Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В округах Хорватии ( хорватском : жупанья ) являются основными административными подразделениями по Республике Хорватии . [1] Так как они были вновь созданы в 1992 году, Хорватия была разделена на 20 округов и столицы в Загребе , который имеет полномочия и правовой статус как округа и города (отдельно от окружающей Загребской ). [2] [3] По состоянию на 2015 год округа подразделяются на 128 городов и 428 (в основном сельских) муниципалитетов . [4] [5]

Правительство [ править ]

Уездное собрание ( хорватский : županijska skupština ) является представительным и совещательным органом в каждом уезде. Члены Ассамблеи избираются на четырехлетний срок всенародным голосованием ( пропорциональная система с закрытыми списками и метод д'Ондта ) на местных выборах . [6]

Исполнительная ветвь власти каждого округа возглавляет округ префект ( графство президента ) ( хорватский : Zupan ), кроме того, что мэр головки города исполнительной власти Загреба. Окружные префекты Хорватии (с двумя заместителями префектов), мэр Загреба (с двумя заместителями мэра) [a] избираются на четырехлетний срок большинством голосов, поданных в соответствующих единицах местного самоуправления, с последующими выборами, если ни один кандидат не наберет большинство в первом туре голосования ( мажоритарное голосование , двухтуровая система ). [6]Префекты округов (вместе с заместителями префектов и мэр Загреба с его заместителями) могут быть отозваны путем референдума. Уездные административные органы - это административные департаменты и службы, которые созданы для выполнения работ в самоуправляющейся области уезда, а также для выполнения работ государственной администрации, переданных уезду. Административные отделы и службы управляются руководителями (директорами), назначаемыми префектом уезда на основе открытого конкурса. [7]

В каждом округе существует Управление государственной администрации ( хорватский : Ured državne uprave ), которое выполняет задачи центрального правительства (в подчинении Министерства государственного управления ). Глава госадминистрации Управления ( predstojnik Ureda državne uprave ), который является выпускником университета в области права, назначается правительством Хорватии (в городе Загреб мэр отвечает за государственное управление) .Эти отделения ( «Администрации») являются подчиняться не собранию округа или префекту округа, а непосредственному присутствию государства (аналогично провинциям или префектурам в некоторых странах).

Финансирование и задачи [ править ]

Округа финансируются центральным правительством, а также за счет предприятий, находящихся в собственности графства, налогов графства и сборов графства. Окружные налоги включают пятипроцентный налог на наследство и дарение, налог на автотранспортные средства, налог на суда и налог на игровые автоматы. [8] [9]

Округам поручено оказывать услуги общего государственного управления, начального и среднего образования , финансируемого государством здравоохранения , социального обеспечения, администрирования, относящегося к сельскому хозяйству, лесному хозяйству, охоте, рыболовству, горнодобывающей промышленности, промышленности и строительству, а также другие услуги экономике на уровне округа. , а также управление инфраструктурой автомобильного транспорта и выдача разрешений на строительство и размещение и других документов в отношении строительства в районе уезда, за исключением района большого города и уездного города; центральное правительство и местные (городские и муниципальные) органы власти также могут выполнять каждую из этих задач на своих уровнях в соответствии с законом. [7]

Ассоциация уездов Хорватии ( хорватский : Hrvatska zajednica županija ) была создана в 2003 году в качестве основы для сотрудничества между уездами. [10]

Номенклатура [ править ]

Хорватский (единственное число) термин županija первоначально применялся к территории, контролируемой župan (официальное название). [11] С XII века графства также назывались латинским термином comitatus . [11]

История [ править ]

Примерное расположение первых графств Хорватии 10 века на карте современной Хорватии и Боснии и Герцеговины

Хорватия впервые была разделена на уезды в средние века . [12] Графства были впервые введены в Хорватии во время правления Дома Трпимировичей . Точное количество и границы этих ранних графств трудно определить точно; считалось, что они охватывают территории, подчиненные единому центру местной власти, но владения значительной знати имели правовой статус, отдельный от местной власти.

Следующие четырнадцать обычно считаются старейшими округами Хорватии, датируемыми 10 веком: [13] [14]

  • Ливно (включая Ливанское поле )
  • Цетина (с центром на реке Цетине , с местом в Столаце )
  • Имотски (к югу от Ливенского уезда и Биоково )
  • Плива (вокруг рек Плива и Врбас )
  • Псет или Песента (между реками Уна и Сана )
  • Приморье или Клис (вдоль побережья Адриатического моря между Шибеником и Омишем , с центром в крепости Клис )
  • Брибир (к западу от Приморского уезда)
  • Нона (вокруг Нина и Задара )
  • Книн (с резиденцией в Книнской крепости )
  • Сидрага (в районе между округом Брибир и Задаром)
  • Нина или Лука (между уездами Книн, Нона, Сидрага и Брибир)
  • Gacka
  • Крбава
  • Лика

Запрет управлял три župas Krbava, Лик и Gacka в Западной Хорватии, приблизительно сегодня Лик-Сень округ территории. В тот же период уезды в Нижней Паннонии («Паннонская Хорватия» к северу от горы Гвозд ) плохо документированы. Принято считать, что графства Паннонии напрямую подчинялись хорватской монархии, в отличие от южных графств, контролируемых дворянами. [11]

Число округов, степень и власть значительно различались, отражая: изменения в монархическом и дворянском относительном влиянии; Османское завоевание и возвращение хорватами различных территорий; социальные и политические изменения за несколько веков. [11] [15] В 13-м и 14-м веках хорватское дворянство стало сильнее, а графства, определенные королем, были сведены к законодательной базе, в то время как военная и финансовая власть была сосредоточена у феодалов. Другие формы управления, которые частично совпадали с администрацией графства в этот период, включали Римско-католическую церковь и вольные королевские города , а также отдельно города Далмации.. После того, как Хорватия стала коронной землей Габсбургской монархии в 1527 году, значение графств еще больше уменьшилось, но постепенно восстановилось после 1760 года [11].

Подразделения со временем менялись, отражая: территориальные потери в результате османского завоевания и последующий хорватский повторный захват некоторых территорий; изменения политического статуса Далмации , Дубровника и Истрии ; и политические обстоятельства, включая личную унию и урегулирование между Хорватией и Венгрией . [11] [15]

В 19 веке революции 1848 года в районе Габсбургов привели к многочисленным политическим изменениям и установили гражданское правительство Королевства Хорватия-Славония в составе Австро-Венгрии , которое, в свою очередь, продолжило поглощение хорватских и славонских военных границ в 1881. Во второй половине XIX века хорватские округа претерпели различные реорганизации (1848–1850, 1850–1854, 1854–1861, 1861–1870, 1870–1874, 1874–1886, 1886–1914), что также отражало позицию. из Королевства Хорватии-Славонии в пределах австрийской империи (после 1867 г. в Австро-венгерской монархии); последняя крупная реорганизация графств произошла в 1886 году, когда в королевстве было создано восемь графств. Этот план оставался в силе до тех пор, пока хорватские округа не были упразднены в 1922 г. [11] [15], в то время как некоторые незначительные корректировки границ округов произошли в 1913 г. [16] Округа были созданы как самоуправляющиеся единицы в отличие от прежних графств. воплощения со времен средневековья. В каждом из них было собрание ( хорватская županijska skupština ) с самыми богатыми налогоплательщиками, составлявшими половину членов собрания, и выборными членами, составлявшими оставшуюся половину. Верховный префект ( хорватский veliki župan ) был назначен королем и должностными лицами графства запретом.. Правление каждого графства состояло из 6 членов, избранных собранием графства, в то время как остальные члены были должностными лицами округа по должности (верховный префект, вице-префект, окружной инспектор здравоохранения и т. Д.). Округа были разделены на районы ( хорватские котари как правительственные единицы, аналогичные австрийскому Bezirke ), а муниципалитеты ( хорватский općine ) и города ( хорватский градови ) были единицами местного самоуправления. [11]

Традиционное разделение Хорватии в графства было отменено в 1922 году, когда области о Королевстве сербов, хорваты и словенцы были введены; Позже они были заменены бановинами из Югославии . [17] Социалистическая Республика Хорватия , как составная часть Югославии после Второй мировой войны, имела около 100 муниципалитетов в качестве основных правительственных единиц и органов местного самоуправления. Округа были повторно введены в 1992 году, но со значительными территориальными изменениями по сравнению с подразделениями, существовавшими до 1922 года; например, до 1922 года транслейтанскийХорватия была разделена на восемь округов, но согласно новому законодательству на той же территории было создано четырнадцать округов. Меджимурский уезд был основан в одноименном регионе, приобретенном в результате Трианонского договора 1920 года . [18] [19] Границы графств иногда менялись с момента их восстановления в 1992 году (по таким причинам, как исторические связи и запросы городов); последняя ревизия была проведена в 2006 г. [4]

Сегодняшние округа соответствуют третьему уровню номенклатуры территориальных единиц для статистики Европейского Союза (ЕС) (NUTS) Хорватии . Подразделения местного административного подразделения (LAU) NUTS являются двухуровневыми; дивизии LAU 1 для Хорватии также соответствуют округам (фактически делая их такими же, как подразделения NUTS 3). [20]

Списки округов [ править ]

Текущий [ править ]

Бывший [ править ]

Графства Королевства Хорватия-Славония и расположение королевства в Австро-Венгрии ( врезка, оранжевый )

См. Также [ править ]

  • Административное деление Хорватии
  • Флаги графств Хорватии
  • Список нынешних префектов Хорватии
  • Список хорватских стран по индексу человеческого развития
  • История Хорватии
  • Бывшие графства Хорватии (в Королевстве Хорватия-Славония )
  • Графства Независимого Государства Хорватия
  • ISO 3166-2: HR

Примечания [ править ]

  1. ^ Также мэры городов и президенты муниципалитетов с заместителями.
  2. ^ Город Загреб действует как уезд и город и не является частью какого-либо другого уезда. Загребский уезд - это отдельная административная единица, охватывающая территорию за пределами города Загреб. [4]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Конституция Республики Хорватии (сводный текст) - хорватский парламент Архивированных 2015-11-02 в Вайбаке машина .Retrieved 5 октября 2016 года.
  2. ^ "Gospodarski profil Grada Zagreba i Zagrebačke županije" [Экономический профиль города Загреба и Загребского уезда] (на хорватском языке). Хорватская экономическая палата . Архивировано из оригинала 7 мая 2006 года . Проверено 6 мая 2012 года .
  3. ^ "Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj" [ Закон о территориях уездов, городов и муниципалитетов Республики Хорватия]. Narodne novine (на хорватском языке). 30 января 1997 . Проверено 6 мая 2012 года .
  4. ^ a b c "Закон о территориях округов, городов и муниципалитетов Республики Хорватия , градова и опчина у Республики Хорватия". Narodne novine (на хорватском языке). 28 июля 2006 . Проверено 9 сентября 2011 года .
  5. ^ "Поповача добила статус града" . Пословни дневник (на хорватском языке). 12 апреля 2013 . Проверено 27 января 2014 года .
  6. ^ a b "Закон о локальных выборах". Narodne novine (на хорватском языке) (144/2012). 21 декабря 2012 . Дата обращения 5 октября 2016 .
  7. ^ a b «Закон о местной и подручной (региональной) самоуправления (прочищени текст)» [ Закон о местном и региональном самоуправлении (сводный текст)]. Narodne novine (на хорватском языке) (19/2013). 18 февраля 2013 . Дата обращения 5 октября 2016 .
  8. ^ «Хорватская налоговая система» . Налоговая администрация Хорватии. Архивировано из оригинального 15 июня 2012 года . Проверено 15 апреля 2012 года .
  9. ^ Анто Бахо; Михаэла Бронич (декабрь 2004 г.). «Фискальная децентрализация у Хорватской: проблемы фискальной децентрализации в Хорватии: проблемы фискального выравнивания». Financijska Teorija I Praksa (на хорватском языке). Институт общественных финансов. 28 (4): 445–467 . Проверено 21 июня 2012 года .
  10. ^ "Дом" . hrvzz.hr . Хорватская ассоциация уездов . Дата обращения 3 января 2019 .
  11. ^ a b c d e f g h Йосип Врбошич (сентябрь 1992 г.). "Повиесни преглед развития жупанийске управление и самоуправление у Хрватской" [Исторический обзор развития уездной администрации и самоуправления в Хорватии]. Друштвена Истраживанья (на хорватском языке). Институт социальных наук Иво Пилар. 1 (1): 55–68. ISSN 1330-0288 . Проверено 9 апреля 2012 года . 
  12. ^ Олег Мандич (1952). "О неким питанжима друштвеног уреленья хрватске у среднезем виеку" [О некоторых вопросах, касающихся социальной системы Хорватии в средние века] (PDF) . Historijski zbornik (на хорватском языке). Školska knjiga . 5 (1–2): 131–138. Архивировано из оригинального (PDF) 8 августа 2019 года . Проверено 9 сентября 2011 года .
  13. ^ "Iz povijesti Splitsko-dalmatinske županije IV" [Очерк истории Сплитско-Далматинской жупании (4)] (на хорватском языке). Сплитско-Далматинская жупания . Архивировано из оригинального 3 -го сентября 2010 года . Проверено 6 мая 2012 года .
  14. Будак, Невен (2018). Hrvatska povijest od 550. do 1100 [ История Хорватии с 550 по 1100 ]. Лейкам интернэшнл. С. 197, 199, 327. ISBN 978-953-340-061-7.
  15. ^ a b c Иво Гольдштейн (1996). Hrvatske županije kroz stoljeća [ Округа Хорватии на протяжении веков ] (на хорватском языке). Školska knjiga . п. 86. ISBN 9789530613676. Проверено 10 апреля 2012 года .
  16. ^ a b Бранко Дубравица (январь 2002 г.). " Политико-территориальное деление и масштабы гражданской Хорватии в период объединения с хорватской военной границей 1871–1886 гг.". " Политико-территориальное деление и масштабы гражданской Хорватии в период объединения с хорватскими военными границами 1871–1886 гг." Politička Misao (на хорватском языке). Загребский университет , факультет политических наук. 38 (3): 159–172. ISSN 0032-3241 . Проверено 20 июня 2012 года . 
  17. ^ Ричард С. Фрухт (2005). Восточная Европа: Знакомство с людьми, землями и культурой . ABC-CLIO. п. 429. ISBN. 9781576078006. Проверено 18 октября 2011 года .
  18. ^ Марк Biondich (2000). Степан Радич, Хорватская крестьянская партия и политика массовой мобилизации, 1904–1928 гг . Университет Торонто Пресс . п. 11. ISBN 9780802082947. Проверено 18 октября 2011 года .
  19. ^ "Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj" [ Закон о территориях уездов, городов и муниципалитетов Республики Хорватия]. Narodne novine (на хорватском языке). 30 декабря 1992 года Архивировано из оригинала 28 августа 2013 года . Проверено 9 сентября 2011 года .
  20. ^ "Nacionalno izviješće Hrvatska" [Хорватский национальный доклад] (PDF) (на хорватском языке). Совет Европы . Январь 2010 , Проверено 25 февраля 2012 года .
  21. ^ a b «Округа, площадь, население, города, муниципалитеты и поселения, перепись 2011 года» . Хорватское статистическое бюро . Проверено 17 декабря 2012 года .
  22. ^ «Валовой внутренний продукт Республики Хорватия, статистические регионы на уровне 2 и округа, 2011 г.» . Хорватское статистическое бюро . 14 февраля 2014 . Проверено 14 июля 2015 года .
  23. Мира Колар-Димитриевич (октябрь 1991 г.). " Влияние Первой мировой войны на тенденции в области населения и животноводства в Хорватии и Славонии ", "Утецай првог свъцког рата на кретанье становништва и сточарства на подручью Хрватске и Славонии". Radovi Zavoda Za Hrvatsku Povijest (на хорватском языке). Загребский университет , Институт истории Хорватии. 24 (1): 41–56. ISSN 0353-295X . Дата обращения 3 января 2019 . 

Источники [ править ]

  • Хорватский парламент (18 февраля 2013 г.). "Закон о локальной и подручной (региональной) самоуправи (прочищени текст)" . Narodne novine (на хорватском языке) (19/2013) . Проверено 10 апреля 2016 .
  • Хорватский парламент (2012-12-21). "Закон о локальным выборам" . Narodne novine (на хорватском языке) (144/2012) . Проверено 10 апреля 2016 .
  • «Конституция Республики Хорватия (сводный текст)» . Хорватский парламент . Архивировано из оригинала на 2015-11-02 . Проверено 4 октября 2016 .