Канцлерство Гордона Брауна

Канцлерство Гордона Брауна 2 мая 1997 г. - 27 июня 2007 г.
Канцлер	Гордон Браун
Партия	Труд
Выборы	1997 , 2001 , 2005
Назначен	Тони Блэр
Назначен	Елизавета II
Сиденье	11 Даунинг-стрит
←  Кеннет Кларк Алистер Дарлинг  →

Эта статья является частью серии о Гордон Браун
Избирательная история Член парламента от Киркалди и Кауденбита Теневой канцлер Сделка Блэра и Брауна Канцлер казначейства Канцлерство Политики Браунизм Новые лейбористы Третий путь Премьер-министр Соединенного Королевства Премьер-лига Выборы руководства 2007 года Министерство Финансовый кризис 2008 года Пакеты спасения банка 2008 г. 2009 г. Закон об изменении климата 2008 г. Европейские выборы 2009 г. Всеобщие выборы 2010 г. Пост-премьер-министр Моя жизнь, наше время
v т е

Гордон Браун служил канцлером казначейства в Великобритании от лейбористской партии «s 1997 всеобщих выборов убедительную победу 2 мая 1997 по 27 июня 2007 года, когда повышен в качестве премьер - министра Соединенного Королевства . На следующий день его сменил на посту канцлера Алистер Дарлинг . Это был второй по продолжительности непрерывный период пребывания в должности любого канцлера, превзойденный только Николасом Ванситтартом за два столетия до этого. Время Брауна на посту канцлера ознаменовалось крупной реформой архитектуры денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики Великобритании, широким расширением полномочий Казначейства. чтобы покрыть большую часть внутренней политики и в значительной степени благоприятными экономическими условиями.

Гордон Браун выступает на ежегодной встрече Всемирного банка / МВФ в 2002 году.

Майор исполняет обязанности канцлера [ править ]

Банк Англии [ править ]

Вступив в должность канцлера , Браун предоставил Банку Англии операционную независимость в денежно-кредитной политике и, таким образом, ответственность за установление процентных ставок . В то же время он лишил Банк Англии его регулирующих полномочий, передав их вновь созданному Управлению финансовых услуг , правление которого назначается Казначейством.

Налогообложение и расходы [ править ]

Браун придерживался предвыборного манифеста лейбористов 1997 года, который обещал не повышать базовые или более высокие ставки подоходного налога . Он снизил начальную ставку с 20% (до 1997 г.) до 10% в 1999 г., а затем отменил начальную ставку в 2007 г .; решение, которое привело к огромному восстанию спины и снизило базовую ставку с 23% (до 1997 г.) до 22% (2000 г.), а затем 20% (2007 г.). ^[1]

Браун увеличивал налоговые пороги в соответствии с инфляцией, а не с доходами, которые растут быстрее в периоды экономического роста. Это приводит к фискальному тормозу, в результате которого все больше налогоплательщиков вовлекаются в выплаты по более высоким ставкам (например, в 2000–2001 гг. Было 2 880 000 налогоплательщиков с более высокими ставками, тогда как в 2005–2006 гг. ^[1]

В 1997 году Браун также ввел налогообложение пенсионных фондов. Документы, опубликованные впоследствии в соответствии с Законом о свободе информации, показали, что государственные служащие в то время предупредили, что этот шаг, принесший 5 000 000 000 фунтов стерлингов налоговых поступлений, может привести к закрытию многих профессиональных схем, что впоследствии и произошло. В 2008 году биограф Брауна, Том Бауэр , утверждал, что Браун изначально требовал более крупную сумму у пенсионных фондов, но отступил перед лицом оппозиции. ^[2]

Напротив, корпоративный налог упал по шкале Брауна с основной ставки 33% (до 1997 г.) до 30% (1999 г.), а затем 28% (2007 г.) и с 24% до 19% для малых предприятий (хотя более низкая ставка к 2010 году должен был вырасти до 22%). ^[1]

Согласно Брауну, телеком радиочастотные аукционы собрали £ 22500000000 для правительства. Используя систему закрытых торгов и продавая ограниченное количество лицензий, они добились высоких цен от операторов связи. ^[3] Германия в это время применила аналогичный аукцион; некоторые утверждают, что вместе они вызвали серьезный спад в европейской индустрии развития телекоммуникаций ( крах телекоммуникационных компаний в 2001 году ) с потерей 100 000 рабочих мест по всей Европе, 30 000 из которых - в Великобритании. ^[4] Но, как говорит Пол Клемперер- отмечает один из разработчиков аукционов, - «[т] в Соединенных Штатах не было аукционов 3G, но телекоммуникационные компании потеряли столько же: фактически, они потеряли больше». ^[5]

После того, как двухлетний период следования за планами расходов консерваторов закончился, в «Обзоре расходов за 2000 год» Брауна было обозначено значительное увеличение государственных расходов , особенно на здравоохранение и образование. В своем бюджете на апрель 2002 года Браун увеличил объем государственного страхования для оплаты возросших расходов на здравоохранение. Браун изменил налоговую политику другими способами, например, введя рабочие налоговые льготы . Это одна из нескольких идей, заимствованных у администрации Клинтона США, согласно которой социальные выплаты учитываются как отрицательное налогообложение. Отдельный процесс проверки нуждаемости для налоговых льготподвергался критике со стороны некоторых как бюрократический, и в 2003–04 и 2004–05 годах проблемы в системе привели к переплате в размере 2 200 000 000 фунтов стерлингов и 1 800 000 000 фунтов стерлингов соответственно. ^[6] Тем не менее, экономическая теория предполагает, что налоговые льготы могут усилить стимулы к работе для тех, кто находится на грани между занятостью и безработицей, и, по оценке IFS , реформы привели как минимум 50 000 матерей-одиночек к работе неполный рабочий день. ^[7]

Центр политических исследований нашли беднейшей пятой части домашних хозяйств, на долю которых приходится 6,8% от всех налогов в 1996-7, составила 6,9% от всех налогов , выплаченных в 2004-5. Между тем их доля в выплате государственных пособий за тот же период снизилась с 28,1% до 27,1%. ^[8]

По данным ОЭСР, налогообложение Великобритании увеличилось с 39,3% ВВП в 1997 году до 42,4% в 2006 году, достигнув более высокого уровня, чем в Германии. ^[9] Этот рост в основном объясняется активной государственной политикой, а не просто ростом экономики. Добиться этого с помощью только одного явного повышения налогов привело к обвинениям в том, что Браун ввел скрытые налоги . Обычно сообщается, что в 1997 году произошло техническое изменение способа сбора корпоративного налога, косвенное влияние которого заключалось в том, что дивиденды по инвестициям в акционерный капитал, удерживаемые в рамках пенсий, подлежали налогообложению, что привело к снижению пенсионных доходов и предположительно способствовало упадку некоторых из них. пенсионные фонды. ^[10]Казначейство утверждает, что это изменение налогообложения имело решающее значение для долгосрочного экономического роста: существующая система налогообложения корпораций создавала предвзятые стимулы для корпораций выплачивать прибыль в качестве дивидендов акционерам (включая пенсионные фонды, которые затем могли вернуть уплаченный налог), а не выплачивать реинвестировать их в рост компании (что приведет к уплате корпоративного налога). Старая система корпоративного налога широко рассматривалась экономистами как сдерживающий фактор для экономического роста Великобритании. ^[11]

Развитие и занятость [ править ]

Браун указал на два основных достижения: рост и занятость. Отчет ОЭСР ^[12] показывает, что в период с 1997 по 2006 год экономический рост Великобритании составлял в среднем 2,7%, что выше, чем в еврозоне, но ниже, чем в любой другой англоязычной стране. Безработица в Великобритании составляет 5,5% ^{[13], по} сравнению с 7% в 1997 году и ниже, чем в среднем по еврозоне (8,1%).

В октябре 1997 года Браун взял под свой контроль членство Соединенного Королевства в вопросе единой европейской валюты, объявив, что Казначейство установит пять экономических тестов ^[14], чтобы удостовериться в обоснованности экономических аргументов. В июне 2003 года Министерство финансов сообщило, что тесты не прошли. ^[15]

В период с 1999 по 2002 год Браун продал 60% золотых запасов Великобритании по цене 275 долларов за унцию. ^[16] Позже он был подвергнут нападкам как «катастрофический набег на международное управление активами» ^[17], поскольку он продал акции почти по 20-летнему минимуму. В конечном итоге Великобритания продала около 395 тонн золота на 17 аукционах с июля 1999 года по март 2002 года по средней цене около 275 долларов США за унцию, собрав примерно 3 500 000 000 долларов США. ^[18] К 2011 году это количество золота будет стоить более 19 миллиардов долларов. Он потребовал от МВФ сделать то же самое ^[19], но тот сопротивлялся.

Браун считает целесообразным удалить большую часть невыплачиваемого долга стран третьего мира, но не считает, что весь долг должен быть списан. ^[20]

Когда лейбористы были переизбраны на третий срок подряд на всеобщих выборах 2005 года (хотя и с значительно уменьшившимся большинством после убедительных побед на двух предыдущих выборах), многие депутаты говорили о победе лейбористов как о достижении Брауна, а не Блэра; в то время как Блэра как премьер-министра критиковали за то, что он привел Великобританию к ненужным войнам в Афганистане и Ираке , Браун получил признание за помощь в обеспечении сильной экономики Великобритании. ^[21]

20 апреля 2006 г., выступая перед послами Организации Объединенных Наций, Браун изложил « зеленый » взгляд на глобальное развитие:

… Далекие от того, чтобы противоречить друг другу, наши экономические и экологические цели теперь все больше усиливают друг друга. … Экологическая устойчивость - это не вариант - это необходимость. Чтобы экономика процветала, чтобы мировая бедность была изгнана, чтобы благосостояние людей во всем мире повышалось - не только в этом поколении, но и в последующих поколениях - у нас есть неотложная и все более неотложная обязанность по управлению. природная среда и ресурсы, от которых зависит наша экономическая деятельность и социальная ткань. … Новая парадигма, в которой экономический рост, социальная справедливость и забота об окружающей среде продвигаются вместе, может стать здравым смыслом нашего времени.^[22]

Другие заявления и события [ править ]

Высшее образование [ править ]

В 2000 году Браун начал крупный политический скандал по поводу высшего образования (именуемый « делом Лоры Спенс» ), когда он обвинил Оксфордский университет в элитарности его процедур приема. ^[23] Он описал решение университета не предлагать место ученице государственной школы Лоре Спенс как «абсолютно возмутительное» и намекнул, что это решение было основано на ее прошлом, а не на ее академическом потенциале. Это вызвало большой резонанс в СМИ, в котором Оксфорд категорически отверг эти обвинения. Своими комментариями Брауну, вероятно, можно приписать повышение участия в высшем образовании в политической повестке дня.. Однако многие из его оппонентов считали комментарии Брауна необоснованными; включая лорда Дженкинса (тогдашнего канцлера Оксфордского университета), который сказал, что «почти все факты, которые он использовал, были ложными», и что речь Брауна была «маленьким блицкригом, будучи актом внезапной неспровоцированной агрессии». ^[24]

Антирасизм и массовая культура [ править ]

Во время дипломатического визита в Индию в январе 2007 года Браун ответил на вопросы, касающиеся предполагаемого расизма и запугивания в отношении актрисы Болливуда Шилпы Шетти в британской реалити-шоу программы Celebrity Big Brother, сказав: «Шилпа пользуется большой поддержкой. передают сообщение. Британия - нация терпимости и справедливости ". ^[25] Позже он сказал, что дебаты показали, что Великобритания хотела, чтобы ее «определяли как терпимая, справедливая и порядочная страна». ^[26]

Записи [ править ]

Десять лет и два месяца Брауна на посту министра финансов установили несколько рекордов. Он был канцлером казначейства Лейбористской партии дольше всех, обойдя Дениса Хили , который был канцлером в течение 5 лет и 2 месяцев с 5 марта 1974 года по 4 мая 1979 года. 15 июня 2004 года он стал самым продолжительным канцлером непрерывной работы со времен Закон о реформе 1832 года , в соответствии с которым был принят показатель в 7 лет и 43 дня, установленный Дэвидом Ллойд Джорджем (1908–1915). Однако Уильям Юарт Гладстон был канцлером в общей сложности 12 лет и 4 месяца в период с 1852 по 1882 год (хотя и не постоянно). Браун заявил , что его канцлерство видело самый длительный период устойчивого экономического роста в истории Великобритании , ^[27][28] хотя часть этого периода роста началась при предыдущем консервативном правительстве в 1993 году, и детали в показателях роста Брауна были поставлены под сомнение, ^{[29] [30]} как и его более общие утверждения о создании условий для процветания и упадка. уровень бедности. ^{[ необходима цитата ]}

Ссылки [ править ]