 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( февраль 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
| Эта статья является частью серии статей о |
| Политика Греции |
|---|
 |
Портал Греции
|
В Муниципалитеты Греции ( греческий : δήμοι , латинизируется : dímoi [ˈÐimi] ) - это самый низкий уровень управления в организационной структуре государства. С момента вступления в силу реформы «Калликратис» 1 января 2011 года насчитывается 325 муниципалитетов. Тринадцать административных районов образуют единицу управления второго уровня. В состав регионов входят 74 территориальных единицы , которые в основном соответствуют старым префектурам . Затем региональные единицы делятся на муниципалитеты . Новые муниципалитеты могут быть разделены на муниципальные образования (δημοτικές ενότητες, dimotikés enótites ), состоящие из муниципалитетов, существовавших до калликратизма . Они были далее подразделены на муниципальные сообщества.(δημοτικές κοινότητες, dimotikés koinótites ) и местные общины (τοπικές κοινότητες, topikés koinótites ) в соответствии с населением, а просто называли общины (κοινότητες, koinótites ) с момента вступления в силу реформы "Cleisthenes I" 1 сентября 2019 года [1 ]
Конституционные положения для сообществ и муниципалитетов [ править ]
 | Этот раздел необходимо обновить . ( Сентябрь 2012 г. ) |
В статье 102 греческой конституции излагаются полномочия муниципалитетов и общин и их отношения к большему государству:
- Муниципалитеты и общины самостоятельно осуществляют управление местными делами.
- Руководство муниципалитетов и сообществ избирается всеобщим тайным голосованием.
- Муниципалитеты могут добровольно или быть уполномоченными законом работать вместе для предоставления определенных услуг, но выборные представители участвующих групп управляют этими партнерствами.
- Национальное правительство Греции контролирует органы местного самоуправления, но не вмешивается в какие-либо местные инициативы или действия.
- Государство обязано предоставлять средства, необходимые для выполнения мандата органов местного самоуправления.
Организация сообществ и муниципалитетов [ править ]
| Этот раздел необходимо обновить . ( Сентябрь 2012 г. ) |
Сообщества управляются советом (συμβούλιο, symvoúlio ), состоящим из 7–11 членов и возглавляемым президентом (πρόεδρος κοινότητας, próedros koinótitas ). Заместитель председателя от коммунального квартала (если община разделилась) также может принимать участие в заседаниях совета, когда обсуждаются конкретные вопросы, представляющие общественный интерес.
Муниципалитетами управляют муниципальный совет (δημοτικό συμβούλιο, dimotikó symvoúlio ) и муниципальный консультативный комитет (δημοτική επιτροπή διαβούλευσης, dimotikí epitropí diavoúlefrosis (δημοτικ), dimotikí epitropí diavoμúlefrosis ) ( δ ) В зависимости от размера муниципалитета, муниципальные советы состоят от 11 до 41 члена совета, представляющих «муниципальные департаменты» (многие из которых были небольшими общинами, которые были объединены в муниципалитет). Кроме того, совет избирает от 2 до 6 членов комитета мэрии. В случае слияния местные сельские или городские советы (например, коммунальные кварталы) могут по-прежнему существовать для предоставления обратной связи и идей более крупному руководящему органу.
Члены совета избираются путем публичных выборов каждые четыре года на основе партийной системы. Три пятых всех мест достаются партии, набравшей большинство голосов, а оставшиеся две пятых мест достаются другим партиям на основе их доли голосов на пропорциональной основе. Муниципальный совет избирает комитет ратуши сроком на два года.
Государство в конечном итоге контролирует действия местных органов власти, но Муниципальный и коммунальный кодекс по-прежнему предоставляет общинам и муниципалитетам правовой контроль над администрацией наделенных ими территорий.
Участие граждан в принятии решений на местном уровне [ править ]
| Этот раздел необходимо обновить . ( Сентябрь 2012 г. ) |
У граждан очень мало возможностей для непосредственного участия в принятии решений за пределами выборов, проводимых каждые четыре года. Помимо общенациональных референдумов, которые могут проводиться по критическим вопросам, граждане не могут требовать проведения местных референдумов. Единственная другая возможность прямого участия граждан заключается в том, что местный муниципалитет создает районные советы или если президент общины созывает народное собрание для обсуждения проблемных вопросов. Однако организация этих общественных мероприятий остается исключительно на усмотрение руководства сообщества или муниципалитета.
Обязанности муниципальных органов власти [ править ]
| Этот раздел необходимо обновить . ( Сентябрь 2012 г. ) |
Муниципальный и общинный кодекс (статья 24) гласит, что муниципалитеты и общины несут ответственность за управление своей местной юрисдикцией, поскольку это касается социальных, финансовых, культурных и духовных интересов своих граждан. В частности, сообщества и муниципалитеты несут ответственность за следующее:
- Безопасность и полиция
- Пожаротушение
- Гражданская защита
- Ясли и детские сады
- Ремонт и обслуживание всех школ, включая выдачу разрешений
- Образование взрослых
- Больницы и отделения здравоохранения
- Семейные и молодежные услуги
- Дома отдыха
- Государственное жилье и градостроительство
- Очистка воды и сточных вод
- Кладбища
- Защита окружающей среды
- Театры, музеи, библиотеки
- Парки, спортивные и развлекательные объекты
- Системы городских дорог
- Поставки газа
- Орошение
- Земледелие и рыбалка
- Торговля и туризм
- Лицензирование определенных коммерческих предприятий
Финансы местного самоуправления [ править ]
| Этот раздел необходимо обновить . ( Сентябрь 2012 г. ) |
Доходы поступают как из обычных, так и из чрезвычайных источников.
Обычные доходы поступают из государственного бюджета, доходов от собственности и установленных налогов и сборов. По закону государство финансирует правительства первого уровня по фиксированной формуле: 20% подоходного налога с юридических лиц, 50% дорожных сборов и 3% сборов за передачу собственности. Для небольших населенных пунктов и муниципалитетов государство также выделило дополнительные доходы на основе других расходов (например, расходов на водоснабжение, содержание дорожных сетей и климат). Местные органы власти обязаны направлять любые сборы за собственность или ресурсы на соответствующие расходы (например, плата за питьевую воду должна идти на поддержание и улучшение системы водоснабжения). Другие формы налогообложения или штрафов (например, плата за парковку) могут использоваться там, где правительство сочтет это необходимым.
Чрезвычайные доходы поступают из таких источников, как ссуды, наследство, аукционы, арендная плата и штрафы.
Получение дохода не ограничивается традиционными источниками услуг. Местные органы власти также могут инициировать или участвовать в предпринимательской деятельности, которая включает широкий спектр возможных партнерств.
Каждый год сообщества и муниципалитеты формируют свои бюджеты с точки зрения ожидаемых доходов и расходов. Финансовый менеджмент и аудит основываются на этом плане.
История общинных и муниципальных органов управления [ править ]
- В 1831 году первый губернатор независимой Греции Иоаннис Каподистриас административно реорганизовал Пелопоннес на семь департаментов, а острова на шесть. Затем эти департаменты были разделены на провинции и, в свою очередь, на города и села. Позднее противники этих реформ убили Каподистрию.
- Конституция 1952 года (статья 99) четко определяет административную роль муниципальных и общинных властей.
- Конституция Греческой Республики была принята в 1975 году, а в статье 102 говорилось, что первым уровнем власти являются общины и муниципалитеты.
- Закон 1416 был принят в 1984 году для усиления муниципальной власти над местным самоуправлением.
- В 1986 году в Конституцию были внесены изменения, в которые были добавлены статьи 101 и 102, которые устанавливали параметры и взаимоотношения местных органов власти.
- Указ президента 410 (Муниципальный и коммунальный кодекс) кодифицировал законодательство, касающееся муниципалитетов и общин в 1995 году.
- Закон № 2539 1997 года под названием «Иоаннис Каподистриас» включил 441 муниципалитет и 5382 сообщества и объединил их в 900 муниципалитетов и 133 сообщества. Недавно объединившиеся муниципалитеты и общины могут дополнительно разделить свою территорию на муниципальные или коммунальные департаменты, чтобы передать некоторые местные полномочия объединенным территориям.
- Закон № 2647 1998 года передал ответственность от государства местным властям.
- Закон № 3852 от 2010 года, названный «Калликратис», объединил 900 муниципалитетов и 133 общины в 325 муниципалитетов. Новые муниципалитеты могут подразделить свою территорию на муниципальные или местные сообщества.
См. Также [ править ]
- Список муниципалитетов Греции (2011)
- Административное деление Греции
Ссылки [ править ]
- ^ «Νόμος 4555/2018» (на греческом). Wikisource . Дата обращения 2 августа 2020 .
Внешние ссылки [ править ]
- «Деволюция в Австрии» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 09.06.2007.
- Структура и функционирование местной и региональной демократии в Греции
- Недавние административные реформы в Греции: попытки к децентрализации, демократической консолидации и эффективности
- Статья CityMayors
