С момента обретения Кенией независимости в 1963 году конституция менялась много раз. В первые годы существования Кении президент и правящая партия злоупотребляли конституцией с целью получения и консолидации власти. Это было достигнуто за счет создания однопартийного государства, отмены тайного голосования и повышения власти и престижа, связанных с постом президента.
В последнее время конституция Кении стала более демократичной. Добавление премьер-министра, двух заместителей премьер-министра и отмена статьи 2А конституции (которая помешала Кении стать многопартийным государством) - все это внесло свой вклад в эту реформу.
История реформы
Конституционная реформа в Кении была серьезной проблемой с момента обретения Кенией независимости. Основные моменты эволюции конституции Кении можно выделить следующими событиями:
- 1963 год - Конституция Кении о независимости 1963 года предусматривает многопартийную парламентскую систему. Джомо Кеньятта назначен первым премьер-министром Кении.
- 1964 - Кения становится республикой, и Джомо Кеньятта становится первым президентом Кении, а должность премьер-министра отменяется.
- 1966 - Провинциальные собрания отменены. Сенат распущен, а его члены объединены с членами Палаты представителей в однопалатное Национальное собрание.
- 1969 г. - принята новая конституция , объединяющая поправки, уже внесенные в конституцию независимости 1963 г. , и дальнейшее усиление президентских полномочий.
- 1976 г. - поправка к Конституции, позволяющая президенту прощать политиков, которым запрещено участвовать в выборах из-за злоупотреблений на выборах. Противодействие внесению поправок приводит к аресту и тюремному заключению Филомены Челагат Мутаи и Джорджа Аньоны .
- 1982 - Отмена многопартийности, превращение Кении в однопартийное государство с KANU в качестве правящей партии. За этим последовала система млолонго, в которой тайные бюллетени больше не использовались.
- 1991 - Президент Мои в декабре 1991 года на собрании делегатов KANU на стадионе Касарани отменил раздел 2A конституции, тем самым сделав Кению многопартийным государством. Это изменение позволило ввести ограничения на срок полномочий президента.
- 2000 - Президент Мои учредил Комиссию по конституционной реформе Кении, а ее председателем был назначен профессор Яш Пал Гай, возглавивший первую крупную конституционную реформу Кении.
- 2005 - В ноябре 2005 года конституционный референдум отклоняет предложенную правительством новую конституцию (см. Ниже).
- 2008 - В марте 2008 года Национальное собрание Кении приняло Закон о соглашении о нации и примирении, который внес временные изменения в конституцию, вводя должность премьер-министра и двух заместителей премьер-министра.
- 2009 - Парламент уделяет приоритетное внимание реформе конституции в Повестке дня № 4. Обсуждение того, как эти реформы будут проводиться, будет обсуждаться на второй сессии парламента 10-го созыва, которая началась в апреле 2009 года.
Предыдущие предлагаемые проекты конституции и процессы
В Конституцию 1969 года, заменившую конституцию независимости 1963 года, к 2010 году уже вносились поправки, по крайней мере, 12 раз, и многие согласились с тем, что она требует серьезного пересмотра для создания более демократических рамок с усилением надзора за исполнительной властью со стороны парламента. Конституция наделяла президента широкими полномочиями, не предусматривала премьер-министра и не подходила для многопартийной политики , несмотря на отмену в 1991 году поправки 1982 года, формализовавшей однопартийное государство . [1]
Процесс конституционной реформы, начавшийся в 2000 году, привел к принятию нескольких конкурирующих проектов и тупиковой ситуации между правительством и оппозицией до 2008 года.
- Проект Бомаса 2004 года (назван в честь места проведения конференции по конституционной реформе, на которой он был принят) - Предлагается передать большую часть полномочий президента, избранного народом, премьер-министру, который будет избран парламентом. Кроме того, были бы проверены назначения на руководящие должности. Премьер-министр будет назначать депутатов на должности министров кабинета, а затем их назначит президент. Все назначения потребуют голосования членов Сената за и против.
- Проект Вако 2005 года (названный в честь генерального прокурора Амоса Вако) - выдвинут в одностороннем порядке правительством вместо проекта Бомаса, который оно отклонило. Измененная версия конституции 1969 года, но избавлена от требования 25% на всеобщих выборах, которое требует, чтобы победитель на президентских выборах имел 25% по крайней мере в 5 провинциях. Победитель также должен получить более 50% голосов, иначе произойдет мгновенный повторный прогон.
- 2005 Конституционный референдум отклонил предложенную конституцию, поддержанную правительством.
- Вариант минимальной конституционной реформы после 2005 года - предложен профессором Яшем Палом Гаем после неудавшегося референдума. Его предложение предполагало, что по политическим и практическим причинам лучший способ добиться конституционных изменений - это делать это небольшими этапами, в отличие от немедленного и полного пересмотра существующей системы.
Конституционные проекты и процессы, приведшие к принятию текста 2010 года
После беспорядков после выборов, которые разразились после спорных выборов в декабре 2007 года, в ходе которых, как утверждается, был украден продленный мандат президента Мваи Кибаки, группа посредников во главе с Кофи Аннаном , предложенная президентом Ганы Куфуором, в то время председателем Африканский союз настаивал на возобновлении процесса пересмотра конституции. Процесс национального диалога и примирения привел к соглашению между сторонами в феврале 2008 года, включая формирование правительства национального единства и другие реформы. Пункт 4 повестки дня соглашения был посвящен «долгосрочным вопросам», включая конституционную и институциональную реформу.
- Март 2008 г. - стороны согласовывают принципы процесса пересмотра конституции, и парламент создает Комитет экспертов по конституционной реформе для сбора мнений общественности, обсуждения спорных вопросов и разработки проекта новой конституции. Процесс обзора регулируется Законом о пересмотре Конституции Кении 2008 года, который вступает в силу в декабре 2008 года. Комитет провел широкие консультации с общественностью и получил множество десятков представлений.
- Ноябрь 2009 г. - согласованный проект конституции, написанный и предложенный Комитетом экспертов, был выпущен 17 ноября 2009 г. и содержал следующие основные моменты: [2]
- Передача исполнительной власти от президента к должности премьер-министра, который будет главой правительства.
- Президент будет главой государства и будет играть более церемониальную роль.
- Премьер-министр будет главой правительства и будет главой партии / коалиции с большинством в парламенте - он будет назначать министров в кабинет.
- Половина министров в кабинете может быть выдвинута от не депутатов.
- Общее количество депутатов будет увеличено с 222 до 295.
- Будет представлена верхняя палата - Сенат, который будет представлять регионы - общее количество сенаторов составит 113 человек.
- Передача на провинциальный уровень - текущие 8 провинций теперь будут называться регионами.
- 8 регионов / провинций будут разделены на округа - всего будет 70 округов, каждый из которых будет возглавляться руководителями.
- Провинция Найроби станет регионом и будет иметь всенародно избираемого мэра вместо того, чтобы члены городского совета избирали мэра.
- Сохранение судебной системы Кадхи в том виде, в каком она есть в действующей конституции.
- Февраль 2010 г. - После дополнительных консультаций и поправок публикуется пересмотренный текст.
- Май 2010 г. - 6 мая публикуется окончательный текст конституции для утверждения на референдуме.
- Август 2010 - текст проекта конституции одобрен с перевесом 67% на всенародном референдуме. [3] Конституция обнародована 27 августа.
- Октябрь 2010 г. - 5 октября парламент учреждает Комитет по надзору за осуществлением Конституции (CIOC), которому поручено контролировать весь процесс реализации реформ, требуемых новой конституцией.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Профиль страны: Кения ( PDF ). Отдел федеральных исследований Библиотеки Конгресса (июнь 2007 г.). Проверено 23 июля 2010 г. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
- ^ «Кения представляет проект конституции». Архивировано 18 ноября 2009 г. в Wayback Machine , Capital FM, 17 ноября 2009 г.
- ^ "Новая Конституция Кении ратифицирована" . Голос Америки . 6 августа 2010 года Архивировано из оригинала 27 августа 2010 года . Проверено 6 августа 2010 года .