Палата общин Специальный комитет по избирательной реформе (ERRE) ( французский язык : Comité Spécial сюр ла Réforme électorale ) был специальный комитет в Палате общин Канады установили в ходе 42 - го канадского парламента по расследованию реформ к канадской избирательной системе . Формирование «межпартийного парламентского комитета для обзора ... [избирательных] реформ» было предвыборным обещанием лидера Либеральной партии Джастина Трюдо на федеральных выборах 2015 года . [1]Став премьер-министром, Трюдо указал, что формирование специального комитета было приоритетом в его мандатном письме для министра демократических институтов Марьям Монсеф . Вскоре после того, как комитет представил свой отчет парламенту 1 декабря 2016 года, Монсеф был переведен на должность министра по делам женщин, а Карина Гулд взяла на себя дело избирательной реформы. [2] [3] Вскоре после вступления в должность Гулд объявила, что правительство больше не будет проводить реформу избирательной системы, заявив: «Стало очевидно, что широкой поддержки, необходимой канадцам для изменений такого масштаба, не существует» . [4]
Учреждение
10 мая 2016 года Марьям Монсеф уведомила Палату общин о планах правительства относительно состава Специального комитета. [5] Первоначально предложенная структура Специального комитета состояла из 10 членов с правом голоса, распределенных на основе мест каждой официальной партии в Палате представителей (6 членов от либералов , 3 члена от консерваторов и 1 член от новых демократов ), с одним из членов Блока Квебек. и лидер Партии зеленых Элизабет Мэй получили дополнительные места без права голоса. [6] Это было подвергнуто критике со стороны лидеров оппозиционных партий, поскольку правительство получило бы большинство мест в комитетах и могло бы в одностороннем порядке рекомендовать изменения в избирательной системе без поддержки какой-либо другой партии. Временный лидер консерваторов Рона Амброуз , лидер официальной оппозиции , осудила этот план как «складывание колоды», в то время как Натан Каллен , критик Демократических институтов от НДП, призвал правительство также пересмотреть этот план. Партия зеленых и Квебекский блок также возражали против отсутствия у них представительства с правом голоса в комитете. [7]
2 июня 2016 года Монсеф объявил, что правительство поддержит предложение Каллена об изменении структуры комитета, чтобы места распределялись на основе процента голосов избирателей на выборах 2015 года, и предоставить Блоку Квебеков и Зеленым по одному избирательному месту каждому. в комитете. [8] [9] Либеральное собрание в комитете будет состоять только из четырех членов с правом голоса, поскольку председатель не будет голосовать, если не будет равного числа голосов. [10]
7 июня 2016 года предложение Каллена, поддержанное депутатом НДП Мэтью Дубе , было одобрено Палатой общин. Таким образом, специальный комитет был уполномочен «провести исследование жизнеспособных альтернативных систем голосования, чтобы заменить систему первоочередного голосования , а также изучить обязательное голосование и онлайн-голосование », все с прицелом на повышение легитимности и честности и инклюзивность системы голосования, а также степень, в которой она может способствовать местному представительству и вовлечению граждан. Предложение предписывало, чтобы состав комитета был назван партийными кнутами в течение десяти дней после его принятия, и чтобы комитет представил свой окончательный отчет Палате общин не позднее 1 декабря 2016 года. [11] Этот срок был продлен до 23 июня, но это оказалось ненужным, так как окончательный состав был передан секретарю Палаты 17 июня. [12] Комитет провел свое первое заседание 21 июня 2016 года.
Представления граждан
Крайний срок подачи материалов в комитет - 7 октября 2016 года. Граждане могли подавать документы онлайн, посещать собрания в ратуше, организованные членами парламента, или слушания комитетов, которые проводились в городах Канады в сентябре и начале октября 2016 года. [ 13]
К 8 октябрю 2016 г. опрос по Mainstreet исследований для Ottawa Citizen показал , что, в то время как 45 процентов избирателей Оттавы следит за избирательный процесс реформ , и что через два в трех жителей Оттавы польза реформ, большинство опрошенных пропустили на местной ратуше митинги по избирательной реформе уже проводились депутатами, потому что они не знали, что они происходят. [14]
Членство
Вечеринка | Член | Округ | |
---|---|---|---|
Блок Квебеков | Люк Терио | Монткальм , Квебек | |
Консервативный | Скотт Рид , заместитель председателя | Ланарк — Фронтенак — Кингстон , Онтарио | |
Консервативный | Жерар Дельтель | Луи-Сен-Лоран , королевский адвокат | |
Консервативный | Блейк Ричардс [а] | Банф-Эйрдри , AB | |
Зеленый | Элизабет Мэй | Саанич — Острова Персидского залива , Британская Колумбия | |
Либеральный | Фрэнсис Скарпаледжия , председатель | Лак-Сен-Луи , королевство Великобритании | |
Либеральный | Джон Алдаг | Кловердейл — Лэнгли-Сити , Британская Колумбия | |
Либеральный | Мэтт ДеКорси | Фредериктон , шт. | |
Либеральный | Шерри Романадо | Лонгёй — Шарль-ЛеМойн , королевский адвокат | |
Либеральный | Руби Сахота | Брамптон-Норт , Онтарио | |
Новый Демократический | Натан Каллен , заместитель председателя | Скина - Балкли-Вэлли , Британская Колумбия | |
Новый Демократический | Александр Булерис | Rosemont — La Petite-Patrie , QC |
Свидетели
Комитет заслушал мнение многочисленных государственных служащих, ученых, представителей общественности и сотрудников избирательных комиссий из Канады и всего мира. [15] Первым свидетелем перед комитетом была Марьям Монсеф , министр демократических институтов , которая изложила подход правительства. [16] [17] На следующий день показания дали председатель избирательной комиссии Марк Майран [18] и его предшественник Жан-Пьер Кингсли . [19] Их коллеги Роберт Педен из Избирательной комиссии Новой Зеландии и Том Роджерс из Австралийской Избирательной комиссии также явились позже в июле. [20] Среди многих ученых, давших показания перед комитетом, была Аренд Лейпхарт , эксперт по избирательным системам. [21] [22] В сентябре и октябре 2016 года комитет провел общественные собрания в городах Канады. Эксперт по компьютерной безопасности Барбара Саймонс представила комитету в Ванкувере. [23]
Отчет
Заключительный отчет комитета « Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе» был принят комитетом 28 ноября 2016 г. и представлен в Палату общин 1 декабря 2016 г. Среди двенадцати рекомендаций, сделанных Комиссией Комитет заключил, что должна быть реализована форма пропорционального представительства [b] и что по этому вопросу должен быть проведен национальный референдум. [24] [25] [26] [27] Система будет разработана правительством так, чтобы любая предложенная система имела 5 баллов или меньше по индексу Галлахера, но сохраняла местное представительство, избегая систем пропорционального представительства по партийным спискам , и комитет рекомендовал завершить разработку предлагаемой системы и довести до сведения канадцев до проведения какой-либо кампании по референдуму. [28]
В отчет также включены рекомендации против внедрения онлайн-голосования и обязательного голосования, а также рекомендовано изучить возможность использования других технологий в процессе голосования для повышения доступности, особенно для лиц с ограниченными возможностями и слоев населения, которые исторически были лишены избирательных прав. [28]
Последствия и результаты
1 февраля 2017 года новоназначенный министр демократических институтов Карина Гулд объявила, что правительство больше не проводит избирательную реформу, и она не была указана в качестве приоритета в ее мандатном письме от Джастина Трюдо . [4] В письме Трюдо писал, что «явного предпочтения новой избирательной системы, не говоря уже о консенсусе, не возникло» и что «без четкого предпочтения или ясного вопроса референдум не будет в интересах Канады. " [29]
И Натан Каллен, и Элизабет Мэй обратились к объявлению Гулда во время следующего периода вопросов . Каллен сказала, что Трюдо и либералы «обязательно заплатят политическую цену» на следующих выборах за невыполнение своего обещания избирательной реформы, в то время как Мэй заявила о своем разочаровании Трюдо и своем разочаровании тем, что «наш премьер-министр-феминистка бросил двух молодых женщин в кабинет. министры [Гулд и Монсеф] под автобусом во время ключевого предвыборного обещания ». [30] Защищая это решение, Трюдо в более поздних заявлениях утверждал, что внедрение пропорциональной системы «усилит голоса экстремистов и активистов» и будет способствовать нестабильности в стране. [31] [32]
Гулд представила официальный ответ правительства на отчет комитета в Палате общин 3 апреля 2017 года. [33] В ответ на Рекомендации 1, 2, 11, 12, 13 (касающиеся изменения избирательной системы) она вновь заявила, что «изменение избирательной системы не входит в [ее] мандат в качестве министра демократических институтов» и что правительство «по-прежнему привержено делу улучшения, укрепления и защиты демократических институтов Канады». [34] Гулд указал, что правительство приняло остальные рекомендации, в том числе рекомендации против проведения онлайн-голосования и обязательного голосования. [33]
Реакция прессы отражала мнение о том, что отказ от базовой реформы системы нарушил обещание. [35] Состоялось голосование за отмену Специального комитета палаты общин Канады по избирательной реформе. Одним из всего двух депутатов-либералов, проголосовавших против отказа от федеральных реформ, был Шон Кейси , депутат от Шарлоттауна , который прямо назвал референдум PEI 2016 года одним из факторов:
- «более 9000 людей, которых я представляю, проголосовали на провинциальном плебисците, и около двух третей из них указали, что они хотят отойти от системы First-Past-the-Post (FPTP) на провинциальном уровне» [ 36]
Трюдо продолжал высказывать оговорки по поводу пропорционального представительства, но выразил готовность рассматривать другие системы. [37] Карина Гулд заявила: «Система« первый прошедший »может быть несовершенной - избирательная система не идеальна, но она служила стране в течение 150 лет и продвигает ряд демократических ценностей, которыми дорожат канадцы, такие как сильные местное представительство, стабильность и подотчетность ". [38]
Заметки
- ^ Ричардс был назначен в комитет 12 августа 2016 года, чтобы заменить Джейсона Кенни . Кенни ушел с поста депутата, чтобы искать руководства Прогрессивно-консервативной ассоциации Альберты .
- ^ Что включает в себя множество систем, в которых разногласия в электорате пропорционально отражаются в выборном органе.
Рекомендации
- ^ «Избирательная реформа» . Настоящее изменение . Либеральная партия Канады . Дата обращения 4 июля 2016 .
- ^ «Депутат-новичок Гулд берет на себя проблемное досье по избирательной реформе» . Торонто Стар . Проверено 6 февраля 2017 .
- ^ Трюдо, Джастин. «Письмо с поручением министра демократических институтов» . Канцелярия премьер-министра Канады . Дата обращения 4 июля 2016 .
- ^ а б Стоун, Лаура. «Трюдо отказывается от избирательной реформы, нарушая ключевое предвыборное обещание» . Глобус и почта . Проверено 6 февраля 2017 .
- ↑ Заказной документ и уведомление № 53, 11 мая 2016 г. , веб-сайт парламента Канады, получено 4 июля 2016 г.
- ^ Уэрри, Аарон (10 мая 2016 г.). « « Мы можем сделать лучше »: либералы начинают движение по изменению системы голосования в Канаде» . CBC News . Проверено 2 июля, 2016 .
- ^ Радж, Алтия (11 мая 2016 г.). «Либералы сохранят большинство в новом комитете по избирательной реформе» . Huffington Post Canada . Проверено 2 сентября 2016 года .
- ^ Бутилье, Алекс (2 июня, 2016). «Либералы отказываются от контроля большинства в комиссии по избирательной реформе» . Торонто Стар . Проверено 2 июля, 2016 .
- ^ Стоун, Лаура (2 июня 2016 г.). «Либералы соглашаются дать большинство оппозиции в комиссии по избирательной реформе» . Глобус и почта . Проверено 2 сентября 2016 года .
- ^ Койн, Эндрю (3 июня 2016 г.). «Комитет по избирательной реформе теперь является действующей моделью пропорционального представительства» . Проверено 2 сентября 2016 года .
- ↑ О Специальном комитете парламента Канады, получено 4 июля 2016 г.
- ↑ Журналы Палаты общин Канады, 42-й парламент, 1-я сессия, № 75 , 17 июня 2016 г.
- ^ Хильдерман, Джейн; Перст, Стюарт (19 сентября 2016 г.). «Хильдерман и Перш: не оставляйте это« экспертам »- вот как вы тоже можете заняться избирательной реформой» . Гражданин Оттавы . Проверено 10 октября, 2016 .
- ^ «От редакции: закрывается дверь для твоего шанса сказать депутатам, что ты думаешь об избирательной реформе» . Гражданин Оттавы. 8 октября 2016 . Проверено 10 октября, 2016 .
- ^ Специальный комитет по избирательной реформе. «Свидетели» .
- ^ Уэрри, Аарон. «Марьям Monsef рассказывает Commons комитет первого пришедшего к финишу система голосования„устаревшее “ » . CBC News .
- ^ CPAC . «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 6 июля 2016 года» .
- ^ CPAC . «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 7 июля 2016 года - Часть 1» .
- ^ CPAC . «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 7 июля 2016 года - Часть 2» .
- ^ CPAC . «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 27 июля 2016 года - Часть 3» .
- ^ МакЛауд, Ян (22 августа 2016 г.). «Оттаве следует избегать референдума по избирательной реформе из-за опасности голосования, основанного на« прямой лжи », - считает эксперт» . Гражданин Оттавы . Postmedia Network . Проверено 2 сентября 2016 года .
- ^ CPAC . «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 22 августа 2016 года - Часть 1» .
- ^ «Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе» .
- ^ Уэрри, Аарон (1 декабря 2016 г.). «Комитет по избирательной реформе рекомендует референдум о пропорциональном представительстве, но либералы с этим не согласны» . CBC News .
- ^ Брайден, Джоан (1 декабря 2016 г.). «Либеральные депутаты призывают премьер-министра к следующим выборам нарушить обещание о новой системе голосования» . Гражданин Оттавы .
- ^ Бутилье, Алекс (1 декабря, 2016). «Либеральные депутаты рекомендуют нарушить обещание о реформе избирательной системы» . Торонто Стар .
- ^ Пэйтон, Лаура (1 декабря 2016 г.). «Либералы упираются в пятки против избирательного референдума» . Новости CTV .
- ^ а б Специальный комитет по избирательной реформе (1 декабря 2016 г.). Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе (отчет). Парламент Канады . Проверено 18 февраля 2017 года .
- ^ Смит, Джоанна (1 февраля 2017 г.). «Трюдо отказывается от обещания провести избирательную реформу» . Маклина . Канадская пресса . Проверено 10 февраля 2017 года .
- ^ Пэйтон, Лаура (1 февраля 2017 г.). «НДП, Зеленые клянутся, что нарушенное обещание избирательной реформы будет стоить либералам голосов» . Новости CTV . Проверено 10 февраля 2017 года .
- ^ Купфер, Мэтью (10 февраля 2017 г.). «Трюдо считает, что национальное единство важнее избирательной реформы» . CBC News . Проверено 10 февраля +2017 .
- ^ Киркуп, Кристи (10 февраля 2017 г.). «Трюдо выступает за то, чтобы« повернуть вспять »обещание избирательной реформы» . Новости CTV . Проверено 10 февраля +2017 .
- ^ а б Уэрри, Аарон (4 апреля 2017 г.). «Либералы отказываются от обязательного и онлайн-голосования» . CBC News . Проверено 4 апреля 2017 года .
- ^ Гулд, Карина. «Ответ правительства» . Комитеты Палаты общин - ERRE (42-1) . Парламент Канады . Проверено 4 апреля 2017 года .
- ^ Стоун, Лаура (1 февраля 2017 г.). «Трюдо отказывается от избирательной реформы, нарушая ключевое предвыборное обещание» . Глобальный и почтовый . Оттава.
- ^ Райт, Тереза (31 мая 2017 г.). «Депутат Шарлоттауна голосует своей совестью по поводу избирательной реформы» . Хранитель . Шарлоттаун, PEI.
- ^ фон Шил, Элиза (1 февраля 2018 г.). «Год спустя Трюдо вернется к избирательной реформе, только если на это будут настаивать другие партии, а депутаты этого не купят» . CBC News . Проверено 5 мая 2018 .
- ^ Уэрри, Аарон (7 февраля 2017 г.). «Поскольку избирательная реформа не рассматривается, министр защищает свой первый пост» . CBC News . Проверено 5 мая 2018 .
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Текст отчета: Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе