицию только тогда, когда предполагаемые жертвы этого хотят. Законопроект позволит школам создать системы для анонимного сообщения о сексуальных домогательствах. Школы должны будут публиковать на своих веб-сайтах информацию о ресурсах сообщества для жертв нападений. Студенты, сообщившие о сексуальном насилии, будут амнистированы за другие проступки, такие как употребление алкоголя несовершеннолетними , о которых может стать известно в результате отчета. Школы должны будут установить единые дисциплинарные процедуры за сексуальное насилие без особого обращения с конкретными классами учащихся, такими как спортсмены или студенты, специализирующиеся в определенных областях.
Жалобы Раздела IX на сексуальные домогательства или нападения будут опубликованы на веб-сайте Министерства образования . Департаменту образования и министерству юстиции будет предоставлено право выдавать повестки в суд с целью обеспечения соблюдения Раздела IX. Школы, нарушающие CASA, будут подвергаться штрафам в размере до 1% от их годового операционного бюджета.
История
Проблема широко распространенных сексуальных посягательств в кампусах колледжей по всей стране и неспособности администрации колледжей защитить жертв, а также предоставить точные данные по этому вопросу, обсуждалась в средствах массовой информации с конца 20 века. В 2013 году Энни Кларк и Андреа Пино , которые сами были жертвами нападения в Университете Северной Каролины , подали жалобу на UNC в Министерство образования США в соответствии с положениями Раздела IX . Они заявили, что неспособность университета адекватно отреагировать на них, как на предполагаемых жертв, является нарушением закона, создавая враждебную академическую среду. По мере того, как молодые женщины занимались исследованием проблемы и оказывали поддержку другим жертвам нападений, они разработали модель подачи жалоб по Разделу IX, которой они поделились с пострадавшими студентами в других университетах по всей стране. По состоянию на 2015 год[Обновить], в общей сложности 169 колледжей или университетов находились под следствием DOE из-за таких требований Раздела IX. [4] Эти вопросы были освещены в документальном фильме «Охотничьи угодья» (2015) о сексуальном насилии в кампусах колледжей и обращении с предполагаемыми жертвами. Жертвы продолжали организовываться, чтобы информировать общественность и политиков о масштабах проблем и добиваться законодательных и других улучшений.
Законопроект был внесен в Конгресс в феврале 2015 года сенатором от Миссури Клэр Маккаскилл вместе с девятью соавторами от двух партий. Слушания прошли в июле. [7] В январе 2016 года один из спонсоров сенатор Кирстен Гиллибранд из Нью-Йорка заявила, что она и Маккаскилл будут работать над тем, чтобы приложить закон к повторной авторизации Закона о высшем образовании . [8]
Прием
Законопроект поддержали различные организации, стремящиеся помочь жертвам сексуального насилия. О проблеме в кампусах колледжей сообщали национальные СМИ с конца 20 века.
Некоторые группы неоднозначно отреагировали на законопроект. Высоко оценивая его за то, что при предъявлении обвинений администрация колледжей обязана привлекать местную полицию (у которой было бы меньше оснований для пресечения сообщения и расследования инцидентов), Независимый женский форум критически относился к вопросам, связанным со слабостью защиты надлежащей правовой процедуры для предполагаемых преступников. [9]
Критика
Законопроект подвергся критике со стороны ряда консервативных источников. В редакционной статье Las Vegas Review-Journal говорится, что законопроект не защищает права обвиняемых учащихся на надлежащую правовую процедуру и дает школам стимул исключать обвиняемых учащихся даже в тех случаях, когда имеется мало или совсем нет доказательств, подтверждающих обвинение, для того, чтобы чтобы избежать риска быть оштрафованным. [10] [11] Ханс Бадер из Института конкурентоспособного предпринимательства сказал, что законопроект создает конфликт интересов, позволяя налагать штрафы тем же агентством, которое получало бы деньги, создавая стимул для этого агентства, Министерства образования Office for Civil Rights, чтобы обвинить школы в нарушении CASA, чтобы получить прибыль от штрафов. [12] [13]
Смотрите также
- Охотничьи угодья , документальный фильм 2015 года о сексуальном насилии в университетских городках и неспособности колледжей защитить жертв
- Сексуальное насилие в кампусе
- Обязанность предупредить
- Лечение жертв сексуального насилия после нападения
- Акт 23: Закон о политике в отношении сексуального насилия и неправомерного поведения в университетских городках
Рекомендации
- ^ «Закон об ответственности и безопасности университетского городка». Закон № S. 2692 от 2014 года .
- ^ «Закон об ответственности и безопасности университетского городка». Закон № HR 5354 от 2014 года .
- ^ Родан, Майя (30 июля 2014 г.). «Двухпартийный законопроект направлен на реформу расследований сексуальных нападений в кампусе» . Время .
- ^ а б Гиллибранд, Кирстен. «Ресурсный центр: Закон об ответственности и безопасности университетского городка» .
- ^ Маккаскилл, Клэр. «Закон о двухпартийной отчетности и безопасности университетских городков» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 17 августа 2014 года . Проверено 22 августа 2014 .
- ^ https://www.nsvrc.org/sites/default/files/publications_nsvrc_factsheet_media-packet_statistics-about-sexual-violence_0.pdf
- ^ «Действия - S.590 - 114-й Конгресс (2015-2016): Закон об ответственности и безопасности университетского городка» . Конгресс США . Проверено 17 января +2016 .
- ^ Тумалти, Брайан (10 января 2016 г.). «Сенатор Кирстен Гиллибранд надеется на больший успех в законодательной сфере в 2016 году» . лохуд . Проверено 17 января +2016 .
- ^ Хейс, Шарлотта (1 августа 2014 г.). «Некоторые принимает меры к Закону об ответственности и безопасности университетского городка» . Независимый женский форум.
- ^ МакЭлрой, Венди (13 августа 2014 г.). "OpEd - Contributors:" Дьявол в деталях Закона о подотчетности и безопасности университетского городка " " . Холм .
- ^ «ОТ РЕДАКЦИИ: законопроект о сексуальном насилии в университетском городке выравнивает надлежащую правовую процедуру» . Обзорный журнал Лас-Вегаса . 17 августа 2014 г.
- ^ Лиф, Джордж (11 августа 2014 г.). «Вопиющий конфликт интересов в Законе об ответственности и безопасности университетского городка» . Национальное обозрение в Интернете .
- ^ Бадер, Ганс (6 августа 2014 г.). «Тревожное положение Закона об отчетности и безопасности университетского городка» . Свобода непоколебимая .