Сенат Канады

Сенат Канады Sénat du Canada
43-й парламент
Тип
Тип	Верхняя палата из Парламента Канады
Лидерство
Оратор	Джордж Фьюри , не аффилированный с 3 декабря 2015 г.
Спикер Pro Tempore	Пьерет Рингетт с 1 мая 2020 г.
Представитель Правительства	Марк Голд с 24 января 2020 г.
Лидер сенатской оппозиции	Дон Плетт , консерватор с 5 ноября 2019 г.
Фасилитатор ISG	Юен Пау У с 25 сентября 2017 г.
Лидер CSG (временно)	Скотт Таннас с 4 ноября 2019 г.
Лидер ПСЖ	Джейн Корди с 12 декабря 2019 г.
Структура
Сиденья	105
Политические группы	Группа независимых сенаторов (43)   Консервативная партия (20)   Группа канадских сенаторов (12)   Прогрессивная сенатская группа (11)   Неаффилированный (5)   Свободно (14)
Выборы
Система голосования	Назначение на генерал - губернатором по совету от премьер - министра
Место встречи
Сенатская палата Сенат Канады, здание 2, Ридо-стрит, Оттава , Онтарио, Канада
Интернет сайт
Sencanada .ca
Правила
Правила Сената (английский, французский)

Сенат Канады ( французский : SENAT ей Канада ) является верхней палатой в парламенте Канады . Сенат по образцу британской Палаты лордов и состоит из 105 членов , назначаемых генерал - губернатором по совету от премьер - министра . ^[1] Места распределяются на региональной основе: четыре региона: Онтарио , Квебек , Приморские провинции и Западные провинции.- каждый получает 24 места, причем последние девять мест распределяются между остальными частями страны: шесть - Ньюфаундленду и Лабрадору и по одному - трем северным территориям . Сенаторы служат до тех пор, пока они не достигнут обязательного пенсионного возраста - 75 лет.

Хотя Сенат является верхней палатой парламента, а Палата общин - нижней палатой , это не означает, что первая более могущественна, чем вторая. Это просто означает, что его члены и должностные лица превосходят членов и должностных лиц Палаты общин в порядке старшинства для целей протокола. С точки зрения практики и обычаев Палата общин является доминирующей палатой. Премьер-министр и Кабинет несут ответственность исключительно перед Палатой общин и остаются в должности только до тех пор, пока сохраняют доверие этой палаты. Парламент состоит из двух палат вместе с монархом (представлен генерал-губернатором по должности ex officio). наместник ).

Утверждение обеих палат необходимо для того, чтобы законодательство стало законом, и, таким образом, Сенат может отклонять законопроекты, принятые Палатой общин. С 1867 по 1987 год Сенат отклонял менее двух законопроектов в год, но в последние годы это число увеличилось. ^[2] Хотя закон обычно может быть внесен в любую палату, большинство правительственных законопроектов исходят от Палаты общин, при этом Сенат действует как палата «трезвого размышления» (как его назвал сэр Джон А. Макдональд , Первый премьер-министр Канады). ^[3]

История [ править ]

Сенат возник в 1867 году, когда парламент Соединенного Королевства принял Закон 1867 года о Британской Северной Америке (Закон о британской Северной Америке ), объединивший провинцию Канады (которая была разделена на Квебек и Онтарио ) с Новой Шотландией и Нью-Брансуиком в единое целое. Федерации, Dominion в Канаде . Канадский парламент был основан на Вестминстерской системе (то есть модели парламента Соединенного Королевства). Первый премьер-министр Канады сэр Джон А. Макдональд, описал его как орган «трезвой второй мысли», который обуздает «демократические эксцессы» избранной Палаты общин и обеспечит региональное представительство. ^[4] Он считал, что, если Палата общин должным образом представляет население, верхняя палата должна представлять регионы. ^[5] Это не должно было быть чем-то большим, чем пересматривающий орган или тормоз Палаты общин. Следовательно, он был намеренно назначен в качестве назначенной палаты, поскольку избранный Сенат мог оказаться слишком популярным и слишком влиятельным и был в состоянии заблокировать волю Палаты общин.

В 2008 годе канадский Геральдический орган предоставил сенат, как институт, герб состоит из изображения булавы палаты (представляющий власть монарха в верхней палате) позади накладки из оружия Канады . ^[6]

Реформа Сената [ править ]

Обсуждение реформы Сената началось по крайней мере с 1874 г. ^[7], но на сегодняшний день значимых изменений не произошло. ^[8]

В 1927 году знаменитые пять канадских женщин обратились в Верховный суд с просьбой определить, имеют ли женщины право стать сенаторами. В деле о людях суд единогласно постановил, что женщины не могут стать сенаторами, поскольку они не являются «квалифицированными лицами». При подаче апелляции Судебный комитет Тайного совета постановил, что женщины являются личностями, и четыре месяца спустя Кайрин Уилсон была назначена сенатором.

В 1960-х годах обсуждение реформ появилось вместе с « Тихой революцией» и усилением отчуждения Запада . Первое изменение в Сенате произошло в 1965 году, когда был установлен обязательный пенсионный возраст в 75 лет. Назначения, сделанные до этого, были пожизненными.

В 1970-е годы упор делался на более активное участие провинций в назначениях сенаторов. ^[7] С 70-х годов было по крайней мере 28 основных предложений по конституционной реформе Сената, и все они потерпели неудачу ^[9], включая Соглашение Мич Лейк 1987 года и Соглашение Шарлоттауна 1992 года .

Начиная с 80-х годов прошлого века выдвигались предложения об избрании сенаторов. После того, как парламент принял Национальную энергетическую программу, жители Западной Канады призвали к созданию сената Triple-E (выборный, равный и эффективный). ^[10] В 1982 году Сенат получил квалифицированное вето на некоторые поправки к конституции. ^[9] В 1987 году в Альберте был принят закон о выборах кандидата в сенат Альберты . Результаты выборов кандидата в Сенат Альберты 1989 года не имели обязательной силы.

После скандала с расходами в сенате Канады премьер-министр Стивен Харпер объявил мораторий на дальнейшие назначения. Харпер выступал за избрание Сената на протяжении десятилетий, но его предложения были заблокированы постановлением Верховного суда от 2014 года ^[11], которое требует внесения поправки в конституцию, одобренной как минимум семью провинциями, население которых вместе составляет не менее половины населения страны. ^[12]

В 2014 году лидер Либеральной Джастин Трюдо изгнал всех сенаторов от Либеральной собраний и, в качестве премьер - министра в 2016 году, создал Независимый консультативный совет по назначениям Сената , ^[13] оба из которых были попытки сделать Сенат менее партизана , не требуя конституционных изменений. ^[11] В состав правления входят члены от каждой юрисдикции, в которой есть вакансия. ^[14] Премьер-министр не обязан принимать рекомендацию совета директоров. ^[15] Некоторые провинции отказались участвовать, заявив, что это ухудшит ситуацию, придав Сенату некоторую легитимность. ^[16]Поскольку этот новый процесс назначений был запущен в 2016 году, 52 новых сенатора, все отобранные в соответствии с этой процедурой, были назначены для заполнения вакансий. Теперь все канадцы могут в любое время напрямую подать заявку на назначение в Сенат или назначить кого-то, кто, по их мнению, соответствует критериям заслуг. ^[17]

Палата и офисы [ править ]

Первоначальная палата Сената была потеряна в результате пожара, который поглотил здания Парламента в 1916 году. Затем Сенат сидел в минеральной комнате того, что сегодня является Канадским музеем природы, до 1922 года, когда он переехал на Парламентский холм . В связи с ремонтом Центрального блока, временные палаты были построены в здании Сената Канады , где Сенат начал заседать в 2019 году ^[18].

По обеим сторонам зала, разделенного центральным проходом, стоят стулья и столы. Общественная галерея находится над камерой.

На помосте этого спикера находится на одном конце камеры, и включает в себя новые королевские троны, изготовленные частично из английского ореха из Windsor Great Park .

За пределами Парламентского холма офисы большинства сенаторов расположены в здании Victoria Building через Веллингтон-стрит.

Состав [ править ]

Квалификация [ править ]

Сенаторы назначаются генерал-губернатором Канады по рекомендации премьер-министра. Традиционно выбирались члены собственной партии премьер-министра. Конституция требует, чтобы лицо было гражданином Канады в возрасте от 30 до 75 лет и проживало в провинции или территории, на которую оно назначено, чтобы стать сенатором. Сенаторы также должны владеть имуществом на сумму не менее 4 000 долларов сверх их долгов и обязательств ^[1] - правило, введенное для обеспечения того, чтобы сенаторы не были связаны с экономическими причудами и беспорядками. Установлен обязательный пенсионный возраст 75 лет. Действующий сенатор лишается права занимать должность, если они:

• не присутствовать на двух сессиях Сената подряд;
• стать подданным или гражданином иностранной державы;
• объявить о банкротстве ;
• осуждены за государственную измену или уголовное преступление ; или же
• перестают соответствовать требованиям в отношении собственности или проживания (за исключением случаев, когда они должны оставаться в Оттаве, поскольку они занимают правительственную должность).

Представление [ править ]

Каждая провинция или территория имеет право на определенное количество мест в Сенате. Конституция делит Канаду на четыре области, в каждой по 24 сенатора: Онтарио, Квебек, Приморский край и Западная Канада . Ньюфаундленд и Лабрадор представлены шестью сенаторами. На Северо - Западные территории , тем Юкон и Нунавут выделяются один сенатор каждый. Сенаторы Квебека - единственные, кого назначают в определенные районы своей провинции. Это правило было принято для обеспечения того, чтобы и франко- и англоговорящие жители Квебека были надлежащим образом представлены в Сенате.

Как и в большинстве других верхних палат во всем мире, канадская формула не использует представительство по численности населения в качестве основного критерия для отбора членов, поскольку это уже сделано для Палаты общин. Скорее, цель при выработке формулы состояла в том, чтобы достичь баланса региональных интересов и предоставить дом «трезвого размышления», чтобы при необходимости проверить власть нижней палаты. Таким образом, самая густонаселенная провинция (Онтарио) и две западные провинции, которые были малонаселенными на момент присоединения к федерации и находились в пределах региона, недопредставлены, в то время как приморские провинции представлены слишком далеко. Например, Британская Колумбия с населением около пяти миллионов человек отправляет шесть сенаторов в Оттаву, в то время как Новая Шотландия и Нью-Брансуик, с населением менее одного миллиона человек, имеют право назначать по 10 сенаторов каждый.Только в Квебеке доля сенаторов примерно равна его доле в общей численности населения. Для сравнения, в Канаде примерно один сенатор на 300 000 граждан, в то время какСенат Соединенных Штатов имеет одного сенатора примерно на три миллиона граждан.

Сенаторы должны владеть землей на сумму не менее 4000 долларов и иметь место жительства в провинции или территории, на которую они назначены. ^[1] В прошлом требование о проживании часто толковалось либерально, и практически любое владение, которое соответствовало квалификационным критериям собственности, включая основные жилые дома, вторые дома, летние дома, инвестиционную недвижимость и незастроенные участки, считалось соответствующим статусу проживания. требование; ^[19] до тех пор, пока сенатор перечислял подходящую собственность в качестве места жительства, никаких дополнительных усилий, как правило, не предпринималось для проверки того, действительно ли они проживали там каким-либо значимым образом. ^[19]Вид на жительство стал объектом повышенного внимания, особенно в 2013 году, когда несколько сенаторов столкнулись с обвинениями в нарушениях в своих исках о расходах на жилье. С 2016 года правительство требует, чтобы назначенные лица проживали не менее двух лет в провинции или территории, где они назначаются, и назначенные лица должны предоставить подтверждающую документацию. ^[20]

Провинция или территория	Сенатский регион	Сенаторы	Население на сенатора (оценка на 2018 г.)	Общая численность населения (оценка на 2018 г.)	% сенаторов	% численность населения	Кол-во мест, Палата общин	% мест, Commons
Онтарио	Онтарио	24	600 476	14 411 424	22,9%	38,6%	121	35,8%
Квебек	Квебек	24	350 904	8 421 698	22,9%	23,0%	78	23,1%
британская Колумбия	Западная Канада	6	836 053	5 016 322	5,7%	13,1%	42	12,4%
Альберта		6	721 701	4 330 206	5,7%	11,7%	34	10,0%
Манитоба		6	226 139	1,356,836	5,7%	3,6%	14	4,1%
Саскачеван		6	194 317	1,165,903	5,7%	3,2%	14	4,1%
Новая Шотландия	Морские	10	96 469	964 693	9,5%	2,6%	11	3,3%
Нью-Брансуик		10	77 223	772 238	9,5%	2,1%	10	3,0%
Остров Принца Эдуарда		4	35 727	154 750	3,8%	0,4%	4	1,2%
Ньюфаундленд и Лабрадор	N / A	6	87 512	525 073	5,7%	1,5%	7	2,1%
Северо-западные территории		1	44 445	44 445	0,9%	0,1%	1	0,3%
Юкон		1	40 333	40 333	0,9%	0,1%	1	0,3%
Нунавут		1	38 650	38 650	0,9%	0,1%	1	0,3%
Итого / Среднее, Канада		105	354 691	37 242 571	100%	100%	338	100%
Примечание: данные о населении основаны на последней официальной переписи населения Канады 2016 года , проведенной и опубликованной Статистическим управлением Канады . [21]

Существует конституционное положение - раздел 26 Закона о Конституции 1867 года, - согласно которому суверен может утвердить назначение четырех или восьми дополнительных сенаторов, поровну разделенных между четырьмя регионами. Утверждение дается монархом по совету премьер-министра, а генерал-губернатор получает указание выдать необходимые письма-патенты. Это положение использовалось только один раз: в 1990 году, когда премьер-министр Брайан Малруни пытался обеспечить принятие законопроекта, устанавливающего налог на товары и услуги (GST). Назначение восьми дополнительных сенаторов позволило Прогрессивно-консервативной партии получить небольшое большинство голосов. Премьер-министр Александр Маккензи предпринял одну неудачную попытку использовать Раздел 26.в 1874 году. Это было отклонено королевой Викторией по совету британского кабинета министров. ^[22] Однако это положение не приводит к постоянному увеличению количества мест в Сенате. Вместо этого применяется процесс истощения, при котором сенаторы, покидающие свой пост обычным образом, не заменяются до тех пор, пока их провинция не вернется к своему обычному количеству мест.

С 1989 года избиратели Альберты избирают «ожидающих сенаторов» или кандидатов на места в Сенате провинции. Однако эти выборы не проводятся в соответствии с какими-либо федеральными конституционными или правовыми положениями; таким образом, от премьер-министра не требуется рекомендовать кандидатуры для назначения. В Сенат были назначены только три ожидающих сенатора: первым был Стэн Уотерс , назначенный в 1990 году по рекомендации Брайана Малруни; вторым был Берт Браун , избранный действующим сенатором в 1998 и 2004 годах и назначенный в сенат в 2007 году по рекомендации премьер-министра Стивена Харпера ; и третьей была Бетти Унгер , избранная в 2004 году и назначенная в 2012 году. ^[23]

Базовая годовая зарплата сенатора составляла 150 600 долларов в 2019 году ^[24], и члены могут получать дополнительную заработную плату в соответствии с другими должностями, которые они занимают (например, должность спикера). Большинство сенаторов занимают место непосредственно выше членов парламента в порядке старшинства , хотя спикер стоит чуть выше спикера палаты общин, и оба они на несколько рангов выше, чем остальные сенаторы.

Текущая композиция [ править ]

Примечания

Вакансии [ править ]

Существуют некоторые дебаты относительно того, существует ли какое-либо требование к премьер-министру рекомендовать генерал-губернатору назначать новых сенаторов для заполнения вакансий по мере их возникновения. Тогдашний лидер оппозиции Том Малкэр утверждал, что в конституции нет требования о заполнении вакансий. Ученый-конституционалист Питер Хогг заметил, что у судов «может возникнуть соблазн предоставить средство правовой защиты», если отказ рекомендовать назначения приведет к уменьшению Сената до такой степени, что он не сможет выполнять свою работу или выполнять свои конституционные функции. ^[31]

Адвокат из Ванкувера Анис Алани подал прошение о судебном пересмотре явного отказа тогдашнего премьер-министра Стивена Харпера рекомендовать назначение сенаторов для заполнения существующих вакансий, утверждая, что невыполнение этого требования нарушает Закон о Конституции 1867 года . ^[32]

24 июля 2015 года Харпер объявил, что не будет советовать генерал-губернатору заполнить 22 вакансии в Сенате, предпочитая, чтобы провинции «разработали план всеобъемлющей реформы или пришли к выводу, что единственный способ справиться с ситуацией. статус-кво - это отмена ". Он отказался сообщить, как долго он будет позволять накапливаться вакансиям. ^[33] Согласно конституции Канады, сенаторы назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. По словам ученого-конституциониста Адама Додека, если такого совета не последовало, «в крайних случаях не может быть никаких сомнений в том, что генерал-губернатор будет вынужден воспользоваться такими полномочиями [назначения] без совета». ^[34]

5 декабря 2015 года новое либеральное правительство объявило о новом процессе назначения на должность, основанном на заслугах, с использованием определенных новых критериев для избрания в Сенат. Независимые кандидаты, не связанные с какой-либо политической партией, будут одобрены новым консультативным советом в составе пяти членов (который будет создан к концу года) - реформа, которая должна была начать устранение партийного характера Сената. ^[35] В то время в Сенате было 22 вакансии. 12 апреля 2016 г. к присяге были приведены семь новых сенаторов, в том числе избранный премьер-министром Джастином Трюдо представитель правительства в Сенате достопочтенный. Питер Хардер .

На октябрь и ноябрь 2016 года был объявлен ряд дополнительных назначений, которые позволят заполнить все вакансии. После того, как эти сенаторы были вызваны, независимых сенаторов неприсоединившихся стран впервые в истории Верхней палаты стало больше, чем на партийных собраниях. Группа независимых сенаторов также выросла и теперь включает более половины от общего числа сенаторов.

12 декабря 2018 года были заполнены четыре оставшихся вакансии в Новой Шотландии, Юконе, Северо-Западных территориях и Онтарио. Благодаря этим назначениям в Сенате впервые за более чем восемь лет появился полный состав сенаторов. ^[36] С декабря 2018 года в отставку вышли дополнительные сенаторы, так что в настоящее время Сенат снова насчитывает чуть менее 105 членов.

Офицеры [ править ]

Председателем Сената является спикер , который назначается генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. ^[37] Спикеру помогает временный спикер («Текущий спикер»), который избирается Сенатом в начале каждой парламентской сессии. Если спикер не может присутствовать, вместо него председательствует спикер Pro Tempore . Кроме того, Закон о парламенте Канады разрешает спикеру назначить другого сенатора, который временно займет его или ее место. Мюриэл МакКуин Фергюссон была первой женщиной-спикером парламента Канады, занимавшей этот пост с 1972 по 1974 год. ^{[38] [ проверка не прошла ]}

Спикер председательствует на заседаниях Сената и контролирует дебаты, призывая членов выступить. Если сенатор считает, что правило (или регламент) было нарушено, он или она может поднять вопрос по порядку ведения заседания, по которому спикер выносит постановление. Однако решения спикера могут быть обжалованы во всем Сенате. При председательстве спикер остается беспристрастным, хотя он или она по-прежнему сохраняет членство в политической партии. В отличие от спикера Палаты общин , спикер Сената не имеет решающего голоса, но вместо этого сохраняет за собой право голоса так же, как и любой другой. Начиная с 42-го заседания парламента, начиная с декабря 2015 года, сенатор Джордж Фьюри председательствует в качестве спикера Сената.

Сенатор, отвечающий за регулирование законодательства через Сенат, является представителем правительства в Сенате , который является сенатором, избираемым премьер-министром и чья роль заключается в принятии законодательства от имени правительства. Эта должность была создана в 2016 году для замены бывшей должности главы правительства в Сенате. Оппозиции эквивалент является лидером оппозиции в Сенате , который избирается его или ее коллегой в палате общин, в лидере оппозиции . Однако, если официальная оппозиция в палате общин - это партия, отличная от официальной оппозиции в сенате (как это было с 2011 по 2015 год), то партия сената выбирает своего лидера.

Должностные лица Сената, которые не являются членами, включают секретаря, заместителя секретаря, секретаря закона и нескольких других секретарей. Эти должностные лица консультируют спикера и членов по правилам и процедурам Сената. Другой офицер - Ашер Черного Жезла , в обязанности которого входит поддержание порядка и безопасности в палате Сената. Ашер Черного Жезла носит церемониальный посох из черного черного дерева , от которого и происходит название «черный жезл». Эта должность примерно аналогична должности сержанта в Палате общин, но обязанности Ашера носят более церемониальный характер. Ответственность за безопасность и инфраструктуру возложена на генерального директора службы парламентских участков.

Комитеты [ править ]

Парламент Канады использует комитеты для различных целей. Комитеты детально рассматривают законопроекты и могут вносить поправки. Другие комитеты внимательно изучают различные правительственные агентства и министерства.

Самый большой из комитетов Сената - Комитет полного состава, который, как следует из названия, состоит из всех сенаторов. Комитет полного состава собирается в палате Сената, но действует в соответствии с слегка измененными правилами обсуждения. (Например, нет ограничения на количество речей, которые член может произнести по определенному предложению.) Председательствующий известен как председатель. Сенат может преобразоваться в Комитет полного состава для ряда целей, в том числе для рассмотрения законодательства или заслушивания свидетельских показаний отдельных лиц. Кандидаты в депутаты парламента часто предстают перед Комитетом полного состава, чтобы ответить на вопросы относительно их квалификации до своего назначения.

В Сенате также есть несколько постоянных комитетов, каждый из которых отвечает за определенную область управления (например, финансы или транспорт). Эти комитеты рассматривают законодательство и проводят специальные исследования по вопросам, переданным им Сенатом, и могут проводить слушания, собирать доказательства и сообщать о своих выводах Сенату. Постоянные комитеты состоят из девяти-пятнадцати членов каждый и избирают своих председателей.

Специальные комитеты назначаются Сенатом на разовой основе для рассмотрения того или иного вопроса. Число членов специального комитета варьируется, но партийный состав примерно отражает силу партий во всем Сенате. Эти комитеты были призваны изучать законопроекты (например, Специальный комитет Сената по законопроекту C-36 ( Закон о борьбе с терроризмом ) 2001 года) или конкретные вопросы, вызывающие озабоченность (например, Специальный комитет Сената по незаконным наркотикам).

Другие комитеты включают совместные комитеты, в которые входят как члены Палаты общин, так и сенаторы. В настоящее время существует два совместных комитета: Постоянный объединенный комитет по изучению правил, который рассматривает делегированные законы, и Постоянный объединенный комитет по библиотеке парламента, который консультирует двух спикеров по вопросам управления библиотекой. Парламент может также создавать специальные совместные комитеты на разовой основе для рассмотрения вопросов, представляющих особый интерес или важность.

Законодательные функции [ править ]

Хотя закон может быть внесен в любую палату, большинство законопроектов исходят от Палаты общин. Поскольку график дебатов в Сенате более гибкий, чем в палате общин, правительство иногда сначала вносит особенно сложный закон в Сенат.

В соответствии с британской моделью Сенату не разрешается выдвигать законопроекты, устанавливающие налоги или присваивающие государственные средства. В отличие от Великобритании, но, как и в Соединенных Штатах, это ограничение власти Сената является не просто вопросом соглашения, но прямо указано в Законе о Конституции 1867 года.. Кроме того, Палата общин может фактически отменить отказ Сената одобрить поправку к конституции Канады; тем не менее, они должны подождать не менее 180 дней, прежде чем применить это изменение. За исключением этих двух исключений, власть обеих палат парламента теоретически одинакова; утверждение каждого необходимо для принятия законопроекта. На практике, однако, палата общин является доминирующей палатой парламента, при этом Сенат очень редко осуществляет свои полномочия таким образом, который противоречит воле демократически избранной палаты. Хотя Сенат не наложил вето на законопроект Палаты общин с 1939 года, небольшие изменения, предложенные Сенатом к законопроекту, обычно принимаются Палатой. ^[43]

Сенат имеет тенденцию быть менее партийным и конфронтационным, чем Палата общин, и с большей вероятностью придет к консенсусу по вопросам. У него также часто есть больше возможностей подробно изучить предлагаемые законопроекты в целом или в комитетах. Этот тщательный процесс обзора является причиной того, почему Сенат до сих пор называют палатой «трезвой второй мысли», хотя этот термин имеет несколько иное значение, чем когда он использовался Джоном А. Макдональдом. Формат Сената позволяет ему вносить множество небольших улучшений в законодательство перед его окончательным чтением.

Сенат иногда более активен при рассмотрении, изменении и даже отклонении законодательства. В первые 60 лет после Конфедерации примерно 180 законопроектов были приняты Палатой общин и отправлены в Сенат, которые впоследствии не получили королевского одобрения либо потому, что они были отклонены Сенатом, либо были приняты Сенатом с поправками, которые не были приняты. принято палатой общин. Напротив, менее четверти этого количества банкнот было потеряно по аналогичным причинам за шестидесятилетний период с 1928 по 1987 год. ^{[38] [ неудачная проверка ]} Конец 1980-х и начало 1990-х годов были периодом споров. В течение этого периода Сенат выступал против принятия закона по таким вопросам, как закон о свободной торговле с США 1988 г.Канадские федеральные выборы 1988 г. ) и налог на товары и услуги (GST). ^[44] В 1990-х годах Сенат отклонил четыре законодательных акта: законопроект об ограничении абортов, принятый Коммонсом (C-43), ^[45] предложение об упорядочении федеральных агентств (C-93), законопроект о реорганизации закона Лестера. Аэропорт Б. Пирсон (C-28) и законопроект о получении прибыли от авторства в связи с преступностью (C-220). Всего с 2000 по 2013 год Сенат отклонил 75 законопроектов. ^{[46] [ неудачная проверка ]}

В декабре 2010 года Сенат отклонил законопроект C-311 , предусматривающий регулирование выбросов парниковых газов , которое обязывало Канаду сократить выбросы на 25% к 2020 году и на 80% к 2050 году. ^[47] Законопроект был принят всеми сторонами, кроме консерваторов в Палате общин и был отвергнут консерваторами большинства в Сенате 43 голосами против 32. ^[48] Единственная сессия, на которой проходили фактические дебаты по законопроекту, отличалась непарламентскими формулировками и партийной политической риторикой. ^[49]

Развод и другие частные счета [ править ]

Исторически до принятия Закона о разводе в 1968 году ни в Квебеке, ни в Ньюфаундленде не было законодательства о разводе . Единственный способ для супружеских пар в этих провинциях развестись - это подать в федеральный парламент заявление о частном разводе. Эти законопроекты в основном рассматривались Сенатом, где специальный комитет проводил расследование по запросу о разводе. Если комитет сочтет, что просьба обоснована, брак будет расторгнут парламентским актом . Похожая ситуация была в Онтарио. до 1930 г. Эта функция не выполнялась с 1968 г., поскольку Закон о разводе обеспечил единообразную нормативную основу для всей Канады, доступ к которой осуществляется через судебную систему.

Однако, хотя частные законопроекты становятся все реже, обычно принимаются Сенатом и только по ходатайству частного лица (физического или юридического). В дополнение к общим стадиям, которые должны пройти государственные законопроекты, частные законопроекты также требуют от Сената выполнения некоторых судебных функций, чтобы гарантировать, что запрос заявителя не ущемляет права других лиц.

Исследовать функцию [ править ]

Сенат также выполняет следственные функции. В 1960-х годах Сенат вместе со Специальным подкомитетом Сената по СМИ или Комиссией Дэйви ^{[50] был} автором первых канадских отчетов о концентрации средств массовой информации, поскольку «назначенные сенаторы были бы лучше изолированы от редакционного давления со стороны издателей»; это вызвало формирование советов по прессе. ^[51] Более поздние исследования включают Комиссии Кирби по здравоохранению (в отличие от Комиссии Романова ) и психиатрической помощи сенатора Майкла Кирби и Заключительный отчет канадских СМИ в 2006 году. ^[52]

Отношения с Правительством Ее Величества [ править ]

В отличие от Палаты общин, Сенат не влияет на решение о прекращении полномочий премьер-министра или правительства. Только палата общин может вынудить премьер-министра подать в отставку или рекомендовать роспуск парламента и выпустить избирательные бюллетени путем вынесения вотума недоверия или отказа от предложения . Таким образом, контроль Сената над правительством ограничен.

Тем не менее, Сенат одобряет назначение определенных должностных лиц и одобряет отстранение определенных должностных лиц, в некоторых случаях только по причине, а иногда и совместно с Палатой общин, обычно по рекомендации губернатора в совете. К должностным лицам этой категории относятся Генеральный аудитор Канады ^[53], и Сенат должен присоединиться к решению об отстранении от должности Главного избирательного комиссара Канады. ^[54]

Большинство министров кабинета - представители Палаты общин. В частности, каждый премьер-министр был членом Палаты общин с 1896 года, за исключением Джона Тернера . Обычно в Кабинет входит только один сенатор: глава правительства в сенате. Иногда, когда правящая партия не включает в себя членов из определенного региона, сенаторы назначаются на министерские должности, чтобы поддерживать региональный баланс в кабинете министров. Самый последний пример этого произошел 6 февраля 2006 года, когда Стивен Харпер посоветовал назначить Майкла Фортье сенатором, представляющим регион Монреаля , где правительство меньшинстване было выборного представительства, и Кабинет министров занимал должность министра общественных работ и государственных услуг. Фортье отказался от своего места в Сенате, чтобы баллотироваться (безуспешно) на место в Палате общин на всеобщих выборах 2008 года .

Вещание [ править ]

В отличие от Палаты общин, заседания Сената исторически не велись CPAC , поскольку верхняя палата давно отказывалась разрешать транслировать свои заседания по телевидению. 25 апреля 2006 г. сенатор Хью Сигал предложил транслировать заседания Сената по телевидению; ^[55] предложение было передано на рассмотрение Постоянному комитету Сената по правилам, процедурам и правам парламента ; хотя ходатайство было одобрено в принципе, трансляция заседаний Сената в то время фактически не запускалась, за исключением отдельных заседаний комитета. ^[56]

Полная трансляция заседаний Сената впервые была запущена 18 марта 2019 года ^[57] одновременно с временным переездом Сената в здание Сената Канады . ^[56]

См. Также [ править ]

• Списки канадских сенаторов
• Список нынешних канадских сенаторов
• Канадские подразделения Сената
• План рассадки Канадского Сената
• Офицеры процедурного характера и высшие должностные лица парламента Канады
• Список назначений канадского сената премьер-министром
• Программа страниц в Сенате Канады
• Скандал с расходами в сенате Канады
• Совместное обращение

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы по теме Сената Канады .

Найдите красную палату в Викисловаре, бесплатном словаре.

• Сенат Канады - официальный сайт
• Департамент правосудия. (2004). Конституционные законы 1867–1982 годов.
• Форси, Юджин. (2003). «Как канадцы управляют собой».
• Парламент Канады. Официальный веб-сайт.
• Законодательный и исторический обзор Сената Канады