Официальный партийный статус (он же признанная партия ( фр . Parti reconnu )) - это официальное признание, которое Парламент Канады и законодательные органы провинций Канады предоставляют некоторым политическим партиям , давая им определенные права и привилегии. Требования для получения официального партийного статуса, обычно основанные на количестве членов партии в законодательном органе, варьируются от законодательного органа к законодательному.
Как правило, наиболее желанными привилегиями для партий с официальным статусом являются финансирование исследовательских офисов партии и право задавать вопросы в период вопросов . Другие привилегии могут включать: право иметь определенное количество членов в парламентских комитетах, право голоса в отношении мест их членов в законодательной палате и их офисы в здании законодательного собрания, а также участие в изменениях в парламентских правилах. Независимые члены законодательного собрания или члены партии без официального статуса обычно получают очень ограниченное время для выступлений на собрании, не имеют бюджета на исследования и получают места в собрании и офисы в наименее желательных местах.
На федеральном уровне идея признания партий с официальным статусом возникла в 1963 году. [1] До этого единственным признанием оппозиции было признание лидера оппозиции , что фактически ограничивало «официальный статус» правительством и крупнейшей оппозиционной партией. Лидер оппозиции, как правило, получал больше времени для выступлений из всех оппозиционных членов собрания, и иногда его приглашали попытаться сформировать правительство, если премьер-министр потерял свое рабочее большинство в законодательном органе. Только в 1970 году в Закон о выборах были внесены поправки, позволяющие партиям регистрироваться и, таким образом, указывать свое партийное название в бюллетенях для голосования.
Большинство правил, регулирующих официальный статус партии, не являются законами, а представляют собой внутренние правила, регулирующие деятельность законодательных органов. Таким образом, члены законодательного органа могут, если захотят, принять ходатайство об отмене правил и предоставлении официального статуса партиям, которые в противном случае не смогли бы соответствовать требованиям. Есть много примеров такой практики в самых разных областях.
Требования к официальному партийному статусу
сборка | Минимальное количество мест |
---|---|
Палата общин Канады | 12 мест [2] |
Сенат Канады | 9 мест [3] |
Законодательное собрание Альберты | 4 места, хотя статус предоставлялся партиям, имеющим только 2 места, несколько раз. |
Законодательное собрание Британской Колумбии | 4 места, хотя нынешняя фракция Зеленых Британской Колумбии, состоящая из 3 ГНД, получила статус Официальной партии с сокращенным финансированием. [4] |
Законодательное собрание Манитобы | 4 места |
Законодательное собрание Нью-Брансуика | 5 мест или 20% голосов избирателей на предыдущих выборах |
Ньюфаундленд и Лабрадор Дом собраний | 2 места |
Новая Шотландия Дом собраний | 2 места , и, за исключением официальной оппозиции, на последних выборах партия должна быть выдвигать кандидатов в три четверти езда и получили по меньшей мере 10% голосов. [5] |
Законодательное собрание Онтарио | В настоящее время 12 мест, правило требует 10% от общего количества мест в Собрании. [6] |
Законодательное собрание острова принца Эдуарда | Официального правила нет, но прецедент показывает, что требуется только одно место. |
Национальное собрание Квебека | 12 мест или 20% голосов избирателей на предыдущих выборах |
Законодательное собрание Саскачевана | 2 места |
Особые случаи
палата общин
В соответствии с Положением о голосовании на военной службе Канады, 1944 [7] членский статус в Палате общин в количестве восьми или более человек использовался для квалификации руководителей для назначения контролеров для специальных бюро возврата.
С начала 1950-х годов [8] партий, помимо правительства и официальной оппозиции, были предоставлены ограниченные права серией постановлений в Палате общин. После внесения поправки в Закон о Сенате и Палате общин в 1963 году лидерам партий, состоящих из двенадцати или более признанных членов в Палате общин, начали выплачивать дополнительную стипендию сверх суммы, выплачиваемой всем членам Палаты общин. [9] Такие признанные участники также получали финансирование на исследования с 1968 года. [8]
В 2001 году тогдашний спикер Питер Милликен вынес решение против полного признания партией Коалиции прогрессивных консерваторов / демократических представителей (PC / DR), которая была сформирована 12 членами признанной партии ПК и 8 независимыми членами фракции Демократических представителей. Милликен определил особенности признанной партии как наличие 12 или более членов, назначение ряда офицеров палаты представителей в качестве официальных представителей и работу как единое целое под одним и тем же знаменем, но отметил практику, связанную с признанием партий, а не парламентских групп. Спикер не смог предоставить PC / DR Coalition полное признание партии, потому что группа отказалась от статуса партии. [10]
Партия должна иметь не менее 12 мест, чтобы быть признанной в Палате общин официальной партией [11] . Признание означает, что у партии будет время задавать вопросы во время заданий, а также деньги на исследования и персонал (и то, и другое пропорционально количеству мест) [12].
Сенат
В Сенате группа должна иметь девять мест, чтобы быть признанной. Если группа была зарегистрирована организацией Elections Canada в течение последних 15 лет, она называется признанной партией. В противном случае она называется признанной парламентской группой, как в случае Группы независимых сенаторов , которой были предоставлены некоторые привилегии, подобные привилегиям партии. [13]
До 2017 года, когда Сенат принял поправки к правилам для признания парламентских групп, не связанных с политической партией, [14] [15] Сенат использовал правила признания политической партии, впервые принятые в 2002 году. [16] Правила 2002 года определяли признанную партию. как имеющий пять или более членов в Сенате и требующий, чтобы партия была зарегистрирована Election Canada во время первоначального признания. Однако, как только партия была признана в Сенате, она могла сохранить свой статус, даже если она была снята с регистрации, при условии, что в ней осталось не менее пяти членов. [17] В ответ на вопрос в более ранней дискуссии о признании третьей политической партии Джек Остин , в то время возглавлявший Комитет по правилам Сената, заявил, что число пять было выбрано в качестве пропорционального эквивалента Палате общин 12. -членить правило. [18]
Вторая часть правила 2002 года означала, что консервативная группа прогрессивных консерваторов в Сенате могла бы претендовать на официальный статус после того, как остальная часть этой партии слилась с Консервативной партией, за исключением того, что первоначальная фракция ПК в 2004 году после слияния имела только три члена. [19]
Альберта
На всеобщих выборах 1997 , 2001 и 2008 годов Новой демократической партии Альберты (НДП) не удалось получить необходимые четыре места для получения официального партийного статуса в Законодательном собрании Альберты . Тем не менее правящие прогрессивные консерваторы (ПК) предоставляли НДП статус партии после каждых выборов.
британская Колумбия
После всеобщих выборов 2001 года новый премьер Британской Колумбии Гордон Кэмпбелл , лидер Либеральной партии Британской Колумбии , подвергся критике за его решение не предоставлять статус официальной партии НДП . Это была единственная оппозиционная партия в Законодательном собрании Британской Колумбии, но на последних выборах она получила только два из 79 мест.
После выборов 2013 года Британской Колумбии Партия Зеленых провела свое первое место , как их тогда член Эндрю Уивер был избран в Oak Bay-Gordon Head района. После выборов 2017 года они получили еще два места, таким образом, всего было три места, когда минимум для официального статуса партии составлял четыре. Однако после того, как партия заключила соглашение о доверии и поставках с Новой демократической партией, чтобы позволить НДП сформировать правительство, ей был предоставлен официальный статус партии с сокращенным финансированием. [20]
Нью-Брансуик
В Нью-Брансуике партиям требуется 5 мест или 20% голосов избирателей, чтобы получить официальный статус партии. Однако партиям с одним-четырьмя местами было предоставлено время в период вопросов с согласия других партий. В Либералы выиграли все 58 мест в Нью - Брансуик Законодательное собрание в 1987 году . Правительство разрешило Прогрессивно-консервативной партии , занявшей второе место на выборах по количеству полученных голосов, направлять письменные вопросы министрам в период вопросов.
Онтарио
После всеобщих выборов 1999 года в Онтарио Новая демократическая партия Онтарио упала до девяти мест в Законодательном собрании Онтарио . Правила, действовавшие на момент выборов, требовали, чтобы партии занимали 12 мест для сохранения партийного статуса. Премьер ПК Майк Харрис , сославшись на сокращение мест со 130 до 103 (-20,76%), впоследствии снизил необходимое количество мест для официального статуса партии с 12 до 8 (33 1/3%). Таким образом, математически соответствующее сокращение было бы с 12 до 9 мест (25%, немного выше, чем уменьшение количества сидений) или 10 мест (16 2/3%, немного ниже). В осеннем экономическом заявлении 2019 года правительство Ford изменило правила до 10% от общего количества мест в Ассамблее, поэтому в настоящее время оно установлено на 12.
На выборах 2003 года новые демократы получили только семь мест в Законодательном собрании Онтарио . Новое либеральное правительство отказалось предоставить НДП официальный статус партии, а премьер Далтон МакГинти вместо этого предложил НДП дополнительное финансирование в обмен на признание их статуса независимых; Лидер НДП Говард Хэмптон отказался и в знак протеста сорвал тронную речь. [21] MPP Мэрилин Черли пригрозила изменить свою фамилию на законных основаниях на «Churley-NDP», чтобы спикер был вынужден сказать NDP, узнав ее в Палате представителей (неофициальная партия теряет право обращаться к своим членам в Законодательный орган по партийной принадлежности). Билл Мердок из ПК также рассматривал возможность присоединения к фракции НДП, чтобы помочь им обрести официальный статус. [22] Победа Андреа Хорват на дополнительных выборах в мае 2004 года вернула НДП официальный статус партии. [23]
После того, как Черли подала в отставку, чтобы участвовать в федеральных выборах 2006 года , в результате чего партия снова насчитывала всего семь членов, правительство решило позволить НДП сохранить официальный статус до результатов дополнительных выборов, чтобы заменить ее, в чем НДП победила.
На всеобщих выборах в Онтарио в 2018 году либералы перешли с 55 мест в правительстве большинства до 7 мест, что на одно место меньше официального статуса партии. Партия зеленых Онтарио также избрала своего первого члена на выборах 2018 года и также не имеет официального партийного статуса.
Квебек
В 1989 году Партия равенства получила четыре места в Национальном собрании Квебека (на восемь мест меньше, чем требуется для официального статуса). Хотя она не получила официального статуса партии, ее членам были предоставлены некоторые привилегии официальной партии: их места в Скупщине были размещены вместе, как и их офисы в здании парламента . Им также было предоставлено ограниченное количество возможностей задавать вопросы во время опроса. Партия не имела успеха на последующих выборах и прекратила свою деятельность после выборов 2003 года в Квебеке . Этому прецеденту последовало, когда Демократическое движение Квебека избрало четырех членов в 2003 году и семь членов в 2008 году . Однако, когда семь бывших членов ADQ объединились с двумя бывшими членами Parti Québécois в январе 2012 года, чтобы сформировать Coalition Avenir Québec , правящие либералы и оппозиционная Parti Québecois отказались предоставить какой-либо статус новой партии, потребовав, чтобы все девять членов были независимыми.
На всеобщих выборах в Квебеке в 2018 году Официальная оппозиционная партия Parti Québécois (PQ) упала с 28 до 10 мест, тем самым опустившись ниже порога официального статуса партии. [24] [25] Квебекская солидарность (QS) поднялась с 3 до 10 мест, но не достигла порога в 12 мест, чтобы получить официальный статус партии. Однако до созыва Национальной ассамблеи все политические партии согласились предоставить КП и КС статус официальных партий в собрании. [26] [27]
Зарегистрированная сторона
Официальный статус партии не следует путать с статусом зарегистрированной партии . Политическая партия (даже если у нее нет мест в парламенте) может зарегистрироваться в Elections Canada или у главного избирательного директора провинции. Это позволяет политической партии выдвигать кандидатов на должность во время выборов, указывать партийную принадлежность их кандидатов в бюллетенях, выдавать налоговые квитанции для пожертвований и тратить деньги на рекламу и агитацию во время избирательных кампаний. В свою очередь, партия должна соблюдать ограничения на расходы на избирательную кампанию и пожертвования, раскрывать источник крупных пожертвований и соблюдать различные законы о выборах.
Смотрите также
- Список политических партий в Канаде
Рекомендации
- ^ http://www.parl.gc.ca/Content/LOP/ResearchPublications/bp243-e.htm
- ^ [ https://election.ctvnews.ca/bloc-quebecois-to-regain-party-status-in-decisive-resurgence-1.4648955 НОВОСТИ CTV: Квебекский блок вернет статус партии в решающем возрождении (21 октября 2019 г.)
- ↑ Регламент Сената , ноябрь 2017 г., Приложение I.
- ^ http://www.timescolonist.com/news/local/bc-greens-achieves-party-status-but-it-comes-with-less-funding-1.23064883
- ^ Закон о Палате собраний , RSNS 1989, c 1 (1992 Supp) s 2 (1) (c).
- ↑ Закон о законодательном собрании , RSO 1990, c L10, s 62 (5), http://canlii.ca/t/53hkk .
- ^ "Закон о предоставлении правил, позволяющих избирателям канадской военной службы пользоваться своим правом, а канадским военнопленным голосовать по доверенности на любых всеобщих выборах, проведенных во время нынешней войны, а также внести поправки в Закон о выборах в Доминион 1938 года таким постановлениям или возникла необходимость в связи с началом указанной войны ". Акты парламента Канады (19-й парламент, 5-я сессия, главы 1-52), 1944-1945 гг . Оттава: Браун Чемберлин, юридический печатник Высочайшего Величества Королевы. 24 июля 1944 г. с. 131 . Проверено 26 июля 2020 .
Главный избирательный агент, когда это необходимо для целей настоящих Правил, назначает шесть контролеров для дежурства в офисе каждого специального возвращающего офицера. Два из таких шести контролеров должны быть назначены лидером правительства, два - лидером оппозиции и два - по совместной рекомендации лидеров политических групп, имеющих признанное членство в Палате общин в количестве восьми или более человек.
- ^ а б «Постоянный комитет по правилам, процедурам и правам парламента, 37-й парламент, 1-я сессия, седьмой отчет» . Сенат Канады. 6 ноября 2001 . Проверено 26 июля 2020 .
- ^ «Закон о внесении поправок в Закон о Сенате и Палате общин и Закон о пенсионных пособиях для членов парламента». Акты парламента Канады (26-й парламент, 1-я сессия, главы 1-42) . Оттава: Королевский принтер. 1963. с. 136 . Проверено 26 июля 2020 .
Выплата должна выплачиваться каждому члену Палаты общин, кроме премьер-министра или члена, занимающего признанную должность лидера оппозиции в Палате общин, который является лидером партии, имеющей признанное членство в двенадцати. или более лиц в Палате общин, пособие в размере четырех тысяч долларов в год в дополнение к сессионному пособию, выплачиваемому такому члену.
- ^ «Процедура и практика Палаты общин, второе издание» . Парламент Канады. 2009. Парламентские институты, политические партии (сноска 181) . Проверено 26 июля 2020 .
В постановлении о статусе в Палате коалиции прогрессивных консерваторов / демократических представителей (PC / DR) спикер Милликен перечислил отличительные черты партии или признанной партии: в группе не менее 12 членов; они назначают список должностных лиц Дома своими официальными представителями; они работают как единое целое; и они служат под одним знаменем. Однако эта практика относится не к признанию групп, а к признанию партий. В данном случае коалиция PC / DR состояла из 20 членов: 12 членов признанной Прогрессивно-консервативной партии и 8 независимых членов вошли в состав фракции Демократических представителей. Председатель не смог предоставить полное партийное признание Коалиции PC / DR, так как он не мог распространить партийное признание на группу, которая отрицала это название и которая явно была объединением партии и группы независимых членов (Дебаты, 24 сентября, 2001, с. 5489-92).
- ^ «Совет по внутренней экономике, Устав членов» . Парламент Канады. 2012. Парламентские институты, политические партии . Проверено 29 апреля 2012 года .
- ^ «Процедура и практика Палаты общин, второе издание» . Парламент Канады. 2009. Парламентские институты, политические партии . Проверено 26 июля 2020 .
- ^ «Регламент Сената, Приложение I: Терминология» . Сенат Канады. Признанная партия или признанная парламентская группа . Проверено 26 июля 2020 .
Признанная партия в Сенате состоит как минимум из девяти сенаторов, которые являются членами одной и той же политической партии, которая зарегистрирована в соответствии с Законом о выборах в Канаде или была зарегистрирована в соответствии с этим Законом в течение последних 15 лет. Признанная парламентская группа в Сенате - это группа, к которой принадлежат не менее девяти сенаторов и которая сформирована для парламентских целей. Сенатор может принадлежать либо к одной признанной партии, либо к одной признанной парламентской группе. У каждой признанной партии или признанной группы есть лидер или посредник в Сенате.
- ^ «Дебаты в Сенате (Hansard): 1-я сессия, 42-й парламент (том 150, выпуск 120)» . Сенат Канады. 11 мая 2017 г. Правила, процедуры и права парламента: принят седьмой отчет комитета . Проверено 26 июля 2020 .
- ^ «Постоянный комитет по правилам, процедурам и правам парламента: седьмой доклад, поправки к правилам - признанные партии и признанные парламентские группы» . Сенат Канады. 9 мая 2017 . Проверено 26 июля 2020 .
- ^ «Дебаты в Сенате (Hansard): 1-я сессия, 37-й парламент (том 139, выпуск 122)» . Сенат Канады. 11 июня 2002 г. Правила, процедуры и права парламента: принят двенадцатый отчет комитета . Проверено 26 июля 2020 .
- ^ «Постоянный комитет по привилегиям, постоянным правилам и распоряжениям: двенадцатый отчет, обновление Правил Сената в отношении третьих сторон» . Сенат Канады. 26 марта 2002 . Проверено 26 июля 2020 .
- ^ «Дебаты в Сенате (Hansard): 1-я сессия, 37-й парламент (том 139, выпуск 72)» . Правила, процедуры и права парламента: седьмой отчет комитета - прения отложены: Сенат Канады. 22 ноября 2001 . Проверено 27 июля 2020 .
По второму вопросу о количестве пяти членов, по сути, мы следовали руководству Палаты общин в отношении ее соотношения. В нашем отчете обсуждается, как они пришли к цифре 12 как к официальной цифре для вечеринки. Как отмечается в отчете, благодаря интуиции выясняется, что существовала партия из 12 избранных членов, а в другом месте находилась эта партия с официальным статусом на этом уровне. Их 301 член, а нас 105. Мудрость комитета заключалась в том, чтобы взять пропорциональное число - а это число равно пяти - и в целом следовать практике другого места по этому конкретному вопросу.
- ^ «Положение в Сенате» . Сенат Канады. 15 апреля 2004 года Архивировано из оригинала 23 апреля 2004 года . Проверено 27 июля 2020 .
- ^ http://www.timescolonist.com/news/local/bc-greens-achieves-party-status-but-it-comes-with-less-funding-1.23064883
- ^ [1]
- ^ «MPP Онтарио играют в партийные игры» . CBC News . 10 ноября 2003 года архивации с оригинала на 21 июля 2012 года . Проверено 27 декабря 2008 года .
- ^ [2]
- ^ https://www.theglobeandmail.com/canada/article-parti-quebecois-add-10th-seat-at-legislature-after-judicial-recount-in-2/
- ^ https://montrealgazette.com/news/local-news/recount-gives-gaspe-to-pq-sparking-probe-of-quebec-election-ballot-count
- ^ Presse Canadienne (22 ноября 2018 г.). «PQ и QS, чтобы получить официальный партийный статус в Национальном Собрании» . Monteral Gazette . Проверено 6 декабря 2018 года .
- ^ «Стороны достигают принципиального соглашения о предоставлении статуса официальных лиц PQ и QS» . Новости CTV Monteral. 22 ноября 2018 . Проверено 6 декабря 2018 года .