Группа аварийного реагирования сообщества

Группа реагирования на чрезвычайные ситуации сообщества

Логотип группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT)
Сокращение	CERT
Девиз	"делать величайшее благо для наибольшего числа людей"
Формирование	1993 г.
Головная организация	Гражданский корпус
Интернет сайт	www.fema.gov/community-emergency-response-teams

В Соединенных Штатах , команда сообщества реагирования на чрезвычайные ситуации ( CERT ) может относиться к

• одна из пяти федеральных программ, продвигаемых в рамках Гражданского корпуса ;
• реализация Национальной программы CERT FEMA, администрируемой местным спонсирующим агентством, которая обеспечивает стандартизированную систему обучения и внедрения для членов сообщества;
• организация добровольных аварийных работников, которые прошли специальную подготовку по основным навыкам реагирования на стихийные бедствия и согласны дополнять существующие аварийно-спасательные службы в случае серьезного стихийного бедствия.

Иногда программы и организации носят разные названия, например, Neighborhood Emergency Response Team ( NERT ) или Neighborhood Emergency Team ( NET ).

Концепция гражданских вспомогательных сил аналогична гражданской обороне , которая имеет более давнюю историю. Концепция CERT отличается, потому что она включает невоенные чрезвычайные ситуации и координируется со всеми уровнями чрезвычайных властей, от местного до национального, через общую систему управления инцидентами .

Организация [ править ]

Орган местного самоуправления , часто пожарная служба , полицейский участок или агентство по чрезвычайным ситуациям , соглашается спонсировать CERT в пределах своей юрисдикции. Спонсорское агентство поддерживает связь, развертывает и может обучать или контролировать обучение членов CERT. Многие агентства-спонсоры нанимают на полную ставку человека, работающего с общественностью, в качестве связного с членами CERT. В некоторых сообществах посредником является волонтер и член CERT.

Когда люди проходят обучение и соглашаются присоединиться к усилиям сообщества по реагированию на чрезвычайные ситуации, формируется CERT. Первоначальные усилия могут привести к тому, что в команде будет всего несколько членов из разных стран сообщества. По мере роста числа участников единая команда сообщества может разделиться. Несколько CERT организованы в иерархию команд в соответствии с принципами ICS . Это соответствует принципу системы управления инцидентами (ICS), касающегося диапазона контроля, до тех пор, пока не будет достигнуто идеальное распределение: одна или несколько команд формируются в каждом районе внутри сообщества.

Группа реагирования на чрезвычайные ситуации подросткового сообщества ( TEEN CERT ) или группа реагирования на чрезвычайные ситуации студентов ( SERT ) может быть сформирована из любой группы подростков. ^[1] Teen CERT может быть сформирован как школьный клуб, обслуживающая организация, Venturing Crew, Explorer Post или обучение может быть добавлено в учебную программу школы. Некоторые CERT образуют клуб или обслуживающую корпорацию и нанимают волонтеров для проведения тренингов от имени спонсирующего агентства. Это снижает финансовую и кадровую нагрузку на агентство-спонсор.

Волонтер CERT практикует использование огнетушителя.

Когда CERT не реагирует на стихийные бедствия или крупные чрезвычайные ситуации, они могут

• собрать средства на оборудование для аварийного реагирования в своем районе;
• оказывать первую помощь, бороться с массовыми беспорядками или другие услуги на общественных мероприятиях;
• проводить собрания по планированию, обучению или найму; и
• проводить или участвовать в учениях по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Некоторые агентства-спонсоры используют гранты штата и федеральные гранты для приобретения средств реагирования и оборудования для своих членов и групп (с учетом ограничений Закона Стаффорда). Большинство CERT также приобретают собственные расходные материалы, инструменты и оборудование. Как члены сообщества, CERT осведомлены о конкретных потребностях своего сообщества и соответствующим образом экипируют команды.

Ответ [ править ]

Основная идея - использовать CERT для выполнения большого количества задач, необходимых в чрезвычайных ситуациях. Это освобождает высококвалифицированных специалистов для выполнения более технических задач. Большая часть обучения CERT касается системы управления инцидентами и организации, поэтому члены CERT легко вписываются в более крупные командные структуры.

Команда может самостоятельно активироваться (саморазвертываться), когда их собственный район пострадал от стихийного бедствия. Прилагается попытка сообщить о статусе ответа спонсирующему агентству. Самоактивирующаяся команда оценит потери в своем районе и начнет применять навыки, которым они научились, чтобы минимизировать дальнейшие потери жизни, имущества и окружающей среды. Они будут продолжать безопасно отвечать до тех пор, пока не будут перенаправлены или освобождены спонсирующим агентством или профессиональными специалистами по реагированию на месте происшествия.

Команды в районах, не пострадавших от стихийного бедствия, могут быть развернуты или активированы спонсирующим агентством. Спонсорское агентство может общаться с лидерами CERT по соседству через команду органической коммуникации. В некоторых районах связь может осуществляться по любительскому радио , радио FRS , GMRS или MURS , выделенной телефонной сети или сетям пожарной сигнализации. В других местах реле бегунов, оборудованных велосипедами, могут эффективно передавать сообщения между командами и местным операционным центром в чрезвычайных ситуациях.

Волонтеры CERT примеряют свое оборудование.

Спонсирующее агентство может активировать и направлять группы для сбора разведданных об инциденте или реагирования на них. Команды могут быть отправлены в пострадавшие районы или организованы для поддержки операций. Члены CERT могут пополнять вспомогательный персонал на командном посту при инцидентах или в аварийном оперативном центре . Также могут быть созданы дополнительные группы для охраны морга, поиска припасов и еды, передачи сообщений другим CERT и местным органам власти и от них, а также выполнения других обязанностей по мере необходимости, как это определено руководителем группы.

В краткосрочной перспективе CERT выполняет сбор данных, особенно для обнаружения массовых жертв, требующих профессионального реагирования, или ситуаций, требующих профессионального спасения, простых задач пожаротушения (например, небольших пожаров, отключения газа), легкого поиска и спасания, оценки ущерба. структур, сортировка и первая помощь . В более долгосрочной перспективе CERT могут помочь в эвакуации жителей или в создании приюта по соседству.

Отвечая на вопросы, члены CERT являются временными добровольцами из числа государственных служащих. В некоторых регионах (таких как Калифорния , Гавайи и Канзас ) зарегистрированные активированные члены CERT имеют право на компенсацию работникам за производственные травмы во время объявленных бедствий.

Роли участников [ править ]

Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) рекомендует составить стандартную команду из десяти человек следующим образом: ^[2]

• Лидер CERT. Как правило, первый член группы CERT, прибывший на место происшествия, становится руководителем группы и назначенным командиром инцидентов (IC) до прибытия кого-то более компетентного. Этот человек проводит первоначальную оценку места происшествия с помощью независимой комиссии и определяет соответствующий план действий для членов команды; берет на себя роль офицера безопасности, пока не будет назначен другому члену команды; назначает роли членов команды, если они еще не назначены; обозначает зону сортировки, зону обработки, морг и маршруты движения транспортных средств; координирует и направляет командные операции; определяет материально-технические потребности (вода, еда, медикаменты, транспорт, оборудование и т. д.) и определяет способы удовлетворения этих потребностей с помощью членов команды или добровольцев из числа граждан на месте происшествия; собирает и пишет отчеты об операции и пострадавших; и связывается и координирует действия с командиром инцидента,местные власти и другие руководители группы CERT. Лидера группы можно узнать по двум перекрещенным лентам на каске.
• Сотрудник службы безопасности / диспетчерская . Проверяет членов команды перед развертыванием, чтобы убедиться, что они в безопасности и оснащены для работы; определяет безопасную или небезопасную рабочую среду; обеспечивает подотчетность команды; контролирует операции (когда это возможно), где члены команды и жертвы подвергаются прямому физическому риску, и предупреждает членов команды при возникновении небезопасных условий. Сообщает членам команды обо всех обновлениях ситуации. Следит за развитием ситуации
• Бригада пожаротушения (2 человека) . Работать под руководством руководителя группы по тушению небольших пожаров в специально отведенных рабочих местах или по мере необходимости; если они не выполняют свою основную задачу, оказывать помощь поисково-спасательной команде или группе сортировки; помощь в эвакуации и транспортировке по мере необходимости; оказывать помощь в сортировке или лечении по мере необходимости, выполняя другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.
• Поисково-спасательная группа / Добыча (2) . Работать под руководством руководителя группы, искать и спасать пострадавших, как это целесообразно в данных условиях, а также доставлять раненых на сортировку или в больницу для оказания медицинской помощи; когда они не выполняют свою основную задачу, помогают бригаде пожаротушения, помогают в сортировке или обработке зоны по мере необходимости; другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.
• Бригада медицинской сортировки / полевой медик (2) . Работать под руководством руководителя группы, обеспечивая СТАРТ сортировку пострадавших, обнаруженных на месте происшествия; присвоение пострадавшим категории травм в соответствии со стандартными операционными процедурами; при невыполнении своей основной задачи оказывать помощь Группе пожаротушения, если необходимо, помогать поисково-спасательной группе, если необходимо, оказывать помощь в зоне медицинской сортировки, если необходимо, оказывать помощь в зоне обработки, если необходимо, выполнять другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.

• Лечебная бригада (2) . Работают под руководством руководителя группы, оказывая медицинскую помощь пострадавшим в рамках их обучения. Эта задача обычно выполняется в зоне лечения, однако она может выполняться и в зоне поражения. Если они не выполняют свою основную задачу, при необходимости помогайте бригаде пожаротушения, при необходимости помогайте бригаде медицинской сортировки; другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.

Поскольку каждый член CERT в сообществе получает одни и те же основные инструкции, любой член команды проходит обучение, необходимое для выполнения любой из этих ролей. Это важно во время реагирования на бедствие, потому что не все члены обычной команды могут быть готовы к реагированию. Поспешные команды могут быть сформированы любыми участниками, отвечающими в данный момент. Кроме того, участникам может потребоваться изменить командные роли из-за стресса, усталости, травмы или других обстоятельств.

Обучение [ править ]

В то время как государственные и местные юрисдикции будут проводить обучение таким образом, который лучше всего подходит для сообщества, Национальная программа CERT FEMA имеет установленный учебный план. Юрисдикции могут расширять обучение, но им настоятельно рекомендуется предоставлять весь основной контент. Основная учебная программа CERT для базового курса состоит из следующих девяти разделов (время - учебные часы): ^[3]

• Блок 1: Готовность к стихийным бедствиям (2,5 часа). Темы включают (частично) определение местных угроз стихийных бедствий, последствий стихийных бедствий, концепций смягчения последствий и готовности, а также обзор Citizen Corps и CERT. Практические навыки включают упражнения по построению команды и отключение коммунальных услуг.
• Блок 2: Пожарная безопасность (2,5 часа). Учащиеся узнают о химии пожара, методах смягчения последствий, идентификации опасных материалов , вариантах тушения и знакомятся с концепцией увеличения размера. Практические навыки включают использование огнетушителя для тушения живого пламени и ношение основного защитного снаряжения. Охватываются также стояки пожаротушения, а также нетрадиционные методы пожаротушения.
• Блок 3: Медицинские операции при ЧС, часть 1 (2,5 часа). Студенты учатся выявлять и лечить определенные опасные для жизни состояния в условиях стихийного бедствия, а также проводить сортировку START . Практические навыки включают выполнение наклона головы / подъема подбородка, отработку методов контроля кровотечения и выполнение сортировки в качестве упражнения.
• Блок 4: Медицинские операции при ЧС, часть 2 (2,5 часа). Темы охватывают операции с массовыми пострадавшими, общественное здравоохранение, оценку пациентов и лечение травм. Студенты практикуют оценку состояния пациентов и различные методы лечения.
• Блок 5: Легкие поисково-спасательные работы (2,5 часа). Размер увеличивается по мере того, как учащиеся узнают об оценке структурных повреждений, маркировке структур, которые были обысканы, методах поиска, а также методах спасения и спрятании . Практические занятия включают подъем и закрепление объекта, а также отработку спасательных работ.
• Раздел 6: Организация CERT (1,5 часа). Студенты знакомятся с несколькими концепциями из Системы управления инцидентами, а также объясняются организация местной команды и общение. Практические навыки включают в себя настольные упражнения с упором на управление инцидентами и управление ими.
• Раздел 7: Психология стихийных бедствий (1 час). Ответчик благополучия и борьбы с жертвы травмами являются темами данного устройства.
• Блок 8: Терроризм и CERT (2,5 часа). Учащиеся узнают, как террористы могут выбирать цели, какое оружие они могут использовать и определять, когда могло быть применено химическое, биологическое, радиологическое, ядерное или взрывное оружие. Студенты узнают о роли CERT в подготовке к террористическим атакам и реагировании на них. Настольное упражнение выделяет затронутые темы.
• Раздел 9: Обзор курса и моделирование стихийных бедствий (2,5 часа). Студенты сдают письменный экзамен, а затем участвуют в практическом моделировании стихийных бедствий в реальном времени, где проверяются различные области навыков. Критика следует за упражнением, в ходе которого студенты и преподаватели получают возможность учиться на ошибках и выделять образцовые действия. По окончании курса студентам может быть выдан сертификат об окончании курса.

В тренинге CERT делается акцент на том, что при реагировании на стихийное бедствие делается акцент на том, чтобы «как можно быстрее делать как можно больше пользы для большинства людей». По этой причине обучение сердечно-легочной реанимации (СЛР) не включено в основную учебную программу, так как это требует времени и интенсивных мер реагирования в случае инцидента с большим количеством пострадавших . Тем не менее, многие юрисдикции поощряют или требуют от членов CERT пройти обучение СЛР. Многие программы CERT предлагают или побуждают участников пройти дополнительное обучение по оказанию первой помощи . Некоторые члены CERT могут также пройти обучение, чтобы стать сертифицированным специалистом по оказанию первой помощи или техником скорой медицинской помощи .

Многие программы CERT также предоставляют обучение работе с радиолюбителями, работе с убежищами, реагированию на наводнения, отношениям с общественностью, массовому уходу, системе управления инцидентами (ICS) и Национальной системе управления инцидентами (NIMS).

Каждая единица обучения CERT в идеале проводится профессиональными специалистами по реагированию или другими экспертами в той области, которой занимается данная единица. Это сделано для того, чтобы помочь объединить членов CERT и респондентов, удержать внимание студентов и помочь организациям, занимающимся профессиональным реагированием, привыкнуть к обучению, которое получают члены CERT.

В идеале, каждый курс обучения проводится одним или несколькими инструкторами, сертифицированными по программе CERT государством или спонсирующим агентством. Содействующие инструкторы обеспечивают преемственность между подразделениями и помогают обеспечить успешное выполнение основной учебной программы CERT. Содействующие инструкторы также выполняют настройку и разборку класса, предоставляют учебные материалы для курса, записывают посещаемость студентов и другие задачи, которые помогают профессиональному специалисту по реагированию доставить свое подразделение с максимальной эффективностью.

Обучение CERT предоставляется бесплатно для заинтересованных членов сообщества и проводится в условиях группового обучения. Люди могут пройти обучение без обязательства присоединиться к CERT. Грантовые средства Citizen Corps можно использовать для печати и предоставления каждому студенту печатного руководства. Некоторые агентства-спонсоры используют средства гранта Корпуса граждан для приобретения комплектов инструментов реагирования на стихийные бедствия. Эти комплекты предлагаются в качестве стимула для присоединения к CERT и должны быть возвращены спонсирующему агентству, когда участники выходят из CERT.

Некоторые спонсирующие агентства требуют проверки на наличие судимости у всех стажеров, прежде чем разрешить им участвовать в CERT. Например, город Альбукерке, штат Нью-Мексико, требует, чтобы все добровольцы прошли проверку биографических данных, ^{[4] в} то время как город Остин, штат Техас , не требует проверки биографических данных для участия в учебных занятиях, но требует, чтобы участники прошли проверку биографических данных. чтобы получить значок CERT и оказать непосредственную помощь службам быстрого реагирования во время активации Emergency Operations Center . ^[5] Однако для участия в большинстве программ не требуется проверка на наличие судимости.

Учебная программа CERT (включая курсы подготовки инструкторов и менеджеров программ) была обновлена ​​во второй половине 2017 года, чтобы отразить отзывы инструкторов по всей стране. Обновление находится на окончательной проверке, и его выпуск запланирован на 2018 год.

См. Также [ править ]

• Местный комитет по чрезвычайным ситуациям
• Управление в чрезвычайных ситуациях
• Система управления инцидентами
• Корпус медицинского резерва
• Группа готовности к стихийным бедствиям и реагирования на них  - пакистанская неправительственная организация, созданная по образцу CERT.

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Гражданский корпус CERT
• Учебные материалы CERT (руководитель программы, тренер, участник, ...)