Меры укрепления доверия в Южной Америке
 | Эта статья включает в себя список литературы , связанной литературы или внешних ссылок , но ее источники остаются неясными, поскольку в ней отсутствуют встроенные цитаты . ( Декабрь 2009 г. ) |
 | Эта статья написана как личное размышление, личное эссе или аргументированное эссе , в котором излагаются личные чувства редактора Википедии или представлены оригинальные аргументы по теме. ( Ноябрь 2008 г. ) |
Опыт Южной Америки в области мер укрепления доверия заметно отличался от опыта Центральной Америки по той очевидной причине, что Южная Америка не пережила затяжной конфликт и миротворческий процесс, который доминировал в Центральной Америке в 1980-х и начале 1990-х годов. Таким образом, не было миротворческого присутствия ООН в Южной Америке, и не было всеобъемлющего договора или рамок Договора Контадора / Эскипулас, в которых можно было бы обосновать конкретные меры укрепления доверия.
Тем не менее в этот период меры укрепления доверия имели большое значение в Южной Америке, особенно когда они были связаны со схемами экономической и политической интеграции. Явное использование МД в этой связи вполне может иметь столь же значительные долгосрочные последствия, как и в Центральной Америке. Особый интерес представляет идея о том, что меры укрепления доверия и сдвиги в стратегическом геополитическом мышлении могут изменить роль вооруженных сил и способствовать укреплению демократического процесса.
Наиболее драматические сдвиги произошли в аргентинско-бразильских отношениях, которые могут повлиять на большинство других политических, стратегических и экономических договоренностей на юге Южной Америки. Однако есть и другие не менее важные изменения, такие как аргентинско-чилийские и даже аргентинско-британские отношения, на которые в последнее десятилетие положительно повлияли меры укрепления доверия.
Другими словами, меры укрепления доверия могут помочь в смене стратегической парадигмы с парадигмы, основанной на враждебности и нагруженной конфликтами геополитики, на парадигму, которая делает упор на «геоэкономику» и геополитику сотрудничества и интеграции с соседями.
Возможности конфликта
Несмотря на то, что Южная Америка часто игнорируется за пределами региона, в Южной Америке существует ряд исторических противоречий между парами соседних государств, которые всегда имели потенциал вспыхнуть и достичь стадии конфликта. Поскольку военные объекты многих южноамериканских стран обладают значительно большим потенциалом, чем центральноамериканские, любой межгосударственный вооруженный конфликт будет гораздо более разрушительным, чем в Центральной Америке (пример англо-аргентинской войны 1982 года за Фолклендские острова / Мальвинас является иллюстративным).
Более того, военные ведомства вовлеченных стран кровно заинтересованы в использовании этих возможных конфликтов в качестве оправдания своих бюджетов, численности войск и влияния. Использование ими классических «военных гипотез», основанных на геополитическом мышлении и исторической вражде с соседями, является устойчивой чертой, которая сформировала военные роли и миссии. Таким образом, меры укрепления доверия могут иметь значительный потенциал, если они служат для уменьшения этой враждебности, снижения достоверности «гипотез войны» и уменьшения вероятности конфликта.
Краткий список возможных двусторонних конфликтных ситуаций будет включать: Гайана-Венесуэла; Венесуэла-Колумбия; Эквадор-Перу; Перу-Чили; Боливия-Чили; Чили-Аргентина; Аргентина-Бразилия; Аргентина-Великобритания. Конфликты, которые носят многосторонний характер, включают аргентинско-бразильское соперничество за влияние в южноамериканских « буферных государствах » (Уругвай, Парагвай, Боливия); попытки осуществлять контроль над обширными экономическими или патримониальными морскими зонами (например, попытки Чили претендовать на «Мар Presencial»); и вопросы суверенитета и ресурсов в квадранте Антарктиды, который связан с Южной Америкой и на который претендуют Аргентина, Чили и Великобритания, несмотря на наличие научных баз примерно 18 стран, включая США.
Воздействие МД
Именно на этом фоне потенциальных конфликтных ситуаций необходимо изучить значение мер укрепления доверия в Южной Америке. Хотя некоторые из этих CBM существуют уже много лет, за последние двадцать лет их количество резко увеличилось, и впервые язык CBM был специально использован в связи с международными штаммами в Южной Америке.
Хотя сложно задокументировать связи и причинно-следственную связь, похоже, что более широкое использование мер укрепления доверия в сценарии конфликта в Центральной Америке и участие нескольких южноамериканских стран в усилиях Контадора и Эскипулас произвело «эффект заражения», в соответствии с которым концепции мер доверия и методы были перенесены из центральных сценариев конфликта в южноамериканские.
МД оказали наибольшее влияние на так называемых странах «ABC» в странах Южного конуса ( Аргентина , Бразилия и Чили ), и были связаны с попытками экономической интеграции в том же районе (МЕРКОСУР); Были также предложения по соглашению о коллективной безопасности, которое объединило бы страны МЕРКОСУР .
Аргентина-Бразилия
В общем переходе от соревнования к сотрудничеству между этими двумя основными силами в Южной Америке существует стратегический компонент, который примечателен в свете того факта, что планирование действий этих двух стран на случай непредвиденных обстоятельств всегда включало «военную гипотезу» вооруженного конфликта. между ними.
Одной из основных мер укрепления доверия были периодические встречи высокопоставленных представителей их генеральных штабов для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес, и планирования конкретных мер сотрудничества между военными, таких как обмен информацией и совместное производство оружия. Эти встречи вытекали из Декларации Игуасу 1985 года и начинались как двусторонние встречи.
С тех пор они включили Парагвай, Уругвай и Чили в качестве наблюдателей с планами включения этих стран в качестве полноправных членов. Встречи теперь называют «стратегическим МЕРКОСУР» параллельно с экономическим МЕРКОСУР. Две из старых областей опасной конкуренции, ядерные проекты и проблемы с плотинами вдоль их прибрежных границ (иногда называемые «атомной бомбой» атомного соперничества и «водородной бомбой» несовместимых гидроэнергетических проектов) были в основном устранены с помощью совместные подходы в этих двух потенциально конфликтующих проблемных областях между Аргентиной и Бразилией.
Степень, в которой терминология CBM проникла в решение этих старых проблем, можно увидеть в словах президента Аргентины Карлоса Менема, когда он подписал указ, запрещающий экспорт аргентинских ядерных технологий и технологий баллистических ракет в страны, которые отказываются принимать международные гарантии: «Отсутствие прозрачности (в прошлом) сделало нас опасными и ненадежными». Последователи тенденций CBM сразу поймут значение и происхождение термина «прозрачность» в словах Менема.
Аргентина-Чили
Улучшение отношений между этими двумя странами столь же примечательно, учитывая их историческое соперничество и тот факт, что в 1978 году они чуть не вступили в войну из-за островов пролива Бигл на их далекой южной границе. Решение этого вопроса при посредничестве Папы проложило путь для ряда других мер, многие из которых явно являются укреплением доверия между их военными учреждениями.
В качестве примеров можно привести периодические встречи старших региональных командующих военно-морскими силами в Пуэрто-Вильямс, Чили, и Ушуайя, Аргентина (оба объекта находятся на проливе Бигл). Точно так же командующие южными военно-воздушными силами Чили и Аргентины имеют «горячие линии» и периодически встречаются, чтобы свести к минимуму опасность того, что пограничные инциденты могут привести к чему-то более серьезному. Обсуждения на высоком уровне между президентами Менемом и Эйлвином по остающимся пограничным вопросам сопровождались военными контактами на более низком уровне и обменом визитами, направленными на усиление мер укрепления доверия.
Аргентина-Соединенное Королевство
Меры укрепления доверия в этой области представляют особый интерес из-за наследия войны 1982 года , которую можно было бы предотвратить, если бы тогда существовали меры укрепления доверия. Некоторые из мер укрепления доверия, установленных двумя странами, явно вдохновлены механизмами укрепления доверия, которые были созданы между НАТО и Варшавским договором .
Другие меры укрепления доверия могли быть связаны с мирным процессом в Центральной Америке, в котором Аргентина сыграла значительную роль как часть Группы поддержки Контадоры, а также участие в Группе наблюдателей Организации Объединенных Наций ONUCA (как с наблюдателями, так и с группой военно-патрульных судов в Залив Фонсека ). Англо-аргентинские меры укрепления доверия содержатся в серии совместных деклараций, подписанных в 1989, 1990 и 1991 годах, и включают классические меры укрепления доверия, такие как установление прямых каналов связи, обмен информацией, поисково-спасательные процедуры, уведомление о передвижениях и маневрах военных выше определенные указанные уровни и установление определенных «правил поведения».
использованная литература
дальнейшее чтение
- Бельтран, Вирджилио. "Buscando Nuevos Roles para los Ejércitos de América Latina", Международный конгресс военной социологии , Вальпараисо, Чили, 29–31 августа 1992 г., стр. 37–38.
- Гудман, Луи. Военные и демократия . Лексингтон: Lexington Books, 1990.
- ОАГ, Постоянный совет, Grupo de Trabajo sobre Cooperación para la Seguridad Hemisférica. Nuevo Concepto de Seguridad , документ ОАГ CP / GT / CSH-13/92, 12 февраля 1992 г.
