Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Карта 338 избирательных округов Канады, представленных в Палате общин

Избирательный округ в Канаде , в просторечии и более широко известный как верховые , является географическим избирательным округом , на которой Канада «s представительная демократия базируются. На канадском французском языке он официально известен как округ , но часто его называют конте (графство).

Каждый федеральный избирательный округ возвращает одного члена парламента (MP) в Палату общин Канады ; каждый провинциальный или территориальный избирательный округ возвращает одного представителя, называемого, в зависимости от провинции или территории, членом Законодательного собрания (MLA), членом Национального собрания (MNA), членом парламента провинции (MPP) или членом Палаты представителей Ассамблея (MHA) - законодательному органу провинции или территории.

В то время как избирательные округа как на федеральном, так и на провинциальном уровнях теперь являются исключительно одномандатными округами, в прошлом использовались многомандатные округа. Федеральное управление Оттавы избрало двух членов с 1872 по 1933 год. Федеральное управление Галифакса избрало двух членов с 1800-х по 1966 год.

Виннипег избрал свои 10 ГНД в одном общегородском районе с 1920 по 1949 год посредством единого передаваемого голоса .

В Альберте было три провинциальных округа, которые в разное время возвращали по два, пять, шесть или семь членов: см. Калгари , Эдмонтон и Медисин-Хет .

В провинции Британская Колумбия до выборов 1991 г. представляла собой смесь многомандатных округов и одномандатных округов на провинциальном уровне , обычно через множественные (первые после голосования по почте или по блокам) выборы. На выборах 1952 и 1953 годов использовалось альтернативное голосование. В случае многомандатных округов отдельные бюллетени использовались для избрания окружных ГНД на отдельных выборах, проводимых в том же округе.

До выборов 1996 года у острова Принца Эдуарда были округа с двумя членами на уровне провинции .

За исключением Виннипега и городских округов Альберты, где использовался единый передаваемый голос , избиратели в многомандатных округах отдавали столько голосов, сколько было мест в округе.

С 2015 года в Канаде насчитывается 338 федеральных избирательных округов.

В законодательных собраниях провинций и территорий каждая провинция и территория устанавливают собственное количество избирательных округов независимо от их федерального представительства; хотя провинция Онтарио в настоящее время определяет большинство, но не все свои провинциальные избирательные округа в соответствии с федеральными границами, ни одна другая провинция этого не делает, и даже Онтарио сохраняет некоторые отклонения от федеральных границ.

Канадские выборы - это независимый орган, созданный парламентом для наблюдения за федеральными выборами в Канаде , в то время как каждая провинция и территория имеет свое собственное избирательное агентство для наблюдения за выборами провинций и территорий.

Терминология [ править ]

Первоначально большинство избирательных округов были эквивалентны округам, используемым для местного самоуправления, отсюда французский неофициальный термин comté . Однако стало обычным делом, особенно в Онтарио, округа с достаточным населением на несколько избирательных округов. В Законе о Конституции 1867 г. , которым была создана избирательная карта Онтарио для первых всеобщих выборов, использовался термин «верховые» для описания округов, которые были подразделениями графств. [1] Слово « верховая езда », от древнеанглийского * þriðing «одна треть» (сравните фартинг , буквально «одна четверть»), является английским термином, обозначающим подразделение графства.

Фактически, в некоторых из самых ранних переписей населения Канады , некоторые граждане Онтарио, верхом на Ботвелле , Кардуэлле , Монке и Ниагаре, указали свой избирательный округ в качестве «округа» проживания, а не своего фактического округа.

Хотя термин «верховая езда» больше не используется официально для обозначения избирательного округа, он вошел в обиход. Вскоре после Конфедерации городское население росло - и, что более важно, большинство городских жителей получили право голоса после того, как для получения права собственности больше не требовалось владение недвижимостью. Таким образом, сельские округа стали географически больше в течение 20-го века и обычно включали в себя один или несколько округов каждый, и слово «верховая езда» стало использоваться для обозначения любого избирательного округа.

Местная организация политической партии обычно известна как ассоциация верховой езды ; юридический термин - объединение избирательного округа или EDA.

Соглашения об именах [ править ]

Названия избирательных округов обычно носят географический характер и выбираются для обозначения общины или региона в границах избирательного округа. Некоторые избирательные округа в Квебеке названы в честь исторических личностей, а не географического происхождения, например, Луи-Эбер , Оноре-Мерсье . Точно так же в провинциальных районах Альберты географические названия сочетаются с именами исторических персонажей (например, Эдмонтон-Декор после Лоуренса Декора , Калгари-Лугид после Питера Лугида и Джеймса Александра Лугида ). Эта практика больше не применяется в других провинциях и территориях. [2]

Корректировка границ федеральных избирательных округов [ править ]

Границы избирательных округов корректируются с учетом изменений численности населения после каждой десятилетней переписи . В зависимости от значимости изменения границ может измениться и название избирательного округа. Любая корректировка границ избирательных округов является официальной на дату законодательного принятия изменений, но не вступает в силу до первых последующих выборов. Таким образом, избирательный округ может официально прекратить свое существование, но будет продолжать представлять статус-кво в Палате общин до тех пор, пока не будут объявлены следующие выборы. Это, например, дает новым ассоциациям верховой езды время для организации и предотвращает путаницу, которая может возникнуть в результате изменения назначения избранных депутатов в избирательных округах в середине парламента.

В некоторых случаях (например, Тимискаминг - Френч Ривер , Торонто - Данфорт ) название ездока может быть изменено без корректировки границ. Обычно это происходит, когда позднее выясняется, что существующее название недостаточно полно отражает географические границы округа. Это единственное обстоятельство, при котором имя действующего депутата может меняться между выборами.

Формула корректировки федеральных избирательных границ [ править ]

Настоящая формула корректировки избирательных границ была принята в 1985 году. [3] Она начинается с количества мест в парламенте на тот момент, 282. Одно место автоматически распределяется между каждой из трех территорий Канады, в результате чего остается 279. Общая численность населения Канады составляет Таким образом, провинции делятся на 279, в результате получается «избирательный коэффициент», а затем население каждой отдельной провинции делится на этот избирательный коэффициент, чтобы определить количество мест, на которые провинция официально имеет право.

Наконец, применяются несколько специальных правил. Согласно «сенаторскому положению», количество мест в Палате общин провинции не может быть меньше, чем количество сенаторов , предусмотренных конституцией , независимо от численности населения провинции. [3] Согласно «дедовской оговорке», количество мест в провинции также никогда не может упасть ниже количества мест в 33-м канадском парламенте . [3]

Провинции могут быть выделены дополнительные места сверх ее основного права, чтобы гарантировать соблюдение этих правил. В 2004 году, например, остров Принца Эдуарда имел бы право только на одно место в соответствии с избирательным коэффициентом, но благодаря сенаторскому положению провинция получила еще три места, чтобы сравняться с четырьмя сенаторами. Квебек имел право на 68 мест только по избирательному коэффициенту, но благодаря дедовской оговорке провинция получила семь мест, что равняется 75 местам, которые она имела в 33-м парламенте. Саскачеван и Манитоба также получили места по дедовской оговорке, Нью-Брансуик получили места по сенаторской статье, а Новая Шотландия иНьюфаундленд и Лабрадор получили места по обоим пунктам.

Существует третье положение о защите, согласно которому провинция не может потерять более 15 процентов своих мест за одну корректировку [3], но особого применения этого правила никогда не требовалось. На практике этот процесс приводит к тому, что в большинстве провинций сохраняется одинаковое количество мест от одного перераспределения к следующему, из-за положений о сенаторе и дедушке - до выборов 2015 года только Онтарио , Альберта и Британская Колумбия , традиционно являвшиеся тремя самыми быстрыми странами в стране, - растущие провинции, когда-либо получали места в результате перераспределения. Все остальные провинции по-прежнему занимали такое же количество мест, какое они имели в 1985 году, и, таким образом, уже были защищены от потери даже одного места по другим статьям. ВПерераспределение 2012 года , в результате которого в Квебеке были добавлены три новых места, было первым с 1985 года случаем, когда любая из семи других провинций когда-либо получила новые места. Таким образом, положение о 15 процентах станет актуальным только в том случае, если в Онтарио, Альберте или Британской Колумбии произойдет быстрое сокращение численности населения, что приведет к сокращению их права на места в будущем.

Некоторые источники неверно заявляют, что также применяется специальное положение, гарантирующее определенное количество мест для Квебека. Хотя такое положение было предложено в несостоявшемся Шарлоттаунском соглашении , такого правила в настоящее время не существует - распределение мест в Палате общин Квебека фактически регулируется теми же положениями о корректировке, что и все другие провинции, а не какими-либо положениями, характерными только для Квебека.

В 2008 году правительство премьер-министра Стивена Харпера предложило поправку к процессу, которая предоставила бы Альберте, Британской Колумбии и Онтарио, трем провинциям, избирательные округа которых имеют средний размер больше, чем в Квебеке, в общей сложности 32 дополнительных места путем подачи заявки. В среднем по Квебеку 105000 человек. [4] Изначально мера включала только Британскую Колумбию и Альберту; Позже Харпер предложил альтернативный план, который включал Онтарио. Однако затем оппозиция возникла в Квебеке, где политики выразили обеспокоенность по поводу того, что провинция потеряет влияние в Оттаве, если ее доля мест в Палате общин будет сокращена; наконец, три новых места были выделены и Квебеку. Мера не прошла до объявления выборов 2011 года ,[5], но после выборов был выдвинут снова. [6] Он был принят 16 декабря 2011 года как Закон о справедливом представительстве (Законопроект C-20) [7] и привел к процессу перераспределения в 2012 году.

Границы федеральных избирательных округов [ править ]

Когда определяется окончательное распределение мест в провинции, независимая избирательная комиссия по границам в каждой провинции проверяет существующие границы и предлагает корректировки. Затем проводится поиск комментариев общественности, что может привести к изменениям в окончательном предложении о границах. Например, предлагаемые границы могут неточно отражать исторические, политические или экономические отношения сообщества с окружающим его регионом; таким образом, община сообщит пограничной комиссии, что желает быть включенной в другой избирательный округ.

Например, при корректировке границ 2003 года пограничная комиссия в Онтарио первоначально предложила разделить город Большой Садбери на три района. Городское ядро ​​осталось бы в значительной степени неизменным, как Садбери , в то время как сообщества к западу от центрального города были бы объединены с Алгомой-Манитулином, чтобы сформировать новую вершину Большого Садбери-Манитулина, а те, которые к востоку и к северу от центрального города были бы объединены с Timiskaming, чтобы создать поездку на Timiskaming - Большой Садбери. [8]

Однако из-за экономической и транспортной структуры региона «Тимискаминг - Большой Садбери» особенно противодействовали его потенциальные жители - избиратели в Садбери были обеспокоены ослаблением их представительства, если город был разделен на одну городскую верховую и две больших сельские, а не две городские поездки, [9] в то время как район Тимискаминг гораздо более тесно связан с Северным заливом и связан с ним, с которым он имеет прямое шоссе, чем в Садбери. Выступая в составе пограничной комиссии, заместитель мэра Садбери Рон Дюпюи заявил, что «избирательный округ должен представлять собой нечто большее, чем простое скопление произвольных и случайных групп лиц. Районы должны, насколько это возможно, быть сплоченными единицами с общими интересами, связанными с представительство. Это значительно упрощает работу представителя по формулированию интересов своей группы избирателей ". [9] Вместо этого в окончательном отчете, который был принят Палатой общин, существующие в районе Садбери районы Садбери и Никелевый пояс были сохранены с незначительными изменениями границ, в то время как катание на Тимискаминге было объединено с Ниписсингом.. Однако, несмотря на противодействие процессу 2003 года, фактически такое же трехстороннее разделение города было предложено при корректировке границ 2012 года [10], хотя из-за опасений по поводу баланса населения Северного Онтарио с его географическими размерами комиссия объявил в 2013 году, что он снова сохранит существующие избирательные округа. [11]

Точно так же оппозиция возникла в Торонто во время процесса перераспределения в 2012 году, особенно против предложения, которое разделило бы район Черч и Веллесли , главную гей-деревню города , между существующей поездкой в Торонто-центр и новой поездкой на Маунт-Плезант на протяжении Уэлсли-стрит. [12] В окончательном отчете северная граница центра Торонто была сдвинута на север, на Чарльз-стрит. [13]

После того, как окончательный отчет составлен, он направляется в парламент на утверждение, которое выносится путем голосования по отчету в качестве законодательного акта, известного как Распоряжение о представительстве . От канадской конфедерации , границы были определены Законом Конституции 1867 года . Границы для одного или нескольких избирательных округов обновлялись в 1872, 1882, 1892, 1903, 1914, 1924, 1933 и 1947 годах. Последующие изменения, известные как Порядок представительства , произошли в 1952, 1966, 1976, 1987, 1996 и 2003 годах. [14] Такие изменения вступают в силу «при первом роспуске парламента, который происходит не менее чем через год после его провозглашения». [14]Например, Постановление о представительстве 2003 г. считалось вступившим в силу 1 января 2004 г. [15] и вступило в силу после роспуска 37-го парламента Канады 23 мая 2004 г.

Корректировка границ провинциальных и территориальных избирательных округов [ править ]

Процессы корректировки границ избирательных округов в законодательных собраниях провинций или территорий следуют провинциальным или территориальным, а не федеральным законам; за ними наблюдает собственное избирательное агентство каждой провинции или территории, а не избирательная комиссия Канады, и их законодательная деятельность принимает законодательный орган провинции, а не федеральный парламент. Каждая провинция вправе определять свое собственное количество мест в законодательном собрании и не обязана соблюдать федеральные квоты, регулирующие количество ее парламентских округов.

Онтарио [ править ]

До 1999 г. областные избирательные округа определялись независимо от федеральных округов; во время всеобщих выборов 1995 года в Онтарио , провинция имела 103 места в палате общин Канады и 130 мест в законодательном органе провинции. Однако на всеобщих выборах 1999 г. в Онтарио правительство Майка Харрисапринял закон, согласно которому места в законодательном собрании провинции должны соответствовать границам федеральных избирательных округов, что уменьшило размер законодательного органа и устранило расходы провинции на проведение собственного процесса корректировки границ. После каждой корректировки федеральных границ места в законодательном собрании отныне будут автоматически перераспределяться в соответствии с федеральными границами на первых последующих провинциальных выборах.

Хотя большинство избирательных округов в провинции все еще соответствуют федеральным границам, более поздние поправки к законодательству 1999 г. разрешили внесение некоторых отличий от федеральной карты. В регионе Южного Онтарио провинциальные округа остаются в точном соответствии с федеральными; однако в регионе Северный Онтарио , поскольку более медленный рост региона приведет к постепенной потере мест по сравнению с более быстро растущим югом, большинство округов все еще сохраняют те же границы, что и федеральные округа, которые существовали по состоянию на 2003 год, и не скорректирован для соответствия действующим федеральным границам. На всеобщих выборах в Онтарио 2018 г.кроме того, были добавлены два новых уникальных провинциальных района, чтобы улучшить представительство крайнего севера провинции. В результате провинция в настоящее время имеет 121 место в Палате общин и 124 места в законодательном собрании провинции.

Остров принца Эдуарда [ править ]

Когда Остров принца Эдуарда присоединился к Конфедерации в 1873 году, он установил фиксированную формулу, по которой каждый из трех округов провинции был разделен на пять избирательных округов на округ, каждый из которых избирал двух представителей в законодательный орган провинции. Эти районы никогда не корректировались с учетом демографических изменений, за исключением 1966 года, когда район столицы Шарлоттауна был разделен на два. Однако после 1966 года границы избирательных округов снова оставались неизменными до 1996 года, когда провинция приняла новые одномандатные округа. Согласно новой модели, избирательные округа теперь корректируются каждые десять лет, хотя большинство изменений географически скромны, и название округа иногда, но не всегда, является единственным существенным изменением, которое действительно происходит.

Политические вопросы [ править ]

Поскольку границы избирательных округов предлагаются независимым органом, а не непосредственно самими политическими партиями, джерримандеринг обычно не рассматривается в Канаде как проблема. Однако в 2006 году провинциальное правительство острова Принца Эдуарда было обвинено в мошенничестве [16] после того, как оно отклонило отчет независимой пограничной комиссии и вместо этого предложило новую карту, на которой города Шарлоттаун и Саммерсайд получили бы по одному дополнительному месту с двумя меньше мест отведено сельским районам провинции. [17]Альтернативная карта давала каждому действующему члену правящей партии «безопасное» место для участия в выборах, в то время как первоначальный отчет вынудил бы некоторых партийных ГНД соревноваться друг с другом в конкурсах на выдвижение кандидатур. В Альберте тоже возникла проблема мошенничества, когда провинциальное консервативное правительство проигнорировало отчет независимой пограничной комиссии в 1991/2 году. Внесенные им изменения сыграли важную роль в потере двух мест НДП (Эвасюка и Мартина). Кроме того, уход правительства Social Credit от многомандатных округов (и STV) в 1957 году был попыткой (успешной в течение десятилетия) сохранить власть.

Неравный размер избирательных округов по всей Канаде иногда вызывает дискуссии о том, все ли канадцы пользуются равным демократическим представительством среди населения . [5] Например, четыре федеральных избирательных округа на острове Принца Эдуарда имеют средний размер всего 33 963 избирателя каждый, в то время как федеральные избирательные округа в Онтарио, Альберте и Британской Колумбии имеют средний размер более 125 000 избирателей каждый - лишь немного меньше, фактически, чем все население Острова Принца Эдуарда. [18]

И наоборот, чистое представительство населения создает явные недостатки для некоторых канадцев, вызывая частые дискуссии о том, как сбалансировать численность населения избирательных округов с их географическим размером. В то время как городские районы, такие как Торонто-Центр , Ванкувер-Квадра или Нотр-Дам-де-Грас-Лашин , могут быть всего лишь 50 км 2 или меньше, сельские районы, такие как Тимминс-Джеймс-Бэй , Абитиби-Бэ-Джеймс, - Нунавик - Иэу или Десне - Миссиниппи - река Черчилльможет охватывать десятки и сотни тысяч квадратных километров. Таким образом, в то время как канадцы, проживающие в крупных городских центрах, обычно живут в нескольких минутах ходьбы от офисов своих федеральных или провинциальных представителей, сельские жители могут даже не иметь возможности позвонить в офисы своих федеральных или провинциальных представителей без взимания платы за междугородние звонки .

Кроме того, сельский политик, представляющий десятки географически разбросанных небольших городов, обычно должен нести гораздо большие дорожные расходы, будучи вынужденным вести машину в течение нескольких часов или даже путешествовать по воздуху, чтобы посетить части своего округа - и, возможно, даже потребуется поддерживать более одного офиса в округе, чтобы должным образом представлять всех своих избирателей. В Онтарио, например, самые высокие годовые бюджеты расходов среди членов Законодательного собрания Онтарио постоянно подаются представителями Мушкеговука - Джеймсом Бей и Киветинунгом., два крупнейших и самых северных избирательных округа провинции; оба должны тратить гораздо больше на поездки в Торонто и из Торонто, поездки в пределах своих поездок и дополнительный вспомогательный персонал в нескольких общинах в пределах их поездок, чем любой другой законодательный орган в провинции. [19]

См. Также [ править ]

  • Избирательный округ
  • Округ
  • Список канадских федеральных избирательных округов
  • Прошлые канадские избирательные округа
  • Канадские провинциальные избирательные округа
  • Население канадских федеральных ездоков
  • Верховая езда (деревня)

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Закон о Конституции 1867 г., первое приложение.
  2. ^ Wingrove, Джош (3 ноября 2010). «Альберта с радостью поддерживает национальную тенденцию в названии верховой езды в честь Ральфа Кляйна» . Глобус и почта . Проверено 14 марта 2020 года .
  3. ^ a b c d Министерство юстиции (Канада) (2009-11-02). «Конституционные законы 1867–1982 годов» . Архивировано из оригинала на 2012-03-29 . Проверено 9 ноября 2009 .
  4. ↑ Хоулетт, Карен (17 декабря 2008 г.). «Онтарио получит места в парламенте» . Глобус и почта . Проверено 14 марта 2020 года .
  5. ^ a b «Неравенство в размерах верховой езды лишает нас нашего демократического голоса» . Эдмонтонский журнал , 25 марта 2011 г.
  6. ^ Табер, Джейн (2 июня 2011). «Консерваторы стремятся к« справедливости »в перераспределении мест в Коммонсе» . Глобус и почта . Проверено 14 марта 2020 года .
  7. ^ Thandi Fletcher (16 декабря 2011). «Переполненный дом: с добавлением 30 мест в парламенте становится уютнее» . Canada.com . Новости Postmedia. Архивировано из оригинального 14 марта 2013 года . Проверено 19 декабря 2011 года .
  8. ↑ Предлагаемый Закон о корректировке избирательных границ, 2003 г. Архивировано 16 июня 2012 г. в Wayback Machine . Федеральная избирательная комиссия по границам Онтарио.
  9. ^ а б «Городская комиссия призывает сохранить существующие федеральные избирательные границы» . Город Большой Садбери, 29 октября 2002 г.
  10. ^ «Изменения избирательных границ могут повлиять на север Онтарио» . CBC News . 28 августа 2012 . Проверено 14 марта 2020 года .
  11. ^ "10 северных онтонов остаются, - говорит избирательная комиссия" . CBC News . 27 февраля 2013 года . Проверено 14 марта 2020 года .
  12. ^ «Предлагаемое перераспределение верховой езды разделяет Деревню пополам». Архивировано 17 октября 2012 г. в Wayback Machine . Xtra! , 31 августа 2012 г.
  13. ↑ «Деревня, сохраненная в окончательном предложении о перераспределении верховой езды». Архивировано 18 марта 2013 г. в Wayback Machine . Xtra! , 26 февраля 2013 г.
  14. ^ a b «Федеральный избирательный округ (ФОП)» . Словарь переписи . Статистическое управление Канады . Проверено 2 марта 2012 .
  15. ^ «Закон о дате вступления в силу постановления о представительстве 2003 г. (SC 2004, c. 1)» . Министерство юстиции (Канада) . Проверено 2 марта 2012 .
  16. ^ «Никаких рождественских выборов: Биннс» . CBC News . 16 ноября 2006 . Проверено 14 марта 2020 года .
  17. ^ "Избирательная карта отвлечения: Констебль" . CBC News . 15 июня 2006 . Проверено 14 марта 2020 года .
  18. ^ Центр Mowat. «Центр инновационной политики Mowat» . Архивировано из оригинала 6 июля 2011 года . Проверено 23 марта 2010 года .
  19. ^ "Раскрыты крупнейшие тратящие Королевы Парк" . Toronto Sun , 1 июня 2011 г.