Copenhagen Accord является документом , который делегаты на 15 - й сессии Конференции Сторон ( КС 15 ) к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата договорились «принять к сведению» на заключительном пленарном заседании 18 декабря 2009 года [1] [ 2]
Соглашение, составленное, с одной стороны, Соединенными Штатами, а с другой стороны, в единой позиции в качестве стран BASIC ( Китай , Индия , Южная Африка и Бразилия ), не имеет юридической силы и не обязывает страны соглашаться к обязательному правопреемнику Киотского протокола , раунд которого завершился в 2012 году [3].
Резюме
Соглашение:
- Поддерживает продолжение Киотского протокола .
- Подчеркивает, что изменение климата является одной из величайших проблем нашего времени, и подчеркивает «сильную политическую волю к безотлагательной борьбе с изменением климата в соответствии с принципом общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей»
- Чтобы предотвратить опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему , признается «научная точка зрения, согласно которой повышение глобальной температуры должно быть ниже 2 градусов по Цельсию» в контексте устойчивого развития для борьбы с изменением климата.
- Признает «критические последствия изменения климата и потенциальное воздействие мер реагирования на страны, особенно уязвимые к его неблагоприятным последствиям» и подчеркивает «необходимость создания всеобъемлющей программы адаптации, включая международную поддержку»
- Признает, что «согласно науке требуется значительное сокращение глобальных выбросов» ( МГЭИК AR4 ), и соглашается с сотрудничеством в достижении пика (прекращении роста) глобальных и национальных выбросов парниковых газов «как можно скорее» и что «стратегия развития с низким уровнем выбросов является незаменим для устойчивого развития "
- Государства, что " срочно необходимы активизация действий и международное сотрудничество в области адаптации для ... уменьшения [e] уязвимости и повышения ... устойчивости в развивающихся странах, особенно в особо уязвимых, особенно в наименее развитых странах (НРС), малых островных развивающихся странах. государств (МОРАГ) и Африки "и соглашается с тем, что" развитые страны должны предоставлять адекватные, предсказуемые и устойчивые финансовые ресурсы, технологии и наращивание потенциала для поддержки осуществления действий по адаптации в развивающихся странах "
- В целях смягчения последствий соглашается, что развитые страны (Стороны, включенные в приложение I) «возьмут на себя обязательства по целевым показателям выбросов в масштабах всей экономики на 2020 год», которые должны быть представлены к 31 января 2010 года, и соглашается с тем, что эти Стороны Киотского протокола будут усиливать свои существующие целевые показатели. Осуществление сокращений и финансирования развитыми странами будет измеряться, сообщаться и проверяться (MRV) в соответствии с руководящими принципами COP.
- Соглашается с тем, что развивающиеся страны (Стороны, не включенные в приложение I) будут «осуществлять меры по смягчению последствий» ( соответствующие на национальном уровне меры по смягчению последствий ) для замедления роста своих выбросов углерода, представляя их к 31 января 2010 года. LDS и SIDS могут предпринимать действия добровольно и на основе (международная) поддержка.
- Соглашается с тем, что развивающиеся страны будут сообщать об этих действиях один раз в два года через секретариат ООН по изменению климата в соответствии с их внутренними MRV. NAMA, ищущее международной поддержки, подлежит международному MRV
- Признает «решающую роль сокращения выбросов в результате обезлесения и деградации лесов и необходимость увеличения абсорбции выбросов парниковых газов лесами», а также необходимость создания механизма (включая СВОД-плюс ), позволяющего мобилизовать финансовые ресурсы из развитых стран. чтобы помочь достичь этого
- Решает использовать возможности использования рынков для повышения рентабельности и содействия действиям по смягчению последствий.
- Развивающимся странам, особенно странам с низким уровнем выбросов, следует предоставить стимулы для продолжения развития по пути с низким уровнем выбросов.
- Государства, которые « развивающимся странам будут предоставлены расширенные, новые и дополнительные, предсказуемые и адекватные финансовые средства, а также улучшенный доступ ... для обеспечения и поддержки более активных действий»
- Соглашается с тем, что развитые страны соберут в 2010–2012 годах средства в размере 30 миллиардов долларов в виде новых и дополнительных ресурсов
- Согласован с «целью» для мира собирать к 2020 году 100 миллиардов долларов в год из «самых разных источников», чтобы помочь развивающимся странам сократить выбросы углерода (смягчение последствий). Будет предоставлено новое многостороннее финансирование для адаптации со структурой управления .
- Учреждает Копенгагенский зеленый климатический фонд в качестве оперативного органа финансового механизма «для поддержки проектов, программ, политики и других видов деятельности в развивающихся странах, связанных со смягчением последствий». С этой целью создается панель высокого уровня.
- Учреждает механизм технологии «для ускорения технологического развития и передачи ... руководствоваться подходом по инициативе стран»
- Призывает к «оценке выполнения Соглашения, которая должна быть завершена к 2015 году. Это будет включать рассмотрение усиления долгосрочной цели», например, ограничение повышения температуры до 1,5 градусов. [1] [3]
Обязательства по выбросам
На сегодняшний день страны, на долю которых приходится более 80% мировых выбросов, присоединились к Копенгагенскому соглашению. 31 января 2010 года был первоначальным крайним сроком, установленным в соответствии с Соглашением для стран для представления целей по сокращению выбросов, однако секретарь РКИК ООН Иво Де Боер позже пояснил, что это был «мягкий крайний срок». Страны продолжают подавать обязательства по истечении этого срока. Ниже представлен выбор целей сокращения. [4] Все на 2020 год.
По сравнению с 1990 годом:
- ЕС: 20% - 30%
- Япония: 25%
- Россия: 15% - 25%
- Украина: 20%
По сравнению с 2000 годом:
- Австралия: 5% - 25%
По сравнению с 2005 годом:
- Канада: 17%
- США: 17%
По сравнению с обычным делом:
- Бразилия: 36,1% - 38,9%
- Индонезия: 26%
- Мексика: 30%
- Южная Африка: 34%
- Южная Корея: 30%
Углеродоёмкость по сравнению с 2005 годом:
- Китай: 40% - 45%
- Индия: 20% - 25%
Китай также пообещал увеличить долю неископаемого топлива в потреблении первичной энергии примерно до 15% к 2020 году и увеличить площадь лесов на 40 миллионов гектаров и объем лесных запасов на 1,3 миллиарда кубометров к 2020 году по сравнению с уровнями 2005 года. [5]
Ответы
- G77 отметил , что соглашение будет только обеспечить экономическую безопасность нескольких стран. [6]
- Австралия была в целом довольна, но «хотела большего». [ необходима цитата ]
- Индия была «довольна», отметив при этом, что Соглашение «не является мандатом для будущих обязательств».
- Соединенные Штаты заявили, что соглашение необходимо будет развивать в будущем, и что «мы прошли долгий путь, но нам предстоит еще многое сделать». [6]
- Великобритания сказала: «Мы начали», но что соглашение должно быстро стать юридически обязательным. [6] Гордон Браун также обвинил небольшое количество стран в проведении переговоров в Копенгагене с целью получения выкупа. [7]
- Делегация Китая заявила, что «встреча дала положительный результат, все должны быть счастливы». [6] Вэнь Цзябао , премьер-министр Китая, сказал, что слабое соглашение было вызвано недоверием между странами: «Для решения проблемы изменения климата международное сообщество должно укрепить доверие, достичь консенсуса, предпринять энергичные усилия и расширить сотрудничество». [8]
- Посол Бразилии по изменению климата назвал соглашение "разочаровывающим". [9]
- Представители Боливарианского альянса для Северной и Южной Америки (в основном Венесуэла, Боливия и Куба), [10] Судан и Тувалу были недовольны результатом. [6] [11]
- Президент Боливии Эво Моралес сказал: «Встреча провалилась. Это прискорбно для планеты. Виной всему является отсутствие политической воли у небольшой группы стран во главе с США». [8]
Анализ
Посольство США депеша , опубликованные доносительство сайта WikiLeaks показала , как США « используемый шпионаж, угроза и обещание помощи» , чтобы получить поддержку Копенгагенского соглашения. [12] Обязательство по выбросам в США было самым низким среди всех ведущих стран. [4]
BBC сразу же сообщил о том , что статус и правовые последствия Копенгагенского соглашения были неясны. [13] Тони Туйан из IBON Foundation предполагает, что провал Копенгагена может оказаться полезным, если он позволит нам распутать некоторые из основных заблуждений и работать над новым, более целостным взглядом на вещи. [14] Это могло бы помочь заручиться поддержкой развивающихся стран. Лумумба Стансилаус Ди-Апинг, посол в ООН из Судана, указал, что в его нынешней форме Соглашения «недостаточно для продвижения вперед» и что необходима новая архитектура, которая была бы справедливой и равноправной. [15]
Влияние на выбросы
В феврале 2010 года в Массачусетском технологическом институте состоялась панельная дискуссия, на которой Генри Джейкоби представил результаты анализа обязательств, взятых в соответствии с Соглашением. [16] Согласно его анализу, если предположить, что обещания, представленные в ответ на Соглашение (по состоянию на февраль 2010 г.), будут выполнены, глобальные выбросы достигнут пика примерно в 2020 г. Ожидается, что итоговый запас выбросов превысит уровень, необходимый для примерно 50% -ная вероятность достижения целевого показателя 2 ° C, указанного в Соглашении. Якоби измерил цель 2 ° C относительно доиндустриальных уровней температуры. По словам Якоби, даже сокращение выбросов ниже необходимого для достижения целевого показателя 2 ° C по-прежнему имеет преимущество в виде снижения риска значительных масштабов будущих климатических изменений.
В марте 2010 года Николас Стерн выступил в Лондонской школе экономики с докладом об итогах Копенгагенской конференции. [17] Стерн сказал, что он разочарован результатами конференции, но рассматривает Соглашение как возможное улучшение в отношении выбросов парниковых газов (ПГ) в обычном режиме . По его оценке, чтобы иметь разумные шансы достичь целевого показателя 2 ° C, предпочтительный уровень выбросов в 2020 году будет около 44 гигатонн. Согласно его прогнозам, добровольные обещания, сделанные в Соглашении (на эту дату), будут выше этого значения, около 50 гигатонн. В этом прогнозе Стерн предполагал, что страны выполнят взятые на себя обязательства. Стерн сравнил этот прогноз с траекторией выбросов «как обычно» (т. Е. С выбросами, которые могли бы произойти без соглашения). Его оценка «обычного ведения бизнеса» предполагает, что без Соглашения выбросы могли бы превысить 50 гигатонн в 2020 году.
Исследование, опубликованное в журнале Environmental Research Letters, показало, что добровольные обязательства по Соглашению, вероятно, приведут к опасному повышению средней глобальной температуры на 4,2 ° C в течение следующего столетия. [18]
Международное энергетическое агентство (МЭА) издание, World Energy Outlook 2010, содержит сценарий на основе добровольных взносов , сделанных в Копенгагенском соглашении. [19] : 11 В сценарии МЭА предполагается, что эти обязательства выполняются осторожно, что отражает их необязательный характер. В этом сценарии тенденции выбросов парниковых газов следуют траектории, которая согласуется со стабилизацией парниковых газов на уровне 650 частей на миллион (ppm) эквивалента CO 2 в атмосфере. В долгосрочной перспективе концентрация 650 ppm может привести к глобальному потеплению на 3,5 ° C выше доиндустриального уровня средней глобальной температуры.
World Energy Outlook 2010 предлагает другой сценарий, соответствующий разумным шансам ограничить глобальное потепление на 2 ° C выше доиндустриального уровня. В сценарии МЭА выбросы парниковых газов сокращаются, чтобы стабилизировать концентрацию парниковых газов в атмосфере на уровне 450 ppm CO 2 -экв. В этом сценарии страны предпринимают активные усилия по сокращению выбросов парниковых газов до 2020 года, а затем будут приняты еще более решительные меры.
Предварительная оценка, опубликованная в ноябре 2010 года Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), предполагает возможный «разрыв в выбросах» между добровольными обязательствами, взятыми в Соглашении, и сокращениями выбросов, необходимыми для «вероятного» (вероятность более 66%) достижения цели 2 ° C. [20] : 10–14 В оценке ЮНЕП цель 2 ° C измеряется относительно доиндустриального уровня средней глобальной температуры. Чтобы иметь возможность достичь цели 2 ° C, оцененные исследования в целом указывали на необходимость достижения пика глобальных выбросов до 2020 года с последующим существенным сокращением выбросов.
Критика
Есть опасения по поводу Соглашения; некоторые из ключевых критических замечаний включают:
- Само Соглашение не имеет обязательной юридической силы. [7]
- Не было принято никакого решения о том, согласовывать ли юридически обязательный преемник или дополнение Киотского протокола. [3]
- Соглашение не ставит реальных целей по сокращению выбросов. [3] [21]
- Соглашение разработали всего пять стран. [7]
- Срок оценки Соглашения был определен как 6 лет до 2015 года.
- Мобилизация 100 миллиардов долларов в год в развивающиеся страны не будет полностью осуществлена до 2020 года.
- Нет никаких гарантий или информации о том, откуда будут поступать климатические фонды. [21]
- Нет соглашения о том, сколько отдельные страны будут вносить в какие-либо фонды или извлекать из них выгоду. [3]
- Делегаты КС только «приняли к сведению» Соглашение, а не приняли его. [7]
- Глава G77 заявил, что это обеспечит экономическую безопасность только нескольких стран. [6]
- Нет международного подхода к технологиям.
- Соглашение, похоже, «забывает» фундаментальные секторальные меры по смягчению последствий, такие как транспорт.
- Он скрытно демонстрирует предубеждения, такие как поощрение стимулов для стран с низким уровнем выбросов газа. [ необходима цитата ]
Смотрите также
- Конференция ООН по изменению климата, 2009 г.
- Конференция ООН по изменению климата 2010 г.
- 350.org
- Anote Tong
- Дорожная карта Бали
- Углеродный след
- Изменение климата
- Климатический долг
- Глобальное потепление
- Киотский протокол
- Измерение, отчетность и проверка (MRV)
- Коэффициент полезной емкости
- Парижское соглашение
- Переговоры после Киотского протокола по выбросам парниковых газов
Рекомендации
- ^ a b «Копенгагенское соглашение» (PDF) . Рамочная конвенция ООН об изменении климата . Организация Объединенных Наций . 18 декабря 2009 . Проверено 15 февраля 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Радд, Кевин (25 мая 2015 г.). «Париж не может быть другим Копенгагеном» . Нью-Йорк Таймс . Дата обращения 26 мая 2015 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г д Винн, Джерард (20 декабря 2009 г.). «Что было согласовано и что осталось незавершенным в климатической сделке ООН» . Рейтер . Проверено 14 мая 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Кто участвует в Копенгагенском соглашении , архивировано из оригинала 16 декабря 2010 г. , извлечено 22 марта 2010 г.
- ^ Вэй, SU (28 января 2010 г.). «Письмо, включающее автономные внутренние меры по предотвращению изменения климата для Китая. В Приложении II - Соответствующие национальным условиям действия по предотвращению изменения климата Сторон, являющихся развивающимися странами, Копенгагенское соглашение, КС 15 и КС / СС 5» (PDF) . Веб-сайт Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата . Проверено 6 июня 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г д е «Реакция на Копенгагенскую сделку в кавычках» . Новости BBC. 19 декабря 2009 . Проверено 19 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г Саммит по климату в Копенгагене проводится с требованием выкупа - Гордон Браун , BBC, 2009-12-21
- ^ а б Видаль, Джон (19 декабря 2009 г.). «Богатые и бедные страны винят друг друга в провале Копенгагенской сделки» . Лондон: Гардиан . Проверено 19 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Реакция на Копенгагенскую сделку в кавычках» . BBC News . 19 декабря 2009 г.
- ^ «Кумбре дель Альба на Кубе» . BBC News Mundo .
- ^ «Копенгаген: выступление представителей ALBA (Боливия, Куба, Эквадор, Никарагуа, Венесуэла) на COP15 | Ссылки International Journal of Socialist Renewal» . links.org.au .
- ^ Кэррингтон, Дамиан (3 декабря 2010 г.). «Кабели WikiLeaks показывают, как США манипулировали климатическим соглашением» . Лондон: Гардиан . Проверено 21 декабря 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Признает климатический саммит дело США , BBC News, 2009-12-19, 2009-12-19 извлекаться.
- ^ «Деструктивная модель Севера» . Архивировано из оригинального 10 марта 2010 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Лумумумба Ди-Апинг обсуждает переговоры об изменении климата , изменение климата. TV, 10 июня 2010 г., дата обращения 28 июня 2010 г.
- ^ MIT Energy Initiative (5 февраля 2010 г.). «Дорога из Копенгагена. Модератор: EJ Moniz. Выступающие: RN Stavins, M. Greenstone, S. Ansolabehere, ES Steinfeld, HD Jacoby, J. Sterman» . Веб-сайт MIT World. Архивировано из оригинала 3 октября 2015 года . Проверено 10 марта 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ LSE (16 марта 2010 г.). «За пределами Копенгагена. Спикер: профессор лорд Стерн. Председатель: профессор Стюарт Корбридж» (MP3) . Публичные лекции и мероприятия: подкасты - сайт LSE . Проверено 27 марта 2010 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) Публикация событий
- ^ Rogelj, Joeri; и другие. (2010). «Анализ обязательств Копенгагенского соглашения и его глобальных климатических воздействий - снимок противоречивых амбиций» . Environ. Res. Lett . 5 (34013): 034013. Bibcode : 2010ERL ..... 5c4013R . DOI : 10.1088 / 1748-9326 / 5/3/034013 .
- ^ Международное энергетическое агентство (2010). «Резюме» (PDF) . Обзор мировой энергетики 2010 . Обзор мировой энергетики . Проверено 11 мая 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Программа ООН по окружающей среде (ноябрь 2010 г.). «Техническое резюме» (PDF) . Отчет о разрыве в выбросах: Достаточно ли обязательств Копенгагенского соглашения, чтобы ограничить глобальное потепление до 2 ° C или 1,5 ° C? Предварительная оценка (предварительная копия) . Веб-сайт ЮНЕП . Проверено 11 мая 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )Эта публикация также доступна в формате электронной книги.
- ^ а б "peopleandplanet.net> изменение климата> файл новостей> чего Копенгаген добился и чего не добился" . Архивировано из оригинала на 2010-01-20.
Внешние ссылки
- Копенгагенский договор НПО - повествование (том 1) , повествование
- Копенгагенский договор НПО - юридический текст (том 2) , юридический текст
- Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) , 15 сентября 2009 г.
- От Копенгагенского соглашения к действиям в области климата: отслеживание национальных обязательств по сдерживанию глобального потепления , Совет по защите природных ресурсов, 2010 г.