По борьбе с терроризмом Закон 2008 (с 28) является Закон о парламенте Соединенного Королевства , который увеличил полномочия полиции для заявленной цели борьбы с терроризмом. Первое чтение законопроекта состоялось в январе 2008 года, и 26 ноября 2008 года он получил королевское одобрение после эпизода парламентского настольного тенниса по некоторым из его самых спорных вопросов. [2]
Длинное название | Закон о предоставлении дополнительных полномочий по сбору и обмену информацией для борьбы с терроризмом и других целей; принять дополнительные положения о задержании и допросе подозреваемых в терроризме, а также о судебном преследовании и наказании за террористические преступления; ввести требования об уведомлении лиц, осужденных за такие преступления; для предоставления дополнительных полномочий по борьбе с финансированием терроризма , отмыванием денег и некоторыми другими видами деятельности; для обеспечения обзора определенных решений Казначейства и доказательств, а также других вопросов, связанных с процедурами пересмотра; внести поправки в закон, касающийся расследований; внести поправки в определение «терроризм»; внести поправки в законодательные акты, касающиеся террористических преступлений, приказов о контроле и конфискации денежных средств террористов; обеспечить возмещение затрат на поддержание правопорядка на определенных газовых объектах; внести поправки в положения о назначении специальных адвокатов в Северной Ирландии; и для связанных целей. 9 |
---|---|
Цитата | 2008 c 28 |
Даты | |
Королевское согласие | 26 ноября 2008 г. |
Статус: Действующее законодательство | |
История прохождения через парламент | |
Текст статута в первоначальной редакции | |
Пересмотренный текст устава с поправками |
Положения Закона
В принятом законе содержатся различные важные положения: [3]
- Снятие запрета на допрос после предъявления обвинения.
- Более длительные приговоры за терроризм.
- Реестр и мониторинг лиц, осужденных за преступления, связанные с терроризмом, аналогичный Реестру насильственных и сексуальных преступников .
- Изменения в некоторых правилах использования «доказательств перехвата».
- Полномочия на арест имущества осужденных террористов.
- Полиция сможет удалить документы из обыска собственности, чтобы решить, нужно ли их арестовать в рамках расследования.
- Более широкое использование образцов ДНК и полномочия, позволяющие полиции снимать отпечатки пальцев или ДНК у лиц, подпадающих под действие контрольного приказа.
Фотографии сотрудников полиции в общественных местах
Статья 76 (Преступления, связанные с информацией о военнослужащих и т. Д.) Вступила в силу 15 февраля 2009 года [4], согласно которой получение, попытка получения или опубликование информации, «которая может быть полезной для человека, считается правонарушением. совершение или подготовка террористического акта »о: [5]
- член Вооруженных сил Ее Величества ,
- констебль ,
- служба безопасности ,
- Secret Intelligence Service , или
- Штаб правительственной связи .
Любому признанному виновным грозит 10 лет лишения свободы и штраф в неограниченном размере. [5] Для лица, обвиняемого в совершении этого правонарушения, это защита, чтобы доказать, что у него было разумное оправдание для своих действий (например, газетная статья о жестокости или коррупции со стороны полиции ). [5]
Есть исключения для поставщиков услуг связи , веб-кешей и услуг веб-хостинга . [6]
Журналисты, опасавшиеся, что полиция будет злоупотреблять этим законом, чтобы угрожать фотографированием их деятельности [7] [8] [9], устроили массовую акцию протеста возле Скотланд-Ярда в феврале 2009 года. [10] Гордон Браун подтвердил, что полиция имеют законное право ограничивать фотографирование в общественных местах и заявляют, что «закон применяется к фотографам так же, как и ко всем остальным в общественных местах». [7] Закон, однако, не устанавливает ограничений на фотографирование сотрудников службы поддержки сообщества, поскольку они не занимают пост Констебля .
Парламентские дебаты по этому закону были ограничены, поскольку в более ранних версиях законопроекта преступление, связанное с получением или публикацией информации, «которая может быть полезной для лица, совершающего или готовящего террористический акт», относилось только к людям, которые были или были членами Ее Силы Величества, а не в полицию. [11] Так было и во время дебатов в Постоянном комитете. [12]
Поправка оппозиции, изменяющая фразу «вид, который может быть полезен лицу, совершающему или готовящему террористический акт» словами «с намерением, чтобы это было полезно ...» была отозвана после того, как министр пояснил, что это положение просто переформулировал более ранние законы, применимые к вооруженным силам, по которым уже существовала прецедентная практика [13], что сделало его более разумным, чем казалось. [12]
Закон против сбора или публикации информации, «которая может быть полезной для лица, совершающего или готовящего террористический акт», был расширен, чтобы охватывать полицейских констеблей в виде множества непроверенных поправок [14], которые были включены в законопроект в конце обсуждения, когда парламентское расписание (голосование по которому было проведено ранее в тот же день) [15] истекло.
Когда этот пункт был тщательно изучен в Палате лордов [16] и во всех последующих дебатах, не было сделано никаких упоминаний о распространении закона на полицейских констеблей.
На письменный вопрос парламентария о политике полиции, запрещающей людям фотографировать в общественных местах, не было дано ответа. [17] Но в 2009 году Министерство внутренних дел выпустило циркуляр для полиции, в котором напоминало им, что «законная журналистская деятельность (например, освещение демонстрации для газеты) может служить таким оправданием. Точно так же у невинного туриста или другого туриста, фотографирующего полицейского, вероятно, будет разумное оправдание ». [18]
Опрос после зарядки
Ряд мер был связан с дебатами о продлении срока содержания под стражей лиц, арестованных в соответствии с Законом о терроризме 2000 года. [19] Одной из них было введение допроса после предъявления обвинения по сс. С 22 по 27. Такой опрос уже был разрешен в порядке исключения в соответствии с параграфом 16 [20] Кодекса ПАСЕ C для того, чтобы: предотвратить или свести к минимуму ущерб или ущерб какому-либо другому лицу или общественности; чтобы прояснить двусмысленность в предыдущем ответе или утверждении; в интересах правосудия, чтобы задержанный предоставил им и имел возможность комментировать информацию о правонарушении, которая стала известна после того, как им было предъявлено обвинение или им было сообщено, что они могут быть привлечены к уголовной ответственности. Но допрос после зарядки на практике случается редко. Однако, чтобы дать полиции и прокуратуре уверенность в том, что им не нужно ждать окончания срока содержания под стражей, чтобы предъявить обвинение, Закон 2008 года позволяет им возобновлять допрос после предъявления обвинения. Эта идея может быть особенно важной, если обвинение предъявлено в соответствии с Пороговым тестом в соответствии с Кодексом для королевских прокуроров, 2010 г., параграф 5. [21] Эти меры вряд ли окажут большое влияние, поскольку они связаны с серьезными проблемами приемлемости, учитывая обстоятельства незавершенного судебного разбирательства, которое должно контролироваться судьей, а не полицией. Скорее всего, полиция будет стремиться к отрицательным выводам из молчания, а не из ответов на длительные допросы. [22]
Брошенные провизии
42 дня задержания террористов без предъявления обвинений
Самым заметным положением законопроекта о борьбе с терроризмом была мера, позволяющая задерживать подозреваемых в терроризме полицией Англии и Уэльса на срок до 42 дней до предъявления обвинения (формально указывается, в нарушении какого закона они были обвинены). Это было повторное обсуждение 90-дневного содержания под стражей террористов без предъявления обвинений, имевшее место в 2006 году, которое было едва проиграно голосованием в парламенте.
Решающее голосование [23] по этому вопросу произошло 11 июня 2008 года, когда за него не проголосовали 36 депутатов-лейбористов, которые победили бы правительство, если бы блок Демократической юнионистской партии , который обычно голосует вместе с Консервативной партией. [24] Обвинения в политической взятке за эти голоса [25] были отклонены. [26]
На следующий день после голосования официальный представитель консервативной группы по внутренним делам Дэвид Дэвис внезапно ушел из парламента в знак протеста и выиграл переизбрание на свое место на дополнительных выборах, на которых ни одна из других основных партий не баллотировалась.
13 октября 2008 г. эта мера была исключена из законопроекта голосованием в Палате лордов. [27] [28]
Вместо того чтобы обратить вспять это поражение еще одним трудным голосованием в Палате общин, правительство разработало законопроект о борьбе с терроризмом (временные положения), который будет «готов к внесению, если и когда возникнет необходимость». [29]
Секретные расследования коронера
Положение в законопроекте, дающее правительству полномочия удостоверять, что коронерское дознание должно проводиться тайно без присяжных в интересах национальной безопасности или международных отношений [30], вызвало достаточную оппозицию за пределами парламента [31], что эта мера также была упавший. [32] Эти меры, однако, были вновь отражены в Законе о коронерах и правосудии 2009 года . [33]
Смотрите также
- Закон о борьбе с терроризмом и безопасности 2015 г.
Рекомендации
- ^ Цитирование настоящего Закона под этим кратким заголовком разрешено разделом 102 этого Закона.
- ^ «Закон о борьбе с терроризмом 2007-08» . Палата общин.
- ^ «Законопроект о терроризме: что осталось» . BBC News . 14 октября 2008 . Проверено 30 апреля 2010 года .
- ^ «Приказ о борьбе с терроризмом 2008 года (начало № 2) 2009 года» .
- ^ а б в «Закон о борьбе с терроризмом 2008 года» . opsi.gov.uk . Проверено 10 декабря 2010 года .
- ^ «Закон о борьбе с терроризмом 2008 года» . opsi.gov.uk . Проверено 10 декабря 2010 года .
- ^ а б Лоран, Оливье (28 января 2009 г.). "Тюрьма за фотографирование полиции?" . Британский журнал фотографии. Архивировано из оригинального 27 марта 2010 года . Проверено 10 декабря 2010 года .
- ^ Адетунджи, Джо (12 февраля 2009 г.). «Фотографы опасаются, что они станут мишенью нового закона о терроризме» . Хранитель . Лондон . Проверено 30 апреля 2010 года .
- ^ Валле, Марк (12 февраля 2009 г.). «Документирование инакомыслия подвергается нападкам» . Хранитель . Лондон . Проверено 30 апреля 2010 года .
- ^ "Это преступление - фотографировать?" . BBC News . 16 февраля 2009 . Проверено 2 января 2010 года .
- ^ «Статья 69 - Преступления, связанные с информацией о военнослужащих - Закон о борьбе с терроризмом» . 24 января 2009 г.
- ^ а б «Общественный комитет по законопроекту - законопроект о борьбе с терроризмом - 13-е заседание» . 15 мая 2008 г.
- ^ «R против K [2008] EWCA Crim 185; [2008] WLR (D) 47 (Апелляционный суд)» . 13 февраля 2008. Архивировано из оригинала 5 апреля 2009 года.
- ^ «Статья 71 - преступления, связанные с информацией о военнослужащих» . 10 июня 2008 г.
- ^ «Закон о борьбе с терроризмом - расписание» . Общественный кнут . 10 июня 2008 г.
- ^ Баронесса Фолкнер из Маргрейвина (21 октября 2008 г.). «Законопроект о борьбе с терроризмом - 4-е заседание комиссии» .
- ^ Боб Спинк, депутат (26 ноября 2008 г.). «Фотография: общественные места» .
- ^ «Циркуляр Министерства внутренних дел 012/2009» . homeoffice.gov.uk. Архивировано из оригинального 29 марта 2010 года . Проверено 10 декабря 2010 года .
- ^ «Свидетельства профессора Клайва Уокера Объединенному комитету по правам человека» .
- ^ «Полиция» (PDF) . Police.homeoffice.gov.uk. Архивировано из оригинального (PDF) 11 декабря 2009 года . Проверено 10 декабря 2010 года .
- ^ «Кодекс для королевских прокуроров» (PDF) . cps.gov.uk . Проверено 10 декабря 2010 года .
- ↑ См. Также Уокер, К., «Допросподозреваемых после предъявления обвинения» [2008] Criminal Law Review 509-524.
- ^ «Браун выигрывает решающее голосование за 42 дня» . BBC. 11 июня 2008 . Проверено 2 января 2010 года .
- ^ «Закон о борьбе с терроризмом - Продление срока содержания под стражей до 42 дней - Процесс» . Общественный кнут . 11 июня 2008 г.
- ^ Леппард, Дэвид (1 июня 2008 г.). «Гордон Браун« подкупает »юнионистов, чтобы они поддержали 42-дневное голосование террористов» . The Times . Лондон . Проверено 30 апреля 2010 года .
- ^ «В течение 42 дней сделок нет, - говорит Браун» . BBC. 12 июня 2008 . Проверено 2 января 2010 года .
- ^ «Сверстники выкидывают 42-дневное задержание» . BBC. 13 октября 2008 . Проверено 2 января 2010 года .
- ^ «Закон о борьбе с терроризмом - срок содержания под стражей не продлевается сверх 28 дней» . 13 октября 2008 г.
- ^ Член парламента Хаки Смит (13 октября 2008 г.). «Закон о борьбе с терроризмом» .
- ^ «Пункт 64 - Свидетельство, требующее проведения дознания без участия жюри - Закон о борьбе с терроризмом» . 24 января 2008 г.
- ^ Гибб, Фрэнсис; Коутс, Сэм (12 августа 2008 г.). «Шумиха по поводу тайного проведения дознания» . The Times . Лондон . Проверено 30 апреля 2010 года .
- ^ Ватт, Николас (15 октября 2008 г.). «Правительство отказывается от секретных расследований в законопроекте о терроризме» . Лондон: Гардиан . Проверено 30 апреля 2010 года .
- ^ «Секретные планы дознания возвращены» . BBC. 14 января 2009 . Проверено 2 января 2010 года .
Внешние ссылки
- Закон о борьбе с терроризмом 2008 г. с поправками, внесенными из Национального архива .
- Закон о борьбе с терроризмом 2008 г. , первоначально принятый Национальным архивом .
- Пояснительная записка к Закону о борьбе с терроризмом 2008 г.
- Закон о борьбе с терроризмом 2007-08 на сайте Министерства внутренних дел
- Ход принятия законопроекта на веб-сайте парламента Великобритании