В Российской Федерации государственная тайна ( рус .: Государственная тайна ; Государственная тайна ), согласно определению, принятому в Законе Российской Федерации о государственной тайне , - это информация, охраняемая государством о его военной, внешней политике, экономике, разведке и т.д. контрразведывательная, оперативно-розыскная и другая деятельность, распространение которой может нанести ущерб государственной безопасности.
Защита государственной тайны в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывалось на Конституции Российской Федерации , Федеральных законах «О безопасности» и «О государственной тайне». Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Федеральным законом «О государственной тайне» (раздел II), в соответствии с которым Межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует список сведений, составляющих государственную тайну.
Органы государственной власти, руководители которых имеют право определять информацию как государственную тайну, в пределах своей компетенции составляют подробные списки информации, подлежащей засекречиванию. Руководствуясь этими списками, составители определяют степень секретности информации, устанавливают секретность разрабатываемых ими (носителями) документов и меры к их применению.
Законом «О государственной тайне» запрещается обозначать как государственную тайну и засекречивать информацию:
- о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также стихийных бедствиях , их официальных прогнозах и последствиях;
- состояние окружающей среды , здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности;
- о льготах, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
- о нарушениях прав и свобод человека и гражданина;
- о размере золотовалютных резервов и государственных валютных резервов Российской Федерации;
- о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
- о любых нарушениях закона государственными органами и их должностными лицами.
На протяжении большей части ХХ века классификация в России включала топографические карты , которые полностью не классифицируются в большинстве других стран. После распада Советского Союза карты масштаба 1: 100 000 и менее были рассекречены, но карты большего масштаба по-прежнему считались государственной тайной. [1] Это вызвало ряд проблем для производителей ГИС и навигационного программного обеспечения, и многие иностранные туристы полагались на карты военного времени, подготовленные немцами (например, на Кавказе). Примерно в 2010 году был начат процесс рассекречивания карт большего масштаба (до 1: 50 000). [2]
Уровни секретности
Уровни секретности документов в СССР и все еще в Российской Федерации от максимального до минимального:
- ОВ (Совершенно секретно / особой важности или просто Особой важности) ru.:Особенно важно, эквивалент в США: [3] СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
- СС (Совершенно секретно) ru.:Completely Secret, эквивалент в США: [3] SECRET
- С (Секретно) ru.:Secret, эквивалент в США: [3] КОНФИДЕНЦИАЛЬНО
Ограниченный доступ (потенциально конфиденциальная), но несекретная информация
- ДСП (Для служебного пользования) ru .: Только для служебного пользования, эквивалент в США: ТОЛЬКО ДЛЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (FOUO) или ОГРАНИЧЕННО
ДСП не являются государственной тайной.
Секретные документы особого содержания помечаются:
- Особая папка ru .: Special Folder, в США нет аналога
- Литер "К" (используется для мобилизационных документов), en .: Type K, аналога в США нет.
- Лично ru .: Personal, эквивалент в США: PERSONAL
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, определяется степенью ущерба, который может быть причинен публичным распространением указанной информации. Использование уровней секретности для засекречивания информации, не относящейся к государственной тайне, не допускается.
Рассекречивание информации
Основаниями для рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну (т.е. снятия ограничений на их распространение), являются:
- соблюдение международных обязательств Российской Федерации по открытому обмену информацией, составляющей государственную тайну Российской Федерации;
- изменение объективных обстоятельств, в результате которых дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, неуместна.
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Ограничения
Лица, допущенные к информации до степени «Совершенно секретно» или «Особая важность», могут быть ограничены в своих конституционных правах. Такие ограничения могут устанавливаться органами безопасности только в индивидуальном порядке на основании выводов об осведомленности лиц в сведениях, составляющих государственную тайну.
Должностные лица, признанные государственной тайной в Российской Федерации
Перечень должностей, замена которых лицами признаются государственной тайной, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24-р.
- Премьер-министр России
- Генеральный прокурор Российской Федерации
- Глава Администрации Президента
- Секретарь Совета Безопасности РФ
- Первый заместитель премьер-министра
- Заместитель премьер-министра
- Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Российской Федерации
- Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Администрации Российской Федерации
- Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - председатель Следственного комитета прокуратуры Российской Федерации
- Федеральный министр
- Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
- Председатель Счетной палаты РФ
- Председатель Центрального банка Российской Федерации
- Президент Российской Академии Наук
- Руководитель (директор) Федеральной службы
- Руководитель (директор) федерального агентства
- Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) Российской Федерации
- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- Руководитель организации, обладающий в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Правительства Российской Федерации в указанной сфере деятельности.
Должностные лица, обладающие необходимой информацией, для разглашения государственной тайны Российской Федерации.
1994–1997
Распоряжением Президента Российской Федерации от 11 февраля 1994 г. № 73-р "утвержден перечень должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями отнесения сведений к государственной тайне:
- Министр Российской Федерации по атомной энергии
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр внешних экономических связей Российской Федерации
- Министр внутренних дел Российской Федерации
- Министр здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Министр науки и технической политики Российской Федерации
- Министр обороны Российской Федерации
- Министр экологии и природных ресурсов Российской Федерации
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр связи Российской Федерации
- Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
- Министр топлива и энергетики Российской Федерации
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр финансов Российской Федерации
- Министр экономики Российской Федерации
- Председатель Госкомитета России
- Председатель Госкомпрома России
- Председатель Госкомитета России
- Председатель Государственного таможенного комитета России
- Председатель Роскомнедр
- Председатель Роскомрезерва
- Председатель Роскомдрагмета
- Председатель Комитета при Президенте Российской Федерации по информационной политике.
- Председатель Роскоммаша
- Председатель Росскомметаллургия
- Председатель Госстандарта России
- Председатель Роскомхимнефтепрома
- Начальник Роскартографии
- Директор ФСК России
- Директор СВР России
- Генеральный директор ФАПСИ
- Директор Департамента налоговой полиции Российской Федерации
- Генеральный директор ЮАР
- Председатель Государственной технической комиссии России
- Глава Го Россия
- Глава Службы безопасности Президента Российской Федерации
- Председатель Банка России
- Командующий пограничными войсками Российской Федерации (Распоряжением Президента Российской Федерации от 27 июня 1994 г. № 331-р)
- Глава Гидромета (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 27 июня 1994 г. № 331-р)
- Начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (Распоряжением Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г. № 537-рп)
- Глава Администрации Президента Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 290-рп)
- Министр строительства Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 21 июня 1996 г. № 333-рп)
- Председатель ГКВТП России (в том числе Указ Президента РФ от 21 июня 1996 № 333-рп)
1997–2000
Распоряжением Президента Российской Федерации от 30 мая 1997 г. № 226-рп утвержден перечень должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями отнесения сведений к государственной тайне:
- Министр Российской Федерации по атомной энергии
- Министр внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (Указ Президента от 23 июля 1998 г. исключен из списка)
- Министр внутренних дел Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр здравоохранения Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (в том числе Распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, исключен указом Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. ? 12-п)
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Министр науки и технологий Российской Федерации
- Министр образования Российской Федерации
- Министр обороны Российской Федерации
- Министр природных ресурсов Российской Федерации
- Министр промышленности и торговли Российской Федерации (в том числе распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, исключен указом Президента РФ от 23 января 1999 г. № 12-р)
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
- Министр топлива и энергетики Российской Федерации
- Министр торговли Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-р)
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр финансов Российской Федерации
- Министр экономики Российской Федерации
- Министр юстиции Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-р)
- Председатель Госкомитета России (исключен Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. №280-р, повторно внесен в Указ Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. №12-п)
- Председатель Госкомрезерв России
- Председатель Госстроя России (исключен распоряжением Президента РФ от 23 июля 1998 г. №280-п, повторно внесен в распоряжение Президента РФ от 23 января 1999 г. №12-п. )
- Председатель Госкомитета России
- Председатель Госкомитета России
- Председатель Госстандарта России (исключен приказ Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-р, введен вновь приказом Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-п)
- Председатель Государственного таможенного комитета России
- Директор Федеральной пограничной службы России
- Директор ФСБ России
- Директор СВР России
- Начальник Роскартографии (исключен Распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-п, вновь внесен Указом Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-п)
- Директор налоговой полиции России
- Глава Гидромета (исключен Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-п, вновь внесен Указом Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-п)
- Глава ФСБ России
- Генеральный директор ЮАР
- Генеральный директор ФАПСИ
- Глава Администрации Президента
- Начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации
- Председатель Государственной технической комиссии России
2000–2005
Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2000 г. № 6-п утвержден перечень должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями отнесения сведений к государственной тайне:
- Министр Российской Федерации по атомной энергии
- Министр внутренних дел Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр здравоохранения Российской Федерации
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Министр науки и технологий Российской Федерации (исключен Указ Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр обороны Российской Федерации
- Министр образования Российской Федерации
- Министр природных ресурсов Российской Федерации
- Министр промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по связи и информатизации
- Министр сельского хозяйства Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Указ Президента РФ исключен от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр топлива и энергетики Российской Федерации (исключен Указ Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр торговли Российской Федерации (исключен Указ Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр финансов Российской Федерации
- Министр экономики Российской Федерации (Указ Президента РФ исключен из состава Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр экономического развития и торговли Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр энергетики Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Министр юстиции Российской Федерации
- Председатель Госкомитета России (исключен Распоряжением Президента РФ от 26 сентября 2000 № 419-рп)
- Председатель Госкомитета России (исключен Распоряжением Президента РФ от 26 сентября 2000 № 419-рп)
- Председатель Госстандарта России
- Председатель Госстроя России
- Председатель Государственного таможенного комитета России
- Директор СВР России
- Руководитель Росземкадастра (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Начальник Роскартографии
- Глава Гидромета
- Директор ФСБ России
- Директор Федеральной службы налоговой полиции России (Указом Президента РФ от 25 ноября 2003 г. № 1389)
- Глава ФСБ России
- Директор Федеральной пограничной службы России
- Генеральный директор ПАБ (Распоряжение Президента РФ от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
- Генеральный директор RACE
- Генеральный директор Росавиакосмоса
- Генеральный директор Агентства по боеприпасам
- Генеральный директор Россудостроения
- Генеральный директор Росрезерва
- Генеральный директор ФАПСИ
- Руководитель ГУСП
- Председатель Государственной технической комиссии России
- Глава Администрации Президента
- Председатель Банка России
- Директор ГФС России (в том числе Распоряжение Президента РФ от 19 июня 2001 г. № 325-рп)
- Председатель КМТК России (в том числе Распоряжение Президента РФ от 14 февраля 2002 г. № 64-р)
- Председатель Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России (в том числе указ Президента РФ от 25 ноября 2003 г. № 1389)
С 2005 г.
Распоряжением Президента Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. № 151-рп утвержден перечень должностных лиц органов государственной власти (в соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 2008 г. № 460 - государственные ведомства и организации), наделенный полномочиями по обозначению информации государственная тайна:
- Глава Администрации Президента
- Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
- Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
- Министр внутренних дел Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Министр обороны Российской Федерации
- Министр юстиции Российской Федерации
- Руководитель Администрации Российской Федерации - Министр Российской Федерации (Указ Президента РФ исключил Российскую Федерацию от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
- Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации
- Министр образования и науки Российской Федерации
- Министр природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г.? 654-р »- Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
- Министр промышленности и энергетики Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г.? 654-п, - Министр промышленности и торговли Российской Федерации.
- Министр сельского хозяйства РФ
- Министр транспорта Российской Федерации
- Министр информационных технологий и связи Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г.? 654-р »- Министр связи Российской Федерации.
- Министр финансов Российской Федерации (Указ Президента РФ исключен из состава Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
- Министр экономического развития и торговли Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г.? 654-р »- министр экономического развития;
- Министр энергетики Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
- Министр регионального развития Российской Федерации (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 июля 2008 г. № 436-р)
- Председатель Банка России
- Директор GFS Россия
- Директор СВР России
- Директор ФСБ России
- Директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России
- Директор ФСБ России
- Руководитель ГУСП
- Глава Гидромета (исключен Указ Президента РФ от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
- Глава Росатома (исключен Указ Президента РФ от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
- Руководитель агентства
- Директор ФСТЭК Россия
- Руководитель Федеральной таможенной службы России (в том числе Распоряжение Президента Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 570-рп)
- Генеральный директор Госкорпорации «Росатом» (в том числе Указ Президента РФ от 8 апреля 2008 г. № 460).
- Директор ФСВЦ России (в том числе Указ Президента РФ от 28 февраля 2009 г. № 124-рп)
Заметки
- ^ "Неужели в России будет меньше секретов?" . 2005. Архивировано из оригинала на 2012-10-29 . Проверено 29 октября 2013 .
- ^ «Секретные карты Минобороны России становятся доступными для всех» . 2010 г.
- ^ а б в Neliu︡bin, LL (1989). Перевод боевых документов армии США (Изд. 2., перер. И доп. Ред.). Москва: Воен. изд-во. ISBN 5-203-00418-8.
Рекомендации
- Столяров Н. «Организация защиты государственной тайны в России» ( Н. В. Столяров «Организация защиты государственных тайны в России» )
- Вопросы справедливого судебного разбирательства по уголовным делам о шпионаже или разглашении государственной тайны, доклад ПАСЕ, 2007 г. ( Вопросы справедливого судебного разбирательства в уголовных делах о шпионаже или разглашении государственных тайны, доклад ПАСЕ , 2007)