| Совет народных комиссаров Советского Союза | |
 | |
 Здание Кремлевского Сената , в котором размещался секретариат Председателя Совета Народных Комиссаров Советского Союза. | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 6 июля 1923 г. |
| Предшествующий |
|
| Растворенный | 15 марта 1946 г. |
| Замещающее агентство | |
| Юрисдикция |  Советский союз |
| Штаб-квартира | Советский Союз , Москва , Кремль |
| Руководители агентства |
|
| Материнское агентство | Центральный Исполнительный Комитет Советского Союза , Верховный Совет Советского Союза |
Совет Народных Комиссаров СССР был самым высоким коллегиальным органом исполнительной и административной власти Советского Союза с 1923 по 1946 год .
Как правительство Советского Союза , Совет Народных Комиссаров Советского Союза и возглавляемые им наркоматы сыграли ключевую роль в таких значимых для страны и общества событиях, как восстановление экономики после Гражданской войны , Новая экономическая политика. , коллективизация сельского хозяйства , электрификация , индустриализация , пятилетние планы развития национальной экономики , цензура , борьба с религией , репрессии и политические преследования , ГУЛАГ , депортация народов, аннексия Прибалтики и других территорий Советским Союзом, организация партизанского движения , организация промышленного производства в тылу в годы Великой Отечественной войны .
В 1946 году он был преобразован в Совет Министров Советского Союза .
История [ править ]
Создание Совета Народных Комиссаров Советского Союза как исполнительного органа Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза было предусмотрено Договором о создании Советского Союза . Впервые в этом договоре использовалась аббревиатура «Совнарком».
Прообразом Совета Народных Комиссаров Советского Союза был Совет Народных Комиссаров Советской России - первая в истории Советского государства группа председателей комиссий, на которую было возложено «управление отдельными отраслями государственной жизни». Созданный постановлениями 2-го Всероссийского съезда Советов и ВЦИК 9 ноября 1917 г., [1] за пять лет до образования Советского Союза , Совет Народных Комиссаров под председательством Владимира Ленина был Правительство Российской Советской Республики (с 1918 года - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика). После образования Советского Союза Совет Народных Комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики координировал деятельность советских республик, вошедших в состав Советского Союза , фактически став первым правительством Советского Союза между подписанием Договора. о создании Советского Союза 29 декабря 1922 года и образовании Совета Народных Комиссаров Советского Союза 6 июля 1923 года.
Первый состав Совета Народных Комиссаров Советского Союза был утвержден на 2-й сессии ЦИК Советского Союза 6 июля 1923 г .:
- Председатель - Владимир Ленин ;
- Заместители председателя: Лев Каменев , Алексей Рыков , Александр Цюрупа , Влас Чубарь , Серго Орджоникидзе , Мамия Орахелашвили ;
- Наркомы Всесоюзных Народных Комиссаров: по иностранным делам - Георгий Чичерин , по военным и морским делам - Лев Троцкий , по внешней торговле - Леонид Красин , связи - Феликс Дзержинский , почты и телеграфов - Иван Смирнов ;
- Наркомы Объединённых Народных Комиссаров: Высший совет народного хозяйства - Алексей Рыков , продовольственный - Николай Брюханов , трудовой - Василий Шмидт , финансы - Григорий Сокольников , Рабоче-крестьянская инспекция - Валериан Куйбышев .
17 июля 1923 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза уведомил ЦИК союзных республик и их Советы Народных Комиссаров о том, что Совет Народных Комиссаров Советского Союза приступил к выполнению возложенных на него задач.
В Конституции СССР 1924 года Совет Народных Комиссаров СССР был определен в качестве исполнительного и административного органа Центрального исполнительного комитета СССР , [2] и с принятием Конституции СССР Союз 1936 года он получил альтернативное название - Правительство Советского Союза [3] - и стал высшим исполнительным и распорядительным органом управления Советским Союзом . [4]
В годы Великой Отечественной войны деятельность наркоматов Советского Союза была подчинена Государственному комитету обороны - созданному органу управления чрезвычайными ситуациями под руководством Председателя Совета Народных Комиссаров Советского Союза Иосифа Сталина. во время войны и имел полную власть в СССР . [5]
15 марта 1946 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза был преобразован в Совет Министров Советского Союза . [6] Закон о преобразовании федерального правительства также предусматривал переименование федеральных органов, подчиненных Правительству Советского Союза. Соответственно, наркоматы Советского Союза были переименованы в министерства Советского Союза , а наркомы - в министров. В тот же день Совет Народных Комиссаров подал в отставку в Верховный Совет Советского Союза нового созыва, а через 4 дня Совет Министров был сформирован в соответствии с законом. [7] 25 февраля 1947 года в Конституцию Советского Союза были внесены соответствующие изменения.
Состав [ править ]
Совет Народных Комиссаров Советского Союза состоял из следующих членов:
- Председатель Совета Народных Комиссаров Советского Союза;
- Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров Советского Союза;
- Наркомы Советского Союза - руководители наркоматов Советского Союза;
- Председатель Госплана Советского Союза (с 1936 г.);
- Председатель Комиссии Советского Контроля (с 1936 г.);
- Председатель закупочной комиссии (с 1936 г.);
- Председатель Комитета по делам искусств (с 1936 г.);
- Председатель комитета по высшей школе (с 1936 г.).
В Совет Народных Комиссаров Советского Союза с правом совещательного голоса входили также представители республик Советского Союза, члены Центрального исполнительного комитета Советского Союза, председатель Объединенного государственного политического управления и руководитель Центрального статистического управления. Дирекция . Кроме того, к участию в заседаниях Совета Народных Комиссаров Советского Союза допускались председатели Совета Народных Комиссаров союзных республик и по специальному постановлению Совета Народных Комиссаров Советского Союза. [8]
На протяжении деятельности Совета Народных Комиссаров Советского Союза количество и наименования государственных органов несколько раз менялись в связи с созданием новых институтов и разделением, слиянием и упразднением ранее созданных. Соответственно был изменен состав Совета Народных Комиссаров Советского Союза.
Подчинение [ править ]
Согласно Конституции Советского Союза 1924 г., Совет Народных Комиссаров Советского Союза подчинялся Центральному Исполнительному Комитету Советского Союза и его Президиуму, который имел право приостанавливать действие и отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Советского Союза. Народных комиссаров, а также приказов Народных комиссаров Советского Союза, при явном несоответствии порядка Конституции Союза, законодательству Советского Союза или законодательству Союзной республики. С 1938 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза формировался Верховным Советом Советского Союза и подотчетен ему (а в перерывах между сессиями - Президиуму Верховного Совета Советского Союза).
Авторитет [ править ]
Совет Народных Комиссаров Советского Союза в пределах предоставленных ему прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров Советского Союза [8] имел следующие полномочия:
- Издание указов и постановлений, обязательных на всей территории Советского Союза;
- Рассмотрение на своих заседаниях постановлений и постановлений отдельных комиссариатов Советского Союза и Центральных исполнительных комитетов союзных республик и их президиумов; [9]
- Разработка положений о наркоматах, вступивших в силу после утверждения Центральным исполнительным комитетом Советского Союза;
- Назначение членов коллегий - совещательных и распорядительных органов при Наркоматах Советского Союза;
- Аннулирование приказов индивидуальных комиссариатов Советского Союза;
- Объединение и руководство работой всесоюзных и общереспубликанских народных комиссариатов;
- Принятие мер по реализации народнохозяйственного плана и государственного бюджета;
- Укрепление денежной системы;
- Обеспечение общественного порядка;
- Осуществление общего лидерства в области международных отношений с зарубежными странами.
Совет Народных Комиссаров Советского Союза не имел полномочий назначать и освобождать от должности Народных Комиссаров Советского Союза и их заместителей, членов коллегий Народных Комиссаров Союзников, а также руководителей ряда органов подведомственных. Совет Народных Комиссаров Советского Союза. Это право принадлежало Президиуму Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза, а с 1936 г. - Президиуму Верховного Совета Советского Союза, который пользовался этим правом в период между сессиями Верховного Совета Советского Союза и впоследствии представлялся на утверждение. Верховным Советом Советского Союза. Однако председателю Совнаркома Советского Союза было предоставлено право отбирать и вносить кандидатов на утверждение.
Отношения с республиканскими властями [ править ]
Каждая федеральная и автономная республикаимел собственные правительства - республиканские Советы народных комиссаров - формировались Центральным исполнительным комитетом (с 1938 года - Верховным Советом) соответствующей союзной или автономной республики. Республиканские правительства юридически не подчинялись Совету Народных Комиссаров Советского Союза, но они были обязаны в своей деятельности руководствоваться указами и решениями Союзного Совета Народных Комиссаров. При этом союзно-республиканские комиссариаты республиканских советов народных комиссаров имели двойное подчинение - они одновременно подчинялись Совету народных комиссаров союзной республики, в рамках которого они создавались, и соответствующим органам. общереспубликанский Наркомат Советского Союза,приказы и инструкции, которыми следовало руководствоваться в своей деятельности. В отличие от союзных республиканских народных комиссариатов союзной республики, республиканские народные комиссариаты подчинялись только совету наркомов соответствующей союзной республики.
Руководящие органы [ править ]
Председатель Совета Народных Комиссаров Советского Союза [ править ]
Председатель Совета Народных Комиссаров Советского Союза был главой Советского правительства. Назначение на пост председателя осуществлялось с утверждением состава правительства на сессии ЦИК Советского Союза (с 1938 года - Верховный Совет Советского Союза ).
- Председатели Совета Народных Комиссаров Советского Союза
- Владимир Ленин (6 июля 1923 - 21 января 1924);
- Алексей Рыков (2 февраля 1924 - 19 декабря 1930);
- Вячеслав Молотов (19 декабря 1930 - 6 мая 1941);
- Иосиф Сталин (6 мая 1941 - 15 марта 1946).
При председателе Совнаркома Советского Союза был состав его заместителей.
Аппарат Совета Народных Комиссаров Советского Союза [ править ]
- Руководители Совета Народных Комиссаров Советского Союза
- Николай Горбунов (17 июля 1923 - 29 декабря 1930);
- Платон Керженцев (29 декабря 1930 - 23 марта 1933);
- Иван Мирошников (23 марта 1933 - 29 марта 1937);
- Михаил Арбузов (29 марта 1937 - 31 июля 1937);
- Николай Петруничев (31 июля 1937 - 5 ноября 1938);
- Иван Большаков (17 декабря 1938 - 4 июня 1939);
- Михаил Хломов (10 июня 1939 - 14 ноября 1940);
- Яков Чадаев (14 ноября 1940 - 15 марта 1946).
Народные комиссариаты [ править ]
Совет Народных Комиссаров Советского Союза формировался из руководителей центральных органов государственного управления - наркомов Советского Союза.
Согласно Конституции 1924 года наркоматы Советского Союза были разделены на общесоюзные и объединенные. Общесоюзные народные комиссариаты имели полномочных представителей в республиках, которые непосредственно подчинялись союзным народным комиссариатам. Объединенные народные комиссариаты действовали через сеть наркоматов-единомышленников союзных республик, которые выполняли задачи соответствующих союзных наркоматов.
С 1936 года наркоматы Советского Союза стали делиться на общесоюзные и союзно-республиканские. Также изменился порядок их деятельности. Общесоюзные народные комиссары руководили вверенной им отраслью государственного управления на всей территории Советского Союза напрямую или через назначенные ими органы, тогда как общереспубликанские народные комиссариаты Советского Союза действовали, как правило, через одноименные органы. Наркоматы союзных республик управляли лишь некоторым ограниченным кругом видов деятельности непосредственно согласно списку, утвержденному Президиумом Верховного Совета Советского Союза.
Подчиненные органы [ править ]
Совет Народных Комиссаров Советского Союза имел право создавать, реорганизовывать и упразднять подчиненные учреждения, которые находились в прямом подчинении Совета Народных Комиссаров Советского Союза.
Официальные публикации [ править ]
- Газета « Известия » - в разные годы Совета Народных Комиссаров Советского Союза, выходила под разными названиями:
- « Известия ЦИК Советского Союза и ВЦИК Советов рабочих, крестьян, красноармейцев и казачьих депутатов » (Известия ВЦИК и ВЦИК, 1923 г. –1938); [10]
- « Известия Советов рабочих Советского Союза » (1938–1946);
- «Вестник ЦИК, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Советского Союза» (1923–1924);
- «Сборник законов и постановлений Рабоче-Крестьянского Правительства Советского Союза» [11] (1924–1938);
- «Сборник постановлений и распоряжений Правительства Советского Союза» (1938–1946).
См. Также [ править ]
- Правительство Советского Союза
- Совет Министров Советского Союза
- Совет Труда и Обороны
Ссылки [ править ]
- ↑ Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. Декрет о создании Совета Народных Комиссаров , утвержден 9 ноября 1917 г.
- ↑ Конституция Советского Союза 1924 года. Глава VI. О Совете Народных Комиссаров Советского Союза
- ↑ Конституция Советского Союза 1936 года. Глава III, статья 56
- ↑ Конституция Советского Союза 1936 года. Глава V, статья 64.
- ^ Союз Советских Социалистических Республик. Президиум Верховного Совета Советского Союза. Совет Народных Комиссаров Советского Союза. ЦК ВКП (б). Нормативно-правовые акты. Об образовании Государственного комитета обороны утвержден 30 июня 1941 г.
- ^ "Союз Советских Социалистических Республик. Закон от 15 марта 1946 года. О преобразовании Совета Народных Комиссаров Советского Союза в Совет Министров Советского Союза и Советы Народных Комиссаров Союза и автономных республик - в Советы Министров союзных и автономных республик ». Вестник Верховного Совета Советского Союза (10). 1946 г.
- ^ Биография: Сталин Иосиф Виссарионович - Praviteli.org
- ^ а б Центральный Исполнительный Комитет Советского Союза. Постановление от 12 ноября 1923 г. «Положение о Совнаркоме Советского Союза» с изменениями и дополнениями от 24 октября 1924 г.
- ↑ Центральные исполнительные комитеты союзных республик и их президиумы могли опротестовать постановления и постановления Совета Народных Комиссаров Советского Союза в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза, но не имели права приостанавливать их действие. оформление этих документов.
- ↑ Об официальной газете ЦИК Советского Союза: Постановление ЦИК Советского Союза от 13 июля 1923 г.
- ↑ О порядке публикации законов и распоряжений Правительства Советского Союза: Постановление ЦИК Советского Союза и Совета Народных Комиссаров Советского Союза от 22 августа 1924 года.
Внешние ссылки [ править ]
- Правители России и Советского Союза, биографическая и хронологическая справка
- Государственная власть Советского Союза. Высшие органы власти и их руководители. 1923–1991. Историко-биографический справочник. / Составитель Владимир Ивкин. Москва 1999.
- Нелидов . Совет министров // Советская историческая энциклопедия: под ред. Евгения Жукова. - Москва: Советская энциклопедия, 1973–1982.
- Совет Народных Комиссаров РСФСР - Советский Союз: Руководители государственных органов РСФСР и Советского Союза, 1917–1993 гг.
