Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон Памятной работ 1986 ( Pub.L.  99-652 , 40 USC ч 89. ) (КИ) является США федерального законом , который запрещает строительство мемориальных работ вблизи Национального торгового центра и на федеральной земле в National Capital Area если они не одобрены Консультативной комиссией по мемориалу национального капитала (NCMAC). Закон также устанавливает критерии, которым должен соответствовать мемориал, чтобы его утвердил NCMAC, и устанавливает семилетний крайний срок, до которого должно начаться строительство, иначе мемориал утратит свое разрешение Конгресса. По состоянию на апрель 2014 года в закон пять раз вносились поправки, в первую очередьЗакон о разъяснении и пересмотре памятных произведений 2003 г. ( Pub.L.  108–126 (текст) (pdf) ).

Закон о памятных работах 1986 года [ править ]

Законодательная история [ править ]

К 1986 году в Вашингтоне и его ближайших окрестностях насчитывалось 110 национальных памятников, мемориалов и статуй. Требование построить больше мемориалов на Национальной аллее было чрезвычайно сильным: на каждой сессии Конгресса вносилось около 15 новых предложений. Было серьезно предложено около 25 дополнительных мемориалов, но не было спонсора Конгресса для внесения в Конгресс разрешающего законодательства. Огромное количество предложенных мемориалов было не единственной проблемой. Мемориалы становились все более крупными и часто включали обширные экспонаты, которые угрожали превратить мемориалы в миниатюрные музеи. [1]

С 11 марта 1986 года представитель Мо Udall ( D - Аризон ) представили HR 4378, Закон о Памятных работах 1986 года в Соединенных Штатах Палате представителей . Законопроект был положительно представлен Комитетом Палаты представителей по внутренним и островным делам 23 апреля и принят Палатой голосовым голосованием 5 мая. Сопутствующий законопроект, S. 2522, был внесен в Сенат США сенатором Малькольмом Уоллопом ( R - Вайоминг ) 5 июня. Законопроект был передан в комитет Сената по энергетике и природным ресурсам., который положительно сообщил о законопроекте с поправками 15 августа. Законопроект был принят Сенатом с дополнительными поправками голосовым голосованием 10 сентября. Палата представителей внесла дополнительные поправки и согласилась с законопроектом Сената голосовым голосованием 29 сентября. Сенат голосовым голосованием утвердил законопроект с внесенными в него поправками 16 октября . 14 ноября 1986 года президент Рональд Рейган подписал законопроект.

Закон о памятных работах установил «значительные процедурные препятствия» на пути создания новых памятников. [2]

Положения [ править ]

Раздел 2 (c) Закона 1986 года о памятных произведениях определяет «памятное произведение» как сад, мемориал, мемориальную рощу, памятник, скульптуру, статую или другое строение или ландшафтный объект, предназначенный для увековечения памяти человека, группы, или событие. [3]

Карта, показывающая заповедник (заштрихованная область), область I (внутри черной границы) и область II национальной столичной области.

Раздел 2 (e) устанавливает особые зоны в пределах Национального столичного региона, к которым будут применяться различные правила, установленные Законом. Работая с Управлением общих служб и Службой национальных парков , Конгресс 1 мая 1986 года создал карту (номер 869/86501) этих территорий, назвав их Зоной I и Зоной II. Область I примерно охватывала зону, простирающуюся от Белого дома до Капитолия Соединенных Штатов ; от Капитолия по юго-западу от Мэриленд-авеню до моста на 14-й улице и вдоль него ; берег реки Потомак в Вирджинии от моста на 14-й улице до острова Колумбия; Остров Колумбия; земля Службы национальных парков, выходящая на Арлингтонское национальное кладбище (исключая Мемориал-драйв ), к северу от Ки-Бридж ; Ки-Бридж прямо на восток через реку Потомак до Рок-Крик ; Рок-Крик на север до 26-й улицы на северо-запад и L-стрит на северо-запад; юг на 26-й улице NW до I Street NW; примерно к западу от пересечения I и 26-й улицы к северо-западу от Службы национальных парков на берегу реки Потомак, округ Колумбия; на юг вдоль реки Потомак до парка Западный Потомак (включая территорию Центра исполнительских искусств Джона Ф. Кеннеди ); на восток вдоль Национальной аллеи до Эллипса; и на север к Белому дому. Зона II состояла из тех частей Национальной столичной зоны за пределами Зоны I. [1] [4]

Раздел 3 (а) Закона запрещает установку мемориала где-либо в Зоне I или Зоне II без специального разрешения Конгресса. [5]

Раздел 4 (а) Закона официально учредил Национальный консультативный комитет по мемориалу капитала (NCMAC). Этот комитет был ранее неофициально учрежден Министерством внутренних дел США . Закон возложил на NCMAC ответственность за исполнение Закона о памятных работах и ​​определил состав комитета. Это были: [1] [6]

  • Директор Службы национальных парков (который также был назначен председателем комитета)
  • Архитектор Капитолия
  • Председатель Американской комиссии по боевым памятникам
  • Председатель Комиссии изящных искусств США
  • Председатель Национальной комиссии по капитальному планированию
  • Мэр округа Колумбия
  • Комиссар Службы общественных зданий Управления общего обслуживания
  • Министр обороны США

Раздел 7 (a) (1) требует, чтобы мемориалы были представлены в NCMAC для утверждения размещения. Раздел 7 (a) (1) требует, чтобы мемориалы были представлены в Комиссию изящных искусств и Национальную комиссию по капитальному планированию как для утверждения места, так и для утверждения проекта. [2] [7]

Раздел 6 (а) Закон о Памятных работах установлены критерии памятных работ должны были встретиться возводиться в Зоне I. Либо США секретарь внутренних дел или администратор Администрации общих служб может утвердить мемориал в пределах зоны I , если и только в том случае, если человек, группа или событие, которое должно быть ознаменовано, имели «выдающееся историческое и непреходящее значение для нации». [2] [8] Это определение могло быть сделано только после консультации с NCMAC. Даже в этом случае положительное решение должно было быть одобрено Конгрессом в течение 150 дней, иначе оно было сочтено отклоненным. [8]

Раздел 6 (b) Закона о памятных сооружениях устанавливает критерии, которым должны соответствовать памятные сооружения для возведения в Зоне II. Раздел 6 (b) (1) регулирует военные памятные работы. Он запретил устанавливать мемориалы для «менее значительных» конфликтов и тех, кто увековечивает память только одного подразделения вооруженных сил Соединенных Штатов . Отдельное лицо или последний выживший член группы, которую нужно увековечить, должен был умереть не менее 25 лет назад, чтобы памятник был установлен. Другие памятные работы - не посвященные войне, родам вооруженных сил, отдельному лицу или группе - были разрешены в Зоне II только в том случае, если они были «предметом длительного исторического значения». [9] [10]

Раздел 8 (а) запрещает округу Колумбия или Министерству внутренних дел выдавать разрешение на строительство памятного произведения, если его место и дизайн не были одобрены секретарем или администратором, Комиссией изящных искусств и Национальной комиссией по капитальному планированию. ; если разработчики мемориала не смогли доказать, что они консультировались со знающими людьми относительно исторической сохранности и «структурной прочности и долговечности» по поводу дизайна мемориала; у строителя мемориала подписаны договоры на проектирование и строительство; и у строителя мемориала было достаточно средств для завершения строительства. [11] [12] [a] [1]

Раздел 8 (b) также требует, чтобы строители мемориалов собирали сумму, равную 10 процентам от общей стоимости строительства. Эта сумма должна была быть передана в казначейство Соединенных Штатов , которое будет держать их в доверительном управлении в качестве постоянного фонда операций и обслуживания мемориала. [12] [13] [14]

Раздел 10 (b) предусматривал, что разрешение на строительство мемориала истекает по истечении пяти лет, если только разрешение на строительство не было выдано Министерством внутренних дел или Управлением общих служб или Конгрессом, прямо принятым законодательством, разрешающим продление срока действия срок. [12] [15] Раздел 10 (e) освобождает любой меморандум, утвержденный до 99-го Конгресса, от пятилетнего крайнего срока. [12] [16]

Раздел 10 (c) Закона требует, чтобы право собственности на завершенные памятные работы передавалось Министерству внутренних дел или Управлению общих служб после завершения. [17]

Поправки 1991 г. [ править ]

Сто второй Конгресс внес поправки в Закон памятных произведений впервые. Представитель Билл Клей ( штат Миссури ) представил HR 3169 1 августа 1991 года. Он был передан в Комитет Палаты представителей по внутренним и островным делам, который утвердил измененный законопроект 21 октября. Палата представителей одобрила законопроект голосовым голосованием в тот же день. . Законопроект был передан в Сенат и передан в комитет Сената по энергетике и природным ресурсам. Об этом было положительно сообщено 12 ноября и одобрено Сенатом голосованием 27 ноября. Президент Джордж Буш подписал его в качестве закона 11 декабря 1991 г. ( Pub.L.  102–216 ).

Публичный закон 102-216 увеличил срок выдачи мемориала с пяти до семи лет. [12] [18]

Поправки 1994 г. [ править ]

В 1994 году Конгресс принял поправки к Закону о памятных произведениях ( Pub.L.  103–321 ).

6 августа 1993 года представитель Нэнси Джонсон ( штат Коннектикут ) представила HR 2947. Он был передан в комитет палаты представителей по природным ресурсам и положительно сообщил 20 ноября 1993 года. 23 ноября он прошел голосовым голосованием Палаты представителей. 15 октября 1993 года сенатор Джон Уорнер (Род-Вирджиния) внес в Сенат соответствующий закон (S. 1552). Он был передан в Комитет по энергетике и природным ресурсам, который положительно сообщил об этом 5 апреля 1994 года. Он передал Сенату голосовым голосованием 12 апреля. Палата представителей проголосовала 378 голосами против 0 за принятие поправки к законопроекту Сената в августе. 16 августа 1994 г. Президент Билл Клинтон подписал закон 26 августа.

Несколько мемориалов были близки к тому, чтобы лишиться разрешения Конгресса в 1994 году. Сторонники этих мемориалов убедили Конгресс, что они близки к сбору средств для строительства памятных работ и получения окончательного утверждения дизайна. В разделе 1 поправок Конгресс продлил срок действия Мемориала чернокожим патриотам войны за независимость , Национального сада мира и Мемориала женщин на военной службе в Америке с семи до 10 лет. [19]

В разделе 2 (а) поправки внесены незначительные изменения в памятные произведения, включенные в CWA. Памятные работы теперь включали в себя мемориальные доски и надписи, а спонсорами мемориала должны были быть либо государственные учреждения, либо некоммерческие организации, как это определено Налоговым кодексом . [20]

Раздел 2 (b) (2) добавил требование о том, чтобы крупный конфликт произошел не менее 10 лет назад, чтобы получить разрешение в Зоне I. [21]

Раздел 2 (c) изменил требования для соблюдения сроков строительства. Вместо того, чтобы начать строительство в срок, спонсорам мемориала теперь нужно было просто запросить разрешение на строительство до указанного срока. От спонсоров мемориала теперь также требовалось показать, что они рассматривали альтернативные места и альтернативные проекты для своего мемориала. [22]

Раздел 2 (e) (2) учредил новый раздел CWA. Это позволило министру внутренних дел или администратору Управления общих служб (GSA) приостановить сбор средств или строительство памятного произведения, если усилия по сбору средств неверно отражали то, для чего собирались средства, или если усилия по сбору средств подразумевали, что это было официальное усилие правительства Соединенных Штатов. Годовые отчеты о сборе средств теперь должны были подаваться либо в Министерство внутренних дел, либо в GSA. [23]

Поправки 2002 г. [ править ]

21 августа 2002 г. Конгресс принял закон, озаглавленный «Кодифицирующий раздел 40 Свода законов США - общественные здания, собственность и сооружения» (публичный закон 107–217). Подзаголовок II - Общественные здания и сооружения, Часть D - Общественные здания, территории и парки в округе Колумбия, разделы 8901–8909 внесли дополнительные поправки в Закон о памятных сооружениях.

Раздел 8902 (а) (1) включает «ландшафтные особенности» в определение памятных произведений. Раздел 8902 (a) (2) расширил круг организаций, которые могли строить мемориалы любой организации, уполномоченной Конгрессом (независимо от ее некоммерческого или коммерческого статуса). [24] Раздел 8903 (b) теперь полностью запрещает работы, посвященные менее значительным конфликтам или частям вооруженных сил. [25]

Поскольку Консультативный комитет Национального столичного мемориала был создан Министерством внутренних дел, он мог быть распущен департаментом по желанию, что оставило бы CWA без исполнительного органа. Чтобы исправить это, Раздел 8904 учредил новую Национальную комиссию по мемориалу столицы. У него было такое же членство, председатель и власть, что и у его предшественника. [26]

Часть D также внесла изменения в процедуры рассмотрения меморандумов. Теперь в соответствии с разделом 8905 (a) (1) сторонники мемориала должны были проконсультироваться с Национальной столичной мемориальной комиссией (NCMC) относительно альтернативных мест и конструкций. [27] Сторонники мемориала больше не могли отправлять свои предлагаемые места и проекты непосредственно в CFA или NCPC. Теперь, согласно разделу 8905 (a) (2), только Министерство внутренних дел или GSA имели такие полномочия (что фактически вынудило сторонников мемориала согласовывать с ними свои действия, чтобы получить представление). [28]

Конгресс также ужесточил правила утверждения мемориала. Раздел 8905 (b) теперь требует, чтобы произведение размещалось только в области, «относящейся к предмету произведения»; что новый мемориал не «мешает существующей памятной работе и не посягает на нее»; защищать как можно больше открытого пространства и быть совместимым с существующим общественным использованием; быть изготовленным из прочных материалов; и содержать ландшафтный дизайн, совместимый с местным климатом. [29]

Раздел 8906 (b) (1) теперь требует, чтобы 10-процентный целевой фонд был передан Казначейству до выдачи разрешения на строительство. [30]

Поправки 2003 г. [ править ]

17 ноября 2003 года Конгресс утвердил разрешение Центра для посетителей Мемориала ветеранов Вьетнама (публичный закон 108–126). В отличие от последующих мемориальных некоммерческих организаций, Мемориальный фонд ветеранов Вьетнама (VVMF) продолжал работать и собирать средства еще долго после того, как был построен Мемориал ветеранов Вьетнама . Фонд теперь был самовоспроизводящимся и имел большой штат, лоббистов и программистов. VVMF начал агитацию за создание музея о войне во Вьетнаме возле мемориала. VVMF собрал значительные суммы денег на строительство этого музея (который он назвал «центром для посетителей», чтобы не тревожить чиновников Смитсоновского института ), и у него была мощная и хорошо организованная массовая кампания, требующая от Конгресса одобрения плана.

Раздел I закона санкционировал строительство Центра посетителей Мемориала ветеранов Вьетнама.

Раздел II закона назывался «Закон о разъяснении и пересмотре памятных произведений 2003 года» (CWCRA).

Раздел 202 Раздела II внес серьезные изменения в Зону I. Теперь Конгресс определил в Зоне I зону, которую он назвал Заповедником. Заповедник обычно обозначался как Национальная аллея от Капитолия до мемориала Линкольна и поперечная ось торгового центра от Белого дома до мемориала Джефферсона . Раздел 202 прямо запрещает новые памятные работы или центры для посетителей в заповеднике. [31] Новая карта под номером 869/86501 B от 24 июня 2003 г. была создана для изображения заповедника. [32]

Раздел 203 (a) Раздела II теперь прямо требует от NCMC, CFA, NCPC и других органов, осуществляющих надзор за размещением мемориалов, стремиться размещать памятные работы на всей территории национальной столицы (а не только в зоне I или прилегающих к ней территориях). [33]

Раздел 203 (c) Раздела II также изменил, какие работы могут претендовать на размещение в Зоне I и Зоне II. Работы, посвященные меньшим конфликтам, больше не запрещались. Теперь памятное произведение могло увековечить меньший конфликт, если только он не делал этого. [b] [34]

Раздел II, Раздел 203 (c) (3) несколько смягчил стандарт выдачи разрешения на строительство. Теперь министр внутренних дел или администратор GSA, по согласованию с NCMAC, имел право по своему усмотрению выдать разрешение на строительство, если и NCPC, и CFA выдали окончательное (не предварительное) одобрение проекта и фундамент имел 75 процентов (а не 100 процентов). процентов) имеющихся строительных средств. Секретарь или администратор также имели право продлевать срок действия разрешения на мемориал на срок до трех лет, если эти условия были соблюдены. [34] Раздел II, Раздел 203 (f) разъясняет, однако, что 10-процентный взнос в целевой фонд также должен быть сделан (в дополнение к наличию 75 процентов строительных фондов) для выдачи разрешения на строительство. [35]

Раздел 204 Раздела II внес изменения в критерии утверждения. Он запретил строительство любого музея либо в Зоне I, либо в парке Восточного Потомака , и уполномочил CFA и NCPC разработать совместные правила, руководящие принципы и критерии для выполнения CWA. Он также запретил признание донорских взносов на любом мемориале. [36]

Поправки 2009 г. [ править ]

30 марта 2009 года Конгресс принял Закон о всеобщем государственном управлении землями 2009 года (публичный закон 111–11). Раздел VII - Полномочия Службы национальных парков, подзаголовок B - Поправки к существующим единицам системы национальных парков, раздел 7116 (e) внесены мелкие технические исправления в CWA (в первую очередь от имени комитетов). [37]

Ссылки [ править ]

Заметки
  1. ^ На протяжении всей американской истории финансирование федеральных мемориалов традиционно поступало от частных доноров. Федеральное правительство редко предоставляло государственное финансирование.
  2. ^ Этот раздел также изменил название NCMC обратно на Консультативную комиссию по мемориалу национальной столицы.
Цитаты
  1. ^ a b c d Шеннон, Дон (26 ноября 1988 г.). «Распространение мемориалов создает космическую проблему». Лос-Анджелес Таймс .
  2. ^ a b c Форги, Бенджамин (17 июня 1989 г.). «Сколько еще памятников?». Вашингтон Пост .
  3. ^ Закон о памятных работах, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 2 (c).
  4. ^ Закон о памятных произведениях, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 2 (е).
  5. ^ Закон о памятных произведениях, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 3 (а).
  6. ^ Закон Памятная работ, публичное право 99-652 (14 ноября 1986), раздел 4 (а).
  7. ^ Закон о памятных произведениях, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 7 (а).
  8. ^ a b Закон о памятных работах, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 6 (а).
  9. ^ «Место, выбранное для мемориала ветеринарам-инвалидам». Ассошиэйтед Пресс . 31 августа 2001 г.
  10. ^ Закон Памятная работ, публичное право 99-652 (14 ноября 1986), Раздел 6 (б).
  11. ^ Закон о памятных произведениях, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 8 (а).
  12. ^ a b c d e Комитет по энергетике и природным ресурсам (17 сентября 2007 г.). Расширение законодательной власти для мемориалов ветеранов, S.Rep. 110-165 (Отчет). Сенат США. 110-й конгресс, 2-е заседание. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США . Проверено 6 апреля 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  13. ^ Закон о памятных работах, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 8 (b).
  14. ^ «Американские ветераны, инвалиды на всю жизнь, нуждаются в вашей поддержке». Журнал DAV . 1 марта 2008 г.
  15. ^ Закон о памятных работах, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 10 (b).
  16. ^ Закон Памятная работ, публичное право 99-652 (14 ноября 1986), раздел 10 (е).
  17. ^ Закон о памятных произведениях, публичный закон 99-652 (14 ноября 1986 г.), раздел 10 (c).
  18. ^ Закон о продлении с пяти до семи лет срока истечения, применимого к законодательной власти в отношении строительства памятных сооружений на федеральной земле в округе Колумбия и его окрестностях, публичный закон 102-216 (11 декабря 1991 г.).
  19. ^ В целях внесения поправок в Закон о памятных работах и ​​для других целей в Публичный закон 103-321 (26 августа 1994 г.), раздел 1.
  20. ^ В целях внесения поправок в Закон о памятных произведениях и для других целей в Публичный закон 103-321 (26 августа 1994 г.), раздел 2 (а).
  21. ^ Для внесения поправок в Закон о памятных произведениях и для других целей в Публичный закон 103-321 (26 августа 1994 г.), раздел 2 (b) (2).
  22. ^ Для внесения поправок в Закон о памятных работах и ​​для других целей в Публичный закон 103-321 (26 августа 1994 г.), раздел 2 (c).
  23. ^ Для внесения поправок в Закон о памятных работах и ​​для других целей в Публичный закон 103-321 (26 августа 1994 г.), раздел 2 (e) (2).
  24. ^ Кодифицирующий раздел 40, Кодекс Соединенных Штатов - общественные здания, собственность и работы, публичный закон 107-217 (21 августа 2002 г.), раздел 8902 (а).
  25. ^ Кодифицирующий раздел 40, Кодекс Соединенных Штатов - общественные здания, собственность и работы, публичный закон 107-217 (21 августа 2002 г.), раздел 8903 (b).
  26. ^ Кодифицирующий раздел 40, Кодекс Соединенных Штатов - общественные здания, собственность и работы, публичный закон 107-217 (21 августа 2002 г.), раздел 8904.
  27. ^ Кодифицирующий раздел 40, Кодекс Соединенных Штатов - общественные здания, собственность и работы, публичный закон 107-217 (21 августа 2002 г.), раздел 8905 (a) (1).
  28. ^ Кодифицирующий раздел 40, Кодекс Соединенных Штатов - общественные здания, собственность и работы, публичный закон 107-217 (21 августа 2002 г.), раздел 8905 (a) (2).
  29. ^ Кодифицирующий раздел 40, Кодекс Соединенных Штатов - общественные здания, собственность и работы, публичный закон 107-217 (21 августа 2002 г.), раздел 8905 (b).
  30. ^ Кодифицирующий раздел 40, Кодекс Соединенных Штатов - общественные здания, собственность и работы, публичный закон 107-217 (21 августа 2002 г.), раздел 8906 (b) (1).
  31. ^ Мемориал ветеранов Вьетнама посетителей центра авторизации, Public Law 108-126 (17 ноября 2003), Название II-Памятные работ, раздел 202.
  32. ^ Разрешение Центра посетителей Мемориала ветеранов Вьетнама, Публичный закон 108–126 (17 ноября 2003 г.), Раздел II - Памятные работы, Раздел 203 (b).
  33. ^ Разрешение Центра посетителей Мемориала ветеранов Вьетнама, Государственный закон 108–126 (17 ноября 2003 г.), Раздел II - Памятные работы, Раздел 203 (а).
  34. ^ a b Разрешение Центра посетителей Мемориала ветеранов Вьетнама, Публичный закон 108–126 (17 ноября 2003 г.), Раздел II - Памятные работы, Раздел 203 (c).
  35. ^ Разрешение Центра посетителей Мемориала ветеранов Вьетнама, Государственный закон 108–126 (17 ноября 2003 г.), Раздел II - Памятные работы, Раздел 203 (f).
  36. ^ Разрешение Центра посетителей Мемориала ветеранов Вьетнама, Публичный закон 108–126 (17 ноября 2003 г.), Раздел II - Памятные работы, Раздел 204.
  37. ^ Закон Omnibus Public землепользованию 2009, публичное право 111-11 (30 марта 2009), Раздел VII-национальные парки Разрешительные, Подзаголовок B-Поправка к существующим подразделениям Национального парка системы, раздел 7116 (е).

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Штраус, Иаков. «Памятные работы в округе Колумбия: история и практика» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.
  • Штраус, Иаков. «Памятники и мемориалы, утвержденные и завершенные в соответствии с Законом о памятных работах в округе Колумбия» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.
    • Штраус, Иаков. «Памятники и мемориалы, утвержденные в соответствии с Законом о памятных работах в округе Колумбия: текущее развитие незавершенных и прерванных работ» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.
    • Штраус, Иаков. «Памятники и мемориалы в округе Колумбия: анализ и варианты предлагаемых исключений из Закона о памятных работах» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.