В дизельных выбросах Закон о сокращении ( Pub.L. 111-364 ), или DERA (как это будет называться в течение оставшейся части этой статьи), является частью Закона об энергетической политике 2005 года ( Pub.L. 109-58 ). Закон выделил средства на федеральные и государственные кредитные программы, чтобы либо переоборудовать двигатели дизельных транспортных средств в соответствии с более строгими стандартами выбросов, либо установить системы сокращения выбросов, уведомить затронутые стороны и поделиться технологической информацией со странами, которые имеют низкие стандарты качества воздуха. [1]
Положения
Национальные грантовые и кредитные программы
Агентство по охране окружающей среды (EPA) был обвинен в распределении средств Дера в. 70% этих доступных средств предназначены для предоставления грантов и недорогих возобновляемых кредитов. Эти ссуды выдаются на конкурсной основе для максимального сокращения выбросов дизельных двигателей с точки зрения количества тонн загрязнения и воздействия выбросов. DERA подчеркивает, что районы с густонаселенным парком транспортных средств, обозначенные EPA как районы с низким качеством воздуха, должны получить приоритет для этих средств. [1]
DERA также предусматривает, что не менее 50% имеющихся средств должны быть распределены между общественными автопарками. Из общей суммы выделенных средств 90% должны использоваться для проектов, в которых используются существующие сертифицированные двигатели или проверенная конфигурация, а 10% должны использоваться для разработки и коммерциализации новых технологий. Планы испытаний новых технологий следует направлять в EPA или Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) . [1]
Эти средства покрывают модернизацию технологии двигателей для автобусов, грузовиков средней грузоподъемности, грузовиков большой грузоподъемности, судовых двигателей, локомотивов, двигателей повышенной проходимости или строительной техники, грузоподъемников, сельскохозяйственного оборудования, горнодобывающего оборудования и оборудования для производства энергии. Эти средства предназначены только для добровольного сокращения выбросов и не могут быть использованы для выполнения требований федеральных, государственных или местных законов в отношении стандартов выбросов. Кроме того, государства не могут сами санкционировать выборные сокращения выбросов. [1]
Государственные грантовые и кредитные программы
В дополнение к национальным кредитным программам DERA предоставило 30% федеральных средств для поддержки государственных грантовых и кредитных программ, направленных на сокращение выбросов дизельных двигателей. Эти средства предназначены для помощи штатам в сокращении выбросов дизельных двигателей за счет использования только сертифицированных конфигураций двигателей или проверенных технологий. Это не распространяется на исследования и разработки новых технологий, как в федеральной программе грантов. Штаты могут подать заявку на эту помощь через Агентство по охране окружающей среды , которое рассматривает заявку и решает, имеет ли штат право на получение денежной помощи. Если все 50 штатов имеют право на финансирование, каждый штат получает 2% ассигнованных средств на программу государственных грантов и займов. Однако, если все 50 штатов не соответствуют требованиям, каждый соответствующий штат получает 2% плюс доля, зависящая от населения этого штата. Штат, который соответствует средствам, выделенным DERA, получает поощрительную выплату, равную 50% средств, выделенных государством. [1]
Оценка и отчет
DERA потребовало, чтобы EPA представило Конгрессу отчет о реализации федеральных и государственных программ грантов и займов через год после выделения средств. [1] EPA выпустила этот отчет в августе 2009 года, сообщает о своем успехе сокращения 46000 тонн оксидов азота выбросов и 2200 тонн тонкой взвеси . Сообщалось, что это принесло пользу общественному здравоохранению в размере от 580 миллионов до 1,4 миллиарда долларов и позволило операторам сэкономить 3,2 миллиона галлонов США (12 000 м 3 ) топлива в 2008 году (экономия затрат составила 8 миллионов долларов). В отчете говорится, что более 14 000 дизельных двигателей были очищены в рамках программы DERA, причем две трети из них - грузовики и школьные автобусы в рамках программ охвата сектора EPA . [2]
Информационно-пропагандистская деятельность и стимулы
Эффект DERA требовал, чтобы EPA информировало организации, которые имеют право или потенциально имеют право на участие в федеральных программах и программах штата. Результатом стала Национальная кампания за чистое дизельное топливо (NCDC). [3] DERA также требует, чтобы EPA разделяло технологические ресурсы, связанные с переоборудованием и модификацией дизельных двигателей для сокращения выбросов, с зарубежными странами, которые имеют низкие стандарты качества воздуха. [1]
Взаимодействие с другими законами
DERA четко оговаривает, что любые принятые положения не отменяют никаких полномочий Закона о чистом воздухе ( 42 USC 7401–7626 ) на дату вступления в силу DERA или до нее . [1]
Законодательная история
Закон о сокращении выбросов дизельного топлива 2010 года был впервые представлен как законопроект 5809, который рассматривала 111-я Палата представителей. Он был внесен в Палату представителей 21 января 2010 года. Он был принят Палатой представителей 22 сентября 2010 года, а затем перешел в Сенат. Однако в Сенате уже находился законопроект, делающий в основном то же самое, что и HR 5809. Этим законопроектом был Закон Войновича-Карпера о сокращении выбросов дизельного топлива от 2010 года, который был внесен в законопроект 3973, рассмотренный 111-м Сенатом. S.3973 был впервые представлен в Сенат 18 ноября 2010 г., но так и не прошел через сенатский пол. Возможно, потому, что Закон о сокращении выбросов дизельного топлива от 2010 года (HR 5809) уже находился на рассмотрении Сената. В конечном итоге принятый и ставший законом DERA был представлен Палатой представителей. [4] [5]
Национальная кампания за чистое дизельное топливо
Национальная кампания за чистое дизельное топливо направлена на защиту здоровья американцев из-за выбросов выхлопных газов дизельных двигателей; особенно оксиды азота и твердые частицы. Он включает правила для новых дизельных двигателей, добровольные программы для существующего парка дизельных двигателей, технологии и стратегии сокращения выбросов дизельных двигателей, а также текущие совместные и партнерские отношения. [6]
Различия в положениях первоначального законопроекта и закона 2005 г.
В июле 2005 года Уэйн Настри, региональный администратор 9-го региона Агентства по охране окружающей среды , первоначально предложил идею сокращения выбросов дизельного топлива на 109-м Конгрессе , 1-й сессии. «Настри» уделяет особое внимание негативному влиянию дизельного топлива на окружающую среду для здоровья. Он приходит к выводу, что при сжигании дизельного топлива выделяются как оксиды азота, так и твердые частицы. Окислы азота способствуют образованию смога, а твердые частицы вызывают болезни у людей. Настри даже утверждает, что выхлопные газы дизельных двигателей являются вероятным канцерогеном. Настри завершает свое выступление заявлением о том, что даже благодаря текущим усилиям Кампании по чистым выбросам дизельного топлива потребуется ошеломляющая сумма денег, которой у EPA нет. Однако он признает это и заявляет, что надеется на сотрудничество с членами Подкомитета по чистому воздуху, изменению климата и ядерной безопасности Комитета по окружающей среде и общественным работам для уменьшения воздействия выхлопных газов дизельных двигателей на здоровье. [7]
Различия в положениях DERA 2005 и DERA 2010
Согласно этому обновлению, DERA будет действовать до 2016 года, и закон будет пытаться изменить программу, добавив процесс конкурсных торгов для групп, ищущих финансирование. Этот законопроект будет включать требования к получению грантов и недорогих ссуд, включая частных владельцев и другие частные организации, которые управляют парком дизельных двигателей и являются подрядчиками с федеральным правительством. Также потребуется 95% ассигнованных средств, которые будут увеличены в конкретном году на гранты правомочным участникам программы. Законопроект не будет разрешать 100 миллионов долларов ежегодно с 2012 по 2016 финансовый год [8].
Служба поддержки
Ассоциация технологий контроля выбросов (ECTA), коалиция нескольких сотен организаций, которые варьируются от государственных и местных органов власти до некоммерческих организаций и даже частных предприятий и корпораций, была одним из крупнейших сторонников ECTA. 17 сентября 2010 года ECTA написала письмо от имени своих членских организаций, в котором поблагодарила сенаторов Джорджа Войновича (справа) и Тома Карпера ( округ Колумбия, штат Делавэр) за их двухпартийные усилия по содействию обновлению DERA 2010 года. Это был успех ECTA, миссия которого - добиться более высокого качества воздуха с помощью государственной политики, направленной на сокращение вредных выбросов. В письме ECTA заявляет, что на каждый доллар, потраченный на DERA, создается более 20 долларов экономии на здравоохранении, что обеспечивает высокое соотношение затрат и выгод. [9]
Выполнение
5 января 2017 года Агентство по охране окружающей среды объявило, что выделяет более 7,7 миллиона долларов на замену или модернизацию 401 старого школьного автобуса с дизельным двигателем из 88 парков школьных автобусов в 27 штатах. С 2008 года программа профинансировала более 700 проектов по экологически чистому дизельному топливу по всей стране, сократив выбросы более чем в 70 000 двигателей. [10]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ a b c d e f g h Закон об энергетической политике 2005 г., раздел VII, подзаголовок G, разделы 791-797. 8 августа 2005 г.
- ^ Агентство по охране окружающей среды США. Август 2009 г. Отчет для Конгресса: основные моменты программы сокращения выбросов дизельного топлива. Получено 21 апреля 2011 г. с сайта http://epa.gov/cleandiesel/documents/420r09006.pdf.
- ^ Агентство по охране окружающей среды США. (nd). Работаем вместе ради чистого воздуха. Национальная кампания за чистое дизельное топливо (NCDC). Получено 2 марта 2011 г. с сайта http://www.epa.gov/diesel.
- ^ https://www.congress.gov/bill/111th-congress/house-bill/5809/all-actions?r=4&overview=closed#tabs
- ^ https://www.congress.gov/bill/111th-congress/senate-bill/3973/all-info
- ^ Агентство по охране окружающей среды США. (nd). Информационный бюллетень Национальной кампании за чистое дизельное топливо (NCDC). Получено 10 апреля 2011 г. с сайта http://www.epa.gov/cleandiesel/documents/420f05012.pdf.
- ^ Закон о сокращении выбросов дизельного топлива от 2005 г., 109-й Конгресс, 1-я сессия. 12 июля 2005 г.
- ^ Закон о сокращении выбросов дизельного топлива от 2010 г., 111-й Конгресс, 2-я сессия. 21 декабря 2010 г.
- ^ Коалиция письмо сенаторов Карпер и Войнович. (2010, 17 сентября). Повторное действие Закона о сокращении выбросов дизельного топлива. Получено 1 марта 2011 г. с сайта http://www.ectausa.com/documents/DERASenateFinalwAdd.pdf .
- ^ «Скидки EPA будут финансировать более чистые школьные автобусы в 88 сообществах» . Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 24 января 2017 года .
Внешние ресурсы
- Национальная кампания за чистое дизельное топливо (NCDC)
- Ассоциация технологий контроля выбросов (ECTA)