Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о гражданских правах институционализированных лиц (CRIPA) 1980 года - это федеральный закон Соединенных Штатов [1], предназначенный для защиты прав людей в государственных или местных исправительных учреждениях , домах престарелых , психиатрических учреждениях и учреждениях для людей с умственными недостатками и нарушениями развития. .

CRIPA обеспечивается Отделом специальных судебных разбирательств в Отделе гражданских прав Министерства юстиции США , который расследует и преследует жалобы в соответствии с этим законодательством. [2] Секции специальных судебных разбирательств разрешено проводить расследования в государственных или местных учреждениях, чтобы установить, существует ли закономерность или практика нарушения федеральных прав жителей. [2] Раздел не имеет права исследовать частные объекты. Им также не разрешается представлять отдельных лиц или рассматривать конкретные индивидуальные дела, но они могут подавать иски против учреждений в целом. [2]

Аттика, Нью-Йорк (Изображение исправительного учреждения Аттики. Управляется штатом Нью-Йорк, жителям Аттики гарантируются их права в соответствии с CRIPA.)

Фон [ править ]

Закон о гражданских правах институционализированных лиц (CRIPA) вступил в силу в 1980 году и позволил Министерству юстиции защищать права лиц, находящихся на попечении государственных учреждений. [3] К таким учреждениям относятся государственные и местные тюрьмы и тюрьмы, исправительные учреждения для несовершеннолетних, государственные дома престарелых, психиатрические учреждения и учреждения для лиц с ограниченными интеллектуальными возможностями. [3] Закон позволяет генеральному прокурору вмешиваться от имени институционализированных людей, права которых могли быть подавлены или нарушены. Этот закон был принят, чтобы наделить Министерство юстиции законными полномочиями защищать дела о гражданских правах лиц, находящихся в учреждениях. [4]

CRIPA не создает никаких новых прав; Вместо этого он позволяет генеральному прокурору обеспечивать соблюдение уже установленных прав лиц, находящихся в учреждениях. [5]

Как возбуждается дело [ править ]

Печать Министерства юстиции США, федерального агентства, которому поручено надзор за CRIPA.

Департамент юстиции (ДЮ) обнаруживает возможные нарушения гражданских прав в ряде направлений. Эти сообщения могут варьироваться от ряда неформальных средств, таких как сводки новостей, членов семей, заключенных или самих жителей, и от бывших и нынешних сотрудников учреждения.

После того, как Министерство юстиции узнало о возможном нарушении, Отдел гражданских прав (CRT) Министерства юстиции должен определить, имеет ли он право проводить расследование. Обычно первый вопрос, который они задают, заключается в том, является ли данное учреждение государственным учреждением или нет. Чтобы получить статус государственного учреждения, необходимо выполнить два требования:

1. Учреждение должно принадлежать, управляться или управляться или предоставлять услуги от имени любого государства или политического подразделения государства.

2. Учреждение должно быть одним из пяти типов учреждений, описанных в уставе.

Как только выясняется, что учреждение соответствует требованиям, CRT рассматривает все жалобы, чтобы определить, заслуживают ли утверждения более тщательного расследования. Генеральный прокурор поручил помощнику генерального прокурора принять окончательное решение о целесообразности расследования. В целом, обвинения в адрес государственных учреждений приводят к расследованию, когда Отдел получает достаточные доказательства потенциальных системных нарушений федеральных прав, таких как физическое насилие, пренебрежение или отсутствие надлежащей медицинской или психиатрической помощи или образования. [6]

Проведение расследования [ править ]

Как только будет установлено, что есть необходимость в расследовании, генеральный прокурор должен уведомить штат или муниципалитет как минимум за одну (1) неделю. После уведомления Министерство юстиции должно связаться с органами власти штата или местного самоуправления и организовать экскурсию по объекту или объектам и может попросить стороны предоставить любое количество документов, которые считаются имеющими отношение к делу.

Если после расследования нарушений гражданских прав не обнаруживается, Министерство юстиции уведомляет юрисдикцию и закрывает расследование.

Если выявляется схема гражданских нарушений, помощник генерального прокурора отправляет «письмо с выводами», в котором указываются предполагаемые нарушения, объясняются доказательства, которые были найдены в поддержку выводов, и определяются минимальные шаги, необходимые для устранения нарушений. Затем поверенные CRT встречаются с государственными и местными должностными лицами, чтобы обсудить, как исправить нарушения. [6]

Мировые соглашения и судебные разбирательства [ править ]

Старое почтовое отделение и здание суда в Оберне, штат Нью-Йорк, служат в качестве здания суда для окружного суда Соединенных Штатов, представляющего Северный округ Нью-Йорка. Судебные разбирательства и урегулирования CRIPA разрешаются в окружных судах, когда переговоры не удается.

Когда Конгресс принял CRIPA, они признали, что, хотя это и не было идеальным решением, судебный процесс представляет собой «единственный наиболее эффективный метод восстановления систематических лишения институциональных лиц конституционных и федеральных законных прав». [6] Конгрессу было известно о возможных противоречиях, связанных с федерализмом и CRIPA, поэтому они создали окно для переговоров, которое позволяет штатам избегать ненадлежащего вмешательства федеральной судебной системы. Конгресс считал, что у штатов должна быть возможность устанавливать условия посредством определенных процессов добровольно и неформально. Таким образом, CRIPA уделяет особое внимание переговорам, и в результате большинство всех дел CRIPA решаются в той или иной форме.

В результате Министерство юстиции должно подождать 49 дней после выпуска письма с выводами, прежде чем оно сможет подать иск против учреждения. Министерство юстиции в течение 49-дневного периода должно предпринять добросовестные усилия для работы с учреждением и убедиться, что у него было разумное время для принятия корректирующих мер. Это необходимо для того, чтобы перед подачей жалобы были исчерпаны все усилия. Хотя Конгресс не намеревался ждать месяцами или годами для подачи иска, у генерального прокурора нет графика того, сколько времени они должны вести переговоры с учреждениями до подачи иска, кроме 49-дневного периода. Поэтому некоторые расследования и переговоры могут длиться годами.

Результатом многих расследований являются одобренные судом соглашения, называемые постановлениями о согласии . Они либо подаются в суд вместе с жалобой CRIPA, либо могут быть поданы после того, как жалоба CRIPA была подана и дело прошло через многочисленные этапы судебного разбирательства. Генеральный прокурор должен подтвердить, что процедурные требования CRIPA в отношении уведомления были соблюдены и что действие CRIPA отвечает интересам общественности.

CRIPA допускает только справедливую судебную защиту в качестве средства правовой защиты от любых нарушений. Они могут включать в себя предписания учреждениям прекратить определенные виды практики, распоряжения о модернизации помещений или увеличение штата сотрудников. Генеральный прокурор может добиваться минимума, необходимого для обеспечения гарантий прав лиц, находящихся в учреждениях. [6]

Исправительные учреждения для несовершеннолетних [ править ]

Центр временного содержания несовершеннолетних в округе Кук, штат Иллинойс. CRIPA обеспечивает защиту несовершеннолетних правонарушителей.

В отличие от государственных учреждений для взрослых, исправительные учреждения для несовершеннолетних подпадают под более строгие федеральные меры защиты, которые регулируют обращение с молодежью, и, таким образом, легче возбудить расследование, когда будет уведомлено Министерство юстиции.

В дополнение к действиям в соответствии с CRIPA, генеральный прокурор имеет право обеспечивать соблюдение некоторых частей Закона о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года , который позволяет генеральному прокурору подавать иски против администраторов систем ювенальной юстиции, которые нарушают права заключенных под стражу несовершеннолетних. [2]

Несовершеннолетним гарантируется право на защиту от агрессивных жителей и жестокого обращения со стороны сотрудников. Им должны быть предоставлены санитарные жилые помещения, они не должны быть чрезмерно изолированы или необоснованно ограничены. Несовершеннолетние правонарушители также должны получать надлежащую медицинскую и психиатрическую помощь. Они также имеют право на образование, доступ к адвокату, общение с семьей, отдых и физические упражнения. [5]

CRIPA Investigative Breadth [ править ]

В начале 2017 года CRIPA провело 26 расследований на определенных этапах судебного процесса. В их числе 18 человек в списке исправительных учреждений для взрослых, три в списке по правам несовершеннолетних и пять в списке по правам инвалидов. [7] Следующие ниже примеры подчеркивают степень охвата судебных разбирательств, которую CRIPA позволяет Министерству юстиции при расследовании гражданских прав.

Департамент исправительных учреждений Пенсильвании

31 мая 2013 года Министерство юстиции опубликовало заключение Департамента исправительных учреждений Пенсильвании (PDC), в котором говорится, что «использование длительных и крайних форм одиночного заключения в отношении заключенных с серьезными психическими заболеваниями в Крессоне…, нарушает их права. согласно Восьмой поправке к Конституции Соединенных Штатов ». [7] Расследование было закрыто 14 апреля 2016 г. после значительных административных улучшений, внесенных АПД.

Это был редкий пример того, как Министерство юстиции возбудило дело против всей исправительной системы штата. Как правило, подавляющее большинство дел возбуждено против отдельных учреждений или округов. Также значительным было соблюдение PDC усовершенствований. Механизм обеспечения соблюдения Закона CRIPA делает эффективное изменение трудным и вызывает серьезные споры, что является ключевым недостатком применимости.

США против территории Гуама

Другой важный случай связан с использованием Соединенными Штатами Закона CRIPA для расследования тюрем и тюрем на территории Гуама . Иск был подан в 1991 году с целью проведения реформ в «областях пожарной безопасности, охраны, санитарии и оказания медицинской, психической и стоматологической помощи». [7] По состоянию на январь 2015 года территория выполнила большинство положений, и несколько нерешенных проблем еще предстоит исправить. Этот случай подчеркивает широту коррекции, которую охватывает Закон CRIPA, а также универсальную применимость к любым институциональным учреждениям, находящимся в территориальном полушарии США.

Ссылки [ править ]

  1. ^ 42 USC § 1997 http://www.justice.gov/crt/about/spl/cripastat.php
  2. ^ a b c «Секция специальных судебных разбирательств | CRT | Министерство юстиции» . www.justice.gov . Проверено 27 марта 2017 .
  3. ^ a b «Гражданские права институционализированных лиц - FindLaw» . Финдлоу . Проверено 26 марта 2017 .
  4. ^ "Закон о гражданских правах заключенных в исправительных учреждениях для несовершеннолетних" . www.ojjdp.gov . Проверено 27 марта 2017 .
  5. ^ "Права заключенных - FindLaw" . Финдлоу . Проверено 26 марта 2017 .
  6. ^ a b c d За стенами: улучшение условий содержания под стражей молодых людей. Патрисия Пуриц и Скали, Мэри Энн. http://eric.ed.gov/PDFS/ED419201.pdf
  7. ^ a b c «Сводка дел Специальной судебной секции | CRT | Министерство юстиции» . www.justice.gov . Проверено 27 марта 2017 .