1951 Ливийская Конституция была введена в силу 7 октября 1951 года, до официального провозглашения Ливии своей независимости 21 декабря 1951 в качестве конституционной и наследственной монархии при короле Идриса . Принятие ливийской конституции имело важное значение в том, что это был первый и единственный законодательный акт, официально закрепивший права ливийских граждан после послевоенного создания ливийского национального государства. [1]
Ливийский Национальное Собрание подготовило проект Конституции и принял резолюцию , принимающую его на встрече , состоявшейся в Бенгази 7 октября 1951 года Мохамед Абуласад Эль Алем , президент Национального собрания и двух заместителей Председателя Национального Собрания, Омар Faiek Шенниб и Абу Бейкер Ахмед Абу Бейкер казнили и представили Конституцию королю Идрису до ее публикации в «Официальной газете Ливии».
Принятие ливийской конституции имело важное значение, поскольку это был первый законодательный акт, официально закрепивший права ливийских граждан после послевоенного создания ливийского национального государства. После интенсивных дебатов в ООН, в ходе которых Идрис утверждал, что создание единого ливийского государства принесет пользу регионам Триполитания, Феццан и Киренаика, ливийское правительство стремилось сформулировать конституцию, которая содержала бы многие из закрепленные права, общие для европейских и североамериканских национальных государств.
Не Вслед за «зеленой революции» военный переворот 1969 года, во главе с Муаммаром Каддафи , которая свергла монархию и ливийский Национальное Собрание, ливийская Конституция уже не действует. Зеленая книга, выдвинутая Каддафи, стала основой законов Ливии.
Конституция Королевства Ливия
Конституция Королевства Ливия включает преамбулу и двенадцать глав, в которых излагаются вопросы защиты прав человека в Ливии и регулируются характер и функции институционального аппарата ливийского государства. Закон № 1 1963 года отменил главу 3 и статьи 173, 174 и 175, тем самым подавив федеральный режим, первоначально установленный Конституцией 1951 года. [2]
В главе 1 Конституции 1951 года определены «Форма государства и система правления в стране», а в главе 2 описаны «Права народа». Глава 3, отмененная в 1963 году, включала первый раздел, касающийся «полномочий федерального правительства», и второй раздел, касающийся «совместных полномочий».
В главе 4 организован механизм «общих полномочий» ливийского государства, более подробно изложенный в главах с 5 по 8 («Король»; «Министры»; «Парламент», включая три раздела, регулирующие «Сенат», «Палату представителей», и «Положения, общие для двух палат»; «Судебная власть»).
Наконец, в главах с 9 по 12 обсуждались «налоговая система» Ливии (с поправками, внесенными в 1963 г.), «местная администрация», а также «общие положения» и «переходные и временные положения». [2]
Преамбула
В преамбуле к ливийской конституции излагаются условия, на которых произошло объединение регионов Киренаика, Триполитания и Феццан в Ливию:
Во имя Бога милосердного, милосердного. Мы, представители народа Ливии из Киренаики, Триполитании и Феццана, собрались по воле Бога в городах Триполи и Бенгази в Национальном учредительном собрании. Согласившись и решив сформировать союз (1) между нами под короной короля Мохаммада Идриса эль-Сенусси, которому нация предложила корону и который был провозглашен конституционным королем Ливии этим Национальным учредительным собранием. И, приняв решение и решив создать демократическое независимое суверенное государство, которое будет гарантировать национальное единство, охранять внутреннее спокойствие, обеспечивать средства для общей защиты, обеспечивать установление справедливости, гарантировать принципы свободы, равенства и братства, а также способствовать экономическому и экономическому развитию. социальный прогресс и общее благосостояние. И, полагаясь на Бога, Владыку Вселенной, настоящим подготовьте и утвердите настоящую Конституцию Королевства Ливия (2).
(1) Федеральный режим отменен Законом № 1 от 1963 года. (2) Название государства изменено на «Королевство Ливия» Законом № 1 от 1963 года ». [3]
Конституция Ливии
Полный текст глав I и II Конституции Ливии приведен ниже [3].
Конституция Ливии
Глава I - Форма государства и система правления
- Статья 1
- Ливия - свободное независимое суверенное государство. Ни его суверенитет, ни какая-либо часть его территорий не могут быть оставлены.
- СТАТЬЯ 2
- Ливия - государство с наследственной монархией и представительной системой правления. Его имя - «ЦАРСТВО ЛИВИЙСКОЕ».
- Статья 3.
- Королевство Ливия является частью арабской родины и частью африканского континента.
- Статья 4.
- Границы Королевства Ливия: -
- На севере Средиземное море;
- На Востоке - Объединенная Арабская Республика и Республика Судан;
- На юге - Республика Судан, Чад, Нигер и Алжир;
- На западе республики Тунис и Алжир.
- Статья 5.
- Ислам - религия государства.
- Статья 6.
- Герб государства и его гимн устанавливаются законом.
- Статья 7.
- Государственный флаг должен иметь следующую форму и размеры:
- Его длина должна быть в два раза больше ширины, он должен быть разделен на три параллельные цветные полосы, самая верхняя - красная, центральная - черная и самая нижняя - зеленая; черная полоса должна быть равна по площади двум другим полосам вместе и должна иметь в центре - белый полумесяц, между двумя концами которого должна быть пятиконечная белая звезда.
Глава II - Права народа
- Статья 8.
- Каждое лицо, проживающее в Ливии и не имеющее другого гражданства или не являющееся подданным какого-либо другого государства, считается ливийцем, если оно выполняет одно из следующих условий:
- (1) что он родился в Ливии;
- (2) что один из его родителей родился в Ливии;
- (3) что он обычно проживал в Ливии не менее десяти лет.
- Статья 9.
- В соответствии с положениями статьи 8 настоящей Конституции условия, необходимые для получения ливийского гражданства, определяются законом. Такой закон должен предоставлять льготы экспатриантам ливийского происхождения, проживающим за границей, и их детям, а также гражданам арабских стран, а также иностранцам, которые проживают в Ливии и которые на момент вступления в силу настоящей Конституции обычно проживали в Ливии в течение сроком не менее десяти лет. Лица последней категории могут выбрать ливийское гражданство в соответствии с условиями, установленными законом, при условии, что они подадут заявление о его получении в течение трех лет с 1 января 1952 года.
- Статья 10.
- Никто не может одновременно иметь ливийское гражданство и любое другое гражданство.
- Статья 11.
- Ливийцы равны перед законом. Они должны пользоваться равными гражданскими и политическими правами, иметь одинаковые возможности и нести одни и те же общественные обязанности и обязательства без различия религии, убеждений, расы, языка, богатства, родства или политических или социальных взглядов.
- Статья 12.
- Гарантируется личная свобода, и каждый имеет право на равную защиту закона.
- Статья 13.
- Ни к кому не может быть применен принудительный труд, кроме как в соответствии с законом в случаях чрезвычайной ситуации, катастрофы или обстоятельств, которые могут поставить под угрозу безопасность всего или части населения.
- Статья 14.
- Каждый имеет право обращаться в суды в соответствии с положениями закона.
- Статья 15.
- Каждый обвиняемый в правонарушении считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом в ходе судебного разбирательства, на котором он получит необходимые гарантии для своей защиты. Судебное разбирательство является открытым, за исключением исключительных случаев, предусмотренных законом.
- Статья 16.
- Никто не может быть арестован, задержан, заключен в тюрьму или подвергнут обыску, кроме случаев, предусмотренных законом. Никто ни при каких обстоятельствах не может быть кем-либо подвергнут пыткам или унижающему его достоинство наказанию.
- Статья 17.
- Никакое правонарушение не может быть установлено или наложено наказание, за исключением случаев, когда в отношении этих правонарушений предусмотрены меры наказания; Назначенное наказание не должно быть более суровым, чем наказание, применявшееся на момент совершения правонарушения.
- Статья 18.
- Ни один ливиец не может быть депортирован из Ливии ни при каких обстоятельствах, ему не может быть запрещено проживать в каком-либо месте, или ему нельзя принуждать проживать в каком-либо конкретном месте или запрещается передвигаться в Ливии, кроме случаев, предусмотренных законом.
- Статья 19.
- Жилые дома неприкосновенны; в них нельзя входить или обыскивать, кроме случаев и в соответствии с порядком, установленным законом.
- Статья 20.
- Гарантируется тайна писем, телеграмм, телефонных сообщений и всей корреспонденции в любой форме и любыми средствами; они не подлежат цензуре или задержке, за исключением случаев, предусмотренных законом.
- Статья 21.
- Свобода совести абсолютна. Государство уважает все религии и вероисповедания и обеспечивает иностранцам, проживающим на его территории, свободу совести и право свободно исповедовать религию, если это не является нарушением общественного порядка и не противоречит морали.
- Статья 22.
- Гарантируется свобода мысли. Каждый имеет право выражать свое мнение и публиковать его любыми средствами и способами. Но этой свободой нельзя злоупотреблять каким-либо образом, противоречащим общественному порядку и морали.
- Статья 23.
- Свобода печати и печати гарантируется в рамках закона.
- Статья 24.
- Каждый может свободно использовать любой язык в своих личных делах, религиозных или культурных вопросах, в прессе, любых других публикациях или на публичных собраниях.
- Статья 25.
- Право на мирные собрания гарантируется в рамках закона.
- Статья 26.
- Право мирных объединений гарантируется. Осуществление этого права регулируется законом.
- Статья 27.
- Физические лица имеют право обращаться к государственным органам посредством подписанных ими писем в связи с вопросами, которые их касаются, но только организованные органы или лица правосудия могут обращаться к властям от имени ряда лиц.
- Статья 28.
- Каждый ливиец имеет право на образование. Государство обеспечивает распространение образования посредством создания государственных школ и частных школ, создание которых оно может разрешить под своим надзором, для ливийцев и иностранцев.
- Статья 29.
- Обучение может быть неограниченным до тех пор, пока оно не является нарушением общественного порядка и не противоречит морали. Государственное образование регулируется законом.
- Статья 30.
- Начальное образование обязательно для ливийских детей обоего пола; начальное и начальное образование в государственных школах является бесплатным.
- Статья 31.
- Собственность неприкосновенна. Ни одному собственнику не может быть запрещено распоряжаться своим имуществом, кроме как в рамках закона. Никакая собственность какого-либо лица не может быть отчуждена, кроме как в общественных интересах и в случаях и в порядке, определенных законом и при условии, что такому лицу присуждена справедливая компенсация.
- Статья 32.
- Запрещается наказание в виде общей конфискации имущества.
- Статья 33.
- Семья является основой общества и имеет право на защиту со стороны государства. Государство также защищает и поощряет брак.
- Статья 34.
- Работа - один из основных элементов жизни. Он находится под защитой государства и является правом всех ливийцев. Каждый работающий человек имеет право на справедливое вознаграждение.
- Статья 35.
- Государство должно стремиться обеспечить, насколько это возможно, каждому ливийцу и его семье соответствующий уровень жизни.
Национальное собрание Ливии подготовило и приняло эту Конституцию на своем заседании, состоявшемся в городе Бенгази в воскресенье, 6-го Мухаррама, Хегера 1371, соответствующего 7 октября 1951 года, и поручило своему президенту и двум вице-президентам обнародовать ее и представить на рассмотрение Его Majesty, the Exalted King, и опубликовано в «Официальной газете» в Ливии. Во исполнение Постановления Национального Собрания мы обнародовали эту Конституцию в городе Бенгази в воскресенье, 6-й день месяца мухаррам, гегера 1371 г., что соответствует 7-му дню октября 1951 года.
- Председатель Национального Собрания
- Вице-президент Национального собрания
Абубакер Ахмед Абубакер
- Вице-президент Национального собрания
Сильные и слабые стороны
Конституция Ливии содержит многие элементы, традиционные для региона, такие как провозглашение ислама религией государства и подробное изложение условий, на которых наследственная монархия должна управлять вместе с процедурой наследования. В частности, в статьях 44 и 45 Конституции 1951 года указано, что трон Королевства Ливия передается через преимущественное право первородства мужчин в соответствии с ливийской традицией, кодифицированной двумя Королевскими указами, обнародованными 22-го сафара 1374 г. и 25-го числа. Раби эль-Тани 1376 г. [2]
Однако хартия также содержит несколько положений, закрепляющих права ее граждан пользоваться определенными правами, общими для европейских и североамериканских национальных государств, что указывает на влияние ключевых западных игроков в регионе. Таким образом, не допуская светского государства (статья 5 провозглашает ислам религией) и предусматривая неприкосновенность монарха (статья 59 освобождает короля от всякой ответственности), Конституция 1951 года установила прочный демократический аппарат и установила надежные механизмы для защиты прав человека. права человека. [2] [4]
В частности, в главе II (Права народа) Конституции Ливии излагаются такие права, как равенство перед законом, а также равные гражданские и политические права, равные возможности и равная ответственность за выполнение общественных обязанностей и обязательств "без какого-либо различия. религии, убеждений, расы, языка, богатства, родства или политических или социальных взглядов »(статья 11).
Многие положения, как представляется, соответствуют современным международным стандартам защиты прав человека, особенно тем, которые касаются права на обращение в суд. [2] Более того, несколько профилей институционального аппарата, установленного Конституцией Ливии - в частности, статьи, регулирующие автономию членов парламента в их законодательной функции (статья 108), независимость судебной власти (статья 142), и процедуры отмены вето Королем (статья 136) - присутствующие элементы демократии. [2]
Точно так же ответственность министров и государственных служащих гарантируется ст. 90, 114 и 122. Ст. 197 закрепляет представительную форму ливийского правительства и запрещает будущие поправки, которые могут изменить этот характер. [2]
В документе излагается парламентская система, основанная на всеобщем избирательном праве взрослых и конституционная монархия, при которой король провозглашает, но не может наложить вето на действия парламента. Тем не менее, система сдержек и противовесов между ветвями ливийского правительства, закрепленная в хартии, кажется относительно слабой, особенно в свете ограниченной независимости судебной власти. Более того, в документе нет подробного положения о демократических выборах. [2]
После переворота, проведенного ливийской армией 1 сентября 1969 года и последующего отречения Идриса от престола, ливийская конституция перестала иметь прямое действие. Однако некоторые действующие лица заявили о непреходящей актуальности Конституции 1951 года. [2] [4] [5]
Неизменная актуальность
На момент публикации документ был воспринят как перспективная модель надлежащего управления для региона. Примечательно, что в документе, подготовленном в 2012 году берлинской независимой неправительственной организацией Democracy Reporting International, подчеркивалось, что особенно конституционные положения, касающиеся защиты прав человека, прозрачности и гарантий от антидемократического накопления власти, по-прежнему делают хартию привлекательным документом и важным ориентиром. к разрешению политического кризиса в Ливии. [2]
Растущая поддержка на местах в Ливии идеи о том, что возврат к Конституции 1951 года может наилучшим образом послужить переходу к единой и политически стабильной стране, была зафиксирована с 2011 года. Развивались массовые кампании, продвигаемые группами, посвященными «возвращению конституционной легитимности» в крупных городах по всей Ливии - от Триполи до Злитена, Бенгази и Мисраты - и собрали значительную поддержку и подписчиков в социальных сетях. [6] [7] [8]
Аналогичную поддержку восстановлению Конституции Ливии выразили несколько членов ливийского комитета, ответственного за разработку проекта новой конституции, так называемой Ассамблеи по разработке конституции, в 2015 году через онлайн-петицию. Тогдашний мэр Байды Али Хуссейн Бубакер написал письмо, в котором также официально поддержал это дело. [9] [10] Также в 2015 году Киренаиканская партия, поддерживающая федералистские решения, Национальный федеральный блок, обратилась в парламент с ходатайством о принятии Конституции Ливии в качестве действующей и законной хартии для всей страны. [11]
Растущая поддержка призыва к восстановлению Конституции Ливии была также отмечена международной прессой, особенно The National Interest в июле 2014 года и New York Times в феврале 2016 года. [12] [13] В июне 2015 года член Британской ассоциации Парламент Даниэль Кавчинский публично выступал за возвращение Конституции Ливии в ответ на растущую поддержку этого дела. [4]
Параллельно с этим подавляющее большинство местных сторонников призывали к восстановлению монархии Сенусси под руководством Мохаммеда Эль Хасана Эль Риды Эль Сенусси в рамках того же политического проекта.
Когда Каддафи захватил власть в 1969 году, наследный принц Хасан ас-Сенусси исполнял обязанности регента от имени короля Идриса. Он был арестован вместе со своей семьей и многими членами расширенной королевской семьи, в течение многих лет изолирован и публично унижен режимом Каддафи. Когда в 1984 году он был освобожден из-под домашнего ареста, он отправился в Великобританию, чтобы обратиться за медицинской помощью после того, как инсульт серьезно подорвал его здоровье. Перед смертью в 1992 году он назначил своего второго сына, принца Мухаммеда, законным наследником сенусской короны Ливии. [14] [15]
Примечательно, что в апреле 2014 года ведущая панарабская газета Al-Hayat опубликовала интервью с Мохамедом Абдельазизом, который в то время занимал пост министра иностранных дел Ливии, в котором утверждалось, что восстановление конституционной монархии, как это предусмотрено Конституцией 1951 года, послужит " объединяющий символ нации », а также« политический зонтик »по отношению к институту режима с парламентом из двух советов и технократическим правительством, управляемым премьер-министром. [5]
Предлагаемое возрождение в 2017 году
После того, как Учредительное собрание Ливии большинством в две трети голосов проголосовало за проект ливийской конституции 2017 года в июле 2017 года, было внесено предложение о возрождении конституции 1951 года. 31 октября 2017 года почти тысяча сторонников собралась на Национальную конференцию за принятие Конституции независимости в Гарьяне , одном из крупнейших городов Западных гор. [16] [17] Сторонники считают, что возвращение к политическому управлению до Каддафи - время стабильности и единства в Ливии - поможет вывести страну из затяжного кризиса.
Принц Мохаммед Эль Сенусси , законный наследник ливийской монархии, широко упоминался во время мероприятия как потенциальный лидер ливийского народа в случае восстановления Конституции 1951 года. [16] Сторонники призвали Сенусси «взять на себя все свои конституционные полномочия и возобновить конституционную жизнь, которую создали отцы-основатели». [18]
Конференция транслировалась в прямом эфире по ливийскому телевидению, и участники приехали из самых разных частей региона, включая Триполи, Злитен , Бенгази и Мисурату, где массовые движения, выступающие за «возвращение конституционной легитимности», набрали обороты.
Ашраф Баудура, координировавший мероприятие, сказал, что аналогичные конференции пройдут в Бейде, Джагбубе и Тобруке. [16]
Смотрите также
- Временная конституционная декларация Ливии
- Ливийский конституционный союз
Заметки
- ^ Хронология международных событий и документов, Королевский институт международных отношений. Vol. 7, No. 8 (5–18 апреля 1951 г.), стр. 213–244.
- ^ a b c d e f g h i j "Информационный документ 28: Оценка Конституции Ливии 1951 года" . Democracy Reporting International - это беспристрастная, независимая некоммерческая организация, зарегистрированная в Берлине . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ a b http://www.libyanconstitutionalunion.net/constitution%20of%20libya.htm .
- ^ а б в "Что дальше для Ливии?" . www.newstatesman.com . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ а б Чеиб, Али (2014-04-08). «Министр иностранных дел Ливии призывает к возвращению монархии» . Аль-Монитор . Архивировано из оригинала на 2017-01-13 . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ "حراك العودة للشرعية الدستورية _ رابلس" .
- ^ "حراك العودة للشرعية الدستورية _ الجبل الأخضر" .
- ^ "حراك العودة للشرعية الدستورية - مدينة زليتن" .
- ^ "حراك العودة للشرعية الدستورية _ الجبل الأخضر" .
- ^ "ليبيا - العربية.نت | الصفحة الرئيسية" . www.alarabiya.net (на арабском языке) . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ "التكتل الفيدرالي يدعو لى اعتماد دستور 1951 ويحذر من عدم الاستجابة" . بوابة الوسط (на арабском языке) . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ Уолш, Деклан (24 февраля 2016 г.). «Радикальная идея восстановления разрушенной Ливии: восстановление монархии» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ Варга, Марк. «Дело в пользу монархии в Ливии» . Национальный интерес . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ «Семья Сенусси» . 24dec1951.com . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ «Наследник ливийского престола в центре внимания Брюсселя» . EURACTIV.com . 2011-04-21 . Проверено 19 октября 2017 .
- ^ а б в «Конференция монархистов в Гарьяне призывает принца Мохамеда Эль-Сенусси принять корону» .
- ^ "المؤتمر الوطني لتفعيل دستور الإستقلال وعودة الملكية الدستورية لليبيا" .
- ^ "بالصور: المؤتمر الوطني لتفعيل دستور الاستقلال وعودة الملكية إلى ليبيا يختتم أعماله" . بوابة الوسط (на арабском языке) . Проверено 27 ноября 2017 .