Закон Чеканка 1965 , Pub.L. 89–81 , 79 стат. 254 , принятый 23 июля 1965 , устранены серебра из циркулирующей Соединенных Штатов десять центов (десять центов шт) и четверть доллара монет. Это также снизило содержание серебра в полдоллара с 90 до 40 процентов; серебро в полдоллара было впоследствии отменено законом 1970 года.
Длинное название | Закон о чеканке монет США. |
---|---|
Принят | восемьдесят девятый Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Цитаты | |
Публичное право | 89–81 |
Устав в целом | 79 Стат. 254 |
Законодательная история | |
|
Начиная с 1959 года наблюдался дефицит монет, и Монетный двор США расширил производство, пытаясь удовлетворить спрос. Начало 1960-х было временем увеличения использования серебра как в чеканке монет, так и в промышленности , что оказало давление на цену серебра, которая была ограничена государственными продажами по этой цене на уровне чуть более 1,29 доллара за унцию. Серебро в квартерах на доллар стоило бы больше в виде слитков, чем в деньгах, если бы цена металла превысила 1,38 доллара за унцию и было бы широко распространено накопление серебряных монет. Спрос на полдоллара Кеннеди в качестве предмета коллекционирования вывел его из обращения после его дебюта в 1964 году. Бюро Монетного двора увеличило производство, помогая сократить дефицит монет к маю 1965 года, но государственные запасы серебра быстро сокращались и угрожали его исчерпанием. К 1968 году. После обширного исследования, проведенного Министерством финансов , президент Линдон Б. Джонсон в июне 1965 года рекомендовал Конгрессу принять закон, разрешающий использование безсеребряных десятицентовиков и четвертаков, а также обесценил полдоллара серебра. Несмотря на некоторую оппозицию, в основном со стороны законодателей, представляющих западные горнодобывающие штаты, законопроект быстро прошел через Конгресс и был принят с подписью Джонсона 23 июля 1965 года.
Новые монеты начали поступать в обращение в конце 1965 года и уменьшили дефицит. Какое-то время они проходили бок о бок со своими серебряными аналогами, но монеты из драгоценных металлов копили, начиная с 1967 года, когда Казначейство прекратило попытки удерживать цены на серебро на низком уровне. Закон также запретил производство серебряных долларов как минимум до 1970 года.
Задний план
Закон Чеканки 1792 установил монетный двор Соединенных Штатов , и сделал как золото и серебро законного платежного средства . Это означало, что любой мог предъявить слитки на монетном дворе Филадельфии и получить их обратно, чеканившись в монеты. Закон 1792 года разрешил шесть серебряных монет номиналом от пяти центов до доллара, а также предписал их вес и пробу. Уравнивание доллара с заданным количеством золота и серебра сделало валюту уязвимой к колебаниям цен на драгоценные металлы [1] [2], и монеты США текли за границу для переплавки, пока в 1834 г. не были внесены поправки в их размер и вес [ 3] и снова с Законом о чеканке 1853 года , когда количество слитков в серебряных монетах стоимостью менее доллара было уменьшено. Тот факт, что десять центов (десять центов), четверть доллара и другие более мелкие серебряные монеты содержали меньше серебра по сравнению с долларом, помогли сохранить их в обращении. [4]
С принятием Закона о чеканке монет 1873 года доллар больше не был эквивалентен установленному количеству серебра [5]. Законодательные изменения были внесены таким образом, что, поскольку цена на серебро упала с увеличением производства в США, горнодобывающие компании не могли выставлять свои слитки на монетных дворах. и получить их обратно в серебряных долларах, которые стоят больше денег, чем металла. [6] К периоду после Второй мировой войны Бюро Монетного двора чеканило три оставшиеся монеты из драгоценных металлов, десять центов, четверть доллара и полдоллара, из 90-процентного серебра - доллар не чеканился с 1935 года [7] и мало распространялся за пределами некоторых западных штатов, таких как Невада и Монтана. [8] Металл в серебряном долларе стоил больше как слиток, чем как деньги выше 1,2929 доллара за тройскую унцию; более мелкие монеты были бы привлекательны для плавильного котла выше 1,38 доллара за унцию. [9]
Начиная с 1934 года, цена на серебро в Соединенных Штатах фактически устанавливалась правительством, поскольку оно поддерживало эту цену за счет покупок и продаж металла; в 1934 году она составляла 0,45 доллара за тройскую унцию. [10] В 1958 году, с возвращением слитков по ленд-лизу , запасы серебра в Минфине достигли 2,1 миллиарда тройских унций; он начал предлагать публике металл по цене 0,91 доллара за унцию, несмотря на предупреждения Конференции западных управляющих о том, что серебра недостаточно для осуществления этих продаж и поддержания операций по чеканке монет. [11]
В период с 1958 по 1965 год мировое потребление серебра увеличилось более чем вдвое, но производство увеличилось лишь примерно на 15 процентов. [12] Промышленное использование серебра включает фотопленку, аккумуляторы и электронные компоненты. [13] В то же время производство серебряных монет Монетным двором увеличилось, поскольку он пытался удовлетворить спрос; в 1963 г. было использовано 111,5 млн тройских унций серебра в чеканке монет по сравнению с немногим более 38 млн в 1958 г. [12] Несмотря на повышенный спрос, цены на серебро сдерживались тем фактом, что Казначейство выкупало серебряные сертификаты : бумажные деньги, которые можно было обменять. для серебряных долларов (или эквивалента в слитках 0,7734 тройской унции), таким образом устанавливая потолок на рынке в 1,29 доллара за унцию. Без правительства в качестве последнего поставщика серебро вырастет в цене, что, вероятно, сделает прибыльной переплавку не только серебряных долларов, но и дополнительных серебряных монет. В 1963 году разрыв между производством и потреблением в некоммунистическом мире составлял 209 миллионов унций. Этот разрыв чуть ниже мирового производства (210 миллионов унций) был восполнен продажей казначейского серебра по цене 1,29 доллара за унцию. [14] [15] Даже рост цен на серебро, скорее всего, не привел бы к значительному скачку производства, так как серебро по большей части получалось как побочный продукт при добыче других металлов, таких как медь и другие металлы. Свинец. [11]
Бюро Монетного двора в 1955 году прекратило чеканку монет на Монетном дворе Сан-Франциско , посчитав более дешевым снабжать Западное побережье монетами из Денвера. [16] Denver Mint (открыт в 1906) был модернизирован дважды, в отличии от старения Филадельфии монетного двора, построенного в 1901 году и с большей частью его чеканкой знакомств оборудования с тех пор. [17] Планы по замене объекта несколько раз срывались из-за политической борьбы, так как новый монетный двор искали не только разные города, но и различные районы Филадельфии. [18]
Нехватка монет
В послевоенную эпоху была известна случайная нехватка монет, часто локальная и сезонная, и, как правило, непродолжительная. Дефицит может повлиять на один из пяти номиналов (цент, никель, десять центов, четверть доллара и полдоллара), отчеканенных для обращения. Федеральные резервные банки ( «ФРС»), ответственность за получение монет из Монетного двора и распределяя их по требованию банков - членов, а также выполнял функцию приема этих банков монет они не нужны, процесс , известный как «обратный поток». Монеты возвращались из коммерческих банков в ФРС, обрабатывались и очищались, а затем отправлялись в банки, которые в них нуждались. Эти переработанные монеты составляли основную часть того, что поставляла ФРС, и, возможно, только пятая часть составляла новые монеты. [19]
Банки привыкли к сезонной потребности в монетах, например, четверть доллара в полдоллара в Мичигане, чтобы платить сборщикам вишни по традиционной ставке 75 центов, а также к местным предпочтениям; [20] например, полдоллара не пользовались популярностью в Нью-Йорке, вместо этого предпочитались две четверти. [21] Начиная с конца 1959 года Монетный двор не смог обеспечить достаточное количество монет для удовлетворения спроса, и ФРС через свои районные банки и отделения ввела нормирование. К 1963 году часто проводилось нормирование всех номиналов, коммерческие банки (и их розничные клиенты) получали меньше, чем им было нужно. [22] Во время сезона праздничных покупок 1962 года наблюдался повсеместный дефицит некоторых купюр. Традиционно высокий спрос на монеты в конце года приводил к большому оттоку монет зимой, но в начале 1963 года немногие монеты вернулись в банки или в ФРС. Официальные лица предположили, что ответственность может лежать на коллекционерах монет и инвесторах, а также на несобранных монетах, оставшихся в миллионах торговых автоматов страны. Монетный двор увеличил производство до круглосуточной смены в Филадельфии и Денвере. [23] Новый монетный двор Филадельфии был утвержден в 1963 году, хотя ожидаемая дата открытия 1966 года была вскоре перенесена на 1967 год [24] (в конечном итоге он открылся в 1969 году). [25]
Дефицит монет не уменьшился в течение 1963 года. Несмотря на большой объем производства на двух монетных дворах, в начале 1964 года наблюдался лишь небольшой отток монет, что встревожило ФРС. Расследование показало, что банки и их бизнес-клиенты сохраняли монеты, опасаясь дефицита. Многие из серебряных выводились из обращения людьми, полагая, что цена на этот металл вырастет. [26]
Казначейство начало изъять из обращения серебряные сертификаты, заменив их банкнотами Федерального резерва . Это помогло высвободить серебро, которое не нужно было хранить в качестве основы для сертификатов, которые казначейство погашало серебряными слитками вместо долларовых монет после марта 1964 года, когда перестало выплачивать серебряные доллары. Он почти исчерпал запасы, которые в 1954 году составляли чуть менее 273 миллионов долларов. граждане могли получить до 50 000 в день, при этом оплата серебряными сертификатами не требовалась. В часто фотографируемых сценах у здания казначейства в Вашингтоне появлялись граждане с тачками, вооруженной охраной и даже броневиками, чтобы увезти серебро. [11] [27] Оставшиеся серебряные доллары в Казначействе (2 970 928 на 20 мая 1965 г.) имели высокую нумизматическую ценность; [28] Конгресс в 1970 году разрешил их продажу коллекционерам с надбавкой. [29]
Убийство президента Кеннеди в ноябре 1963 года привело к призыву удостоить его места на одной из находящихся в обращении монет, и 30 декабря Конгресс утвердил полдоллара Кеннеди [30]. Когда 24 марта было выпущено 26 миллионов новых монет. В 1964 году они были немедленно скоплены как инвесторами, так и теми, кто хотел запечатлеть память о Кеннеди, и ситуация не улучшилась по мере того, как было выпущено больше монет. [31] Таким образом, одна треть из рекордных 202,5 миллиона унций серебра, использованного в чеканке монет в 1964 году, превратилась в монеты, которые не находились в обращении. [11] Конгресс разрешил Монетному двору продолжать выпускать произведения, датированные 1964 годом, до 1965 года, надеясь, что их не стоит откладывать в сторону. [32]
В августе 1964 года Конгресс принял ассигнования, предназначенные для получения 45 миллионов долларов серебром. Лидер большинства в Сенате , Майк Мэнсфилд , был с трудом денег Монтаны и настаивает на разбирательстве Mint. Монетный двор отчеканил более 300 000 из них с изображением доллара мира и датой 1964 года, в мае 1965 года, но из-за общественного протеста по поводу того, что монеты будут только копить, они были переплавлены. [33] Чеканка проводилась по указанию президента Линдона Джонсона ; последовавшая неудача в этом вопросе оставила сенатора от Невады Алана Байбла , видного сторонника горнодобывающей промышленности, не впечатленного руководством администрации в вопросах, связанных с монетами, и он почувствовал, что чиновники оставляют беспорядок для Конгресса. Он ввел закон, запрещающий накопление, экспорт и плавку американских монет, но закон ни к чему не привел. [34]
Тем временем нехватка монет продолжалась, что поставило супермаркеты, аптеки и другие крупные предприятия розничной торговли под сильное давление. Две сети на Среднем Западе заказали свои собственные бумажные деньги , но они так и не были выпущены, поскольку Министерство финансов предупредило, что оно нарушает федеральную прерогативу чеканки денег. Магазины призвали покупателей открывать копилки и приносить содержимое. Монеты, полученные газетчиками, операторами торговых автоматов и церквями на коллекционных тарелках, были горячо востребованы магазинами и банками. [35] У них была конкуренция в этом отношении, так как инвесторы также хотели монеты и изъяли их из обращения. [36]
В дополнение к циркулирующим монетам инвесторы хотели новые монеты 1964 года (особенно полдоллара) и оживленный рынок рулонов и больших холщовых мешков с монетами, разработанных на страницах Coin World , с рассмотрением рекламы на слушаниях в Конгрессе. Некоторым банкам предлагалось большое количество монет с наценкой или обмен мешков старых монет на новые; большинство отказалось, а сотрудники банка, которые сотрудничали с потенциальными накопителями, были уволены. [37] Писатель-нумизмат Дэвид Ланге указал, что собирание недавних монет в рулонах достиг пика в 1964 году, и считал несправедливым винить коллекционирование монет в их нехватке. [38]
Монетный двор организовал аутсорсинг части процесса изготовления монет и пообещал наводнить страну монетами к 1965 году. [39] Несмотря на возросшую потребность в монетах в условиях улучшающейся экономики, торговцы прошли праздничный сезон 1964 года без серьезной нехватки. хотя полдоллара перестали обращаться. [40] Большинство учреждений ФРС сообщали о достаточных запасах центов и никелей, а у некоторых все еще не хватает десятицентовиков и четвертаков, а также нехватки полдоллара повсюду - один чиновник ФРС написал, что его филиал не видел, чтобы полдоллара депонировал банк за восемь месяцев. . [41]
Казначейство провело обширное исследование и в мае 1965 г. пришло к выводу, что нация не может и дальше использовать столько серебра для чеканки монет. Было решено использовать плакированные монеты с медно-никелевыми поверхностями и сердечником из чистой меди, как наиболее желательный заменяющий материал. Такая композиция могла бы работать вместо серебра в торговых автоматах, которые не требовали бы оптовой настройки. Медь и никель были легко доступны, а стоимость плавления новых монет была бы намного ниже номинала. Материал был твердым, что позволяло модели оставаться узнаваемыми в течение долгого времени, а другие страны, такие как Соединенное Королевство, перешли от серебряных к медно-никелевым монетам. Монетный двор проводил длительные тестовые запуски и не испытывал производственных проблем. [42]
Законодательство
3 июня 1965 года президент Джонсон направил Конгрессу специальное послание с просьбой принять закон, разрешающий изготавливать монету и четверть из недрагоценных металлов, и снизить содержание серебра в полдоллара до 40 процентов. Серебряный доллар не пострадает, если чеканит хоть один из них, но никаких планов сделать это не было. Он отметил, что металл для серебряной чеканки чеканился из истощающихся запасов казначейства, а не из недавно добытого серебра, и что правительственные слитки будут полностью израсходованы к 1968 году. Джонсон утверждал, что металл, необходимый для промышленности, не должен тратиться впустую. средство обмена. Он призвал принять законопроект, прилагаемый к сообщению, и сказал, что законопроект «обеспечит стабильную и достойную чеканку, полностью адекватную по количеству и своим специально разработанным техническим характеристикам потребностям нашей жизни в двадцатом веке. Его можно сохранить. неопределенно долго, как бы сильно ни вырастет спрос на монеты ». [43]
Согласно предложению Джонсона, ни цента, ни никеля не изменится, но десятицентовик и четверть будут сделаны из плакированной композиции, то есть медно-никелевой связи с сердечником из чистой меди; полдоллара будет иметь 80 процентов серебряных граней, а ядро будет содержать 21 процент серебра. Плакированный сплав имел электрические свойства, аналогичные серебряным, и поэтому мог работать в существующих торговых автоматах. Он также отправил отчет персонала казначейства, на котором основывались его рекомендации. [43] Этот отчет ожидался в феврале, но его неоднократно откладывали, [44] [45] отчасти потому, что уходящий министр финансов К. Дуглас Диллон чувствовал, что его преемник должен одобрить план, поскольку ему придется жить с последствия. [46] Новому секретарю Генри Х. Фаулеру нужно было время, чтобы изучить проблему, что еще больше задержало выпуск отчета. [11] В случае принятия законопроект снизит потребность в серебре в чеканке монет США на 90 процентов. [40]
Слушания по предложению президента, представленного как HR 8926, начались в Банковском и валютном комитетах Палаты представителей 4 июня. Председатель Райт Патман , спонсор законопроекта, считает, что в нем есть что-то для всех, включая поддержку цен на серебро, хотя промышленные пользователи выиграют. большинство из них, поскольку серебро, ранее использовавшееся в чеканке монет, будет освобождено для коммерческого использования. Большинство заинтересованных сторон бизнеса, включая банки, операторов торговых автоматов и руководителей компаний, хотели, чтобы законопроект был принят, поскольку он лучше, чем текущая ситуация. [47] 11 июня комитет выпустил отчет, рекомендующий принятие законопроекта, с поправками, требующими, чтобы полдоллара были изготовлены из недрагоценных металлов, с требованием, чтобы серебряные монеты, отчеканенные в переходный период, были датированы 1964 годом, а также запретили выпуск чеканка серебряных долларов сроком на пять лет. [48]
Один день слушаний по S. 2080, версии, представленной в Сенат, состоялся 9 июня в Комитете этого органа по банковскому делу и валюте под председательством сенатора Вирджинии А. Уиллиса Робертсона . [49] Сенатор Байбл и другие представители горнодобывающих штатов пытались сохранить серебро в валюте или включить положения из более раннего законопроекта Библии, запрещающего накопление монет, но это им не удалось. [50] 11 июня комитет Сената выпустил отчет, рекомендующий принятие законопроекта с несколькими поправками, в основном техническими по своему характеру. Законопроект требовал, чтобы Казначейство покупало недавно добытое серебро США по цене 1,25 доллара за унцию при представлении горнодобывающими компаниями; на это был установлен пятилетний лимит. [51]
Сенат рассматривал законопроект в период с 22 по 24 июня 1965 года. [52] Поправка сенатора Род-Айленда Джона Пастора о полном исключении серебра из полдоллара провалилась, 32–60. [53] Некоторые сенаторы хотели сохранить серебро в десятицентовой монете и четверть, и призвали сделать их из 40 процентов серебра, но поправка на этот счет была отклонена. [54] Были и другие неудавшиеся поправки, в том числе поправка Библии, запрещающая плавление серебряных монет населением. Робертсон был полон решимости предотвратить любые изменения в законопроекте, который был единогласно одобрен его комитетом, и каждая попытка провалилась. Законопроект был принят Сенатом 74–9, противниками были Библия и другие западные сенаторы. [55]
Палата представителей обсудила законопроект 13 и 14 июля 1965 года. [52] Обсуждение было широким. Конгрессмен из Айдахо Комптон И. Уайт выступил против законопроекта, подготовив диаграмму, показывающую обесценивание римского денария между 1 и 300 годами, хотя и заявил, что не ожидал, что снижение стоимости монет приведет к падению правительства. [56] Вальтер С. Бэринг из Невады отметил, что Казначейство продавало серебро производителям столовых приборов, и заявил: «Я лучше буду есть палочками для еды, чем вынимать серебро из нашей чеканки». [57] Сильвио Конте из Массачусетса клеветал на сэра Томаса Грешэма за незаконную прибыль, когда была учреждена Королевская биржа в Лондоне, но признал, что закон Грешема, тем не менее, заставит монеты из недрагоценных металлов вытеснить серебряные из обращения. [58] Гарольд Гросс из Айовы спросил Конте, что, если США собираются снизить уровень своей чеканки, почему бы не вернуться к вампуму . [58] Были согласованы незначительные поправки, в том числе удаление знака монетного двора из чеканки на срок до пяти лет. Было возражение против поправки комитета, полностью удаляющей серебро из полдоллара; он потерпел поражение 48–94, оставив полдоллара на 40 процентов серебра. Конгрессмен Джеймс Ф. Баттин из Монтаны предложил поправку, согласно которой десять центов и четвертак будут из 40 процентов серебра; хотя Патман возражал, что комитет отклонил эту идею, первоначально она приняла 122–112. [59] Однако это было на стадии Комитета полного состава , и Патман убедил Палату представителей отклонить поправку Баттина 197–218 годов. [58] После того, как другие попытки были безуспешны, чтобы сорвать законопроект, лидер меньшинства Палаты представителей , Джеральд Р. Форд из Мичигана , попросил провести заносимое в отчет о заседании голосование по HR 8926, и законопроект был принят, 255–151, Форд проголосовал за . Затем Патман попросил Палату внести поправки в законопроект Сената, S. 2080, чтобы отразить принятый Палатой представителей язык, и принять его. [60]
Палата уведомила Сенат, что она приняла S. 2080. Сенат, рассматривая законопроект 15 июля, мог либо согласиться с поправками Палаты, либо обратиться в комитет конференции, и после недовольства некоторыми поправками Палаты представителей Палаты представителей значительно расширил состав Совместной комиссии по чеканке, которая должна была давать рекомендации по полезным изменениям - Сенат принял версию Палаты представителей без заносимого в отчет о заседании голосования, хотя вашингтонский Уоррен Магнусон потребовал, чтобы в протоколе он был голосующим против законопроекта. [61] Президент Джонсон издал S. 2080 как Закон о чеканке монет 1965 года своей подписью 23 июля 1965 года. [52]
Положения
Раздел I - Разрешение на дополнительную чеканку монет (разделы с 101 по 108)
Раздел 101 уполномочил министра финансов выпускать десятицентовые монеты, четвертаки и полдоллара одетого состава, при этом полдоллара должно состоять из 40 процентов серебра. До тех пор, пока существовала нехватка монет, Монетный двор мог чеканить десять центов, четвертак и полдоллара из серебра 900 пробы, но эти полномочия прекращались после того, как секретарь удостоверил, что в обращении и в обращении имеется достаточное количество новых монет. в любом случае через пять лет после вступления в силу закона (т.е. до 23 июля 1970 г.). В течение этого пятилетнего периода нельзя было чеканить стандартные серебряные доллары. [62]
Раздел 102 сделал все монеты и валюту Соединенных Штатов законным платежным средством без ограничений, повторяя формулировки, содержащиеся в Законе от 12 мая 1933 года. [ A ] Эта часть закона 1933 года была отменена в разделе 210 во избежание возможных юридических аргументов в пользу того, что раздел 102 сделал иное, чем переформулировал существующий закон. [63] Раздел 103 предоставил секретарю широкие полномочия по приобретению оборудования, расходных материалов и патентных прав для ускорения производства монет во время чрезвычайной ситуации, при этом срок действия этого положения снова истекает через пять лет. Раздел 104 требует, чтобы секретарь покупал серебряные слитки американского происхождения по цене 1,25 доллара за тройскую унцию в течение года, следующего за месяцем их добычи. [62] Согласно отчету комитета Сената по законопроекту, статья 104 была предназначена «в качестве меры предосторожности для защиты нашей горнодобывающей промышленности от любых неоправданных понижательных колебаний на рынке в переходный период». [64] Это положение, действие которого было ограничено пятью годами комитетом Палаты представителей [64], было сочтено Американским институтом экономических исследований в своем отчете по посланию Джонсона Конгрессу как «продолжающееся вмешательство правительства в рынок серебра». [65]
Раздел 105 уполномочил секретаря запретить плавку, экспорт или обработку любых монет, если это необходимо для защиты национальной монеты, и предписал наказание в виде тюремного заключения до пяти лет за нарушение такого приказа - раздел 106 объявил, что монеты изымаются в соответствии с разделом 105 будет передана Соединенным Штатам, а секретарю будут предоставлены полномочия, аналогичные тем, которые предусмотрены Налоговым кодексом, для обеспечения соблюдения таких прав. Раздел 107 позволял секретарю издавать правила, чтобы ввести в действие Закон о чеканке монет 1965 года, в то время как раздел 108 содержал определения и аналогичные технические вопросы. [62]
Раздел II - Поправки к действующему закону (разделы 201–212)
Раздел 201 внес поправки в законодательство, касающееся Пробирной палаты Сан-Франциско [62], чтобы разрешить чеканку монет там (как это было раньше, когда это был Монетный двор Сан-Франциско) до тех пор, пока секретарь не подтвердит, что монетные дворы Соединенных Штатов могут чеканить монеты. чеканить достаточно монет, чтобы удовлетворить потребности нации. Он также отменил положение закона, запрещавшее аффинаж золота или серебра на предприятии в Сан-Франциско. Раздел 202 увеличил сумму, выделяемую на расширение объектов Монетного двора (включая строительство нового Монетного двора Филадельфии) с 30 до 45 миллионов долларов. Раздел 9 Закона о золотом стандарте 1900 г. требовал от министра финансов переплавлять изношенные или вышедшие из употребления серебряные монеты и заменять их новыми; это было отменено разделом 203, и секретарю было дано право изымать и плавить все изношенные или нетекущие монеты без необходимости повторного использования металла в чеканке. [66]
Раздел 204 внес поправки в Закон о чеканке 1873 года, согласно которым на монетах должен быть указан год чеканки. Во время чрезвычайной ситуации с чеканкой 1965 года или после этого секретарь мог продолжать чеканить монеты, датированные прошедшим годом, при этом серебряные в нынешнем кризисе должны быть датированы 1964 годом, а одетые - 1965 годом или позже. Банковский комитет Палаты представителей добавил формулировку к предложению Джонсона, устранив отметки монетного двора на монетах на срок до пяти лет, за исключением отметки монетного двора «D» для Денвера на монетах, выпущенных там в 1964 году. [66]
В соответствии с предыдущим законом на Монетном дворе был разрешен инвестиционный фонд; Раздел 205 позволял оплачивать покупки серебра, сделанные в соответствии с разделом 104, из этого фонда. Другой счет Монетного двора, мелкий фонд монетного металла, используемый для покупки меди и других металлов за центы и никель, был переименован в фонд монетного металла разделом 206, применимым для всех номиналов, и этот раздел устранил установленные законом ограничения на то, сколько денег может быть в этот фонд. [67]
Раздел 207 отменил устаревшие ограничения на расточительство в деятельности Монетного двора, но предписал разработать административные правила по этому вопросу, которые можно было бы легко изменить. Раздел 208 отменил положение закона 1873 года, требующее, чтобы штампы для чеканки лицевой стороны , которые датированы, уничтожались в конце каждого года. Раздел 209 перефразировал законодательные положения, разрешающие Казначейству продавать серебро по цене не ниже 1,292929 долларов за унцию, и разрешал ему продавать серебро другим правительственным ведомствам по более низкой цене. Раздел 210 отменил положение 1933 года о статусе монет законным платежным средством. Закон до 1965 года считал подделку серебряных монет уголовным преступлением; это было изменено разделом 211, запрещающим подделку монет номиналом более пяти центов. [67] Раздел 212 объявил использование монет в качестве обеспечения ссуд правонарушением, если секретарь внес в Федеральный реестр заявление, запрещающее их использование в качестве залога. [62]
Раздел III - Совместная комиссия по чеканке (разделы 301–304)
Разделы 301–303 учреждают Совместную комиссию по чеканке в исполнительной власти под председательством министра финансов. В его состав должны были входить министр торговли , директор по бюджету, директор монетного двора, шесть членов Палаты представителей, шесть членов Сената и восемь представителей общественности, назначаемых президентом. Если член комиссии покидал должность, которая давала ему право на членство, он также покидал комиссию. У представителей общественности не должно было быть никаких финансовых конфликтов интересов. [62]
Совместной комиссии было поручено отчитываться о выполнении Закона о чеканке монет 1965 года и время от времени давать рекомендации президенту, министру финансов и Конгрессу. В его компетенцию входили технологические достижения, потребность экономики в монетах, следует ли США продолжать поддерживать цену на серебро и следует ли снова чеканить серебряный доллар. Раздел 304 ассигновал такие деньги, которые могли потребоваться для выполнения Закона о чеканке. [62]
Последствия
Монетный двор начал чеканить первую из плакированных монет, датированных 1965 годом, четвертями, 23 августа того же года, что сделало их первыми монетами США с этой датой. [68] К ноябрю 1965 года, когда начался сезон рождественских покупок, у ФРС было только 15 миллионов старых серебряных четвертей в резерве. Тем не менее, в том месяце Монетный двор выпустил более 230 миллионов монет в новой одежде и заявил, что такое же количество будет выпускаться каждый месяц. Эта цифра в четыре раза превысила предыдущий рекорд месячной добычи. Новые десять центов и полдоллара были выпущены в начале 1966 года, когда возврат в ФРС увеличился для всех выпущенных купюр, кроме полдоллара. Эти купюры не вернулись в обращение, так как их продолжали изымать. [69] Монетный двор продолжал чеканить серебряные монеты, датированные 1964 годом, в соответствии с Законом о чеканке монет до 1966 года, [70] когда секретарь Фаулер объявил, что «дефицит монет закончился». [68] В июле 1966 года Казначейство объявило, что монеты, отчеканенные после 1 августа 1966 года, будут иметь дату чеканки. [68]
Запасы серебра в Казначействе продолжали падать до 1966 года, поскольку правительство пыталось поддерживать цену серебра на уровне 1,2929 доллара. Совместная комиссия по чеканке, уполномоченная Законом о чеканке монет, провела свое первое заседание в мае 1967 года, чтобы рекомендовать, как действовать в сложившейся ситуации. По своей рекомендации Казначейство прекратило продажи, которые оно считало спекулятивными, и иностранным покупателям, пытаясь поставлять только промышленность США по этой цене, что привело к двухуровневой системе цен на серебро. Он также сослался на свои полномочия в соответствии с Законом о чеканке монет, чтобы запретить плавку или экспорт серебряных монет. В июне 1967 года он получил закон, запрещающий обмен серебряных сертификатов на слитки через год. После второго заседания Совместной комиссии в июле 1967 года Казначейство объявило, что больше не будет пытаться поддерживать цену в 1,2929 доллара, поскольку оно могло бы обеспечить снабжение нации, даже если все оставшиеся серебряные монеты исчезнут из обращения, [71] как они вскоре это сделали. . [70] К моменту окончания погашения серебряных сертификатов 24 июня 1968 года цена серебра выросла до 2,56 доллара за унцию. Хотя Совместная комиссия в декабре 1968 года проголосовала за рекомендацию сделать запреты на плавку или экспорт серебряных монет постоянными, она пересмотрела свое решение, и в марте 1969 года запреты были сняты. В ноябре 1969 года правительство покинуло рынок серебра и окончательно продало слитки Монетному двору Франклина . [72] Знаки монетного двора вернулись в чеканку в 1968 году. [25] Новые монеты стали уничижительно называть «бутербродами Джонсона» из-за их медной внутренней части. [73] [74] [75]
С окончанием пятилетнего запрета на чеканку серебряных долларов Законом о чеканке монет в 1969 и 1970 годах многие в Конгрессе хотели получить новый серебряный доллар с изображением недавно умершего президента Дуайта Эйзенхауэра . Стоимость плавки новых полудолларов из серебра, состоящего из частей, приблизилась к их номинальной стоимости, и в 1969 году Совместная комиссия рекомендовала исключить этот металл из половинок. Битва за то, есть ли серебро в предложенном долларе, оказалась спорной, и только 31 декабря 1970 года президент Ричард Никсон подписал закон об обращении полдоллара и доллара Эйзенхауэра , оба без серебра, с коллекционными версиями частично-серебряных монет. доллар тоже разрешено. Тот же закон разрешил продажу оставшихся старых серебряных долларов в государственных запасах, многие из которых принадлежали Монетному двору Карсон-Сити . [76] Доллар основных металлов и полдоллара были отчеканены в 1971 году. Оба не смогли циркулировать: «доллар Айк» из-за своего размера [77] и полдоллара из-за того, что его место в торговле было потеряно за время его длительного отсутствия. . [78]
Смотрите также
- Закон о чеканке 1834 г.
- Закон о чеканке 1849 г.
- Закон о чеканке 1853 г.
- Закон о чеканке 1857 г.
- Закон о чеканке 1864 г.
- Закон о чеканке 1873 г.
Заметки
- ^ 31 USC 462
Рекомендации
- Перейти ↑ Coin World Almanac 2011 , p. 455.
- ^ Taxay , стр. 48-49.
- Перейти ↑ Lange, 2006 , pp. 42–43.
- ^ Taxay , стр. 217–221.
- Перейти ↑ Coin World Almanac 2011 , p. 456.
- ^ Фридман , стр. 1166.
- ↑ March 1965 House report part 1 , pp. 5–8.
- ↑ Слушания в Доме 1964 г. , стр. 73, 214.
- ↑ March 1965 House report part 1 , p. 23.
- ↑ March 1965 House report part 2 , pp. 22–23.
- ^ a b c d e Шейбла, Ширли (15 ноября 1965 г.). «Состояние чеканки: Казначейство делает большие ставки против закона Грешема». Национальный деловой и финансовый еженедельник Barron's . С. 5, 18, 24.
- ^ a b Отчет Дома за июнь 1965 г. , стр. 4.
- Перейти ↑ New York Fed , p. 151.
- ^ 1964 Слушания Дома , стр. 14.
- Перейти ↑ New York Fed , p. 151 п.1.
- ↑ Слушания в Доме 1964 г. , стр. 198–199.
- ↑ Слушания в Доме 1964 г. , стр. 158–159.
- ^ 1964 Слушания Дома , стр. 165.
- ^ 1964 Слушания Дома , стр. 98.
- ↑ Слушания в Доме 1964 г. , стр. 206–207.
- ^ 1964 Слушания Дома , стр. 38.
- ^ 1964 Дом слушания , стр. 59-73.
- ^ «США предупреждают о нехватке монет, призывают общественность сохранять спокойствие» (PDF) . Ассошиэйтед Пресс через The New York Times . 15 августа 1963. С. 1, 40.
- ^ 1964 Слушания Дома , стр. 157.
- ^ а б Ланге 2006 , стр. 179.
- ↑ March 1965 House report part 1 , pp. 9–10.
- ↑ March 1965 House report part 1 , pp. 9–10, 23–24.
- ^ 1965 Дом серебряный доллар слушания , стр. 3.
- Перейти ↑ Coin World Almanac 1975 , p. 208.
- ^ Налоги , стр. 380.
- ↑ March 1965 House report part 1 , pp. 21–22.
- ↑ March 1965 House report part 2 , p. 9.
- ^ Burdette , стр. 78-101.
- ^ Эллиотт , стр. 125.
- ↑ Слушания в Доме 1964 г. , стр. 27, 110–112.
- ^ 1964 Слушания Дома , стр. 116.
- ↑ Слушания в Доме 1964 г. , стр. 9, 145, 150.
- ^ Ланге 2015 , стр. 17.
- ↑ Слушания в Доме 1964 г. , стр. 156–158.
- ^ a b Coin World Almanac 1975 , стр. 196.
- ^ Слушания серебряного доллара в Доме 1965 г. , стр. 35–49.
- Перейти ↑ Coin World Almanac 1975 , pp. 196–197.
- ^ а б Джонсон, Линдон (3 июня 1965 г.). «Специальное послание Конгрессу с предложением изменений в системе чеканки» . Проект американского президентства. Архивировано из оригинала на 2016-04-13 . Проверено 29 марта 2016 года .
- ^ Мороз, Роберт (14 марта 1965 г.). «Утечка серебра: головная боль для мистера Икс в казначействе» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . С. 1, 14.
- ^ Мороз, Роберт (6 апреля 1965 г.). «Сенат может вернуть серебро в чеканку» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . С. 49, 55.
- ^ 1965 Дом серебряный доллар слушания , стр. 33.
- Перейти ↑ Elliott , pp. 125–126.
- ↑ Отчет Дома за июнь 1965 г. , стр. 1-2.
- ↑ Июнь 1965 Сенатские слушания , стр. I, 1.
- Перейти ↑ Elliott , pp. 126–127.
- ↑ Отчет Сената за июнь 1965 г. , стр. 2.
- ^ а б в «Закон о чеканке монет 1965 года» . Проверено 10 апреля 2016 г. - через ProQuest.
- ^ 1965 Отчет Конгресса , Vol. 111, стр. 14645–14649 (24 июня 1965 г.)
- ^ 1965 Отчет Конгресса , Vol. 111, стр. 14649–14665 (24 июня 1965 г.)
- ^ 1965 Отчет Конгресса , Vol. 111, стр. 14645–14675 (24 июня 1965 г.)
- ^ 1965 Отчет Конгресса , Vol. 111, стр. 16805 (14 июля 1965 г.)
- ^ 1965 Отчет Конгресса , Vol. 111, стр. 16810 (14 июля 1965 г.)
- ^ a b c Отчет Конгресса 1965 г. , Vol. 111, стр. 16813 (14 июля 1965 г.)
- ^ 1965 Отчет Конгресса , Vol. 111, стр. 16828–16833 (14 июля 1965 г.)
- ^ 1965 Отчет Конгресса , Vol. 111, стр. 16833–16844 (14 июля 1965 г.)
- ^ 1965 Отчет Конгресса , Vol. 111, стр. 16915–16919 (15 июля 1965 г.)
- ^ a b c d e f g Закон о чеканке монет 1965 г.
- ↑ Отчет Дома за июнь 1965 г. , стр. 12.
- ^ Б отчет июня 1965 Сенат , стр. 6.
- ^ AIER , стр. 94.
- ^ a b Отчет Дома за июнь 1965 г. , стр. 11.
- ^ Б июня 1965 доклад дом , стр. 12-13.
- ^ a b c Coin World Almanac 1975 , стр. 205.
- Перейти ↑ Coin World Almanac 1975 , p. 198.
- ^ а б Ланге 2006 , стр. 175.
- Перейти ↑ Coin World Almanac 1975 , pp. 199, 205–206.
- Перейти ↑ Coin World Almanac 1975 , pp. 206–207.
- ^ Денвер золото и серебро, « Соединенные Штаты Quarters архивация 2019-07-23 в Wayback Machine », доступ2019.07.23.
- ^ «Важные вопросы» . Архивировано из оригинала на 2019-07-23 . Проверено 23 июля 2019 .
Сэндвич-монеты Джонсона (современные монеты США) имеют такое же прочтение, как и золото.
- ↑ Майк Шерман, « Happy 50th Anniversary to the Sandwich », PCGS, 29 декабря 2014 г.
- Перейти ↑ Coin World Almanac 1975 , pp. 207–208.
- Перейти ↑ Lange 2006 , p. 181.
- ^ «Новый доллар без серебра; полдоллара к возврату» . Свободное копье – звезда . Фредериксбург В.А. 15 декабря 1971 г. с. 4.
Источники
- Американский институт экономических исследований (14 июня 1965 г.). «Чеканка президентского послания» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 17 апреля 2016 года . Проверено 1 апреля 2016 года .
- Бёрдетт, Роджер В. (2008). Путеводитель долларов мира . Атланта, Джорджия: Издательство Уитмана. ISBN 978-0-7948-2669-7.
- Монетный мировой альманах (1-е изд.). Сидни ОХ: Амос Пресс. 1975 г.
- Монетный мировой альманах (8-е изд.). Сидни ОХ: Амос Пресс. 2011. ISBN. 978-0-944945-60-5.
- Эллиотт, Гэри (1994). Сенатор Алан Байбл и политика Нового Запада . Рино Н.В.: Университет Невады Press. ISBN 978-0-87417-240-9.
- Федеральный резервный банк Нью-Йорка (август 1967 г.). «Последние изменения в политике США по серебру» (PDF) . Ежемесячный обзор . Федеральный резервный банк Нью-Йорка : 151–156.
- Фридман, Милтон (декабрь 1990 г.). «Преступление 1873 года». Журнал политической экономии . Издательство Чикагского университета. 98 (6): 1159–1194. DOI : 10.1086 / 261730 . JSTOR 2937754 . S2CID 153940661 .
- Ланге, Дэвид В. (2006). История Монетного двора США и его чеканки . Атланта, Джорджия: Издательство Уитмана. ISBN 978-0-7948-1972-9.
- Ланге, Дэвид В. (сентябрь 2015 г.). «Чеканка США датирована 1965 годом, часть I». Нумизмат . Американская нумизматическая ассоциация : 17–18.
- Taxay, Дон (1983). Монетный двор и чеканка монет США (перепечатка изд. 1966 г.). Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Нумизматические публикации Сэнфорда Дж. Дерста. ISBN 978-0-915262-68-7.
- Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям (24 мая 1965 г.). Специальное слушание по серебряным долларам (слушание в подкомитете). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США .
- Комитет Палаты представителей США по банковскому делу и валюте (11 июня 1965 г.). Закон о чеканке 1965 года (доклад). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США .
- Комитет Палаты представителей США по правительственным операциям (2 июля 1964 г.). Нехватка монет . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США .
- Комитет Палаты представителей США по правительственным операциям (22 марта 1965 г.). Дефицит монет, часть 1 . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США .
- Комитет Палаты представителей США по правительственным операциям (22 марта 1965 г.). Нехватка монет, часть 2 . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США .
- Комитет Сената США по банковскому делу и валюте (9 июня 1965 г.). Закон о чеканке 1965 года (слушания). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США .
- Комитет Сената США по банковскому делу и валюте (11 июня 1965 г.). Закон о чеканке 1965 года (доклад). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США .
Внешние ссылки
- Текст Закона о чеканке монет 1965 года
- Отчет Министерства финансов о чеканке монет и серебра (июнь 1965 г.)