Совет министров ( Старотурецкий : Meclis-я Vükela или Heyet-я Vükela ) был кабинет , созданный в Tanzimat период в Османской империи со стороны султана Махмуда II в том, что было первым шагом Империи к европейской модернизации . Он был сформирован для координации исполнительной деятельности министерства и формирования политики османской структуры власти, а также для утверждения или отклонения законодательных предложений перед их представлением султану.
Членство [ править ]
С его членами, назначенными султаном , обязанности Meclis-i Vükela были расширением его исполнительной власти и повестки дня, однако они часто добавляли свои мнения к предложениям, прежде чем передать их султану. Возвышая исполнительные органы власти на центральном уровне, он был главным исполнительным и законодательным координирующим органом Османской плутократии . Точный состав Совета министров варьировался, но обычно он состоял из ведущих министров Османского государства, шейха аль-Ислама , Сераскера и гранд-адмирала , или чаще их заместителей: начальников полиции и арсенала Стамбула., заместитель великого визиря , главы отдела акцизных сборов (Русумат Эмини) и лейтенант ( Кетхуда ) королевы-матери, которая представляла дворец султана. [1] : 176
Поскольку члены назначались султаном и были ответственны перед ним за свои департаменты, они были относительно независимы от Великого визиря, хотя он часто возглавлял кабинет Meclis-i Vükela. Отсутствие центрального руководства в Meclis-i Vükela часто позволяло индивидуальной и партийной политике преобладать в ее работе, что часто затрудняло ведение бизнеса. Однако Meclis-i Vükela выполняла ряд важных церемониальных, юридических и политических функций. После 1850 года именно Совет присягнул новым султанам на официальной церемонии возведения на престол , после чего последовала более общая присяга, принятая всеми членами правящего класса османского общества, присутствовавшими во время церемонии.
Несмотря на свою дисфункцию, присущую любому бюрократическому органу, роль Meclis-i Vükela в османском правительстве имела существенное значение. [ необходима цитата ] Meclis-i Vükela действовал как ближайший правительственный орган, консультирующий Великого визиря и султана по важным вопросам, а также законодательным предложениям . Meclis-i Vükela утверждал государственные бюджеты и части законодательного процесса и имел право инициировать законодательные акты штата.
Решения, принятые Meclis-i Vükela, передавались в виде протоколов обсуждения ( muzakat zabut varakas ) и представлялись по каждому вопросу, представленному султану. Эти официальные протоколы содержали краткое изложение вопросов, аргументы «за» и «против», а также окончательное мнение совета. [1] Кроме того, когда речь шла о законодательных вопросах, эти письменные протоколы сопровождались отдельными заявлениями, называемыми мазабатас., в котором содержались окончательные версии законов, а также нормативные вопросы и основные аргументы. Meclis-i Vükela могла и часто предлагала изменения в законы, полученные от соседних законодательных советов. Однако султан принял окончательные решения по этим предложенным законам с признанием совета Meclis-i Vükela. [2] : 98 По мере того, как модернизация вызвала изменения в социально-политической структуре Османской империи, последовали и ее правительственные кабинеты, которые часто распускались и вновь вводились в действие лишь спустя годы. В 1866 году султан Абдулазиз, сын Махмуда II, султана, создавшего Meclis-i Vükela, изменил политическую роль Совета министров. Султан Абдулазиз объединил свой личный Тайный совет вместе с Меклис-и Вюкелой в свой личный консультативный кабинет, известный как Яверан-и Экрем. [1] : 83
Роли [ править ]
К процессу утверждения предлагаемого законодательства Meclis-i Vükela присоединился Meclis-IHass-I Umumi. Meclis-IHass-I Umumi, или Верховный совет, состоял из высших должностных лиц Османской империи и был создан как равный, но отдельный орган Meclis-i Vükela. Однако после дисфункции и неэффективности Верховного Совета и его идентичной цели с Советом Танзимата, два правительственных органа были объединены и разделены на три отдельных департамента.
- Департамент законодательства и регулирования, который взял на себя законодательные функции обоих старых советов.
- Департамент администрации и финансов, которому было поручено проводить административные расследования.
- Департамент судебных дел, который принял на себя прежнюю функцию Верховного Совета Меклис-I Валас. Будучи равными Meclis-i Vükela, члены были выбраны и утверждены Meclis-i Vükela, который представлял собой расширение исполнительной власти султана. [3]
Meclis-i Vükela также назначил членов Верховного совета после его второй реконструкции в 1867 году. Однако на этот раз местные чиновники и губернаторы Османской империи выдвинули кандидатов для назначения. Тем не менее, в попытке модернизировать и увековечить равное представительство во всей Империи, губернаторы и местные чиновники, выдвигавшие кандидатов, получали рекомендации от совета и гильдий в своих регионах или штатах. Наконец, кандидаты на назначение были либо утверждены, либо нет по усмотрению Meclis-i Vükela. [2] : 42
Формирование [ править ]
Махмуд II был наиболее отмечен [ кем? ] за проведенные им обширные реформы , которые в конечном итоге вылились в Указ Танзимат (Реорганизация). Вынужденное расформирование из янычар было его первым достижением. С начала 17 века янычарский корпус прекратил свое действие; любой султан, пытавшийся модернизировать османскую армию, был свергнут. Янычары взбунтовались, когда Махмуд объявил о новой армии и двинулся к его дворцу. Однако он успешно ответил; Янычары были подавлены, а их члены убиты, сосланы или заключены в тюрьмы. Их заменили Sekban-I Cedit, которые были организованы и обучались по современным европейским образцам.
Вторым изменением в политике Махмуда стало создание им правительства парламентского стиля, основанного на европейских моделях, которым он был вынужден подражать. В условиях растущего давления со стороны Европы с целью «модернизации» и предоставления немусульманским подданным империи равных прав Махмуд централизовал власть османского правительства и сформировал эффективную бюрократию. [4] : 69 Подобно тому, как он подавлял янычарские вооруженные силы, Махмуд II применил аналогичный подход к освобождению влиятельных улемов от их религиозной и политической власти, чтобы он мог продвигаться в своих правительственных изменениях. Его целью было создание светской структуры власти в Империи, которая обеспечивала бы, по крайней мере теоретически, равное представительство всех османских подданных.
Эти изменения касались не только структуры правительства; они также были предназначены для того, чтобы изменить умы османского народа, создав социокультурный сдвиг в сторону более европейской идентичности. Мужчин заставляли носить европейскую одежду, и они могли носить тюрбаны только в религиозной обстановке. Эти реформы находились под сильным влиянием французского законодательства в результате того, что османские студенты получали образование во Франции. Махмуд II часто посещал собрания Meclis-i Vükela, когда касался модернизации Османской империи, и одевал эту часть. Это часто сказывалось на одежде членов Meclis-i Vükela, когда он высказывал свои непосредственные суждения по вопросам модернизации. [1] : 49
После его смерти в 1839 году Османская империя вступила в период вопиющих преобразований. С провозглашением хатт- и серфи Гюльхане и вступлением в так называемый Танзиматский период османской истории, его сын и преемник Абдулмеджид I пошел по пути реформации, выбранному его отцом.
Вторая конституционная эра [ править ]
Во время Первой конституционной эры Османской империи (1876–1878) Совет представлял годовые бюджеты Палате депутатов (нижняя палата более крупного парламента, Генеральной Ассамблеи ), которая голосовала по ним. [5]
См. Также [ править ]
- Благоприятный инцидент
- Эдикт Гюльхане
- Танзимат
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d Шоу, Стэнфорд Дж .; Шоу, Эзель Курал (1977). История Османской империи и современной Турции Шоу . 2 . Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521291668.
- ^ a b Льюис, Бернард (2002). Возникновение современной Турции: исследования по истории Ближнего Востока (Третье изд.). Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780195134605.
- ^ Маккарти, Джастин (1997). Османские турки, вводная история до 1923 года . Лонгман. ISBN 9780582256552.
- ^ Деверо, Роберт (1963). Первый османский конституционный период . Пресса Джона Хопкинса.
- ^ Райнер Гроте; Тильманн Рёдер (16 февраля 2012 г.). Конституционализм в исламских странах: между потрясениями и преемственностью . Издательство Оксфордского университета. С. 328–329. ISBN 978-0-19-975988-0.
