Закон о всеобщем просвещении по вопросам курения 1984 года (также известный как Закон о предупреждении о ротации ) является актом Конгресса США . Национальная программа, учрежденная с целью повышения доступности информации о рисках для здоровья, связанных с курением, внесения поправок в Федеральный закон о маркировке и рекламе сигарет, чтобы предупредительные надписи на сигаретах были другими, и по другим причинам был принят Закон о всеобъемлющем образовании по курению. цель, как указано в Разделе 1 Закона, «предоставить новую стратегию для повышения осведомленности американцев о любых неблагоприятных последствиях курения для здоровья, для обеспечения своевременного и широкого распространения результатов исследований и для того, чтобы люди могли принимать обоснованные решения относительно курение ».[1] Принятый Конгрессом в 1984 г. и вступивший в силу 12 октября 1984 г., Закон о всеобщем образовании по вопросам курения создал систему ротационных предупреждений, которая требовала, чтобы все пачки сигарет и рекламные объявления меняли следующие четыре предупреждения каждые три месяца:
Другие короткие названия | Закон о предупреждении о ротации |
---|---|
Длинное название | Закон об учреждении национальной программы по увеличению доступности информации о последствиях курения для здоровья, о внесении поправок в Федеральный закон о маркировке и рекламе сигарет с целью изменения требований к маркировке сигарет и для других целей. |
Акронимы (разговорный) | CSEA |
Никнеймы | Закон о всеобщем просвещении по вопросам курения 1984 г. |
Принят | девяносто восьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 12 октября 1984 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 98-474 |
Устав в целом | 98 Стат. 2200 |
Кодификация | |
В законы внесены поправки | Закон о маркировке и рекламе сигарет Закон об общественном здравоохранении Закон о курении сигарет |
Заголовки изменены | 15 USC: коммерция и торговля |
В разделы USC внесены поправки | 15 USC гл. 36 § 1331 и последующие |
Законодательная история | |
|
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА : Курение вызывает рак легких, болезни сердца, эмфизему и может осложнить беременность.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА : Курение беременных женщин может привести к травме плода, преждевременным родам и низкому весу при рождении.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА : сигаретный дым содержит окись углерода.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА: отказ от курения сейчас значительно снижает серьезный риск для вашего здоровья. [1]
История табака
История табака восходит к 600 через 900 AD с резьбой по майя. Они выращивали табак до того, как европейцы прибыли в Северную Америку. Табак в основном использовался в религиозных и медицинских целях до 1612 года, когда он был самой прибыльной товарной культурой Северной Америки . Табак использовался в религиозных церемониях коренных американцев как трубка мира . Два вождя племен курили трубку мира, чтобы символизировать новые мирные отношения между племенами. Это было так же свято, как письменный договор. Табак также считался панацеей и использовался для перевязки ран, а также в качестве обезболивающего. Считалось, что жевательный табак снимает зубную боль.
Открытие табака в Новом Свете
15 октября 1492 года Христофору Колумбу были предложены сушеные табачные листья в качестве подарка от американских индейцев , которых он встретил при высадке в Новом Свете . Вскоре после этого моряки вернули табак в Европу, и его начали выращивать по всему Старому Свету . Основной причиной растущей популярности табака в Европе были его предполагаемые целебные свойства. Европейцы считали, что табак является панацеей и может вылечить все, от неприятного запаха изо рта до рака. В подтверждение этого в 1571 году испанский врач по имени Николас Монардес написал книгу об истории лекарственных растений нового мира, одним из которых является табак. В своей книге он утверждал, что табак может вылечить 36 проблем со здоровьем. В течение 1600-х годов табак был настолько популярен, что его часто использовали в качестве валюты . Это был первый урожай, выращенный для получения прибыли в Джеймстауне, штат Вирджиния , первом городе первой колонии Нового Света. Он стал основным источником дохода Северной Америки и помог финансировать американскую войну за независимость . [2]
Экономия сигарет
Как упоминалось выше, в 1776 году во время американской войны за независимость табак помог финансировать революцию, служа залогом для займов, которые американцы брали во Франции.
Сигаретная промышленность зародилась благодаря изобретательности Джеймса Бонсака, который создал первую машину для производства сигарет, которая позволила его компании массово производить дешевый, простой в использовании и легкий способ для американцев получать свои сигареты. табак. Людям больше не нужно было скатывать дым из бумаги или набивать трубки. Для американцев это был быстрый и удобный способ курить. Только в 1900-х годах сигареты стали основным табачным продуктом, производимым и продаваемым. Тем не менее, в 1901 году было продано 2,5 миллиарда сигарет и 6 миллиардов сигар, скрученных вручную. В 1902 году британская Philip Morris открыла штаб-квартиру в Нью-Йорке для продажи своих сигарет, в том числе уже известной марки Marlboro. В первый год компания произвела 10 миллионов сигарет, а пять лет спустя резко увеличилась до 1 миллиарда. К 1944 году их число достигло 300 миллиардов, благодаря чему в США был создан многомиллионный бизнес. Табачная промышленность объявила о профиците в 5,65 миллиарда долларов в 1992 году, и только одна компания заплатила 4,5 миллиона долларов налогов в том году. Эти табачные компании явно приносили Соединенным Штатам большой доход. [2]
Война и сигареты: солдатское облегчение
Использование сигарет резко возросло во время Первой мировой войны (1914–1918), когда сигареты стали известны как «солдатский дым». Во время Второй мировой войны (1939–1945) продажи сигарет достигли рекордного уровня. Сигареты даже входили в состав солдатских пайков. Табачные компании бесплатно отправили солдатам миллионы сигарет, и когда эти солдаты вернулись домой, у компаний появился постоянный поток лояльно зависимых клиентов.
Раскрытие вреда курения
В 1964 году вышел отчет главного хирурга «Курение и здоровье». Этот отчет помог правительству регулировать рекламу и продажу сигарет. 1960-е годы в целом были временем, когда сообщалось о многих опасностях курения для здоровья. Однако компании, которые производили эти сигареты, упорно боролись за то, чтобы люди покупали их продукцию. Только в 1971 году телевизионная реклама сигарет была снята с эфира в США.
Недавняя история
В 80-е годы против табачной промышленности было подано много исков из-за вредного воздействия ее продукции. В эти сроки курение становится политически некорректным, и в общественных местах, таких как рестораны, начали запрещать курение в местах их работы. В 1985 году рак легких стал убийцей №1 среди женщин, победив рак груди. Табачные компании увидели тенденции на рынке и начали интенсивную диверсификацию, закупая другие продукты, такие как General Foods Corporation и Draft Inc., в 1985 году. В 80-х и 90-х годах табачная промышленность начала активно продавать товары за пределами США, особенно в развивающихся странах. Азия. Marlboro считается 10-м самым дорогим брендом в мире среди продуктов стоимостью более 30 миллиардов долларов. В этот период между Coca-Cola и Marlboro шла битва за бренд №1 в мире.
В последние годы появляется все больше свидетельств того, что табачная промышленность всегда знала, что сигареты вредны, но продолжала продавать и продавать их. Есть также свидетельства того, что они знали, что никотин вызывает привыкание, и использовали это скрытое знание, чтобы подсадить миллионы людей на эту опасную привычку. Каждый год табачные компании тратят миллиарды долларов на рекламу и продвижение, а потребители в США тратят миллиарды долларов на табачные изделия. Таким образом, употребление табака обходится Соединенным Штатам в миллиарды долларов в виде медицинских расходов и снижения производительности. Около 1–3 табачных компаний ежегодно тратят миллиарды долларов на маркетинг своей продукции.
Например, в 2006 году сигаретные компании потратили 12,4 миллиарда долларов на рекламу и рекламные расходы только в Соединенных Штатах, по сравнению с 13,1 миллиардами долларов в 2005 году, но более чем вдвое больше, чем было потрачено в 1997 году. Деньги, потраченные сигаретными компаниями на маркетинг в США в 2006 году, составили примерно 34 миллиона долларов в день. В 2006 году пять основных производителей бездымного табака в США потратили 354 миллиона долларов на рекламу и продвижение бездымного табака [3].
В 2009 году в США было закуплено более 315 миллиардов сигарет, при этом 3 крупные компании продали почти 85% из них. Приблизительно 121,4 миллиона фунтов бездымного табака было закуплено в США в 2009 году (по сравнению со 124,7 миллиона фунтов в 2008 году), при этом 3 компании продали почти 90%. Приблизительно 12 миллиардов сигар (т. Е. 9,7 миллиарда больших сигар и сигарилл; 2,3 миллиарда маленьких сигар) были приобретены в США в 2009 году, причем большую часть из них продали 3 крупные компании.
В приведенной ниже таблице показано производство, экспорт и потребление сигарет в США в период с 1990 по 2007 год. Процентная стоимость производства сигарет за 17 лет снизилась примерно на 34%, экспорт снизился примерно на 34%, а потребление упало примерно на 31%. [4]
Производство, экспорт и внутреннее потребление сигарет - США, 1990–2007 гг. (Примечание: на миллиард штук)
Год | Производство | Экспорт | Общее потребление |
---|---|---|---|
1990 г. | 709,7 | 164,3 | 525,0 |
1992 г. | 694,5 | 179,2 | 510,0 |
1993 г. | 718,5 | 205,6 | 500,0 |
1994 г. | 725,5 | 220,2 | 486,0 |
1995 г. | 746,5 | 231,1 | 487,0 |
1996 г. | 754,5 | 243,9 | 487,0 |
1997 г. | 719,6 | 217,0 | 480,0 |
1998 г. | 679,7 | 201,3 | 480,0 |
1999 г. | 606,6 | 151,4 | 435,0 |
2000 г. | 594,6 | 148,3 | 430,0 |
2001 г. | 562,4 | 133,9 | 425,0 |
2002 г. | 532,0 | 127,4 | 415,0 |
2003 г. | 499,4 | 121,5 | 400,0 |
2004 г. | 493,5 | 118,6 | 388,0 |
2005 г. | 489,0 | 113,3 | 376,0 |
2006 г. | 484,0 | 119,0 | 372,0 |
2007 г. | 468,3 | 102,0 | 364,0 |
Краткий обзор этикеток с предупреждением о сигаретах
Исследователи и статистики начали подозревать связь между курением и раком легких еще в 1900 году. Первые медицинские исследования, связывающие курение с этим и другими заболеваниями, начали появляться в 1920-х годах. Между 1920 и 1960 годами более 7000 исследований установили связь между курением и проблемами со здоровьем. В 1962 году на фоне постоянно расширяющегося объема медицинских исследований доктор Лютер Л. Терри, главный хирург Службы общественного здравоохранения США, созвал консультативный комитет для изучения вопроса о связи между курением и болезнью. [5] Хотя в 17 веке существовало несколько ограничений, значительное антитабачное законодательство не применялось до конца 19 века. Согласно первому отчету главного хирурга о курении и здоровье, опубликованному в 1964 году, главный хирург сообщил не только о том, что никотин и смола в сигаретах вызывают рак легких, но также и о том, что курение является наиболее важной причиной хронического бронхита, повышая риск смерти от хронический бронхит и эмфизема, вызванная ишемической болезнью сердца. [6] [7] В результате Конгресс принял Закон о маркировке и рекламе сигарет в 1965 году, который создал первую предупреждающую этикетку о сигаретах в Соединенных Штатах, требуя предупреждения о вреде для здоровья на всех пачках сигарет со словами: «Осторожно: курение сигарет может быть опасным для Твое здоровье." [8] Несколько лет спустя Конгресс принял Закон о курении сигарет в общественном здравоохранении 1969 года, который запретил рекламу сигарет на телевидении и радио, а также немного изменил предупреждение о вреде для здоровья на «Предупреждение: главный хирург определил, что курение сигарет опасно для Твое здоровье." [9] Однако в своем отчете Конгрессу за 1981 г. Федеральная торговая комиссия пришла к выводу, что маркировка с предупреждением о вреде для здоровья недостаточно эффективна для оценки осведомленности общественности и отношения людей к курению. Это привело к принятию Закона о всеобъемлющем образовании по вопросам курения 1984 года.
Положения Закона о всеобщем образовании по вопросам курения
Как показано в разделах 3, 4 и 7 Закона о всеобщем просвещении по вопросам курения, этот закон касается и затрагивает исследования, образование и информацию о курении, этикетки сигарет и ингредиенты, добавляемые в табак в сигаретах.
Раздел 3 Закона о всеобъемлющем образовании по вопросам курения охватывает предмет исследований , обучения и информации о курении , в котором говорится, что министр здравоохранения и социальных служб должен разработать и реализовать программу, которая будет информировать общественность о любых рисках для здоровья человека, вызванных курением сигарет. . Для этого Секретарь должен выполнять такие задачи, как проведение и поддержка исследований рисков для здоровья человека в результате курения сигарет, информирование общественности о последствиях курения, координация всего, что связано с воздействием курения сигарет на здоровье человека в рамках Департамента здравоохранения. Служба здравоохранения и социальных служб , выступающая в качестве связующего звена с агентствами в отношении деятельности, связанной с риском для здоровья от курения, разработка улучшенных информационных программ, связанных с курением и здоровьем, сбор и распространение информации о законодательстве, касающемся употребления сигарет, и получение любой другой дополнительной информации или действие, которое может показаться подходящим для продвижения программы. Существует Межведомственный комитет по курению и здоровью, состоящий из членов, назначаемых секретарем, который помогает секретарю выполнять некоторые обязанности, а секретарь должен публиковать двухгодичный отчет Конгрессу.
В разделе 4 Закона о всеобщем образовании по вопросам курения обсуждаются предупреждающие этикетки о сигаретах, в которых говорится, что любое лицо, производящее, упаковывающее или импортирующее продажу или распространение сигаретных пачек в Соединенных Штатах, должно иметь одну из четырех этикеток, упомянутых выше. Любой производитель или импортер сигарет, рекламирующий сигареты в Соединенных Штатах с использованием любых носителей, помимо наружных рекламных щитов, должен также убедиться, что реклама содержит одну из четырех ранее перечисленных этикеток, а также те, которые рекламируют сигареты в Соединенных Штатах с использованием наружных рекламных щитов. Рекламные щиты должны иметь на рекламе одну из следующих этикеток:
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА : Курение вызывает рак легких, болезни сердца и эмфизему.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА : отказ от курения значительно снижает серьезный риск для здоровья.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ГЛАВНОГО ВРАЧА : Беременные женщины , которые курят Риск плод травмы и преждевременных родов.
- ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕГО ХИРУРГА : сигаретный дым содержит окись углерода. [1]
Раздел 4 продолжает разработку требований к визуальному оформлению предупреждающих этикеток, перечисляя правила, касающиеся размера, формулировки и применения предупреждающих этикеток. Например, в Разделе 4 (b) (1) говорится: «Фраза« Предупреждение главного хирурга »должна быть написана заглавными буквами, а размер всех других букв на этикетке должен быть таким же, как размер таких букв на дату постановление. Все буквы на этикетке должны быть видны и разборчивы, в отличие от типографики, компоновки или цвета всего разорванного печатного материала на упаковке » [1].
Кроме того, как указано в разделе 7 Закона о всеобъемлющем образовании по вопросам курения, сигаретная промышленность должна ежегодно предоставлять Секретарю список ингредиентов, добавляемых в сигареты, производимые, упакованные или импортируемые в Соединенные Штаты. Список является конфиденциальным, и с помощью уполномоченного агента, который служит хранителем такой информации, секретарь обязан следить за тем, чтобы такая информация оставалась конфиденциальной.
Здоровье
Курение оказывает глубокое воздействие на человеческий организм во многих отношениях и является одной из основных причин смерти в Соединенных Штатах - сердечно-сосудистых заболеваний. По данным Национального института рака, ежегодно в Америке из-за курения умирает более 440 000 человек. [10] Основным органом, который тесно связан с курением, являются легкие. Существует два типа рака легких, первый из которых называется мелкоклеточным раком легких, и на него приходится 20% всех случаев рака легких. Раковые клетки у этих пациентов обычно меньше обычных раковых клеток, но они быстро размножаются, образуя массивные опухоли. Второй тип называется немелкоклеточным раком легкого и является причиной 80% случаев рака легких. Такие виды рака, как плоскоклеточный рак у мужчин и аденокарцинома у женщин, являются двумя наиболее распространенными формами НМРЛ. [11]
Расчетное среднегодовое количество смертей, связанных с курением, в США в период с 2000 по 2004 год по конкретным причинам, а именно: рак легких: 128 900 смертей, другие виды рака: 35 300 смертей, ишемическая болезнь сердца: 126 000 смертей, хроническая обструктивная болезнь легких: 92 900 смертельные случаи, инсульт: 15 900 смертей и другие диагнозы: 44 000 смертей [12]
Пассивное курение также является еще одной серьезной проблемой, связанной с сигаретами, и оказывает такое же воздействие на некурящих, как и на курильщиков. Существует два типа вторичного дыма: тип 1 - это побочный дым, а тип 2 - основной дым. Побочный дым - это дым, исходящий от зажженной сигареты, а основной поток - это дым, выдыхаемый курильщиками. Боковой поток является более смертоносным из двух, потому что он содержит больше канцерогенов и содержит более мелкие частицы, которые могут легко проникать в клетки человека. [13]
Курение также наносит серьезный ущерб сердцу, вызывая ишемическую болезнь сердца, которая является убийцей номер 1 в Соединенных Штатах. Сигаретный дым вызывает сужение артерий, что увеличивает вероятность развития заболеваний периферических сосудов. По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний , также известного как CDC, курение может увеличить риск развития сердечных заболеваний и инсульта у человека в 2-4 раза больше, чем у среднего некурящего. [14]
По оценкам, курение сигарет было причиной 193 миллиардов долларов ежегодных экономических потерь, связанных со здоровьем в Соединенных Штатах (96 миллиардов долларов прямых медицинских расходов и примерно 97 миллиардов долларов потери производительности) в 2004–2004 годах. Общие экономические затраты (прямые медицинские расходы и снижение производительности), связанные с курением сигарет, оцениваются в 10,47 долларов на пачку сигарет, проданных в Соединенных Штатах. В результате курения сигарет в Соединенных Штатах ежегодно теряется 5,1 миллиона лет потенциальной жизни. [3]
Рекомендации
- ^ Б с д H.R. 98-474, 98 - е Конг., USGPO (1984) (принят). Распечатать.
- ^ a b Марджори, Джейкобс (1997). «История, экономика и опасности табака» . Массачусетский Департамент общественного здравоохранения.
- ^ а б «Курение и употребление табака; информационный бюллетень; экономические факты о производстве и употреблении табака в США» . 2018-05-04.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2016-03-04 . Проверено 9 сентября 2017 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Федеральный закон о маркировке и рекламе сигарет 1965 года» . 1965 г.
- ^ Джейкобс, Майори. От первого до последнего ясеня: история, экономика и опасности табака. Специальный сборник "Здоровье и грамотность". Интернет. [1]
- ^ Якобсон, Питер Д., Джеффри Вассерман и Джон Р. Андерсон. «Исторический обзор законодательства и регулирования табака». Журнал социальных проблем 53.1 (1997): 75-95. Интернет-библиотека Wiley. Интернет. [2]
- ^ HR 89-92, 89Конг., USGPO (1965) (принят). Распечатать.
- ^ HR 91-222, 91-й конгресс, USGPO (1969) (вступил в силу). Распечатать.
- ^ Национальный институт рака (2011 г.). «Вред курения и польза отказа от курения для здоровья» . Национальный институт рака.
- ^ Легкое, Рак (2011). «Рак легкого 101» . Lung Cancer.org. Архивировано из оригинала на 2011-12-18.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2017-11-07 . Проверено 9 сентября 2017 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Американец, Онкологическое общество (2011 г.). «Узнай о раке» . Американское онкологическое общество.
- ^ Центры болезней, Центр (2011). «Курение и употребление табака» . Центры по контролю за заболеваниями.
Внешние ссылки
- «Курение и употребление табака: основные моменты: предупреждающие знаки». Управление по курению и здоровью, Национальный центр профилактики хронических заболеваний и укрепления здоровья. Центры по контролю и профилактике заболеваний. Интернет.
- «Курение и употребление табака: законодательство: отдельные действия правительства США в отношении регулирования продажи, маркетинга и употребления табака (за исключением законов, касающихся сельского хозяйства или акцизного налога)». Управление по курению и здоровью, Национальный центр профилактики хронических заболеваний и укрепления здоровья. Центры по контролю и профилактике заболеваний. Интернет.
- Справочник по исследованиям поведения в отношении здоровья IV Гохмана, стр. 237, ISBN 0-306-45446-7