 | Эта статья в значительной степени или полностью основана на одном источнике . ( июнь 2017 г. ) |
 | Эта статья нуждается в обновлении . ( Август 2009 г. ) |
| Конституция Сальвадора (1983 г.) | |
|---|---|
 | |
| Юрисдикция | Все 14 департаментов и территорий |
| Созданный | 15 декабря 1983 г. |
| Представлено | 16 декабря 1983 г. |
| Дата вступления в силу | 20 декабря 1983 г. |
| Система | Президентская Республика |
| ветви | 3 |
| Камеры | Однокамерный |
| Исполнительный | Конституционный президент |
| Судебная власть | Верховный суд |
| Федерализм | Унитарный |
| Первый законодательный орган | 1 мая 1985 г. |
| Первый руководитель | 1 июня 1984 г. |
| Первый суд | 31 июля 1984 г. |
| Место расположения | Зал заседаний Учредительного собрания, Сан-Сальвадор |
| Авторы) | Депутаты Учредительного собрания |
| Подписавшие | 60 депутатов Учредительного собрания |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Сальвадора. |
Портал Сальвадора
|
В настоящее время конституции Сальвадора была принята в 1983 году и дополненная в 2003 1983 конституции в Эль - Сальвадоре похожа на 1962, часто включая дословно отрывки из предыдущего документа. Конституция состоит из 11 заголовков, разделенных на 274 статьи.
Конституционные положения 1983 г. [ править ]
Некоторые положения, общие для двух хартий, включают: установление пятилетнего президентского срока без переизбрания; право народа прибегать к «восстанию» для исправления нарушения конституционного строя; утверждение (каким бы игнорированием на практике ни было) аполитичности вооруженных сил Сальвадора; поддержка государства для защиты и развития частного предпринимательства; признание права частной собственности; право рабочих на минимальную заработную плату и шестидневную рабочую неделю; право рабочих на забастовку, а владельцев - на локаут, а также традиционная приверженность восстановлению Республики Центральной Америки . [1]
Названия и статьи [ править ]
В первом разделе перечислены права человека, среди которых: право на свободное выражение своего мнения, которое «не подрывает общественный порядок»; право на свободу ассоциации и мирных собраний для любых законных целей; правовая презумпция невиновности; юридическая недопустимость принуждения к исповеданию и право на свободное исповедание религии - опять же с оговоркой, что такое исповедание остается в рамках «морали и общественного порядка». [1]
В Разделе 1 также указаны условия, при которых действие конституционных гарантий может быть приостановлено, и процедуры такого приостановления. Основания для таких действий включают войну, вторжение, восстание, мятеж, катастрофу (стихийные бедствия), эпидемию или «серьезные нарушения общественного порядка». Заявление о необходимых обстоятельствах может быть издано законодательной или исполнительной ветвью власти. Приостановление действия конституционных гарантий длится максимум 30 дней, после чего оно может быть продлено еще на 30 дней законодательным декретом. Объявление о приостановлении действия гарантий предоставляет специальным военным судам юрисдикцию в отношении дел, связанных с "преступлениями против существования и организации государства".Военные суды, действовавшие с февраля 1984 г. до начала 1987 г. в условиях приостановления действия гарантий (или осадного положения), были широко известны как «суды по Указу 50» после законодательного декрета, которым они были учреждены.[1]
Согласно конституции, все сальвадорцы старше 18 лет считаются гражданами. Таким образом, у них есть политические права и политические обязательства. Права гражданина включают осуществление избирательного права и создание политических партий «в соответствии с законом» или право вступать в существующую партию. Осуществление избирательного права указано как обязанность, а также право, что делает голосование обязательным. Технически неучастие в голосовании влекло за собой небольшой штраф (штраф, который на практике применяется редко). [1]
Имена избирателей должны быть внесены в список избирателей. Политические кампании ограничиваются четырьмя месяцами до президентских выборов, двумя месяцами до голосования за представителей законодательной власти (депутатов) и одним месяцем до муниципальных выборов. Членам духовенства и военнослужащим, находящимся на действительной военной службе, запрещено членство в политических партиях и они не могут баллотироваться на государственные должности; кроме того, духовенству и военным запрещается «вести политическую пропаганду в любой форме». Хотя конституция не лишает военнослужащих избирательного права, руководство вооруженных сил обычно инструктировало свой персонал воздерживаться от голосования, чтобы сосредоточиться на обеспечении безопасности избирательных участков. [1]
Пятое название определяет очертания экономического порядка страны. Как уже отмечалось, частное предпринимательство и частная собственность гарантированы. Последнее признано «социальной функцией», фраза, которая может служить лазейкой для потенциальной экспроприации непродуктивной земли или других владений. Индивидуальные землевладельцы ограничены владениями площадью не более 245 гектаров, но могут распоряжаться своими владениями по своему усмотрению. Экспроприация земли может производиться в общественных интересах в «общественных интересах» по законным каналам и при справедливой компенсации. [1]
Внесение поправок в конституцию - сложный процесс. Для первоначального утверждения поправки (или «реформы») требуется только большинство голосов в Законодательном собрании. Однако, прежде чем поправка может быть включена, она должна быть ратифицирована двумя третями голосов на следующем избранном собрании. Поскольку депутаты парламента избираются на трехлетний срок, поправка может занять столько времени (или больше), чтобы добиться принятия закона. [1]
Составление конституции 1983 г. [ править ]
Учредительное собрание в составе 60 членов, избранное в марте 1982 года, было уполномочено разработать новую конституцию. Ожидалось, что этот новый документ институционализирует (хотя, возможно, в измененной форме) меры по реформе, принятые различными правительствами хунты после 1979 года; он также послужил бы генеральным планом для системы представительного демократического правительства. Помимо создания структуры правительства, Учредительное собрание отвечало за составление графика президентских выборов. [2]
Большинство членов (или депутатов) Учредительного собрания представляли консервативные политические партии. Консервативные партии набрали примерно 52 процента от общего числа голосов избирателей. Умеренная Христианско-демократическая партия ( Partido Democrata Cristiano или PDC) набрала 35,5 процента. Эти результаты равнялись 24 местам для PDC и 36 местам для свободной правой коалиции, состоящей из Националистического республиканского альянса ( Alianza Republicana Nacionalista или Arena ), Партии национального примирения ( Partido de Conciliacion Nacional или PCN), Демократического действия ( Демократическая партия , или AD), Народная партия Сальвадора ( Partido Popular Salvadorenoили PPS) и Партии народной ориентации ( Partido de Orientacion Popular или POP). [2]
Представители этих пяти партий выпустили манифест в марте 1982 года, осудив коммунизм и христианско-демократический социализм и заявив, что обе идеологии были отвергнуты народом через урну для голосования. Лидеры коалиции предположили, что они готовились ограничить христианско-демократическое влияние на разработку проекта конституции и исключить КПК из участия во временном правительстве, которое должно было быть назначено Учредительным собранием. [2]
Учредительное собрание [ править ]
Первоначальные, исключительные цели правой коалиции не были выполнены. Во время своего существования (с апреля 1982 г. по декабрь 1983 г.) Учредительное собрание испытывало давление со стороны ряда источников (в первую очередь, правительства США и сальвадорских вооруженных сил). Посланники США из Белого дома и Конгресса настаивали на том, чтобы политические лидеры Сальвадора включили ДПК во временное правительство и сохранили меры по реформированию (особенно аграрной ). На карту было поставлено продолжение помощи США (как экономической, так и военной), без которой Сальвадору было бы трудно поддерживать переход к демократии перед лицом растущего военного и политического давления со стороны Фронта национального освобождения Фарабундо Марти - революционно-демократического движения. Передний (Фронт Фарабундо Марти национального освобождения - Революционный демократический фронт (FMLN-FDR), левые партизанские (FMLN) и политические (FDR) оппозиционные группы, которые объединились в 1981 году в попытке захватить власть революционными средствами. [2]
Высшее военное командование Сальвадора ( alto mardo ) признало эту реальность и оказало значительное влияние делу продолжения участия PDC в правительстве. Христианские демократы попали в хунты по настоянию офицеров-реформаторов; к 1982 году PDC и военные пришли к практическому взаимопониманию, основанному на их общей заинтересованности в поддержании хороших отношений с Соединенными Штатами, расширении политического участия, улучшении экономических условий для среднего сальвадорца и отражении вызова со стороны марксистских левых. На самом деле последняя цель была первостепенной и охватывала остальные три. Меньшее влияние на депутатов оказали общественное мнение и демонстрации поддержки конкретных реформ. Например, campesinoгруппы организовали митинги перед палатами Учредительного собрания, чтобы настаивать на своем требовании продолжения декретов об аграрной реформе. [2]
Составление проекта конституции было делегировано Учредительным собранием специальной комиссии, состоящей из представителей всех основных политических партий. Собрание согласилось восстановить конституцию 1962 года (с некоторыми исключениями) до тех пор, пока конституция не будет подготовлена и одобрена. В то же время депутаты проголосовали за подтверждение законности указов, изданных правительствами хунты (включая те, которые вводили реформы в аграрной сфере, банковской сфере и внешней торговле). Восстановив действующую правовую основу, собрание проголосовало за себя правом действовать в качестве законодательного органа посредством принятия учредительных указов. [2]
Поскольку он не мог служить одновременно законодательной и исполнительной ветвями власти, Учредительное собрание должно было утвердить назначение временного президента. Многие наблюдатели считали, что лидер «Арены» Роберто д'Обуиссон Арриета, избранный президентом ассамблеи 22 апреля 1982 года, был наиболее вероятным кандидатом. Однако предполагаемые связи Д'Обюиссона с жестоким правым крылом настроены против него. Сообщалось, что Соединенные Штаты и верховное командование Сальвадора убедительно лоббировали против назначения Д'Обюиссона, главным образом на том основании, что его негативный имидж за пределами Сальвадора затруднит (если не исключит) предоставление значительной помощи из Вашингтона. Очевидно, под влиянием этого аргумента,26 апреля члены Учредительного собрания назначили на этот пост Альваро Магана Борха (умеренного политического деятеля, связанного с военными). Стремясь сохранить политическое равновесие, в кабинет Маганы вошли представители всех трех основных партий: Арены, PDC и PCN.[2]
Аграрный спор [ править ]
Несмотря на свое поражение в вопросе временного президентства, «Арена» продолжала поддерживать баланс сил в Сальвадоре, руководя консервативным большинством в Учредительном собрании. В areneros (приверженцы Arena) вентилируемый свое разочарование в связи с политическим процессом , прежде всего , в области аграрной реформы. В мае 1982 г. Magana предложила частично приостановить Фазу III реформы (программа «Земля земледельцу») на период сбора урожая 1982–1983 годов, чтобы избежать сельскохозяйственных потерь, вызванных передачей прав собственности на землю. [2]
Коалиция под руководством Арены в ассамблее ухватилась за это предложение и расширила его, включив в него около 95 процентов земельных владений Фазы III. Это действие было истолковано заинтересованными сторонами (в Сальвадоре и за границей) как заявка на право отменить аграрную реформу и поощрить выселение получателей земли (процесс продолжался в то время), хотя его масштабы было трудно определить количественно; это прямо привело к тому, что Комитет Сената по международным отношениям Конгресса США ограничил помощь Сальвадору из фондов военной и экономической поддержки (ESF). [2]
Хотя наиболее важный внутренний избирательный округ Арены - экономическая элита - продолжал выступать за ограничение (если не за отмену) аграрной реформы, было ясно, что такие усилия в Учредительном собрании будут иметь негативные последствия. Неспособность руководства Arena принять этот факт во внимание и его кажущаяся неспособность - или нежелание - искать компромиссы и уступки по этому и другим вопросам способствовали его окончательной потере влияния среди правоцентристских делегатов ассамблеи и военного руководства. [2]
Пакт Апанека [ править ]
В августе 1982 года, пытаясь поставить аренерос под контроль и не дать им саботировать не только реформы, но и зарождающуюся демократическую систему, Магана (очевидно, по настоянию военного командования и США) собрала представителей Arena , PDC и PCN для переговоров по "базовой платформе правительства". В том, что стало известно как Пакт Апанека, стороны согласовали определенные общие принципы в областях демократизации, защиты прав человека, содействия экономическому развитию, сохранения экономических и социальных реформ и защиты безопасности страны. перед лицом ожесточенного конфликта с левыми повстанческими силами. [2]
В организационном отношении пакт учредил три комиссии: политическую комиссию для разработки графика и руководящих принципов будущих выборов, комиссию по правам человека для наблюдения и содействия улучшениям в этой области и комиссию мира для изучения возможных решений гражданского конфликта. Установленные пактом руководящие принципы в некоторой степени смягчили хаотичную ситуацию в правительстве; они также сыграли важную роль в превращении Arena в официальную правительственную ассоциацию с более умеренными игроками (такими как PDC) и принятии areneros (по крайней мере, в принципе) на сохранение некоторой степени реформ. [2]
Пакт не положил конец распрям между политическими партиями. Магана, не имея политической базы власти или избирателей, выходящих за рамки доброй воли военных, счел разочаровывающими попытки оказать влияние на своих министров кабинета (особенно на тех, кто был взят из рядов Арены). Этот конфликт достиг апогея в декабре 1982 года, когда Магана уволил своего министра здравоохранения (an arenero) за отказ выполнять поручения президента. Руководство партии «Арена» посоветовало министру отказаться от действия президента и сохранить свой пост. Это оказалось просчетом со стороны Arena, поскольку увольнение Маганы было одобрено большинством Учредительного собрания. Опять же, в этом случае закулисная поддержка военных сработала в пользу временного президента (и против Арены). [2]
Ущерб, нанесенный престижу «Арены» увольнением министра здравоохранения, усугубился попытками партии повлиять на назначение его преемника. Магана предложил на эту должность члена небольшого умеренного AD. В areneros ( в частности , Учредительное собрание президент D'Aubuisson) видел это (не без оснований) , как попытка уменьшить их влияние на правительстве и стремился победить назначение через парламентское маневрирование. Однако им удалось только отсрочить утверждение. Кроме того, после голосования собрание изменило свои процедуры, чтобы ограничить полномочия председателя собрания. [2]
Арена была не единственной партией, чье положение ухудшилось после подписания Пакта Апанека. Делегация PCN в Учредительном собрании потерпела разрыв сразу после подписания пакта, поскольку девять консервативных депутатов отделились от партии, чтобы создать блок, который они назвали Сальвадорской аутентичной институциональной партией ( Partido Autentico Institucional Salvadoreno или PAISA). Этот шаг оставил собрание более или менее равномерно разделенным на консервативных и центристских депутатов. [2]
Специальная комиссия по разработке конституции завершила свою работу в июне 1983 года. Тогда она сообщила, что достигла согласия почти во всех отношениях. Однако двумя основными исключениями были аграрная реформа и расписание и процедура президентских выборов. Эти вопросы были оставлены на усмотрение Учредительного собрания. [2]
Из всех конституционных положений, обсуждавшихся в Учредительном собрании, наиболее спорными были те, которые касались аграрной реформы. В свете упадка репутации и влияния коалиции «Арена» и соответствующих успехов КПК и ее умеренных союзников отмена реформ была исключена. Однако консерваторы сохранили достаточно влияния, чтобы ограничить положения первоначальных указов. Их главной победой в этом отношении стало увеличение максимально допустимой площади землевладения в рамках Фазы II реформы со 100 до 245 га, действие, которое сняло опасения некоторых зажиточных землевладельцев, но помешало усилиям по перераспределению земель за счет сокращения количество земли, подлежащей отчуждению. После приостановки работы в 1982–1983 годах Учредительное собрание дважды продлевало этап III реформы;Правительство принимало заявки на право собственности на этом этапе до июля 1984 г.[2]
Помимо разделов, посвященных аграрной реформе, проект конституции был одобрен Учредительным собранием без лишних дебатов. Единственным исключением была статья о смертной казни. Версия, окончательно одобренная собранием, одобряла смертную казнь только в случаях, предусмотренных военным законодательством, когда страна находилась в состоянии объявленной войны. Эти ограничения фактически исключили смертную казнь из системы уголовного правосудия Сальвадора. Рассмотрение проекта документа Учредительным собранием в полном составе началось в августе 1983 г .; окончательная версия была утверждена этим органом в декабре. Датой вступления в силу конституции было 20 декабря 1983 года. Учредительное собрание (выполнившее свой мандат) было распущено, но 22 декабря вновь было созвано в качестве Законодательного собрания.Состав тела остался прежним.[2]
См. Также [ править ]
- Конституции Сальвадора
- Политика Сальвадора
- Конституция Сальвадора (1983 г.) - Wikisource (на испанском языке)
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f г Ричард А. Хаггерти. "Документ". Сальвадор: страновое исследование (Ричард А. Хаггарти, ред.). Отдел федеральных исследований Библиотеки Конгресса (ноябрь 1988 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р д р Ричард А. Хаггерти. «Политическая обстановка». Сальвадор: страновое исследование (Ричард А. Хаггарти, ред.). Отдел федеральных исследований Библиотеки Конгресса (ноябрь 1988 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
Внешние ссылки [ править ]
- Полный текст Конституции (в редакции 2003 г.) (на английском языке)
- Действующая конституция (на испанском языке)
- Английский перевод ранних конституций