Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Агентство аудиторов оборонных контрактов
Агентство аудита оборонных контрактов (эмблема) .png
Обзор агентства
Сформирован8 января 1965 г . ; 56 лет назад (1965-01-08)
ЮрисдикцияСоединенные Штаты
Штаб-квартираФорт Бельвуар, Вирджиния 38.719737 ° N 77.154582 ° W Координаты : 38.719737 ° N 77.154582 ° W
38°43′11″N 77°09′16″W /  / 38.719737; -77.15458238°43′11″N 77°09′16″W /  / 38.719737; -77.154582
Сотрудники4695 (бюджет на 2015 финансовый год) [1]
Годовой бюджет556 миллионов долларов (2015 финансовый год) [1]
Родительский отделМинистерство обороны
Материнское агентствоЗаместитель министра обороны (контролер)
Веб-сайтwww .dcaa .mil Отредактируйте это в Викиданных

Оборонное агентство Договора аудита ( DCAA ) является агентством Департамента обороны США под руководством заместителя министра обороны (контролер) . Он был основан в 1965 году для выполнения всех аудиторских проверок контрактов для Министерства обороны. Раньше различные виды военной службы несли ответственность за собственные проверки контрактов.

В обязанности DCAA входят финансовые и бухгалтерские консультационные услуги для Министерства обороны в связи с переговорами, администрированием и урегулированием контрактов и субподрядов.

Ранняя история [ править ]

Агентство по аудиту контрактов на оборону было создано 8 января 1965 года. Раньше различные подразделения вооруженных сил несли ответственность за свои собственные аудиторские проверки контрактов, и было мало единообразия в администрировании контрактов и аудитах. [2]

Первые попытки проведения совместных проверок были предприняты ВМС США и армейским авиационным корпусом в 1939 году. В декабре 1942 года военно-морским и армейским авиационным корпусом были сформированы координационные комитеты по аудиту для контрактов с участием более чем одного подразделения службы. 18 июня 1952 года было выпущено единое руководство по аудиту контрактов, обслуживающее три рода войск, существовавших в то время. Однако написание стандартных руководств было трудным из-за различий в организации и практике закупок между службами. [3]

Аудит оборонных контрактов стал обязанностью одного агентства, DCAA, в ответ на технико-экономическое обоснование, проведенное министром обороны Робертом С. Макнамарой в 1962 году. Уильям Б. Петти, бывший заместитель главного контролера ВВС США , был назначен в 1965 году. в качестве директора нового агентства, а Эдвард Т. Кук, бывший директор по аудиту контрактов ВМФ, был выбран в качестве заместителя директора. [2] [4]

Недавняя история [ править ]

По состоянию на 30 сентября 2013 г. в Агентстве по аудиту оборонных контрактов работало 4933 сотрудника в более чем 300 офисах в США , Европе , Азии и Тихоокеанском регионе . Эта рабочая сила состояла из 4334 аудиторов и 599 вспомогательного персонала. [5]

Агентство предоставляет стандартизированные услуги аудита контрактов для Министерства обороны, а также бухгалтерские и финансовые консультационные услуги в отношении контрактов и субподрядов для всех компонентов DoD, ответственных за закупки и администрирование контрактов. Руководство DCAA по аудиту контрактов требует, чтобы его аудиторский персонал придерживался нулевого бюджета при проведении аудитов. На практике это требует, чтобы аудиторская группа отчитывалась за время, потраченное на выполнение аудитов. Эти услуги предоставляются в связи с переговорами, администрированием и урегулированием контрактов и субподрядов. [6] DCAA не предоставляет подрядчикам консультационные и консультационные услуги из-за требований независимости. [7]

До 2015 года DCAA также предоставляло услуги аудита контрактов другим правительственным учреждениям, а также другим странам в рамках программы зарубежных военных продаж (FMS) на возмездной основе. Крупнейшим агентством, не связанным с Министерством обороны, для которого DCAA проводил аудит, было НАСА - в первую очередь потому, что одни и те же государственные подрядчики ведут существенные дела с Министерством обороны и НАСА, особенно по крупным программам. Однако Конгресс запретил DCAA проводить аудит, не связанный с обороной, в Законе о разрешении на национальную оборону на 2016 финансовый год . [8]

Структура агентства [ править ]

Организационная структура DCAA состоит из четырех управлений корпоративного аудита, организованных крупными подрядчиками, трех географических регионов, в основном ориентированных на других крупных, средних и мелких подрядчиков, и полевого подразделения, занимающегося секретной работой. [9] У DCAA около 300 офисов, расположенных в США, Европе и на Ближнем Востоке. За исключением полевых командировок и руководящих должностей, сотрудники DCAA представлены Американской федерацией профсоюзов государственных служащих (AFGE). [10]

  • Штаб-квартира находится в Форт-Белвуар, штат Вирджиния. Основными элементами являются директор, заместитель директора, главный юрисконсульт Управления генерального инспектора и помощники директора по операциям, политике и планам, неподкупности и обеспечению качества, а также управлению человеческим капиталом и ресурсами.
  • Региональные офисы / полевые отряды расположены в Смирне, Джорджия; Ирвинг, Техас; Ла-Пальма, Калифорния; и Рестон, Вирджиния. Каждый регион направляет и управляет аудиторской миссией DCAA в местах, близких к базе подрядчиков. Каждый регион укомплектован от 800 до 1000 сотрудников и обслуживает от 2000 до 3000 подрядчиков. Полевой отряд насчитывает 400 сотрудников, которые обслуживают 750 подрядчиков.
  • Управления корпоративного аудита (CAD) расположены в Лоуэлле, Массачусетс (Raytheon, General Dynamics, BAE); Маклин, Вирджиния (Northrop Grumman); Хейзелвуд, штат Миссури (Boeing, Honeywell); и Форт-Уэрт, Техас (Локхид Мартин). Каждый CAD направляет и управляет миссией DCAA у своих основных оборонных подрядчиков.
  • Филиалы стратегически расположены в регионах и несут ответственность за большинство услуг по аудиту контрактов в установленных для них географических регионах. Филиалы часто имеют небольшие подразделения для обеспечения адекватного охвата аудитом.
  • Постоянные офисы открываются в местах расположения конкретных подрядчиков как в регионах, так и в CAD, где объем аудиторской работы оправдывает назначение постоянного штата аудиторов и вспомогательного персонала. Эти офисы позволяют аудиторам работать на местах с крупнейшими промышленными производителями, у которых закупает продукцию государство, такими как Lockheed Martin, DynCorp и General Dynamics.
  • Связь с DCAA осуществляется в офисах закупок или администрирования контрактов DoD, чтобы напрямую общаться и координировать процессы аудита.

DCAA также управляет Институтом аудита оборонных контрактов (DCAI), расположенным в Сэнди-Спрингс, штат Джорджия. Его преподавательский состав поддерживает библиотеку курсов самообучения, а также проводит семинары с живыми инструкторами для удовлетворения требований к обучению сотрудников DCAA. В ограниченном объеме институт также проводит обучение для других государственных учреждений и иностранных военных. [11]

Аудит оборонных контрактов [ править ]

Аудиты оборонных контрактов должны проводиться в соответствии с Государственными стандартами аудита . Эти стандарты, обычно называемые «Желтой книгой», публикуются Генеральным контролером США. [7] [12] Политика и руководящие принципы, более специфичные для аудита оборонных контрактов, подробно описаны в Руководстве по аудиту оборонных контрактов , постоянно обновляемой онлайн-публикации DCAA. [13]

Целью аудита контракта является выражение мнения в форме аудиторского заключения о смете затрат подрядчика или заявленных затратах, в зависимости от типа контракта. Это включает в себя оценку политик, процедур и других средств внутреннего контроля подрядчика над затратами по контракту, а также изучение образцов подтверждающих записей для отдельных транзакций. [6] Государственные стандарты аудита требуют, чтобы контрактный аудитор сохранял строгую независимость во время аудитов, избегая отношений и ситуаций, которые могут показаться сомнительными для третьих сторон. [14]

Ответственность подрядчика [ править ]

Federal Acquisition Правило (FAR) правопреемник ответственность подрядчика за поддержание достаточных записей поддержки утверждает расходы. FAR 31.201-2 (d) требует, чтобы подрядчик вел «записи, включая подтверждающую документацию, достаточную для демонстрации того, что заявленные затраты были понесены, относятся к договору и соответствуют применимым принципам затрат». То же положение FAR позволяет сотруднику по контракту государственного агентства «отклонять заявленную стоимость полностью или частично, если она не поддерживается должным образом».

Основное внимание при проведении аудита DCAA уделяется определению адекватности и надежности записей подрядчика для подтверждения точности и разумности затрат по контракту. [7] FAR 4.703 (a) требует, чтобы подрядчики «предоставляли записи, которые включают бухгалтерские книги, документы, записи рабочего времени и посещаемости сотрудников, бухгалтерские процедуры и практики, а также другие данные ... для удовлетворения требований к переговорам по контрактам, администрированию и аудиту» .

2008 г. Обвинения в запугивании, возмездии, слабом надзоре и плохой работе [ править ]

В отчете, опубликованном Счетной палатой правительства (GAO) 23 июля 2008 г., утверждалось, что менеджеры DCAA угрожали старшему аудитору кадровыми мерами, если он не удалит отрицательные выводы из отчета с критикой крупного федерального подрядчика. В отчете говорится, что между руководством DCAA и некоторыми подрядчиками, которых им поручено проверять, в том числе Boeing, слишком тесные отношения . GAO также заявило, что аудиторы, выполнившие требования расследования, подвергались преследованиям и запугиванию со стороны своих руководителей. [15] [16] [17]

25 июля DCAA ответило, что обратилось в офис Генерального инспектора (IG) Министерства обороны США с просьбой расследовать заявления GAO. «Мы очень серьезно относимся к отчету GAO», - сказала Эйприл Стивенсон , директор DCAA. Сенатор США Клэр Маккаскилл заявила, что GAO, возможно, раскрыло «самый большой аудиторский скандал в истории этого города», и попросила Министерство обороны немедленно уволить надзорных органов, упомянутых в отчете. [18]

В сообщении Associated Press от 10 ноября 2008 г. сообщалось, что DCAA оспорило 4,6 млрд долларов, или только 1,2 процента, контрактов, которые оно проверило, как отсутствие необходимой документации. Агентство не использовало свои полномочия по вызову в суд более 20 лет для подготовки необходимых документов от проверяемых подрядчиков оборонной промышленности. По данным Associated Press, в отличие от GAO, которое экономит налогоплательщикам 94 доллара на каждый потраченный доллар, возврат инвестиций DCAA составляет всего 7 долларов. [19] В качестве примера Associated Press сообщило, что аудит Bechtel Group в мае 2008 года, проведенный под руководством регионального директора DCAA Кристофера Андреззе, показал "хронический отказ" компании Bechtel предоставить необходимую документацию для аудита. Несмотря на это, DCAA выпустило отчет, в котором внутренние бухгалтерские процедуры Bechtel были оценены как «адекватные», что означает проходной балл, что означает, что аудиторы Министерства обороны могут ослабить контроль над компанией. В отчете DCAA не упоминается, что компания не представила необходимую документацию. [20]

Отчет Счетной палаты правительства (GAO) в сентябре 2009 года показал, что аудиторы агентств не соблюдали «основные стандарты аудита» в 65 из 69 проверок. В своем отчете GAO отметило, что агентство не обладает достаточной независимостью от подрядчиков и агентств Министерства обороны США, ведущих дела с этими подрядчиками. GAO пришел к выводу, что давление со стороны внешних групп создает враждебную рабочую среду, в которой аудиторские отчеты фальсифицируются, чтобы успокоить подрядчиков. [21] В ответ на отчет GAO сенатор Джо Либерман сказал: «Возможно, нам пора подумать об отделении DCAA от Министерства обороны и… превращении его в независимое аудиторское агентство». [22]

DoD IG опубликовал отчет о своем расследовании деятельности агентства 31 августа 2009 года. Он обнаружил, что в DCAA существует «среда, не способствующая проведению аудитов качества». Приводилась ревизия Boeing, в ходе которой компании было разрешено оставить 217 миллионов долларов из денег налогоплательщика, поскольку региональный аудитор DCAA не выполнял свои обязанности должным образом. Когда Boeing не ответил на запрос о предоставлении информации, региональный аудитор приказал своему подчиненному изменить аудиторский отчет в пользу Boeing. Сенатор Том Коберн сказал об агентстве в ответ на отчет: «Это ужасно. Некоторые из этих людей должны быть уволены». Добавлен сенатор Клэр Маккаскилл., «Этот отчет является еще одним подтверждением того, что DCAA в корне нарушена. Я, конечно, надеюсь, что Министерство обороны серьезно отнесется к этим обвинениям. Как я уже сказал, если кто-то не несет ответственности за некачественные аудиты, проведенные DCAA, никто не должен принимать это во внимание. агентство или их работа серьезно в будущем ". Директор DCAA Стефенсон заявила в отчете IG, что ее агентство согласилось с рекомендациями IG. [23]

После расследования Стивенсон была снята с должности директора агентства контролером Министерства обороны Робертом Хейлом и переведена в штат Хейла с 9 ноября 2009 года. Ее заменил Патрик Фицджеральд, ранее занимавший должность генерального аудитора армии США. Аудиторское агентство . [24]

См. Также [ править ]

  • Обвинения в хищениях, связанных с войной в Ираке

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Бюджет на эксплуатацию и техническое обслуживание, 2015 финансовый год» (PDF) . Контролер Министерства обороны. Март 2014 г.
  2. ^ a b Справочник по ориентации сотрудников DCAA (PDF) . Агентство по аудиту оборонных контрактов. Апрель 2001. с. 1. Архивировано из оригинального (PDF) 08.10.2013 . Проверено 22 сентября 2014 .
  3. ^ «Контрактный аудит: роль в обеспечении эффективного надзора и сокращении ненадлежащих платежей» . Основные моменты GAO . Главное бухгалтерское управление США. 1 февраля 2011 г. с. 5. ISBN 9781437981117.
  4. ^ «О DCAA» . Официальный сайт DCAA. Архивировано из оригинального 21 сентября 2014 года . Проверено 22 сентября 2014 года .
  5. ^ «Отчет Конгрессу о деятельности Агентства по аудиту оборонных контрактов за 2013 финансовый год» (PDF) . Агентство по аудиту оборонных контрактов. 24 марта 2014 г. с. 2. Архивировано из оригинального (PDF) 11 февраля 2015 года . Проверено 22 апреля 2014 года .
  6. ^ a b «Цель аудита контракта» (PDF) . Руководство по аудиту контрактов Раздел 1-104.2 . Архивировано из оригинального (PDF) 11 февраля 2015 года . Проверено 27 января 2015 года .
  7. ^ a b c «Информация для подрядчиков» (PDF) . Агентство по аудиту оборонных контрактов. 26 июня 2012 г. С. 6–10. Архивировано из оригинала (PDF) от 3 февраля 2015 года . Проверено 26 января 2015 года .
  8. ^ «Законопроект о разрешении на оборону обращается к журналу аудита DCAA | Академия контрактного образования» . contractingacademy.gatech.edu . Проверено 6 января 2016 .
  9. ^ «Стратегический план DCAA на 2016-2020 годы» (PDF) . DCAA . Проверено 27 февраля 2020 года .
  10. ^ «Американская федерация государственных служащих» . AFGE Местный 524 . Проверено 21 февраля 2020 года .
  11. ^ "О DCAI" (PDF) . Агентство по аудиту оборонных контрактов. Архивировано из оригинального (PDF) 30 января 2015 года . Проверено 26 января 2015 года .
  12. ^ «Руководство по аудиту контрактов на оборону, раздел 2-101» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 11 июня 2014 года . Проверено 27 января 2015 года .
  13. ^ «Введение в руководство по аудиту контрактов» (PDF) . Агентство по аудиту оборонных контрактов. 17 апреля, 2014. Архивировано из оригинального (PDF) 24 августа 2014 года . Проверено 27 января 2015 года .
  14. ^ "Независимость ГАГАС" (PDF) . Руководство по аудиту контрактов, раздел 2-203 . Архивировано из оригинального (PDF) 11 июня 2014 года . Проверено 27 января 2015 года .
  15. ↑ Бродский, Роберт (23 июля 2008 г.). «Подрядчики ненадлежащим образом влияли на аудиты Министерства обороны, считает ГАО» . Правительство исполнительной власти .
  16. ^ «Утверждения о том, что определенные аудиты в трех местах не соответствовали профессиональным стандартам, были подтверждены» (PDF) . Отчет адресатам Конгресса . Главное бухгалтерское управление. Июль 2008. Архивировано из оригинального (PDF) 28.10.2008 . Проверено 30 июля 2008 .
  17. ^ Роберт O'Harrow, младший и Дана Hedgpeth (10 сентября 2008). «Контрактное аудиторское агентство - объект расследований» . Вашингтон Пост . п. D1.
  18. ↑ Бродский, Роберт, « Отчет о скандале с аудиторской проверкой Министерства обороны США вызывает волну », GovernmentExecutive.com, 28 июля 2008 г.
  19. ^ «Продукты и услуги DCAA» . Агентство по аудиту оборонных контрактов. 22 февраля 2011 года Архивировано из оригинального 26 октября 2009 года . Проверено 31 августа 2009 года .
  20. ↑ Ларднер, Ричард, ( Ассошиэйтед Пресс ) «Аудиторы могут быть легкими в отношении подрядчиков оборонной промышленности», The Boston Globe , 10 ноября 2008 г.
  21. ↑ Элиза Кастелли (23 сентября 2009 г.). «GAO: Дайте проблемному аудиторскому агентству DoD больше независимости» . Федерал Таймс .
  22. ^ «Аудитор Пентагона признал серийную неудачу» . Вашингтон Таймс . 5 октября 2009 г.
  23. ↑ Доннелли, Джон М., «Аудиторы Пентагона взорваны новым отчетом», Ежеквартальное издание Конгресса сегодня , 30 сентября 2009 г.
  24. ↑ Associated Press, «Главный аудитор переназначен», The Washington Post , 27 октября 2009 г., стр. 2; Кастелли, Элиза, « Главный аудитор Пентагона переназначен », Military Times , 27 октября 2009 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Скот Дж. Пэлтроу (18 ноября 2013 г.), «Подделка: за проверенной бухгалтерской книгой Пентагона, непрерывный подсчет эпических отходов» , « Безотчетный: высокая цена плохой бухгалтерии Пентагона» , Рейтер (2)- «Вторая часть из серии, в которой Рейтер исследует неспособность Министерства обороны отчитаться за себя». Отчеты Агентства по аудиту оборонных контрактов США.

Внешние ссылки [ править ]

  • Агентство аудита оборонных контрактов
  • «Государственные стандарты аудита (Желтая книга)» .